1、中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理1食品安全和營養(yǎng)食品安全和營養(yǎng) -特別關(guān)注特別關(guān)注中國中國CDC營養(yǎng)與食品安全所營養(yǎng)與食品安全所中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理2關(guān)注問題l食品安全事件原因和分析l監(jiān)管重點l食品營養(yǎng)管理l膳食營養(yǎng)管理中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理3食物是人類繁衍食物是人類繁衍生長生長健康基礎(chǔ)健康基礎(chǔ)l食物是人人都離不開的物質(zhì)，食物是人人都離不開的物質(zhì)， 是人類生命和健康的保障是人類生命和健康的保障l 提供人類生長、發(fā)育和維持健康不可缺提供人類生長、發(fā)育和維持健康不可缺少的必須的能量、少的必須的能量、 營養(yǎng)素和其它營養(yǎng)物質(zhì)營養(yǎng)素和其它營養(yǎng)物質(zhì)l 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理4食品食品-滿足人類不同時期的需求滿足人類不同時

2、期的需求第一階段第一階段 ： 吃的吃的“飽飽” 提供或保證 充足的食物供給 提供充足的熱量、很好的消化吸收。 第二階段第二階段 ： 吃的吃的“好好” 提供安全、衛(wèi)生的食品： 提供色、香、味具佳的食品第三階段第三階段 ： 吃的吃的“營養(yǎng)營養(yǎng)” 提供適宜個體化的營養(yǎng)食品，預(yù)防“病從口入, 慢性病發(fā)生發(fā)展中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理5一 食品安全事件與分析食品安全事件與分析l近年來，我國似乎進入食品安全事件頻發(fā)期。l劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”辣醬、紅心雞蛋濾油粉油“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。l根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報告顯示：盡管目前上市食品

3、安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。接二連三的食品安全問題，正在沉重地打擊人們的飲食信心中國的食品怎么了？明天我們還能吃什么？ 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理6問題回顧問題回顧-2004/月月阜陽市的劣質(zhì)奶粉阜陽市的劣質(zhì)奶粉-2005年年 /2月，在英國的蘇丹紅一號色素月，在英國的蘇丹紅一號色素,席卷中國。席卷中國。-浙江等地出現(xiàn)浙江等地出現(xiàn)“人造奶人造奶”，皮鞋下腳料竟拿來制造蛋，皮鞋下腳料竟拿來制造蛋白質(zhì)添加到白質(zhì)添加到“牛奶牛奶”中中-2006年年 河北河北“紅心紅心”鴨蛋的產(chǎn)品鴨蛋的產(chǎn)品.-2007年年

4、 陜西肯德基連鎖快餐店在煎炸油中添加陜西肯德基連鎖快餐店在煎炸油中添加“濾濾油粉油粉”, 臺灣味全嬰兒配方奶粉有致病菌阪崎腸桿菌臺灣味全嬰兒配方奶粉有致病菌阪崎腸桿菌-2008年年 河北三鹿三聚氫氨奶粉河北三鹿三聚氫氨奶粉中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理7蘇丹紅事件l2004年6月14日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)管理局就此前在超市一批新食品中發(fā)現(xiàn)含有潛在致癌物的蘇丹紅1號色素，向消費者和貿(mào)易機構(gòu)發(fā)出了警示，并要求食品生產(chǎn)廠商必須繼續(xù)警惕紅色污染，嚴(yán)禁使用含有潛在致癌物、禁用產(chǎn)品目錄中的蘇丹紅1號。l05年2月18日 :英國在食品中發(fā)現(xiàn)蘇丹紅，下架食品達500多種中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理8蘇丹紅事件l05年3月4日:l北京

