1、今天上午，陸昊同志作了重要講話，針對大家討論中關心的問題，強調了開展共青團基層組織建設和基層工作試點的目的和意義，明確了新領域團建試點工作的基本原則、基本要求和主要內容。借此機會，我講兩點意見。一、準確把握三個新領域試點工作的側重點1.關于統籌城鄉團建試點。我們關注的重點是某個區域城鄉統籌發展的進程中，如何順應經濟社會深刻變革的現實和趨勢，建立起共青團新的組織體系并發揮其內在功能，而不是簡單地討論如何立足現有組織格局發揮共青團的作用，為統籌城鄉政治、經濟、文化、社會發展作貢獻。因此，團建試點必須將側重點放在探索建立適應經濟社會新變化的共青團和青年工作組織體系上。顯然，這不是一般意義上的城鄉團組

2、織之間結對幫扶，而是要創新和變革團的基層組織布局，適應城鄉一體發展、青年結構分布變化、青年人口在地理區域和產業間大規模流動的新形勢。2.關于青年自組織團建試點。目前，對于青年自組織團建有三種不同的觀點。一是團組織和青年自組織之間仍然保持平行發展的狀態，團組織通過模仿和學習青年自組織的運行機制，滿足現代青年人個性發展的多重需要。二是把青年自組織納入到共青團和青年工作體系，建立起中心目標型或結構功能型的組織格局，實現廣泛聯系和影響廣大青年的目的。三是直接在青年自組織中建立團的組織。我們在這次試點工作中著重進行第二種方式的探索，在此前提下，對于發展得比較完善的青年自組織，在其中探索建立團的組織。3.

3、關于互聯網團建試點。提出這個命題是基于我們對當代青年普遍以互聯網作為聯絡、溝通、交流和聚集方式的判斷。互聯網絡平臺的各個群組也是青年自組織的存在形態之一。就現實物質世界而言，這種形態可能叫虛擬社會，但就精神世界而言，它就是現實社會。從邏輯上講，跨地域就業的團員可以不再區分戶籍所在地納入一個實體團組織，就存在互聯網上的團員不分居住地、穿越空間而組建團組織的可能。這種“組織存在”對已經納入某個團組織的團員是多重覆蓋，但對與團組織失散的團員就可能是單重覆蓋，有覆蓋總比沒有覆蓋好。因此，互聯網團建試點的重點是探索依托現代信息技術平臺，以引導團員青年思想為主要功能，以增強團的吸引力和影響力為主要目的，以

4、具有高度親和力的方法，形成新的“組織存在”的新方式。二、三個新領域試點工作的具體任務關于統籌城鄉、青年自組織和互聯網團建試點的具體任務，在試點工作推進方案中已經作了明確的要求。在這里我再補充強調幾點。1.城鄉統籌團建試點的具體任務第一，要認真調查分析本區域內青年的分布結構和變動趨勢。對于跨區域的試點單位，流出地團組織要分析所關注人群的職業結構、年齡結構、具體籍貫；流入地團組織要協助分析人群的從業聚集地狀況。對于單個區域內的試點單位，團組織要分析本區域內青年人口的總量、年齡結構、職業結構、在各種社會組織中的分布結構和變動趨勢等。這是最基本的前提。第二，研究如何建立起適應統籌城鄉發展進程中經濟社會

5、變化的組織體系。從本質上分析，這個問題至少可以拆分為兩個子問題。一是如何實現對統籌城鄉過程中流動團員青年的組織覆蓋？從流出地的角度看，由于留下來的團員青年數量相對較少，原來單個村級單位單獨建立的團組織運行效率降低，可以因地制宜地選擇多種方式應對，既可以將相互之間有內在聯系的村級團組織整合在一起，形成村村共建的格局，也可以在有產業聯系的村和企業之間建立團組織，形成村企聯建的格局，也可以在農業產業發展所衍生的協會等組織中建團，等等。從流入地的角度看，大部分團員青年從第一產業流向了第二和第三產業，多數去了企業，而且絕大多數流向非公企業。顯然，這個問題的本質是兩新組織建團。二是城鄉統籌發展進程中團組織

6、如何滿足青年人多樣化的需求以增強吸引力？青年發展需求特別是精神需求不斷增長，青年自組織大量產生就是一個側面反映。對于龐大的青年群體，單靠團組織現有的能力是難以全面滿足青年的多樣化需求的，我們的主要精力要放在根本職能的發揮上。當前青年自組織中屬于生產服務類型的較少，大多數都屬于興趣愛好型。因此，這個問題的本質是建立團組織和青年自組織之間的合作機制。第三，建立穩定、可靠的組織運行機制。可以從三個方面考慮：一是建立與黨建緊密結合的機制，以基層黨建帶團建，以團建成果促黨建，爭取團組織發展的制度和條件；二是尊重青年主體地位，調動集體力量，努力探索包括基層團內民主在內的新方法，使團的工作內容設計既符合青年

