1、泓域咨詢/濟南中藥新藥項目商業計劃書濟南中藥新藥項目商業計劃書xx有限責任公司目錄第一章 項目基本情況9一、 項目提出的理由9二、 項目概述9三、 項目總投資及資金構成13四、 資金籌措方案13五、 項目預期經濟效益規劃目標14六、 項目建設進度規劃14七、 研究結論14八、 主要經濟指標一覽表15主要經濟指標一覽表15第二章 項目建設單位說明17一、 公司基本信息17二、 公司簡介17三、 公司競爭優勢18四、 公司主要財務數據20公司合并資產負債表主要數據20公司合并利潤表主要數據20五、 核心人員介紹21六、 經營宗旨23七、 公司發展規劃23第三章 項目投資背景分析25一、 注冊分類和

2、“三結合”審評體系，加速新藥研發上市25二、 政策推動中醫藥融入國際醫學體系和貿易體系26三、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航27四、 加快發展現代產業體系30五、 形成“東強西興南美北起中優”城市發展新格局35第四章 行業、市場分析41一、 中醫藥事業蓬勃發展，醫療資源和服務能力增強41二、 行業上行拐點已至，靜待業績兌現和價值重估42三、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當時43第五章 創新發展45一、 企業技術研發分析45二、 項目技術工藝分析47三、 質量管理48四、 創新發展總結49第六章 法人治理51一、 股東權利及義務51二、 董事56三、 高級管理人員59四、 監事6

3、2第七章 發展規劃64一、 公司發展規劃64二、 保障措施65第八章 SWOT分析68一、 優勢分析（S）68二、 劣勢分析（W）70三、 機會分析（O）70四、 威脅分析（T）72第九章 運營管理77一、 公司經營宗旨77二、 公司的目標、主要職責77三、 各部門職責及權限78四、 財務會計制度81第十章 項目風險評估88一、 項目風險分析88二、 公司競爭劣勢93第十一章 項目實施進度計劃94一、 項目進度安排94項目實施進度計劃一覽表94二、 項目實施保障措施95第十二章 產品方案分析96一、 建設規模及主要建設內容96二、 產品規劃方案及生產綱領96產品規劃方案一覽表96第十三章 建筑

4、工程方案分析98一、 項目工程設計總體要求98二、 建設方案98三、 建筑工程建設指標100建筑工程投資一覽表100第十四章 投資計劃方案102一、 編制說明102二、 建設投資102建筑工程投資一覽表103主要設備購置一覽表104建設投資估算表105三、 建設期利息106建設期利息估算表106固定資產投資估算表107四、 流動資金108流動資金估算表109五、 項目總投資110總投資及構成一覽表110六、 資金籌措與投資計劃111項目投資計劃與資金籌措一覽表111第十五章 經濟收益分析113一、 基本假設及基礎參數選取113二、 經濟評價財務測算113營業收入、稅金及附加和增值稅估算表113

5、綜合總成本費用估算表115利潤及利潤分配表117三、 項目盈利能力分析117項目投資現金流量表119四、 財務生存能力分析120五、 償債能力分析121借款還本付息計劃表122六、 經濟評價結論122第十六章 項目綜合評價124第十七章 補充表格125營業收入、稅金及附加和增值稅估算表125綜合總成本費用估算表125固定資產折舊費估算表126無形資產和其他資產攤銷估算表127利潤及利潤分配表128項目投資現金流量表129借款還本付息計劃表130建設投資估算表131建設投資估算表131建設期利息估算表132固定資產投資估算表133流動資金估算表134總投資及構成一覽表135項目投資計劃與資金籌措

6、一覽表136報告說明中醫診療和治療服務市場規模不斷擴大，滲透率持續提升。根據弗若斯特沙利文的預測，2020年中醫診療和治療服務市場規模達到3460億元，2015-2020年年化復合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫診療在我國醫療健康服務行業中的地位不斷提升。中醫類執業醫師和中醫藥院校中醫藥類招生數快速增長。中醫類執業（助理）醫師從2015年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復合增長率為8.6%，占同類人員總數比重從14.9%上升為16.7%，已實現中醫藥發展戰略規劃綱要（2016