5、市有關(guān)部門從亨氏辣椒醬中檢出“蘇丹紅一號”，并確認(rèn)蘇丹紅來自廣州田洋。中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理9食品中蘇丹紅事件l05年3月15日: 在肯德基新奧爾良烤翅和新奧爾良烤雞腿堡調(diào)料中發(fā)現(xiàn)了微量蘇丹紅（1號）成份. l05年3月16日: 百勝要求全國所有肯德基餐廳停止售賣新奧爾良烤翅和新奧爾良雞腿堡兩種產(chǎn)品。l同時啟動內(nèi)部流程妥善處理并銷毀所有剩余調(diào)料,防止問題調(diào)料回流到消費渠道。通過媒體和餐廳發(fā)布中國肯德基“有關(guān)蘇丹紅（一號）問題的聲明”，向公眾致歉 .中國百勝集團總裁蘇敬軾當(dāng)眾吃肯中國百勝集團總裁蘇敬軾當(dāng)眾吃肯德基德基 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理10“涉紅企業(yè)”l國家質(zhì)檢總局首次公布了可能含有國家質(zhì)檢總局

6、首次公布了可能含有蘇丹紅的辣味制品、番茄醬制品抽蘇丹紅的辣味制品、番茄醬制品抽查結(jié)果。查結(jié)果。l第一批經(jīng)核實確認(rèn)檢出含有蘇丹紅第一批經(jīng)核實確認(rèn)檢出含有蘇丹紅的辣味制品、原料及其生產(chǎn)企業(yè)共的辣味制品、原料及其生產(chǎn)企業(yè)共30家家88種樣品。種樣品。中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理11三鹿奶粉問題l2007年 美國寵物飼料報道l2008年 中國 三鹿 全部奶粉檢查 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理12為什么國外發(fā)現(xiàn)蘇丹紅近一個月后，才查出自己產(chǎn)品的問題？ (來自媒體的報道)l排查檢測不允許添加的物質(zhì)是不可能的排查檢測不允許添加的物質(zhì)是不可能的 目前我國批準(zhǔn)使用的食品添加劑有22個品類1513種左右，可能用來作非法添加劑的物

7、質(zhì)有千千萬萬，數(shù)不勝數(shù)。 l國家確立其某些重點危險物質(zhì)和檢測的標(biāo)準(zhǔn)是可行的國家確立其某些重點危險物質(zhì)和檢測的標(biāo)準(zhǔn)是可行的。 以往蘇丹紅/三聚氫氨鮮為人知，所有中國企業(yè)從未針對檢測。 事后諸葛也有助于防范.l 提高政府檢測部門風(fēng)險意識和檢測能力提高政府檢測部門風(fēng)險意識和檢測能力 法律不能解決所有事情,技術(shù)的協(xié)助. 中國對蘇丹紅檢測能力有限，故費時較長。 提高對原料和添加劑的監(jiān)督力度提高對原料和添加劑的監(jiān)督力度 我們在2月23日第一時間即已要求供應(yīng)商自查并得到書面確認(rèn)不含蘇丹紅。于3月4日再次要求供應(yīng)商排查，同時開始自檢。l 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理13企業(yè)責(zé)任和自律企業(yè)責(zé)任和自律l專業(yè)知識匱乏和危害

8、性認(rèn)識不清專業(yè)知識匱乏和危害性認(rèn)識不清l 小企業(yè)小企業(yè)(30人以下人以下) 占占70% l法律觀念缺失法律觀念缺失 三鹿事件政府三鹿事件政府:免去了黨內(nèi)外職務(wù)免去了黨內(nèi)外職務(wù)14人人 企業(yè)企業(yè) :罷免主要負(fù)責(zé)人罷免主要負(fù)責(zé)人1人人,被調(diào)查被調(diào)查 ? 紅心鴨蛋紅心鴨蛋: 關(guān)押關(guān)押1人人2年年, 罰款罰款4萬萬. 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理14l 食品安全食品安全-政府監(jiān)管是唯一選項政府監(jiān)管是唯一選項?l奶粉事件奶粉事件”后，國家質(zhì)檢總局向全國所有奶制品生產(chǎn)企業(yè)派后，國家質(zhì)檢總局向全國所有奶制品生產(chǎn)企業(yè)派駐廠監(jiān)督員，這是一項無可奈何的政策補丁。試問，如果將駐廠監(jiān)督員，這是一項無可奈何的政策補丁。試問，如

