1、高品質(zhì)文檔2022年石油系統(tǒng)法律風險崗位防控調(diào)查報告 為進一步加強對地區(qū)企業(yè)法律風險崗位防控工作的督促和指導，經(jīng)總同意，我們于6月中下旬先后赴大慶油田、大慶石化、吉林石化、西南油氣田、四川銷售、川慶鉆探6家單位進行了專題調(diào)研。調(diào)研之前下發(fā)通知明確了調(diào)研重點，6家單位做了仔細預備。調(diào)研期間分別聽取了各單位狀況匯報，與企業(yè)分管領(lǐng)導、總法律顧問、法律機構(gòu)負責人、相關(guān)法律人員、部分機關(guān)處室及基層單位負責人進行了座談和研討，查閱了相關(guān)工作資料。總體感到，6家單位根據(jù)總部部署都在樂觀推動法律風險崗位防控工作，已取得了肯定進展和成效，但也存在一些問題，有些問題在地區(qū)企業(yè)中還具有肯定的普遍性，需要仔細討論解決

2、。現(xiàn)將有關(guān)狀況簡要報告如下: 一、工作進展狀況及主要亮點 目前，6家單位都完成了本部機關(guān)層面重點涉法崗位防控指引編制，大慶石化、西南油氣田和四川銷售還全面或部分完成了基層單位指引編制；各單位均程度不同地開頭組織指引培訓和實施工作。總結(jié)6家單位工作組織及推動狀況，主要有4個方面的亮點： 一是各單位對法律風險崗位防控工作熟悉比較到位，并賜予了高度重視。大家普遍認為，將法律風險防控要求對應到崗位、落實到人頭的思路，較好地解決了“有思路沒抓手”，“有要求沒落實”等問題，對提高崗位員工法律意識和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避開違法違規(guī)大事具有重要意義。為確保工作有效開展，6家單位討論制定了推動方案

3、，組建了工作團隊，企業(yè)總法律顧問和法律機構(gòu)負責人定期組織討論解決工作中消失的重點問題，在工作上投入了較大精力。其中，吉林石化邱克副總經(jīng)理、西南油氣田康建國副總經(jīng)理、四川銷售劉華治總會計師多次組織專題會議，部署、討論和解決工作推動中的各類問題，在工作組織、橫向協(xié)調(diào)和督促指導等方面較好地發(fā)揮了作用。 二是在加強法律與業(yè)務(wù)融合方面實行了許多切實有效的措施，并見到了較好的效果。6家單位將加強法律部門與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)動貫穿于法律風險崗位防控工作的全過程，通過組織業(yè)務(wù)人員開展法律風險寫實、法律人員與業(yè)務(wù)人員“一對一”訪談、要求業(yè)務(wù)部門明確法律風險崗位防控分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員并定期聯(lián)席會議等措施，較好地調(diào)動了

4、業(yè)務(wù)部門的樂觀性，避開了法律風險防控與業(yè)務(wù)管理“兩張皮”的狀況，確保了工作的實效性。 特殊是通過吉林石化人事、財務(wù)、商務(wù)、平安環(huán)保等部門負責人在座談會上的發(fā)言，我們切實感受到這些部門對法律風險崗位防控工作高度認同，并已經(jīng)將其作為本部門一項重要的常規(guī)性工作，針對主要風險源點實行了許多管理舉措，有的已經(jīng)見到了初步效果。四川銷售營銷處、質(zhì)量平安處、財務(wù)處、加油站管理處等相關(guān)處室負責人，不僅對法律風險崗位防控工作特別重視，而且能夠嫻熟把握業(yè)務(wù)管理涉及的法律法規(guī)，體現(xiàn)出較高的法律素養(yǎng)，從一個側(cè)面也反映四川銷售在加強法律與業(yè)務(wù)融合上已初步取得了較好的成效。 三是在指引培訓和實施上結(jié)合自身管理實際做了大量探

5、究實踐工作，指引培訓和實施工作有了一個好的開端。大慶石化結(jié)合普法工作，根據(jù)組織自學、集中培訓和組織考試相結(jié)合的方式加強指引培訓，先后于今年3-4月份對機關(guān)200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓，對二級單位相關(guān)人員組織了法律風險防控學問考試，提高了相關(guān)人員法律風險防控意識和技能。 吉林石化從持續(xù)加強現(xiàn)代企業(yè)法治理念培育入手，樂觀營造依法經(jīng)營管理氛圍，在此基礎(chǔ)上通過綜合培訓、法律專業(yè)培訓、處室業(yè)務(wù)培訓三個層面抓實抓好指引培訓工作，按領(lǐng)域組織編制交易、勞動、工程建設(shè)等專題培訓教材22套，舉辦培訓班36期，培訓重點涉法崗位人員4100人次。在各業(yè)務(wù)部門建立部門領(lǐng)導負責組織、法律協(xié)管員負責法律風