7、-2030年）中“每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人”的目標。全國高等中醫藥院校中醫藥類專業招生數從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復合增長率為8.2%，相比每年的畢業生數增長有明顯提速。中醫類醫師的培養和后備人才的儲備工程均在有序推進。根據謹慎財務估算，項目總投資5944.31萬元，其中：建設投資4416.53萬元，占項目總投資的74.30%；建設期利息55.33萬元，占項目總投資的0.93%；流動資金1472.45萬元，占項目總投資的24.77%。項目正常運營每年營業收入12300.00萬元，綜合總成本費用9164.90萬元，凈利潤2300.17萬

8、元，財務內部收益率32.47%，財務凈現值5945.36萬元，全部投資回收期4.60年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目的建設符合國家產業政策；同時項目的技術含量較高，其建設是必要的；該項目市場前景較好；該項目外部配套條件齊備，可以滿足生產要求；財務分析表明，該項目具有一定盈利能力。綜上，該項目建設條件具備，經濟效益較好，其建設是可行的。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。第一章 項目基

9、本情況一、 項目提出的理由2021年12月國家醫保局出臺關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見，要求按規定將符合條件的中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥制劑等納入醫保藥品目錄。將經國家談判納入醫保目錄的中成藥配備、使用納入監測評估。充分利用“雙通道”藥品管理機制，將參保患者用藥的渠道拓展到定點零售藥店，更好地保障參保群眾用藥需求。中藥創新藥有望受益于國家鼓勵創新的政策，優先納入醫保，實現市場的放量。二、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：濟南中藥新藥項目2、承辦單位名稱：xx有限責任公司3、項目性質：技術改造4、項目建設地點：xx5、項目聯系人：龔xx（二）主辦單位基本情況企業履行社會責任

10、，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司在“政府引導、市場主導、

11、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。本公司秉承

12、“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xx，占地面積約17.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。“十三五”時期成為濟南經濟社會發展質量最高、區域功能地位提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾獲益最多的時

13、期之一。這五年，綜合實力邁上新臺階，主要經濟指標占全省比重穩步提高，經濟總量實現歷史性突破，城市能級和核心競爭力明顯提升。發展質效邁上新臺階，新舊動能轉換取得明顯成效，大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備產業規模達到4000億級，精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康產業達到1500億級，培育形成2家千億級企業，高新技術企業數量增長3.9倍、突破3000家，新型研發機構達100家，落地中科院系院所14家，大科學裝置實現零的突破，綜合性國家科學中心建設邁出堅實步伐。城市建設邁上新臺階，東部漢峪金谷崛起成峰、中央商務區拔地而起，西部國際醫學科學中心初具規模，南部“詩畫南山”魅力彰顯，北部新舊動能

14、轉換起步區全面起勢，中心城區有機更新，章丘、濟陽完成撤市（縣）設區，萊蕪、鋼城融入步伐不斷加快，“東強西興南美北起中優”城市發展新格局破題起步。功能品質邁上新臺階，東部老工業區工業企業搬遷改造基本完成，節能減排目標任務超額完成，空氣質量綜合指數累計改善39.4%，在全省率先消除劣類水體，重點泉群連續17年保持噴涌，土壤環境質量持續改善，拆違拆臨超過1億平方米，建綠透綠479萬平方米，建成各類公園700多處，“米”字型高鐵網建設加快推進，“三環十二射”高快一體路網即將成型，省會快速駛入“地鐵時代”。改革開放邁上新臺階，“放管服”改革深入推進，一批創新舉措在全省、全國復制推廣，“在泉城全辦成”塑成

15、品牌，社會信用體系建設走在全國前列，自貿試驗區、綜合保稅區、開發園區等開放平臺體系加快形成，進出口總值實現翻番，引進世界500強企業達到81家，領事機構實現零的突破。民生保障邁上新臺階，脫貧攻堅任務圓滿完成，1006個貧困村全部摘帽退出，21.13萬貧困人口實現穩定脫貧，33.9萬黃河灘區居民圓了安居夢，教育、就業、社保、醫療、養老等民生事業加快發展，社會治理體系日趨完善，平安濟南、法治濟南建設成效明顯，創造全國文明城市年度測評“三連冠”佳績，保持全國雙擁模范城“九連冠”，獲評全國衛生城市，入選中國十大美好生活城市。特別是，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下堅定信心、同舟共濟、科學防治、

