1、低碳經濟0101氣候變化與低碳經濟理念的產生0101溫室效應與氣候變化溫室效應溫室氣體能吸收地表長波輻射，使大氣變暖，與“溫室”作用相似。若無“溫室效應”，地球表面平均溫度是-18，而非現在的15。氣候變化的影響和危害可能產生的影響和危害：海平面上升影響農業影響水資源自然生態系統加劇洪澇、干旱及其他氣象災害影響人體健康其它方面0102全球應對氣候變化的歷史進程從科學問題到政治問題1979年，MWO第一屆世界氣象會議提出全球變暖問題1985年，氣候變化問題的政治反應，對多邊環境公約的需求1988年，聯合國43/53號決議：為人類的當代和未來世代保護全球氣候1989年，聯合國44/207號決議：啟

2、動公約文本的談判IPCC：WGs I，II，IIIUN框架內的氣候談判（一） 公約文本談判階段（1990-1994）里約環發大會（二） 京都議定書談判階段（1995-2006）COP3：京都議定書COP7：馬拉喀什協定（三） 哥本哈根談判階段（2007-現在）COP13：巴厘路線圖COP15：哥本哈根會議COP16：坎昆會議聯合國框架外的國際進程G8+5MEFAPECAPP0103氣候博弈本質與低碳經濟理念產生基本屬性公共產品、必需品、有限性、便利獲取且沒有管制、全球性基本原則共同但有區別責任公平可持續發展發達國家：率先減排，提供資金，轉讓技術發展中國家：發展經濟和消除貧困是壓倒一切的優先事項

3、氣候變化談判的實質與核心實質是國家競爭力之爭：發達國家之間；發達國家與發展中國家之間；新興國家與老牌強國之間。核心是溫室氣體減排安排之爭：減排主體：誰減排？發達國家？發展中國家？減排配額：減多少？全球氣候變化確實已經發生，它主要是由于能源生產和消費、工業、農牧業等人類活動排放溫室氣體造成的，并已對自然生態系統和人類生存環境產生了嚴重影響。減少或限制這些領域的溫室氣體排放，就必然通過能源、工農業等對經濟和社會發展產生重大影響。各國應對氣候變化的策略表現為：經濟實力的競爭技術市場的角逐執掌制定溫室氣體排放規則、國際貿易規則主導權的爭奪碳鎖定效應GregoryC.Unruh，理解“碳鎖定”，能源政策

4、（2000）自產業革命以來，高度依賴化石能源的技術成為各產業的主導技術，該技術與政治、經濟、文化制度和組織形成正反饋，結成一個“技術制度綜合體”，使得整個社會建立在化石能源基礎之上，并形成路徑依賴。目前在應對氣候變化挑戰所引發的社會、經濟和政治利益的驅動下，世界各國的能源、環境相關技術的開發與應用都發生了不同程度的傾斜。由于氣候變化因素的作用，一些清潔、高效、低碳能源技術的發展進程快于以往的預期（比如風力發電、混合驅動汽車）。從中長期來看，氣候變化問題有可能成為促成能源技術取得突破性進展的一個契機。低碳經濟理念的產生背景應對氣候變化：能源安全、避免鎖定效應、提升核心競爭力、應對金融危機、促進可

5、持續發展英國：低碳經濟2003年：我們為未來的能源創建低碳經濟2006年：斯特恩報告1%對5%20%2007年：氣候變化戰略框架日本：低碳社會美國：低碳經濟法案UNEP：“戒除嗜好，面向低碳經濟！”低碳經濟低碳技術、低碳發展、低碳生活、低碳社會、低碳城市、低碳世界低碳理念：摒棄傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現可持續發展低碳經濟020201低碳經濟的概念及內涵低碳經濟：經濟形態？發展模式？環保部周生賢部長：“低碳經濟是以低耗能、低排放、低污染為基礎的經濟模式，是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能

6、源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。發展低碳經濟，是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。”二氧化碳的主要排放源化石燃料燃燒低碳就是降低單位經濟產出的碳排放量，關鍵影響因素是單位經濟產出的化石燃料消耗量。即“碳生產力概念”產業結構能源結構系統效率（經濟系統、能源系統）0202低碳經濟的核心要素核心要素：LCE=f(E，R，T，C)E：經濟發展階段產業結構、人均收入、城鎮化水平R：資源稟賦能源（化石能源、核能、可再生能源等）及其他自然資源人力資源、資本投入T：技術進步因素產品和工藝的碳效率水平不完全等同于技術發展水平C：消費模式生活方式、消費習慣2006年歐洲能

7、源戰略綠皮書：應對氣候變化的綜合行動，主要包括提高能源效率、發展可再生能源及碳捕獲和封存(CCS)技術的研發，以減少二氧化碳排放。2008年能源氣候一攬子協議：承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%，可再生能源在能源中的比例提高到20%，以及化石能源消費量在1990年基礎上減少20%。各成員國間責任分擔協議；溫室氣體排放貿易體系（EUETS）。美國的能源氣候政策奧巴馬的新能源計劃主導全球氣候變化合作，支持建立溫室氣體總量貿易體系；開發利用清潔能源，鼓勵燃煤電廠采用CCS技術，發展核能；從交通、建筑、智能電網五方面節能；重點開發清潔煤、可再生能源和核能、氫能和終端能