9、果將來豆?jié){也不幸出事了，是不是要向每一個豆?jié){廠都派監(jiān)督員？來豆?jié){也不幸出事了，是不是要向每一個豆?jié){廠都派監(jiān)督員？若是軟飲料、礦泉水也出事了，質(zhì)檢系統(tǒng)還需要多少監(jiān)督員？若是軟飲料、礦泉水也出事了，質(zhì)檢系統(tǒng)還需要多少監(jiān)督員？這會帶來多大的行政成本！這會帶來多大的行政成本！l 司法救濟和責(zé)任追究，是糾正市場失靈的另一個可行方式。司法救濟和責(zé)任追究，是糾正市場失靈的另一個可行方式。“奶粉事件奶粉事件”在本質(zhì)上是企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為，從法理在本質(zhì)上是企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為，從法理上說，消費者完全可以通過正常的司法救濟途徑獲得民事賠上說，消費者完全可以通過正常的司法救濟途徑獲得民事賠償。令人遺憾的是，由

10、于種種原因，我國的法院體系尚不足償。令人遺憾的是，由于種種原因，我國的法院體系尚不足以支持類似的司法救濟，所以政府監(jiān)管成為人們不得已的唯以支持類似的司法救濟，所以政府監(jiān)管成為人們不得已的唯一可選項。一可選項。l ，我們似乎只熱衷于政府監(jiān)管這個國家包打天下的手段，對別的手段既不熟悉也不關(guān)心中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理15食品添加劑使用中存在的問題食品添加劑使用中存在的問題l超范圍、超劑量使用超范圍、超劑量使用 監(jiān)測發(fā)現(xiàn)甜味劑、著色劑、防腐劑濫用問題；饅監(jiān)測發(fā)現(xiàn)甜味劑、著色劑、防腐劑濫用問題；饅頭濫用硫黃熏蒸頭濫用硫黃熏蒸l未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用 綠色大米綠色大米l非食品添加劑添加在食品中非食品

11、添加劑添加在食品中 甲醛、吊白快（甲醛甲醛、吊白快（甲醛次硫酸氫鈉）、蘇丹紅次硫酸氫鈉）、蘇丹紅l食品添加劑標(biāo)識不規(guī)范、質(zhì)量不合格食品添加劑標(biāo)識不規(guī)范、質(zhì)量不合格 誤用亞硝酸鹽誤用亞硝酸鹽l已經(jīng)取消但是仍然非法使用已經(jīng)取消但是仍然非法使用 溴酸鉀溴酸鉀中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理16衛(wèi)生部發(fā)布風(fēng)險性評估衛(wèi)生部發(fā)布風(fēng)險性評估l會不會有人因此生病或致癌？ 絕對不會。蘇丹紅在食品中的含量極低，對公眾健康的影響微乎其微。雖然如此，我們還是應(yīng)該把它排除在食品之外。 l根據(jù)中國衛(wèi)生部的公告，蘇丹紅有使動物得癌癥的可能性，但沒有證據(jù)表明危害人體。在作動物試驗時，科學(xué)家們給動物的蘇丹紅劑量，是食物中蘇丹紅含量的10萬

12、100萬倍。因此人們吃下的微量蘇丹紅不可能對身體造成影響。 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理17風(fēng)險評估是科學(xué)管理的現(xiàn)實需要l風(fēng)險評估分為危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險特征描述4個步驟。l危害識別危害識別的目的首先是明確危害是什么。比如某食品安全事件出現(xiàn)，首先判斷是物理（如重金屬）、化學(xué)（如農(nóng)藥）還是生物（如微生物）因素引起的。然后判定這種物質(zhì)毒性大小、人是否接觸等，其目的在于了解危害的基本情況，判定是否有必要進行更深入的評估。l危害特征描述危害特征描述主要是通過動物試驗、志愿者試驗、流行病學(xué)調(diào)查、體內(nèi)和體外（如體細(xì)胞）試驗、數(shù)學(xué)模型等來推導(dǎo)和獲取危害劑量與人體不良反應(yīng)之間的直接對應(yīng)關(guān)系。l暴露評