16、精準施策，疫情防控取得重大戰略成果，經濟社會發展呈現加速恢復增長態勢。經過艱苦不懈努力，“十三五”規劃主要目標任務即將完成，為開啟新時代現代化強省會建設新征程奠定了堅實基礎。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：xxx噸中藥新藥/年。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資5944.31萬元，其中：建設投資4416.53萬元，占項目總投資的74.30%；建設期利息55.33萬元，占項目總投資的0.93%；流動資金1472.45萬元，占項目總投資的24.77%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總

17、投資5944.31萬元，根據資金籌措方案，xx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）3685.98萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額2258.33萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：12300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：9164.90萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：2300.17萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：32.47%。5、全部投資回收期（Pt）：4.60年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：3417.90萬元（產值）。六、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程

18、竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。七、 研究結論本項目符合國家產業發展政策和行業技術進步要求，符合市場要求，受到國家技術經濟政策的保護和扶持，適應本地區及臨近地區的相關產品日益發展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優越的建設條件。，企業經濟和社會效益較好，能實現技術進步，產業結構調整，提高經濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產品的質量要求。八、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積11333.00約17.00畝1.1總建筑面積20129.111.2基底面積6686.471.3投資強度萬元/畝243

19、.442總投資萬元5944.312.1建設投資萬元4416.532.1.1工程費用萬元3792.892.1.2其他費用萬元524.752.1.3預備費萬元98.892.2建設期利息萬元55.332.3流動資金萬元1472.453資金籌措萬元5944.313.1自籌資金萬元3685.983.2銀行貸款萬元2258.334營業收入萬元12300.00正常運營年份5總成本費用萬元9164.906利潤總額萬元3066.897凈利潤萬元2300.178所得稅萬元766.729增值稅萬元568.4810稅金及附加萬元68.2111納稅總額萬元1403.4112工業增加值萬元4573.9113盈虧平衡點萬元

20、3417.90產值14回收期年4.6015內部收益率32.47%所得稅后16財務凈現值萬元5945.36所得稅后第二章 項目建設單位說明一、 公司基本信息1、公司名稱：xx有限責任公司2、法定代表人：龔xx3、注冊資本：690萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2011-3-57、營業期限：2011-3-5至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx9、經營范圍：從事中藥新藥相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。

21、）二、 公司簡介展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。三、 公

22、司競爭優勢（一）自主研發優勢公司在各個細分領域深入研究的同時，通過整合各平臺優勢，構建全產品系列，并不斷進行產品結構升級，順應行業一體化、集成創新的發展趨勢。通過多年積累，公司產品性能處于國內領先水平。公司多年來堅持技術創新，不斷改進和優化產品性能，實現產品結構升級。公司結合國內市場客戶的個性化需求，不斷升級技術，充分體現了公司的持續創新能力。在不斷開發新產品的過程中，公司已有多項產品均為國內領先水平。在注重新產品、新技術研發的同時，公司還十分重視自主知識產權的保護。（二）工藝和質量控制優勢公司進口大量設備和檢測設備，有效提高了精度、生產效率，為產品研發與確保產品質量奠定了堅實的基礎。此外，公

23、司是行業內較早通過ISO9001質量體系認證的企業之一，公司產品根據市場及客戶需要通過了產品認證，表明公司產品不僅滿足國內高端客戶的要求，而且部分產品能夠與國際標準接軌，能夠躋身于國際市場競爭中。在日常生產中，公司嚴格按照質量體系管理要求，不斷完善產品的研發、生產、檢驗、客戶服務等流程，保證公司產品質量的穩定性。（三）產品種類齊全優勢公司不僅能滿足客戶對標準化產品的需求，而且能根據客戶的個性化要求，定制生產規格、型號不同的產品。公司齊全的產品系列，完備的產品結構，能夠為客戶提供一站式服務。對公司來說，實現了對具有多種產品需求客戶的資源共享，拓展了銷售渠道，增加了客戶粘性。公司產品價格與國外同類

