1、打造中國北方智能儀器儀表產業基地中國科技獎勵122AUgUst2009打造中國北方智能儀器儀表產業基地文/承德市委常委，副市長，開發區工委第一書記王克 承德市儀器儀表產業于 1965年起 步，產品從電子管儀表，半導體分立器件 儀表，集成電路儀表直至計量儀表，試 驗機，電工儀表，工業自動化控制專用儀 器,環保儀器等智能化儀器儀表，并逐 步向產業鏈方向發展，初步形成了特色 突出，企業集中，產業集聚的特色產業集 群，多項產品填補國內空白并獲得部，省級科技進步獎，承德市贏得了 “儀表城” 的美譽.產業現狀：要素集中承德市儀器儀表生產企業共有87家，中型工業企業1家，規模以上企業7家，小 型企業79家.

2、其中承德市中心城區注冊企 業81家，有一定規模的企業 27家，分布區 域集中.按照主營產品類型可劃分為六大 類，其中流量計生產企業 22家，衡器生產 企業13家，試驗機生產企業10家，自動控 制系統生產企業13家，民用表生產企業 2 家，其他零散種類產品生產企業27家.根據相關數據推算，承德市智能化儀器儀表 行業2007年銷售收入在15億-16億元間； 入統企業實現銷售收入共計6.3億元，實現利稅1.4億元，工業增加值24億元，同 比分別增長 81.1%,62.4%和46%.據承德市對24家有代表性的企業進 行的抽樣調查，企業主要產品53項，基本 形成流量計，試驗機，衡器，民用表，工 業自動控

3、制系統為主的產品結構框架.其中自主研發產品44項，專利產品1O項（含 發明專利l項,實用新型專利9項）;科研 機構合作開發3項,與外方企業合作開發 產品2項，引進技術4項.有5家企業與科 研院所或高校建立了合作關系，涉及科研機構包括清華大學，中科院，北京航空航 天大學，東北大學等.從業人員約4138 人淇中技術人員占總數的28%,管理人員占總數的16.6%,技術管理人員占人員 總數的44.6%;大專以上學歷人員占總數 的31.4%;高級技術人員占總數的3%,占技術管理人員總數的 6.8%;中級技術人 員占總數的9.6%,占技術管理人員總數 的21.4%;具有專業職稱人員數量占全部 技術管理人員

4、的50.1%.存在問題：核心競爭力弱與發達地區相比，承德市儀器儀表產業仍處于初期階段，存在企業規模小， 19產品核心競爭力弱等也問題.企業規模小.承德市智能化儀器儀表企業數量多，規模小，大多數依然處于 發展初期階段.2008年,承德市儀器儀 表生產企業達到統計部門入統標準的只 有8家，實現工業增加值11億元.其余企 業年銷售收入達不到 5.0萬元.這些企業 單純依靠自身滾動發展維持簡單生存狀 態，企業間各自為戰缺乏聯合，導致實力 分散競爭能力弱，優勢產品不能迅速實現 產業化目標，以至未能及時把握市場機 遇，錯失企業發展良機.產品結構單一.承德市智能化儀器 儀表特色產業集群內的企業產品基本集 中

5、在智能化民用表，流量計，試驗機，衡 器,工業自動控制系統五個種類范疇，單 機產品居多，系統集成能力差.尤以流量 計,試驗機，衡器生產企業表現突出，現 有資源分散，企業重復投資內容多，產業 配套能力等，上下游產業鏈完備，難以 形成核心競爭力.人才缺失嚴重.智能化儀器儀表類高新技術企業需要大批的專業技術人才 構筑業支撐，產品轉化，技術服務等工 作任務都需要具有相關專業知識的人員 承擔.承德市智能化儀器儀表特色產業 集群內各企業分別匯集了一定數量的高 技術研發人才，但因承德市大專院校，科 研院所較少，客觀上導致了信息技術與人 才的支撐力弱.京津地區產業發達程度以及政策環境優勢導致周邊地區人才和技術的

6、“凹地效應”造成了人才和技術的流失.由于企業規模所限，企業普遍缺乏吸引人才的有效途徑和手段，一方面難于吸引人才，另一方面引進人才后未能為其提供成長的有效途徑.具備一定綜合能力的管理人才嚴重短缺，項目策劃，信息采集與整理的綜合型科技管理人才>承德市委常委，副市長，開發區工委第一書記王克：承德市儀器儀表產業核心競爭力相對較弱，這個問題正待改進更是嚴重匱乏，企業整體管理水平有待提升.企業發展環境需進一步改善.由于國家宏觀調控政策的實施，土地政策收緊，稅收政策可控空間有限，地方政府財力不足，企業發展遇到許多現實問題:工業用地緊缺，土地價格高，企業從申請土地到實際進地的同期過長，以至于錯失

7、企業發展以及吸引外資的良機.中小企業融資難，融資門檻高，擔保機構程序復雜.機遇:未來美好儀器儀表是信息產業的源頭和重要組成部分，又是信息產業帶動其他產業發展的橋梁.隨著信息化技術的進步和應用領域的不斷擴大，儀器儀表產業面臨重大發展機遇.高新技術的迅猛發展，為儀器儀表科技與產業的發展提供了強大動力.近20年來，微電子技術，計算機技術，精密機械技術，高密封技術，特種加工技術，集成技術，薄膜技術，網絡技術，納米技術，激光技術，超導技術和生物技術等高新技術得到了迅猛發展，成為儀器儀表進一步發展的強大動力.以電腦和微處理器的技術為核心，以計算機，網絡，系統,通彳t,圖像顯示，自動控制理論為關鍵基礎的儀器

