1、濰坊市水土保持管理辦法政策解讀為預防和治理水土流失， 保護和合理利用水土資源， 減輕水、 旱、風沙災害， 改善生態環境， 保障經濟社會可持續發展，我局根據中華人民共和國水土保持法、山東省水土保持條例 等法律法規規定，起草修訂了濰坊市水土保持管理辦法 （送審稿），并按照法定程序報送市 政府法制辦進行了合法性審查，有關情況匯報如下：一、修訂背景水土保持是生態建設的重要組成部分， 是國土整治、 江河治理的根本， 也是國民經濟和社會 發展的基礎。我市地勢南高北低，南部山區、丘陵面積 5646 平方公里，占全市總面積的 35.6%。 受復雜的自然環境和人為活動的影響，水土流失嚴重，據 20XX 年遙感普

2、查，全市共有水土流失 面積2372平方公里，占全市總面積的14.7%。濰坊市水土保持管理辦法自 20XX年2月5日施行以來，極大地促進了我市水土保持事業的發展，水土保持工作取得了不少重要成果。20XX年至20XX年我市綜合預防治理水土流失面積804.97平方公里，重點實施水土保持工程22個，完成總投資 6792.32 萬元，其中省級以上投資 4600 萬元。審批生產建設項目水土保持方案 1911 個，征收生產建設單位水土保持補償費 3931.85 萬元。在全省率先恢復成立了水土保持委員會；濰坊市水土保持規劃（20XX-2030年）率先在全省獲得市政府批復實施。 20XX年至20XX年 參加全國

3、第一批、第二批水土保持監督管理能力建設的臨朐縣、昌樂縣和濰城區、青州市、諸城 市、壽光市、安丘市、昌邑市、高密市等 9 縣市區全部通過了水利部驗收，全面提升了我市水土 保持監督管理能力建設水平， 有效防治轄區內人為活動造成的水土流失， 促進了生產建設項目水 土保持 “三同時”制度落實。濰坊市水土保持管理辦法將于2018年 2 月 4日到期，隨著經濟社會發展和法律法規變化， 文件有關條款已不適應當前形勢，根據國家、 省最新公布的法律法規，需要對濰坊市水土保持管理辦法進行修訂。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。二、制定依據1. 中華人民共和國水土保持法2. 山東省水土保持條例3. 水

4、利部辦公廳關于貫徹落實國發 20XX58 號文件進一步做好水土保持行政審批工作的通 知（辦水保 20XX 247 號）聞創溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍。4. 水利部辦公廳關于強化依法行政進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作的通知 （辦水保 20XX21 號） 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。三、修訂主要內容辦法（送審稿）比現行辦法減少 1 條，共計六章 34 條。一是第一條、第三十三條山東省實施中華人民共和國水土保持法 辦法修改為山東省水土保持條例。（修改依據：山東省水土保持條例自20XX年10月1日起施行）釅錒極額閉鎮檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧。二是第十

5、七條中的 “建設單位或個人委托具備相應資質的機構編制水土保持方案 ”修改為 “建 設單位或個人可自行編制水土保持方案，也可委托有關機構編制。”（修改依據：水利部辦公廳關于落實國發20XX 58號文件進一步做好水土保持行政審批工作的通知（辦水保20XX247 號）第一條） 彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。三是第十八條中的 “縣市區水行政主管部門審批的水土保持方案，應報市水行政主管部門備 案”刪除。（修改依據：水利部公布的水行政許可事項已沒有此項備案要求）謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。四是第二十條中的 “發改部門不予批準立項，環保部門不予批準環境影響評價文件，國土資

6、源部門不予辦理征地手續 ”刪除。（修改依據：山東省水土保持條例第二十三條和中華人 民共和國環境影響評價法刪除了相關規定） 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。五是第三十二條修改為： 市、縣市區水行政主管部門按照屬地管理原則， 開展對本區域在建生產建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，縣級水行政主管部門要對轄區內市級及以上水行政主管部門批準水土保持方案的在建生產建設項目全面進行現場檢查。 （修改依據： 水利部 辦公廳關于強化依法行政進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作的通知（辦水保20XX21號）第一條第一款和山東省水土保持條例第四十七條）煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網

7、羈淚鍍。六是第十條第二款表述不完整，與第十二條存在沖突，應添加“經批準的規劃根據實際情況需要修改的，應當按照規劃編制程序報原批準機關批準 ”的內容。（修改依據：市水利局水政法 規科合法性初審意見） 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。七是第九條第二款修改為： 對水土流失潛在危險較大的區域， 應當劃定為水土流失重點預防 區；對水土流失嚴重的區域，應當劃定為水土流失重點治理區。 （修改依據： 山東省水土保持 條例第十條第二款，市法制辦審查意見） 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。八是第十一條刪除。（修改依據：無上位法依據，市法制辦審查意見）九是第十七條第一款前加上： “在山區

8、、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生 水土流失的其他區域 ”。（修改依據：山東省水土保持條例第二十二條第一款，市法制辦審 查意見） 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。四、征求意見情況我局起草完成后，于20XX年6月9日，給市水土保持委員會 15個成員單位和各縣市區 （市 屬開發區）水利局印發了關于征求 濰坊市水土保持管理辦法 （送審稿）意見的通知，印發 31 份，收到 31 份。共收到市林業局（ 1 條）、濰坊供電公司（ 1 條）、壽光市水利局（ 1 條）、 高新區水利局（ 1 條）意見 4 條，其他 27個部門（單位）均未提出修改意見。這 4 條意見因缺 乏法律法規支撐未予采納。 滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇。我局將濰坊市水土保持管理辦法（送審稿）（草案）報市政府法制辦后，市政府法制辦通過網站征求了社會公眾意見， 未收到意見建議， 并提出了修改意見。 市政府法制辦在審查中與 我局多次對接，最終達成共識，形成了辦法（送審稿）。市政府法制辦審查意見認為：辦 法（送審稿） 內容符合法律法規和相關政策規定， 其制定主體、 權限、程序、 內容、形式合法， 建議按程序提報市政府研究后，重新編號、公布。 鐃