24、產品相比有較強性價比優勢，在國內市場起到了逐步替代進口產品的作用。（四）營銷網絡及服務優勢根據公司產品服務的特點、客戶分布的地域特點，公司營銷覆蓋了華南、華東、華北及東北等下游客戶較為集中的區域，并在歐美、日本、東南亞等國家和地區初步建立經銷商網絡，及時了解客戶需求，為客戶提供貼身服務，達到快速響應的效果。公司擁有一支行業經驗豐富的銷售團隊，在各區域配備銷售人員，建立從市場調研、產品推廣、客戶管理、銷售管理到客戶服務的多維度銷售網絡體系。公司的服務覆蓋產品服務整個生命周期，公司多名銷售人員具有研發背景，可引導客戶的技術需求并為其提供解決方案，為客戶提供及時、深入的專業技術服務與支持。公司與經銷

25、商互利共贏，結成了長期戰略合作伙伴關系，公司經銷網絡較為穩定，有利于深耕行業和區域市場，帶動經銷商共同成長。四、 公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額2405.261924.211803.95負債總額1244.82995.86933.62股東權益合計1160.44928.35870.33公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入5125.524100.423844.14營業利潤828.34662.67621.25利潤總額709.87567.90532.40凈利潤532.40415.27383.33歸屬

26、于母公司所有者的凈利潤532.40415.27383.33五、 核心人員介紹1、龔xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。2、胡xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。3、郝xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx

27、有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。4、萬xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。5、武xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。

28、6、蘇xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。7、段xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。8、顧xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公

29、室主任，2017年8月至今任公司監事。六、 經營宗旨以市場需求為導向；以科研創新求發展；以質量服務樹品牌；致力于產業技術進步和行業發展，創建國際知名企業。七、 公司發展規劃（一）戰略目標與發展規劃公司致力于為多產業的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續做出貢獻，同時通過與產業鏈優質客戶緊密合作，為公司帶來穩定的業務增長和持續的收益。公司通過產品和商業模式的不斷創新以及與產

30、業鏈企業深度融合，建立創新引領、合作共贏的模式，再造行業新格局。（三）未來規劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優的產品和技術服務的理念，充分發揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創新能力，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業的研發、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發展機遇，利用獨立創新、聯合開發、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創新型企業。第三章 項目投資背景分析一、

31、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發上市質量問題、不規范應用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發停滯不前。過去幾年中藥新藥獲批數量較少，一是由于中藥注射劑風險事故頻出，質量、技術和安全性問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發具有創新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發周期長、投資風險大等特點，使得中藥制藥企業對新藥研發持謹慎態度。2015年7月22日藥監局發布文件嚴查新藥臨床數據造假，隨后新藥申報審批數量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數量僅為28.4個，年均獲批2.0件。新的注冊分類標準指明新藥研發路徑，新藥申報數量高增。

32、2017年10月國務院印發關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見，明確支持中藥傳承和創新，要求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術評價體系，處理好保持中藥傳統優勢與現代藥品研發要求的關系，同時對中藥新藥指明了研發和審評方向。2020年9月國家藥監局發布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方中藥復方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求，前三類屬于中藥新藥。新的注冊分類充分體現中藥研發規律，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質基礎作為劃分注冊類別的依據，而是支持基于中醫藥理論和中醫臨床實踐經驗

33、評價中藥的有效性，能更好的發揮中藥特色優勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數量開始回升，2021年的申報數量創下近6年新高，達到54個。“三結合”注冊審評證據體系貼合中藥作用模式，利好院內制劑和經驗方，新藥審評上市加快。2022年1月5日國家藥監局藥審中心發布基于“三結合”注冊審評證據體系下的溝通交流技術指導原則（征求意見稿），旨在構建符合中醫藥特點的中藥新藥審評體系，強調中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合，也進一步優化了基于古代經典名方、名老中醫方、醫療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求。2021年以來中藥新藥獲批上市數量達到12個，大幅超過前5年水平，中藥審評審批機制和

34、效率得到明顯改善。二、 政策推動中醫藥融入國際醫學體系和貿易體系“一帶一路”發展規劃加快中醫藥國際化進程。2016年中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）出臺，要求積極推動中醫藥海外發展，加強對外交流合作，擴大中醫藥國際貿易。2017年國家中醫藥管理局、發改委聯合發布的中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016-2020年）明確了中醫藥“走出去”的布局思路，指明五大任務：政策溝通、資源互通、民心相通、科技聯通、貿易暢通，以多邊合作為切入點，參與國際規則制定，對接國際標準，拓展中醫藥服務貿易市場，支持企業海外布局。2022年1月推進中醫藥高質量融入共建“一帶一路”發展規劃（20212025年）