7、的特點和需求，又有效促進所依托的社會組織的功能發揮；三是工作骨干的形成機制，重點是發現和激發團的兼職干部做團的工作的原動力。當然，除此之外，也包括廣泛動員社會資源支持團的工作。我還要特別強調一下跨地域的團建試點工作。盡管跨區域團建可能是一個過渡的形態，最終會歸于屬地化管理的模式，但在較長的時期內，探索這個問題仍具有重要的現實依據。試點中可以基本明確的是，對于由同一流出地流向同一地域相對較集中的經濟社會組織中的團員青年，比如河南周口的青年集中來到北京新發地的批發市場，在初期要以流出地團組織為主在這些組織中建立團組織，建立組織后，流入地團組織要積極協助指導，逐步過渡到屬地管理；對于由同一個流出地流

8、向同一地域不同經濟或社會組織的團員青年，應該在流出地團組織的協助下由流入地團組織負責建立團組織；對于流向分散的團員青年，應該盡量依托其流入的經濟或社會組織建立團組織。這三種情況，最終的目標都是要實現屬地化管理。2.青年自組織團建試點的具體任務第一，要摸清楚本地區青年自組織發育的基本狀況。包括數量、種類和每個自組織的成員、功能、活動頻度、活動方式、負責人等基本信息。第二，要分析青年自組織的需求和我們能滿足的需求。目前看我們能滿足的，一是可以給青年自組織及其開展的活動給予“準官方”的認可，幫助它們改善生存和發展的環境；二是對于青年自組織開展的具有比較好的社會影響的活動，團組織可以利用自身的影響力提

9、升這類活動的社會影響力；三是可以為青年自組織提供進一步發展的平臺。當然，我們聯系和幫助的一定是有正面社會影響的青年自組織。第三，要探索建立團組織與青年自組織各有側重又有機結合的功能體系。有的地方提出來要建立一種“同心多圓”的組織體系和格局，團組織發揮核心作用，團的外圍組織進一步延伸團的功能，大量的青年自組織和青年社團成為我們開展青年工作的重要合作伙伴，這有一定的道理。但是光說到這個程度還不夠，因為這是一維的“平面”模型，還不能照顧到不同青年群體多層次的需要，還要繼續大膽探索。第四，建立團組織與青年自組織之間有效的合作機制。我們與青年自組織之間要在青年工作上建立一定的合作關系，這一點已經非常明確

10、。目前最重要的是如何構建有效的合作機制。資源怎么募集？募集來后怎么劃分？如何制定適用性更廣的政策？怎么拓寬合作范圍？這些都需要我們在機制建設上作更多的探索。第五，在具備條件的青年自組織中建立團的組織。這是我們的最高目標，但一定要“功到自然成”。初期可能選擇具備建團條件又有建團意愿的青年自組織，不能強求。青年之所以成立自組織，很多都是要追求一個寬松自由的環境，如果我們要強求這個組織實現正規化，則很可能加速這些組織的瓦解，結果團組織沒建起來，自組織也不存在了，這不是我們想要看到的情況。3.互聯網團建試點的具體任務第一，認真研究分析互聯網群組的特點。要詳細了解青年人是以什么樣的心情去上網？上網以后要

11、尋求什么？對什么樣的信息感興趣？對什么樣的語言風格感興趣？形成群組的規律是什么？動員方式是什么等等問題。第二，尋求介入或組建群組的可能對象。鑒于互聯網的開放性特點和團組織的政治性要求，可以先在到村任職大學生群體、大學生志愿者群體中探索，組建類似“同學錄”形式的小組。同時，要持續關注社交網站、活躍博主等，尋求可能的合作者。第三，逐步形成群組的特色功能。淺層的可以探索健康的交友、娛樂功能，中層的可以探索互助服務功能，深層的可以探索思想交流功能。第四，探索群組的運行機制。研究具有團的色彩的群組在虛擬社會中如何體現團的組織原則，如何聯絡和影響沒有政治取向的其它群組，如何強化自身的影響力等。最后我要強調的是，我們的團建試點雖然是分領域、分地方實施的，但相互之間并不是孤立的。比如，企業的團建試點也可能涉及到互聯網團建試點的一些內容和方式，也可能涉及到統籌城鄉團建試點的內容，也可能涉及到青年自組織。各領域的試點要突出重點，但不排斥所有