8、效等能源技術。清潔能源及能源安全法案2009電力企業2020年之前通過發展可再生能源和提高能效滿足其20%供電能力；2025年前投資900億美元發展清潔能源和能效技術，600億美元發展CCS技術，200億美元電動汽車等投資計劃；推行新節能標準；相對2005年、2020年碳排放降低17%，2050年降低80%。日本的能源氣候政策新國家能源戰略借助世界領先技術，持續研究與開發非化石能源利用技術，降低對化石燃料依賴度，力爭從根本上解決以氣候變化為主的地球環境問題。能源長期發展目標促進能源節約，到2030年能效至少再提高30%；將核電作為基礎能源來源，到2030年以后，核電比例保持在30%-40%或更

9、高水平；到2030年運輸業對石油的依賴由當前的100%降低至80%。環境能源技術革新計劃草案重視核電、太陽能、地熱能以及提高能效技術的開發。印度的能源氣候政策到2030年，印度核電發電量將增加20倍，由當前總發電量的1.53%提高到4.0%4.6%。到2030年，太陽能等可再生能源使用量將提高40倍，占印度能源總量的5%6%。未來可再生能源開發包括薪材種植、沼氣池建設、太陽熱能利用、太陽能光伏發電、生物柴油以及生物酒精制造等。強調通過市場激勵等手段提高能源生產效率和利用效率。鼓勵開發提高煤利用效率技術、煤坑口氣化技術、煤聯合循環氣化技術（IGCC）、碳收集技術、太陽能技術和生物柴油、生物乙醇、

10、生物質材種植技術、木炭氣化技術、社區沼氣池建設等生物燃料技術。0203消除低碳經濟認識上的誤區低碳經濟貧困經濟低經濟水平下的碳生產率盡管很高，但不是發展方向高生活質量高碳經濟北美西歐日本北歐新興發展中國家其他發展中國家低碳經濟限制能源密集型行業基礎產業的低位產業結構升級農業輕工業基礎產業重化工業高附加值加工業現代服務業和知識經濟低碳經濟發展遵循產業發展的客觀規律低碳經濟不一定都意味著高投入協同效應無悔行動轉變觀念轉變消費模式低碳經濟未來經濟因地制宜，量力而行，循序漸進破解“鎖定效應”低碳經濟不局限于發達國家發展低碳經濟，從根本上而言符合各地區長遠利益，與可持續發展戰略目標大方向一致發展低碳經濟

11、要充分考慮本地區情況，因地制宜依據國情，采取行動，應對氣候變化，是聯合國氣候變化框架公約對所有締約方的要求。“共同但有區別責任原則”低碳經濟零碳經濟資源稟賦經濟實力較清潔、較低碳排放能源零排放能源零排放技術低碳經濟低碳社會與碳排放結構密切關聯，具有明顯的經濟發展階段特征既要全面考慮，又要注意：在不同地區和不同階段，低碳發展的重點領域可能有很大區別低碳經濟節能減排節約能源降低碳排放密切相關，但不完全一樣 能源結構的變化低碳經濟交易經濟京都議定書：清潔發展機制等三種靈活機制國內碳交易平臺交易時手段，目的是促進減排低碳經濟0303低碳轉型的國際趨勢0301主要國家和地區的戰略定位總體情況各國根據自身

12、特點進行戰略定位，都想結合各自的優勢領域占領低碳經濟發展的戰略制高點。歐盟：引領全球步入低碳的“新的產業革命”時代經濟結構向低碳轉型產業升級產業轉移能源結構優化加快低碳發展的科技創新加大對低碳的投資引導2003-2006:20億2007-2013：90億（其中環境18.9，能源23.5，交通41.6）2007：歐盟戰略能源技術計劃通過市場手段降低轉型成本EU ETS占全球碳交易量的2/3，交易額的3/4美國：充當應對氣候變化的世界領袖大力發展新能源主導全球氣候變化合作，支持建立溫室氣體總量貿易體系；開發利用清潔能源，鼓勵燃煤電廠采用CCS技術，發展核能；從交通、建筑、智能電網等五方面節能；重點

13、開發清潔煤、可再生能源和核能、氫能和終端能效等能源技術。應對金融危機，實現綠色復蘇的重要手段。制定清潔能源及能源安全法案電力企業2020年之前通過發展可再生能源和提高能效滿足20%供電能力；2025年前投資900億美元發展清潔能源和能效技術，600億美元發展CCS技術，200億美元電動汽車等投資計劃；推行新節能標準地方政府的行動加州全球變暖應對方案法西部氣候倡議地區溫室氣體行動計劃日本：建立低碳社會0302瞄向新能源產業0303碳關稅與碳金融低碳經濟0404低碳轉型的結構調整與技術變革0401低碳轉型的結構調整與技術變革0402節能和提高能效0403優化能源結構0404調整產業結構0405保持和增加林業碳匯0406重視CCS技術研發0407控制非二氧化碳溫室氣體低碳經濟0505低碳轉型的政策工具050