35、提出了八大任務、七個專欄，進一步明確了中醫藥國際化的發展路徑，拓寬了合作領域，突出重點，注重實效。中醫藥國際化初現成效，預計出口額將保持較快增長。在“一帶一路”政策和龍頭企業積極拓展海外業務的背景下，中醫藥傳播國家和地區數從2015年的183個提升到2020年的196個，累計建設了超40個中醫藥海外中心，2018-2021年我國中藥材及中式成藥的出口額穩步增長，年化復合增長率達4.8%，到2021年達到12.7億美元的規模。由于政策和技術壁壘的存在，中醫藥國際貿易的進展仍顯滯后。根據中國醫藥保健品進出口商會的統計數據，2019年中藥類商品出口結構中以植物提取物和中藥材及飲片為主，占比分別為59

36、%和28%，中成藥作為藥品受到嚴格的監禁限制，占比僅為6.5%。2020年以來，中醫藥在世界疫情防控中發揮了巨大作用，國際認可度顯著提高，預計我國中藥出口將保持較快增長。三、 中醫藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫藥是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶。中醫藥，是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱，擁有獨特理論及技術方法的醫藥學體系。中醫藥具有數千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫藥文化歷經歷史浮沉，2010年“中醫針灸”被列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，中醫古籍文獻黃帝內經本草綱目入選聯合國教

37、科文組織世界記憶名錄，體現了國際社會對于中國傳統醫學文化的認可和重視。2015年中國中醫科學院研究員屠呦呦因發現青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學獎，為中醫藥的傳承發展走向世界樹立了新的高峰。中醫藥作為我國獨特的資源，具有重要的經濟社會價值。中醫藥是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。而作為中醫藥產業上游的道地藥材，能優化產業結構、助力農民增收脫貧、促進資源和環境保護。中醫藥的主要特色和優勢如下：在“治未病”中發揮主導作用、重大疾病治療中發揮協同作用、疾病康復中發揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治

38、療的獨有優勢，因其“簡便驗廉”，中醫藥成為人們喜愛的治病和養生保健手段。發展中醫藥已上升為國家戰略，政策推動中醫藥產業高質量發展。國家高度重視中醫藥產業發展，出臺多項鼓勵政策。2016年2月中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）這一綱領性文件的出臺，標志著發展中醫藥正式上升為國家戰略，明確了我國中醫藥發展的方向和工作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫藥法正式實施，為促進中醫藥事業發展奠定了法律依據。2019年10月后關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構建起中醫藥高質量發展的制度體系，切實保障和促進了中醫藥事業的發展。“要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正

39、創新”、“推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展”。中成藥在限輸令和醫保控費下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成藥生產和中藥飲片加工在我國醫藥工業營收占比分別為18%和7%。2017年以來國家治理中成藥行業，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫開中成藥處方受到資質制約，醫保控費加碼。2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業規模下降，2017-2020年我國規模以上中成藥制造企業主營業務收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業需求下滑拖累以及質量、安全和環保監管趨嚴影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業務收入同

40、比-21%/+13%/-8%。考慮2020年疫情影響，行業實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥飲片質量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規范中藥飲片的生產、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業陣痛將促進行業出清、優化產業結構升級，隨著中藥行業標準和質量的提高和臨床使用規范的推進，將為中醫藥傳承創新發展走向世界奠定堅實的基礎。四、 加快發展現代產業體系堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，聚焦新技術、緊隨新消費、支持大融合、催生新模式，突出智能經濟強市和數字先鋒城市建設，建設先進制造業集群和國家數字經濟創新發展試驗區，推進產業基礎高級化、產業

41、鏈現代化，提高省會經濟規模、質量效益和核心競爭力。（一）深入實施工業強市戰略強化工業主導地位，加強創新驅動、項目帶動、政策促動，著力提升先進制造業、數字經濟、綠色發展能級。支持企業參與國家產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度。聚焦打造以先進制造業和戰略性新興產業為代表的智能經濟強市，突出大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康等支柱產業，在產業優勢領域精耕細作，加快鏈式集群規模化發展。加快建設中國算谷、中國氫谷、山東重工綠色智造產業城等重大項目和載體。積極培育高端前沿產業，加快推動人工智能、超級計算、集成電路、節能環保、航空航天、商用低軌衛