13、估暴露評估，即評估人接觸到危害的所有信息，包括接觸時間、頻率、環(huán)節(jié)及其相應(yīng)劑量等。如農(nóng)藥可能通過口、皮膚和吸入不同途徑導(dǎo)致人中毒，必須評估在農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、采收、包裝、儲藏、烹調(diào)、食用等環(huán)節(jié)人可能接觸的量，這通常用“暴露量”表示。l風(fēng)險描述風(fēng)險描述就是對以上環(huán)節(jié)的結(jié)論進行分析、判定和總結(jié)，確定是否有害及其概率等，最終以某種結(jié)論和形式等表述出來，為風(fēng)險管理部門和政府提供科學(xué)決策依據(jù)。l中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理18科技部巨資投入食品安全評估科技部巨資投入食品安全評估l科技部“十一五”前期我國已投入萬元，重點開展食品安全風(fēng)險評估研究、食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究、食品安全檢測技術(shù)研究、食品安全溯源與預(yù)警技術(shù)研究、食品

14、安全綜合技術(shù)示范等個方面的攻關(guān)。 l 在“十五”期間，我國已投入經(jīng)費億多元開展食品安全技術(shù)研究。目前我國已構(gòu)建了共享的全國食品污染物監(jiān)測網(wǎng)、進出口食品監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)，制訂或修訂國家標(biāo)準(zhǔn)項、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)項，提出了個食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量指標(biāo)的建議值。同時我國建立了項實驗室食品安全檢測方法，其中農(nóng)藥多殘留檢測方法可檢測種農(nóng)藥，獸藥多殘留檢測方法可檢測種獸藥，并研制出個檢測技術(shù)相關(guān)試劑（盒）和現(xiàn)場快速檢測技術(shù)，以及種相關(guān)檢測設(shè)備。我國還首次進行了實驗室質(zhì)量控制國際對比試驗，有個實驗室參與國際有關(guān)實驗室組織之間的對比試驗或獲得互認(rèn)。 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理19由衛(wèi)生部牽頭，多部門參與的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。

15、l國家食品風(fēng)險評估中心l國家食品安全科學(xué)委員會l國家食品安全咨詢委員會中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理20食品安全法三稿l全國人大常委會對食品安全法草案進行了第三次審議，做出了8項修改，其中一項頗引人注意強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估。草案相應(yīng)增加了“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即依法進行檢驗并進行食品安全風(fēng)險評估”等規(guī)定。 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理21l建立風(fēng)險評估是加強事前管理l“食品安全管理經(jīng)歷了事前管理和事后管理。事后管理就是出現(xiàn)問題后再確定補救措施，而風(fēng)險管理模式是把危害嚴(yán)重程度和發(fā)生概率相結(jié)合的事前管理，這是食品安全管理理念和方式的重大突破。”

16、l食品會受到化學(xué)物質(zhì)、重金屬、生物因素等污染，對人類和生態(tài)環(huán)境健康造成風(fēng)險。“這些風(fēng)險就是變異性，通常我們認(rèn)為它是琢磨不定，但通過科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，它是有規(guī)律可循的，即是可度量的。風(fēng)險評估就是將這個可度量性提高到最可真實反映變異性的程度以指導(dǎo)政策制定和實施，從而消減風(fēng)險。”l中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理22食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法( (安全法安全法) )食品添加劑衛(wèi)生管理辦法食品添加劑衛(wèi)生管理辦法食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范衛(wèi)生部食品添加劑申報與受理規(guī)定衛(wèi)生部食品添加劑申報與受理規(guī)定食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2760GB2760食品新資源管理辦法食品新資源管理辦法

17、食品召回制度食品召回制度 等等食品原料監(jiān)督管理的法規(guī)依據(jù)食品原料監(jiān)督管理的法規(guī)依據(jù)中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理23食品添加劑衛(wèi)生管理辦法食品添加劑衛(wèi)生管理辦法 l明確食品添加劑審批的有關(guān)內(nèi)容，包括明確食品添加劑審批的有關(guān)內(nèi)容，包括審批的種類、申報所需材料、申報程序?qū)徟姆N類、申報所需材料、申報程序等內(nèi)容等內(nèi)容l明確衛(wèi)生行政部門和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)明確衛(wèi)生行政部門和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)各自的職責(zé)；營企業(yè)各自的職責(zé)；l加強對食品添加劑標(biāo)識和說明書的管理。加強對食品添加劑標(biāo)識和說明書的管理。 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理24l未列入未列入食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或或衛(wèi)生部公告名單中的新品種衛(wèi)生部

