1、關于進一步加強全省平安生產監管隊伍建設的實施方案 為深入貫徹落實國務院安委會關于加強“三項建設的統一部署，進一步加強全省平安生產監管隊伍建設，推動平安生產監督管理職責更好落實，促進全省平安生產形勢持續穩定好轉，根據國務院安委會?關于進一步加強平安生產監管監察隊伍建設的實施方案?，結合我省實際，制定本方案。一、指導思想    以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹以人為本科學開展觀，適應構建社會主義和諧社會需要，以加強思想政治建設為保證，以提高行政執法能力為重點，強化根底，健全制度，創新機制，優化結構，增強活力，全力打造高素質平安監管隊伍，為實現全省平安生

2、產形勢明顯好轉提供可靠的組織保證。二、總體目標通過堅持不懈的教育、培訓和管理，在全省造就一支業務過硬、敢抓敢管、求真求實、清正廉潔的安監隊伍，縣市、區平安監管隊伍建設得到全面加強。三、工作任務和措施    一加強思想政治建設。深化政治理論學習，全面提升安監隊伍思想政治素質。用平安開展理念統一思想和行動。全面完善理論學習制度，進一步健全理論學習考核方法。堅持集中學習和自學相結合，采取多種方式方法，營造濃厚的學習氣氛。黨組中心組每年集體學習研討時間累計不少于12天。進一步穩固和深化學習實踐活動成果，把深入學習實踐科學開展觀集中教育活動變成經常性教育活動，不斷增強廣闊黨

3、員干部貫徹落實科學開展觀的自覺性和堅決性，著力解決影響和制約平安開展的突出問題。加強黨風廉政建設，增強安監隊伍拒腐防變能力。在全省安監系統逐步建立起權力運行監督機制和拒腐防變的長效機制。不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性，切實加強對黨員干部的監督。嚴查生產平安事故背后的不正之風和腐敗問題，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。二積極做好干部培訓工作。加強教育培訓是提高平安監管干部能力的有效手段。要采取不同形式，使廣闊安監干部熟悉黨和國家平安生產方針政策及法律法規，熟悉掌握適應崗位職責要求的業務知識和根本技能，不斷提高履行職責的本領和業務素質，不斷增強處理復雜問題、應對突發事件、駕馭復雜局面的能力。強化理

4、論培訓，不斷提高安監干部理論水平。切實找準理論學習與平安生產實際工作的結合點，自覺運用理論指導實踐，推動全省平安生產工作健康開展。強化業務培訓，不斷提高安監干部的個人素質。建立健全安監人員資格培訓、任職培訓、業務培訓、知識更新培訓等制度。本著缺什么補什么的原那么，加強對安監人員的行政執法、專業理論、新知識、新技術等方面的業務培訓工作。對從事安監行政執法的工作人員做到先培訓后上崗。一是積極參加總局舉辦的領導干部夏季理論學習培訓班；組織參加各級黨校、行政學院舉辦的理論培訓班；選調干部參加總局舉辦的市地、縣市、區平安監管局長培訓班，煤礦、化工等專業一年、半年或短期專業培訓班；參加總局利用視頻會議系統

5、和內部網絡系統平臺每月一次的專題業務講座；走出去學習，虛心學習先進地區的先進經驗，不斷提升安監隊伍執法的整體水平。二是省局每年組織2期以上平安監管人員執法培訓班，輪訓執法人員500人；委托院校舉辦安監專業人員參加的短期業務培訓班；組織全省市地安監局長和省局機關夏季干部集中培訓。三是地市安監部門要加強對自身和縣市、區、鄉鎮街道安監干部的業務培訓。同時，要積極倡導安監干部參加自學考試、成人教育等形式提高學歷層次。認真總結近年來安監工作已取得的成功經驗，以執法交流、案例評查等為主要形式，積極探索平安生產執法的新方法和新途徑，不斷提高安監人員解決實際問題的能力。在崗的平安監管人員，每三年必須接受不少于