42、星組網、新能源智能網聯汽車、科技服務、軟件和信息服務等高端產業做大做強，重點突破量子科技、區塊鏈、空天信息、人工晶體材料、生物材料、基因編輯等前沿產業的研發與產業化應用。積極推動氫燃料電池汽車示范，探索以能源變革實現新舊動能轉換和高質量發展的新路徑。加快推動智慧建造和新型建筑工業化協同發展，實現建筑產業轉型升級與數字技術深度融合。堅持高端化、智能化、綠色化方向，加快化工、食品、紡織、建材等傳統產業轉型升級，讓工業“壓艙石”成為實體經濟“硬核”，創造濟南工業新輝煌。（二）全面促進服務業提質升級推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展研發設計、軟件信息、商務服務、現代物流、人力資本、法律

43、服務等產業，構建特色鮮明、協同創新、開放共贏的生產性服務業生態體系，打造區域創新設計中心、國際會展名城。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加強公益性、基礎性服務業供給，提升文化旅游、醫養健康、教育培訓、物業家政等服務業發展水平。推動傳統金融向現代金融轉型升級，優化金融組織、融資和空間結構，多維推進金融業務創新，積極深化金融開放合作，進一步優化金融生態環境，促進現代金融與實體經濟、科技創新、人力資源協同發展，打造國家產業金融高地。推動服務業與先進制造業、現代農業深度融合，促進服務業細分產業深度對接。（三）加快發展數字經濟實施數字經濟引領戰略，積極創建國家數字經濟創新發展試驗區。加快數字產業化

44、，大力發展新一代信息技術，培育壯大信息技術裝備、高端軟件等優勢數字產業，加速突破信創產業，推動集成電路產業跨越式發展，加快建設國家人工智能創新應用先導區和新一代人工智能創新發展試驗區，大力發展物聯網、車聯網，著力打造“人工智能”融合開放平臺。積極爭取建設國家級互聯網骨干直聯點，建設“雙千兆精品寬帶城市”。推動產業數字化，加快數字化轉型共性技術、關鍵技術研發應用，成立山東未來網絡研究院，積極推動新一代互聯網建設，推進工業互聯網創新發展，增強浪潮云洲國家級工業互聯網雙跨平臺產業帶動力和國際影響力。實施“上云用數賦智”行動，加速新一代信息技術與制造業和實體經濟深度融合創新，大力發展智能化生產、個性化

45、定制、網絡化協同和服務化延伸等制造業新業態新模式。深化金融科技開發應用，拓展金融科技應用場景，推動傳統金融機構加快數字化轉型，積極引進金融科技研究機構，打造金融數字化轉型高地。運用“互聯網”技術，推進商業模式創新和智能產業發展。推動城市數字化，加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。聚焦打造中國智慧名城，加大智慧交通、智慧教育、智慧園林、智慧醫療、智慧醫保、智慧媒體、智慧社區、智慧養老、數字貨幣等創新應用。深入開展數據共享、數據開放和數據融合創新應用，建立數據資源產權、交易流通等基礎制度和標準規范，打造一流數字生態。筑牢網絡安全防線，強化關鍵信息基礎設施防護，確保

46、個人信息和數據安全。（四）大力優化產業生態聚焦優勢領域，培育一批領航型企業，帶動一批配套企業，催生一批“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業，加快形成千億級、萬億級產業集群。深化重點產業鏈“鏈長制”和專班推進機制，完善“一鏈一策”政策體系，增強產業鏈供應鏈韌性。建立完善試驗驗證、計量、標準、檢驗檢疫、認證認可等基礎服務體系。做強做優總部經濟，培育發展共享經濟、平臺經濟、體驗經濟、創意經濟、在線新經濟等新經濟形態，提升經濟發展活力。統籌優化產業布局，強化重點產業集聚區引領作用，促進空間布局緊湊化、土地利用集約化。（五）強化基礎設施保障加大5G、工業互聯網、大數據中心、智算中心、人工智能、區塊鏈等數字