18、公告名單中的新品種l列入列入食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)或衛(wèi)生部公告名單中的品種需要擴大使用范生部公告名單中的品種需要擴大使用范圍或使用量的圍或使用量的需要行政許可的食品添加劑中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理25國產(chǎn)食品添加劑衛(wèi)生行政許可流程國產(chǎn)食品添加劑衛(wèi)生行政許可流程資料和檢資料和檢驗驗 發(fā)出發(fā)出公告公告30天內(nèi)完成完天內(nèi)完成完整性、合法性、整性、合法性、規(guī)范性審核，規(guī)范性審核，并出具初審報并出具初審報告告專家委員會專家委員會技術(shù)審查技術(shù)審查符合符合要求要求的的 衛(wèi)生部衛(wèi)生衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心監(jiān)督中心 省級初審省級初審 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理26進口食品添加劑衛(wèi)生行政許可程序進口食品添

19、加劑衛(wèi)生行政許可程序資料和檢資料和檢驗驗 發(fā)出發(fā)出公告公告專家委員會專家委員會技術(shù)審查技術(shù)審查符合符合要求要求的的 衛(wèi)生部衛(wèi)生衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心監(jiān)督中心中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理27食品添加劑工作重點l評估、管理：溴酸鉀、過氧化苯甲酰評估、管理：溴酸鉀、過氧化苯甲酰l抽檢：防腐劑、著色劑、甜味劑抽檢：防腐劑、著色劑、甜味劑l監(jiān)測：添加現(xiàn)狀、膳食攝入狀況監(jiān)測：添加現(xiàn)狀、膳食攝入狀況中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理28二 預(yù)包裝食品營養(yǎng)管理中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理29營養(yǎng)離合理有多遠(yuǎn)？營養(yǎng)離合理有多遠(yuǎn)？“民以食為天民以食為天” 和和 “營養(yǎng)漫天營養(yǎng)漫天”百姓百姓 說說： 營養(yǎng)素在那里？營養(yǎng)素在那里？ 中國的營養(yǎng)專家在那

20、里？中國的營養(yǎng)專家在那里？科學(xué)家說科學(xué)家說 ： 我們的聲音沒有廣告強大。我們的聲音沒有廣告強大。 我們鞭長莫及。我們鞭長莫及。制造商說制造商說： 營養(yǎng)可以出售嗎？營養(yǎng)可以出售嗎？中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理30The population pyramid for China unfolds over a 100 (1950-2050) year period and the aging of the population becomes quite obvious.The pyramid is based on population estimates of the UN Population Div

21、ision; the data for 2000 to 2050 are from the most recent medium variant UN population projectionQuadrate:2030-2050;Medium big 2000-2030(50y)Pyramid 1950-2000 人口金字塔人口金字塔 變化詮釋中國變化詮釋中國100年年 (1950-2050) 年齡組成變化年齡組成變化.中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理312002年我國居民健康狀況年我國居民健康狀況 鈣攝入量普遍不足，缺鐵性貧血依據(jù)嚴(yán)重鈣攝入量普遍不足，缺鐵性貧血依據(jù)嚴(yán)重; 2億人超重，億人超重，600

22、0多萬人肥胖多萬人肥胖; 高血壓和血脂異常的疾患人數(shù)均為高血壓和血脂異常的疾患人數(shù)均為1.6億人億人; 4000萬人血糖異常。萬人血糖異常。l更值得注意的是，目前高血壓、糖尿病、血脂異常、超重更值得注意的是，目前高血壓、糖尿病、血脂異常、超重與肥胖及代謝綜合癥等成年人慢性非傳染性疾病正顯示出與肥胖及代謝綜合癥等成年人慢性非傳染性疾病正顯示出低齡化的趨勢。低齡化的趨勢。l這說明隨著我國經(jīng)濟和食品工業(yè)迅速發(fā)展，我國居民營養(yǎng)這說明隨著我國經(jīng)濟和食品工業(yè)迅速發(fā)展，我國居民營養(yǎng)狀況并未得到同步改善，反而呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和總量放大兩狀況并未得到同步改善，反而呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和總量放大兩方面的特點。方面的特點。中國