8、儀表產業，具備了朝著高性能,高精度，高靈敏，高穩定，高可靠，高環保和長壽命的“六高一長”的方向發展的客觀條件，速度更JL夫，靈敏度更高，穩定性更好，使用更方便，成本更低廉的智能化儀器儀表成為發展方向.儀器儀表應用領域的進一步拓展，為儀器儀表產業提供了廣闊的市場空間 儀器儀表的應用范圍已經覆蓋了人類活 動的所有領域，隨著高分子化學，分子生 物學，生命科學，臨床醫學，藥學，材料, 環境監測與控制等高新科技與產業的發 展,儀器儀表的應用領域將迅速拓展 .特 別是當前國民經濟正處于一個特殊的時 期,國家采取的系列調整振興產業的政 策措施，為承德市加快發展儀器儀表產 業提供了難得的政策機遇.基礎條件的不

9、斷改善，強化了儀器 儀表產業的發展基礎.承德市具有環京 津,環渤海連接華北和東北兩大經濟區 的區位優勢，隨著北京至承德客運專線， 旅游支線機場以及京承，承唐，承朝，承 秦,承張，承赤，承錫，長深，大廣等高速 公路建設，將成為聯系京津，通達港口， 連接華北與東北兩大經濟區的交通樞 紐,將使承德成為人流，物流，信息流十 分快捷，暢達的城市.同時與京滓的合作 進一步密切，為利用北京人才庫，技術庫 提供了便利.中關村和國內外一些大的信 息產業企業在首都周圍尋求技術轉化和 產品加工基地，奠定了發展壯大儀器儀表 產業的基礎.批園區和產業聚集區的興起，為 促進儀器儀表產業聚集創造了條件.到2008年底，承德

10、市園區發展到30個，其中省級4個，承接京津產業轉移 園區3個.總規劃面積達fJ387.3萬畝， 其中開發面積9.03萬畝.入園企業累 計達fJ1037家,從業人員達到11萬人. 其中總投資7.4億元的承德市高新技術 產業開發區智能化儀器儀表產業基地 項目被列為河北省信息產業基地之一，總投資3.3億元的科技孵化中心開工建 設，已聚集了 40家儀器儀表產業生產 企業.承德信息產業創業園區，承德縣 高新電子科技產業園已開工建設，項目陸續入園.對策措施：做出特色承德市發展智能儀器儀表產業具備產業基礎和條件，面臨著重大發展機 遇.要樹立大市場，大產業觀念，緊緊抓 住機遇，以園區為依托，進一步整合資 源,

11、促進要素聚集，企業集中，產業集 聚，到2010年全市儀器儀表產業實現銷 售收入，工業增加值利稅分別力爭達到 50億元,20億元，13億元，總體保持 45% 左右的增長速度，將承德建設成為全國 知名，特色突出，競爭力強的北方智能儀 器儀表產業基地.強化規劃引導.總體布局按開發區， 京津門戶沿線，高速公路沿線”一區兩 線”多點支撐，構筑中國北方智能化儀 器儀表大基地.具體就是規模化，集約 化，產業化分類建設產業園區，形成以承 德高新技術產業開發區為主要平臺，以承 德信息產業創業園區，承德縣信息產業 加工園區，承接京津產業園區三個板塊為 核心，雙橋區,雙灤區承德縣，灤平縣, 興隆縣，豐寧縣等毗鄰市區

12、，環繞北京地 區的6個縣區為支點，快速交通干線為主 軸,進行總體布局.科學編制產業發展規 劃,與經濟和社會發展規劃和專向產業規 劃相銜接 期確產業定位，發展目標，發 展方向，并與園區建設規劃，土地利用總 體規劃，城鎮體系建設規劃相結合，強化 規劃控制，優先配置要素資源，在建設用 地，資金，資源等要素上給予傾斜.加強政策扶持.全面優化經濟發展 環境 創造政策優勢和環境優勢.建立 產業聚集專項資金，以貸款貼息，專項補 助，資本金注入等方式，支持重大關鍵技 術及公共服務平臺建設.拓寬融資渠道， 建立銀企互動平臺，努力保障建設資金， 流動資金的供給.鼓勵設立科技銀行，創 中國科技獎勵122August

13、2009業投資機構和小額貸款公司，支持核心 骨干企業優先在國內外上市融資，優先向國家申報發行企業債券，優先利用國外政 府，國際金融組織和各類開發型金融機 構貸款.完善配套設施.要完善產業聚集區 （園區）道路，通訊，水，電，氣，污染治 理等基礎設施建設，切實保障聚集區產業發展需要.要統籌考慮產業區，配套區 和基礎設施建設，創造良好的就業和創 業環境.迅速聚集產業.大力扶持核心企業. 要著力培育產業鏈型和協力配套型產業聚 集區骨干企業加快發展，延伸產業鏈條， 充分發揮龍頭帶動作用.要按照建立現代 產業體系的要求，突出抓好一批重大產業 項目，一批中小企業專業化協作配套項目 和一批“專精特新”項目建設，把產業關 聯度大，科技含量高，輻射帶動能力強的 項目作為主攻方向，盡快形成生產能力. 大力招商引資.要把擴大外開放， 加大招商引資力度作為提升自主創新能 力,促進產業升級的重要途徑，積極引進 戰略投資者，吸引大型跨國公司投資儀器 儀表產業.要創新招商方式，大力開展板 塊招商，產業集團招