47、新型基礎設施建設力度，打造國家量子保密通信產業基地，加速形成高速、泛在、融合、安全的基礎網絡設施。建設交通強國樣板城市，高標準建設4F級國際機場，建設機場至市區快速通道，積極推進通用航空基礎設施建設。完善“米”字型高鐵網，完成城市軌道交通二期工程建設，加快濟鄭高鐵、濟萊高鐵、黃臺聯絡線建設，開工建設濟濱高鐵、濟棗高鐵、德商高鐵，規劃建設濟濟（寧）、濱淄萊臨、魯中高鐵3條新線路，積極推進市域（郊）鐵路建設，構建干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道“四網融合”的軌道交通網。加快建設“三環十二射”高快一體公路網，規劃建設濟萊快速通道，加快推進濟南至高青、濟南至濰坊、繞城高速大西環建設，盡快開工京臺

48、、濟廣（菏）、繞城東線高速公路改擴建，規劃建設繞城高速大北環、高青至商河、濟南至微山高速公路。推進國省道優化和改造提升，強化“四好農村路”建設養護。積極推進黃河適宜河段旅游通航和航運開發，加快推進小清河復航，打造河海聯運的“黃金水道”。加快城鄉電網建設改造，布局充電基礎設施和智能換電服務網絡。大力發展新能源和可再生能源，加快建設智慧能源系統，積極發展能源互聯網。推進全市水、電、氣、暖“一張網”，提高市政公用設施保障能力。建立燃氣應急儲備體系，保障天然氣供應。加強水利基礎設施建設，新建太平水庫等大型水源地，構建現代化水網體系。實施水庫除險加固、河道治理和城市排澇工程等，提升水旱災害防御能力。五、

49、 形成“東強西興南美北起中優”城市發展新格局著眼促進全域資源合理布局、科學配置，加大市級統籌力度，促進錯位特色發展，加快形成更加有效的區域協同發展新機制，推動城市能級提升、內涵式發展。（一）做強東部加快建設科創智造之城以國家級開發區為載體支撐，推動創新鏈與產業鏈深度融合，全面做強科創實力和產業能級。加快打造中科院濟南科創城、山東產業技術研究院、國家超級計算濟南中心、山東大學龍山校區（創新港）四大創新圈，加快塑成齊魯科創大走廊。支持濟南高新技術產業開發區創建世界一流高科技園區，壯大明水國家級經濟技術開發區，全力構筑齊魯智造大走廊。做強中央商務區奧體片區，強化總部經濟、金融商務、信息科技、文化創意

50、等功能。依托國際內陸港核心區、新東站濟鋼片區、臨空經濟區，大力發展樞紐經濟、通道經濟，打造東部樞紐產業城。推動萊蕪、鋼城創新轉型發展，加快山東重工智能網聯（新能源）重卡、智能叉車、山鋼新舊動能轉換、豪馳新能源汽車等重點項目建設，增強萊蕪高新區、鋼城經濟開發區綜合實力，打造萊蕪綠色智造產業城、鋼城精品鋼產業基地，讓東部成為推動省會高質量發展的強大引擎。（二）振興西部加速建設活力康養之城發揮交通樞紐和高校園區優勢，集聚發展要素，加快區域發展步伐。提升西客站片區，強化交通樞紐和游客集散功能，高水平打造“京滬會客廳”，建設現代化、國際化商務會展高地。加快建設國際醫學科學中心，強化國家健康醫療大數據中心

51、（北方）作用，打造北方地區醫療健康“最強大腦”，引進國內外高端醫療資源，積極爭取國家試驗試點和特許政策，打造國內一流醫療健康產業高地。提升長清大學城、創新谷、濟南經濟開發區、黨家智慧城、白馬創智谷等載體功能，打造產學研融合發展示范區。推動平陰經濟開發區規模實力、產業層級“雙提升”，發展特色優勢產業集群。依托優美自然風光、豐厚文化底蘊，強化阿膠、玫瑰、中草藥等特色品牌效應，促進文旅健康產業融合發展，讓西部成為全國知名的文化旅游勝地和醫療康養高地。（三）做美南部持續建設綠色生態之城以更大力度推進生態保護和綠色發展，加強泉水補給區生態修復保護，增強水源涵養和森林碳匯功能，保護好城市“綠肺”和泉城“水