23、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理32l根據(jù)中國國家統(tǒng)計局和北京食品行業(yè)的年報根據(jù)中國國家統(tǒng)計局和北京食品行業(yè)的年報 -在城市，在城市， 每日食品中大約每日食品中大約50%是由定型包是由定型包裝食品提供；裝食品提供； -在小城鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)， 每日食品供應(yīng)在每日食品供應(yīng)在30%左右；左右；l包裝食品包裝食品-是對人民健康影響最大的生活必須是對人民健康影響最大的生活必須品品 營養(yǎng)科學(xué)應(yīng)納入食品工業(yè)的指導(dǎo)方針營養(yǎng)科學(xué)應(yīng)納入食品工業(yè)的指導(dǎo)方針中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理33“病從口入病從口入” 細(xì)菌細(xì)菌?脂肪脂肪,膽固醇膽固醇,鈉鈉, 能量能量?中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理34疾病與死亡疾病與死亡 l死亡率: 2006年衛(wèi)生部年衛(wèi)生部

24、, 1991-2000年間,中國慢性病死亡占總死亡比率持續(xù)上升;1991-73.8%; 2000年年80.9%,死亡近死亡近600萬萬.l疾病負(fù)擔(dān): 日益突出, 2006年直接用于醫(yī)療衛(wèi)生的總費用達到9843.34億元,占當(dāng)年GDP4.7%. 如包括間接損失占10%.l90%集中在醫(yī)療費用集中在醫(yī)療費用, 預(yù)防應(yīng)從源頭開始預(yù)防應(yīng)從源頭開始.中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理35營養(yǎng)不良依然嚴(yán)重營養(yǎng)不良依然嚴(yán)重l2002年-0-36月齡嬰幼兒總的貧血患病率高達月齡嬰幼兒總的貧血患病率高達20.5%-農(nóng)村農(nóng)村7-17歲兒童青少年的營養(yǎng)不良率歲兒童青少年的營養(yǎng)不良率28.6%;-農(nóng)村孕婦貧血患病率農(nóng)村孕婦貧血患病

25、率30.0% *貴州學(xué)生的怪病貴州學(xué)生的怪病;*山區(qū)居民的山區(qū)居民的”傳染病傳染病”中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理36疾病與國民經(jīng)濟損失-WHO報告億美元億美元18387心臟病心臟病,中風(fēng)中風(fēng),糖尿病費用糖尿病費用;2015年占預(yù)計年占預(yù)計GDP1%;如果其中如果其中80%能預(yù)防能預(yù)防,中國將減少中國將減少1054.4億億.中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理37近年政府主推的政府主推的”營養(yǎng)營養(yǎng)”新政新政 關(guān)注民生,關(guān)注健康l中國居民膳食指南 08年1號l健康121行動 07年9月1號l食品營養(yǎng)標(biāo)簽 08年5月1號l營養(yǎng)師健康管理師新職業(yè) 07l餐飲業(yè)營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)-商業(yè)部中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理38人人 l08年年5月月1

26、日日 實施實施 兩年過渡期兩年過渡期10年年5月月1號號 全部執(zhí)行全部執(zhí)行 -如果標(biāo)記如果標(biāo)記 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理39規(guī)定了營養(yǎng)標(biāo)簽格式和內(nèi)容l營養(yǎng)標(biāo)簽格式和內(nèi)容l成分表l營養(yǎng)聲稱l功能聲稱中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理40 營養(yǎng)成分表營養(yǎng)成分表 nutrition information 項目項目/item 每每100g（ml）或每份）或每份portion 營養(yǎng)素參考值營養(yǎng)素參考值%（NRV%）能量能量/energy 千焦（千焦（kJ） % 蛋白質(zhì)蛋白質(zhì)/protein 克（克（g） %脂肪脂肪/Fat 克（克（g） % -飽和脂肪飽和脂肪/SF 克（克（g） %碳水化合物碳水化合物/CHO 克（克