6、險崗位防控工作綜合管理、相關(guān)涉法崗位分工負責的法律風險防控實施機制。為確保防控要求落實到位，吉林石化組織442名重點涉法崗位員工簽訂了遵守指引的書面承諾，同時將法律風險防控納入公司績效考核體系，實行“月度量化考核、季度總結(jié)講評、年度嚴格兌現(xiàn)”。 西南油氣田將法律風險防控培訓確定為公司XX年“每月一講”第5個專題，對機關(guān)各處室和成都片區(qū)單位的法律人員和重點涉法崗位人員共160余人組織培訓，宣貫了公司法律風險防控工作制度，提出了法律風險崗位防控指引實施的詳細要求。截至6月底，西南油氣田公司機關(guān)和二級單位通過現(xiàn)場和視頻會等形式樂觀開展法律風險防控培訓，共培訓員工2500余人次，培訓基本掩蓋公司和二級

7、單位兩級機關(guān)重點涉險崗位。 四川銷售將法律風險崗位防控指引培訓和考核納入公司技術(shù)“大比武”活動支配。從2月份開頭，四川銷售以法律風險崗位防控指引為主要培訓教材，組織法律崗位人員加強學習。6月8日，四川銷售進行法律崗位“大比武”活動，組織25家地市分公司的49名法律人員進行了法律風險防控學問競賽，對成果優(yōu)秀者進行了表彰。 四是組織重大風險專題討論，進一步深化了對法律風險防控的熟悉。特殊是大慶油田成立項目組對法律風險概念、特點、分級分類、管理模式等進行了系統(tǒng)討論；同時針對油田土地補償爭議糾紛頻發(fā)的實際，重點分析了地震勘探業(yè)務(wù)土地補償重大法律風險防控問題，討論制定了詳細防控措施，并結(jié)合業(yè)務(wù)實際形成了

8、操作手冊。這些討論對今后更好地開展工作具有肯定的借鑒意義。 二、存在的主要問題 法律風險崗位防控工作從去年5月份全面啟動到現(xiàn)在已有一年多時間。對前一階段的工作，在確定6家單位所作的努力和取得的成效的同時，我們也看到，不同單位工作開展不平衡的問題比較突出，同時6家單位還程度不同地存在一些共性問題，比較突出的包括： 一是指引質(zhì)量有待提高。尤其是遺漏重要法律風險源點和重點涉法崗位；法律風險源點與崗位對應不精確，“張冠李戴”；防控措施過于原則，不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標性的要求，缺乏操作性等問題依舊存在。如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機關(guān)部室和少數(shù)崗位，且重要涉法崗位局限在科員層面，未包括科級、處級崗位

9、，在掩蓋面上有較大欠缺，難以很好地滿意防控法律風險的客觀需要。有的單位編制的指引，部分處室僅有處長崗一個涉法崗位而沒有其他涉法崗位，部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒有處長崗，除極特別的例外狀況外，明顯與管理實際不符。 二是對指引培訓工作，有的尚未開展，有的只停留在面上而缺乏針對性。有的單位在指引培訓方面實行的措施和做的工作相對較少。其他單位組織的指引培訓活動，形式以集中講座為主，內(nèi)容以講解法律風險崗位防控的意義和基本要求為主。這些活動是必要的，但僅僅在面上泛泛地提出一般性要求，沒有將培訓工作落實到詳細崗位，難以使相關(guān)崗位人員真正把握本崗位法律風險防控的相關(guān)內(nèi)容和要求。 三是在實施檢查、測

10、評等方面沒有形成長效機制。雖然部分單位在指引實施檢查、測評方面有了一些實踐，但總體處于持續(xù)探究階段，在如何更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)部門作為防控主體的作用、如何加強法律部門對指引實施的支持和督促等方面還沒有建立起有效的常規(guī)管理模式和制度性保障。 四是部分單位在向基層單位延長上抓得不緊，效果不明顯。部分單位法律風險崗位防控工作仍舊停留在機關(guān)層面，沒能準時向基層單位延長，工作節(jié)奏略顯緩慢，影響了整體工作效果。 三、下步工作重點 依據(jù)我們把握的狀況，上述問題在大部分地區(qū)企業(yè)中都程度不同地存在，具有肯定的普遍性，需要在以后的工作中高度關(guān)注并著力解決。針對這些問題，下步重點要抓好以下5方面的工作： 一是，組織地區(qū)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化法律風險防控指引，要求地區(qū)企業(yè)結(jié)合油氣田、銷售企業(yè)指引示范文本，依據(jù)業(yè)務(wù)進展及崗位調(diào)整等狀況，不斷組織指引修訂完善工作，解決法律風險源點與崗位職責不匹配、防控措施操作性不強等突出問題，切實提高指引質(zhì)量。 二是，組織地區(qū)企業(yè)開展“自上而下”、“一對一”的指引培訓工作，基本思路是上級崗位要根據(jù)管理隸屬關(guān)系，對下屬涉法崗位逐條講解指引內(nèi)容，確保其嫻熟把握指引各項要求。 三是，組織地區(qū)企業(yè)依據(jù)本單位實際，根據(jù)法律與業(yè)務(wù)融合、科學高效的原則，加緊建立一套行之有效的指引實施檢查和測評機制。 四是，在持續(xù)推動機關(guān)層面工作的基礎(chǔ)上，組織地區(qū)企業(yè)抓緊將法律風險崗位防控工作向基層單位延