52、塔”。建設錦繡錦云錦陽“三川”和玉符河流域綠色生態風貌帶與綠色發展經濟帶。推進漿水泉、龍洞風景區等近郊旅游資源開發。加強森林防火能力建設，維護森林安全。加強分區管控，建設“智慧南山”綜合治理大數據平臺。建設南部山體綠道體系，加快國家森林康養基地試點建設，創建國家級“兩山”實踐創新基地。高標準規劃建設雪野片區。發展生態農業和特色林業產業，構建“源味南山”地域特色公用品牌體系。加大生態補償轉移支付力度，搭建生態產品價值核算評估交易、轉化和支撐平臺。加快城鎮更新提升，強化基礎設施建設，完善公共服務配套，改善山區居民生產生活條件，讓南部山區成為回歸自然、放松身心、修身養性的城市后花園。（四）崛起北部全

53、力建設未來希望之城堅持把北部作為未來發展的戰略空間、城市核心功能的重要承載地，舉全市之力推進新舊動能轉換起步區建設，加快集聚新智造、新科技、新服務、新消費等高端產業，超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算、腦科學與類腦科學等前沿產業，打造科技創新重要策源地、高質量發展新引擎。持續加密過河通道，加快建成“三橋一隧”，強力推進“三隧一橋”建設，加速軌道交通北延，促進黃河兩岸交通布局優化、銜接成網，構建黃河穿城而過、城市擁河而興的發展格局。推進黃河北地區基礎設施、產業發展、公共服務、生態環保、要素資源一體化布局，全面促進濟陽、商河與起步區對接融合，打造區域協作共同體，共享重大區域戰略紅利。加快濟南新材料產

54、業園區轉型升級，高水平促進產城融合發展。加快濟陽、商河新型工業化和新型城鎮化進程，壯大濟北經濟開發區、商河經濟開發區規模實力，加快濟陽高鐵新城和中國特醫食品城建設，創建濟陽國家級海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區，推進商河國家級通用航空產業綜合示范區建設，讓北部成為吸引全國乃至全球目光的投資熱土。（五）做優中部精心建設魅力品質之城聚焦突出泉城文化特色，彰顯歷史文化名城底蘊，推進中部城區瘦身健體和減量增效，推動城市品質化、功能現代化、業態高端化。堅守泉水保護紅線，實施天下第一泉景區連片擴容和名泉泉水景觀打造提升工程，建設泉水博物館，推進“泉城文化景觀”申遺。加快泉城廣場片區全面升級改造，叫響國際藝術

55、廣場品牌。統籌大千佛山片區保護提升，高水平完成千佛山北廣場和佛慧山片區景觀提升，爭創國家5A級旅游景區。實施古城（明府城）、老商埠、洪家樓、濼口等重點片區保護整治和改造提升，加強歷史文化街區、歷史建筑保護利用，實施小清河兩岸城市景觀提升工程，推動小清河至黃河之間區域功能再造、業態再造、品質再造。合理有序推動功能疏解，積極盤活存量空間。精準實施建筑高度、容積率“雙減”，加快城市有機更新，擦亮濟南火車站等城市“窗口”。規劃建設二環南路科創帶和南部科創新城。提升服務業發展層次，大力培育新業態、新模式，打造一批文創園區和高品質商圈，讓中部成為古今交融、現代時尚、韻味獨特的天下泉城標志區。（六）推進以人

56、為核心的新型城鎮化聚焦城市讓生活更美好，統籌生產、生活、生態和安全需要，合理確定城鎮規模、人口密度、空間結構，推進生態修復和功能完善，促進產城融合、職住平衡，構建以人為尺度的生產生活社區。建設兒童友好型城市，打造安全、有趣、益智的生活空間。推進智慧城市建設，提高城市管理精細化水平。建設公園城市，增加藍綠空間，還山水于民。拓展地下發展空間，統籌抓好綜合管廊建設。建立“城市體檢”評估機制，開展城市韌性評價，加強城市免疫性、冗余性建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大公租房、保障性租賃住房供應力度，為低保、低收入和新市民群體提供住房保障。加大縣域發展支持力度，開展縣域特色產業集群培育行動，加快縣城公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效。推進平陰、商河向城市經濟轉型，加速融入主城區。建立特色小鎮和特色小城鎮服務支撐、典型引領、規范糾偏和優勝劣汰機制，培育壯大小城鎮，創建一批特色小鎮，讓人民群眾生活得更有質感、更有價值、更有溫度、更加幸福美好