27、（g） %其它營養(yǎng)素其它營養(yǎng)素/recommented N克、毫克或微克克、毫克或微克 (g, mg or g) %低脂肪低脂肪XX （營養(yǎng)聲稱 # Claim ） 每日膳食中脂肪提供的能量占總能量的比例不宜超過30% （Functional Claim 功能聲稱功能聲稱） # 營養(yǎng)聲稱可以標(biāo)在營養(yǎng)成分表下端、食品名稱或其他任意位置 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理41規(guī)定了標(biāo)注的核心營養(yǎng)素規(guī)定了標(biāo)注的核心營養(yǎng)素其它提倡標(biāo)示的重要營養(yǎng)成分還其它提倡標(biāo)示的重要營養(yǎng)成分還 包括：包括： 一級一級 優(yōu)先優(yōu)先: 1+4 個個 能量能量 蛋白質(zhì)脂肪碳水鈉蛋白質(zhì)脂肪碳水鈉 二級二級 提倡提倡: + 6個個 飽和脂肪酸

28、飽和脂肪酸 膽固醇膽固醇 糖、膳纖糖、膳纖VitA鈣鈣 三級三級 選擇選擇: 其他其他31個營養(yǎng)素個營養(yǎng)素中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理42 規(guī)定了營養(yǎng)素標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)值規(guī)定了營養(yǎng)素標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)值A(chǔ) 營養(yǎng)素參考數(shù)值營養(yǎng)素參考數(shù)值NRVNutrients Reference Volume NRV: 用于食品標(biāo)簽上的參考標(biāo)準(zhǔn)用于食品標(biāo)簽上的參考標(biāo)準(zhǔn), CAC DV: daily volume 美國；美國；B 基準(zhǔn)參考食物基準(zhǔn)參考食物 用于比較的食物用于比較的食物C 參考份量參考份量 Server size , portion 一次吃的量一次吃的量中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理43 對營養(yǎng)聲稱的規(guī)定對營養(yǎng)聲稱的規(guī)定 l第八條

29、 營養(yǎng)聲稱是指食品營養(yǎng)特性的描述和說明，包括：l（一）含量聲稱一）含量聲稱 Content Claim： l（二）比較聲稱二）比較聲稱 Comparative Claim ： 所聲稱的能量或營養(yǎng)成分含量差異必須 25%。注注:規(guī)定了規(guī)定了9類營養(yǎng)素的類營養(yǎng)素的三類三類7 個級別個級別 “多多” “少少” “零零” 量化定義；量化定義；中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理44例如: 營養(yǎng)成分含量聲稱標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 營養(yǎng)素含量水平或比較值營養(yǎng)素含量水平或比較值(以每以每100g計）計） 熱能熱能 糖糖 脂脂 肪肪 飽和脂肪飽和脂肪 膽固醇膽固醇 鈉鈉無無 17kJ 0.5g 0.5 g 0.1g 5mg 5mg

30、低低 170kJ 5g 3g 1.5 g 20mg 120mg極低極低 40mg減少減少 25% 同樣同樣 同樣同樣 同樣同樣 或減少或減少1/4； 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理45規(guī)定功能聲稱用語和通用原則l真實真實完整完整可信可信不誤導(dǎo)不誤導(dǎo);l與疾病無關(guān)與疾病無關(guān)l3歲的兒童配方食品不做聲稱歲的兒童配方食品不做聲稱;l 營養(yǎng)素含量顯著可做聲稱營養(yǎng)素含量顯著可做聲稱;l23個營養(yǎng)素的聲稱用語個營養(yǎng)素的聲稱用語中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理46營養(yǎng)標(biāo)簽?zāi)繕?biāo)和作用營養(yǎng)標(biāo)簽?zāi)繕?biāo)和作用 營養(yǎng)標(biāo)簽?zāi)繕?biāo)：營養(yǎng)標(biāo)簽?zāi)繕?biāo)：1）幫助消費者認(rèn)識食品；）幫助消費者認(rèn)識食品；2）引導(dǎo)消費者選則食品時朝著健康飲食的方向靠近；）引導(dǎo)消