6、一個月的脫產業務培訓，全省安監人員力爭做到全部持證上崗，使安監人員成為平安生產執法的行家里手，逐步實現平安生產“專家監管。三推動基層平安監管隊伍建設。以地方政府機構改革為契機，加強省級平安監管機構和執法隊伍建設，推進市地、縣市、區平安監管體制建設，探索鄉鎮街道平安監管機構建設，構建完善的省、市、縣、鄉四級平安監管體系。年內，省級要完成平安生產行政執法機構，煤炭行業管理、煤礦平安監管合一的煤炭生產平安管理機構和省平安監管局職業平安健康監管內設機構的組建；推動市地平安監管部門進一步完善職能、充實力量；縣市、區要全面建立獨立的平安監管部門，配齊配強安監干部。要用一年左右時間，建立起覆蓋全省鄉鎮、街道

7、的平安監管組織網絡和專兼結合的平安監管隊伍。四建立健全工作績效考核制度。制定績效考核方法，明確考核內容，量化考核標準，客觀真實地反映監管人員的工作情況和執法績效，將考核結果作為監管人員任免、獎懲的重要依據。進一步完善獎懲制度，建立獎優罰劣機制，對表現突出、成績顯著或有突出奉獻的集體和人員，要進行表彰和獎勵；對工作不力、問題突出的，要給予批評教育或組織處理。繼續推行平安檢查寫實制度，作為績效考核的重要依據。開展爭先創優活動。及時總結、廣泛宣傳全省平安監管系統監管執法、事故調查、搶險救災等工作中涌現出來的先進典型，評選推薦國家總局的先進集體和先進個人；會同省人力和社會保障廳適時開展全省平安監管系統

8、先進單位和先進工作者的表彰活動；開展全省平安監管先進集體和先進個人評選表彰活動。五嚴格責任追究制度。落實責任追究，強化安監人員的責任意識。全面落實行政執法過錯責任追究制度，依法履行安監法定職責，建立健全安監執法回訪、安監執法基層滿意度測試制度，對任何違反法定義務不作為和亂作為行為，依法實施責任追究，決不姑息。對事故的調查處理，嚴格按“四不放過原那么，從嚴從速做好事故調查處理工作，切實做到把握原那么不走樣，嚴格程序不變通，依法監管不動搖。加大行政權力運行效能監察工作力度。綜合運用明察暗訪、專項檢查、個案調查、糾風督察及跟蹤問效等手段，對行政工作人員履行職責、依法行政、開展管理效勞的工作效率、效果

9、進行效能評估和監督檢查，推進機關效能建設。認真貫徹落實中共中央?關于實行黨政領導干部問責暫行規定?，實施黨政領導干部問責制度。六加強平安監管隊伍作風建設。一是改良工作方式，正確處理企業平安生產責任主體和政府平安生產監管主體關系。防止以政府監管代替企業內部平安管理；必須正確處理綜合監管與專業監管之間的關系，注意發揮各行業主管部門在平安生產工作中的監管作用；必須正確處理監管與效勞之間的關系，寓監管于指導效勞之中，增強監管工作實效；要積極發揮平安生產中介機構在平安生產評估評價、科學研究、宣傳教育、平安培訓等方面的積極作用。二是創新工作方法，大興調查研究之風。局黨組要帶頭深入基層、深入企業積極開展調查

10、研究，及時發現平安生產過程中存在的問題，認真總結經驗，切實解決實際問題。領導班子成員要帶著問題下基層，定好措施作決策。安監干部要瞄準重點查隱患，治理隱患保平安。三是改良工作作風，樹立安監隊伍良好形象。在作風建設上，要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范作用，教育引導廣闊安監干部，樹立效勞開展的大局意識，認真負責、公正執法的責任意識。大力倡導業務過硬、敢抓敢管、求真求實的安監精神；牢固樹立功夫在平時、責任在平時、用心在平時的工作理念；努力弘揚善于發現問題、敢于直言問題、跟蹤問效督辦解決問題的工作作風，努力使之成為全省廣闊安監干部的自覺行動，推動監管效能不斷提高。各級平安監管部門要把隊伍建設擺上平安監管工作的重要議事日程。主要領導要親自抓，認真研究和解決隊伍建設中存在的問題。領導班子成員要發揮表率作用，要求別人做到的，自已首先做到，要求別人不做的，自已堅決不做。圍繞新時期平安生產領域的新情況、新問題深入開展研究探討，扎實有效做好新形勢下的平安生產各項工作，為全省平安生產形勢持續穩定好轉做出新奉獻。of rural drinking water sources, protection o