31、費者選則食品時朝著健康飲食的方向靠近；3）鼓勵廠家生產(chǎn)創(chuàng)新的、真正的健康產(chǎn)品。）鼓勵廠家生產(chǎn)創(chuàng)新的、真正的健康產(chǎn)品。 營養(yǎng)標(biāo)簽作用營養(yǎng)標(biāo)簽作用： 1）鑒別產(chǎn)品）鑒別產(chǎn)品 2）認(rèn)定含量）認(rèn)定含量 3）確定成分）確定成分 4）辨別誤導(dǎo)）辨別誤導(dǎo) 5）識別欺騙）識別欺騙 6）提高產(chǎn)品的質(zhì)量）提高產(chǎn)品的質(zhì)量 7）推進生產(chǎn)線改進）推進生產(chǎn)線改進 8）傳播飲食健康導(dǎo)向）傳播飲食健康導(dǎo)向 9）宣傳食品營養(yǎng)知識）宣傳食品營養(yǎng)知識 10）提高人們生活質(zhì)量）提高人們生活質(zhì)量 11）降低健康護理費用）降低健康護理費用 12）改變傳統(tǒng)飲食習(xí)慣）改變傳統(tǒng)飲食習(xí)慣中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理47三三 膳食營養(yǎng)指導(dǎo)膳食營養(yǎng)指導(dǎo)l中

32、國居民膳食指南中國居民膳食指南 -中國營養(yǎng)學(xué)會中國營養(yǎng)學(xué)會l1988版版l1998版版l2007版版中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理48 發(fā)布發(fā)布中國居民膳食指南中國居民膳食指南2007 2007年年12月衛(wèi)生部月衛(wèi)生部部長陳竺部長陳竺為為中國居民膳食中國居民膳食指南指南 2007 作序；作序； 2008年年1月月2日中華人民共和國衛(wèi)生部，日中華人民共和國衛(wèi)生部，2008年年第一號公告第一號公告，將，將中國居民膳食指南中國居民膳食指南2007予以公布；予以公布； 2008年年1月月15日日衛(wèi)生部新聞辦公室衛(wèi)生部新聞辦公室召開新聞發(fā)召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了布會，正式發(fā)布了中國居民膳食指南中國居民膳食指南2

33、007 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理49膳食指南的組成膳食指南的組成一般人群膳食指南一般人群膳食指南特定人群膳食指南特定人群膳食指南 中國孕期婦女膳食指南；中國孕期婦女膳食指南； 中國嬰幼兒及學(xué)齡前兒童膳食指南；中國嬰幼兒及學(xué)齡前兒童膳食指南； 中國兒童青少年膳食指南；中國兒童青少年膳食指南； 中國老年人膳食指南。中國老年人膳食指南。平衡膳食寶塔平衡膳食寶塔中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理50一般人群膳食指南一般人群膳食指南（十條）（十條）一、食物多樣，谷類為主，一、食物多樣，谷類為主，粗細(xì)搭配粗細(xì)搭配 二、多吃蔬菜水果和薯類二、多吃蔬菜水果和薯類 三、三、每天每天吃奶類、吃奶類、大豆大豆或其制品或其制品 四、吃適量的魚、禽、蛋和瘦肉四、吃適量的魚、禽、蛋和瘦肉五、五、減少烹調(diào)油，減少烹調(diào)油，吃清淡少鹽膳食吃清淡少鹽膳食 六、食不過量，天天運動，保持健康體重六、食不過量，天天運動，保持健康體重 七、七、三餐分配要合理，零食要適當(dāng)三餐分配要合理，零食要適當(dāng) 八、八、每天足量飲水每天足量飲水, , 合理選擇飲料合理選擇飲料 九、如飲酒應(yīng)限量九、如飲酒應(yīng)限量 十、吃新鮮衛(wèi)生的食物十、吃新鮮衛(wèi)生的食物 中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理51中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理52餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)l商業(yè)