1、當(dāng)前我國對(duì)外貿(mào)易摩擦問題探討    摘要 當(dāng)前,正確估計(jì)和認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦帶來的困難和挑戰(zhàn),辯證、理性地看待貿(mào)易摩擦,積極應(yīng)對(duì)并通過磋商妥善處理因貿(mào)易摩擦引發(fā)的問題,對(duì)于全面提高對(duì)外開放水平有著十分重要的意義。文章著重分析了我國所遭遇的貿(mào)易摩擦原因,并提出了解決貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略。 關(guān)鍵詞 貿(mào)易摩擦因素戰(zhàn)略 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,特別是我國加入WTO以來,我國的對(duì)外貿(mào)易已全方位融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中,取得了令世人矚目的成就，2005年進(jìn)出口總額達(dá)1.4萬億美元，創(chuàng)歷史新高，在世界貿(mào)易中的位次已躍升至第3位。與此同時(shí)，我國遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量連續(xù)第11年位居

2、全球之首。 從貿(mào)易摩擦的數(shù)量來看，2005年國外對(duì)我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查91起，其中反傾銷立案調(diào)查51起、保障措施立案調(diào)查5起、紡織品特保35起。從涉案產(chǎn)品來看，位于前三位的是紡織品、輕工業(yè)品和化學(xué)工業(yè)品，總計(jì)占涉案產(chǎn)品的83%。從涉案金額來看，大案件增多，直接涉及金額上升約20%，僅2005年前三季度，我國遭遇各類貿(mào)易摩擦涉案已達(dá)89億美元，約400億500億美元的出口商品受到影響。從發(fā)起國別來看，目前提出對(duì)我國貿(mào)易救濟(jì)國家正在從美國、歐盟等規(guī)則制定主導(dǎo)國向其他國家擴(kuò)展，尤其是發(fā)展中國家，目前占我國此類調(diào)查總數(shù)的60%。我國貿(mào)易摩擦的高發(fā)期已悄然到來。 一、我國貿(mào)易摩擦趨高的因素分析 1.近年

3、來，以反傾銷措施為主流的貿(mào)易救濟(jì)措施，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上愈演愈烈。(1)使用貿(mào)易救濟(jì)措施的國家越來越多。過去主要是美國、歐盟、澳大利亞和加拿大等發(fā)達(dá)國家使用貿(mào)易救濟(jì)措施，現(xiàn)在一些發(fā)展中國家也紛紛拿起貿(mào)易救濟(jì)措施來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，比如印度、墨西哥、阿根廷、南非等國。(2)貿(mào)易救濟(jì)措施的使用頻率不斷增加。1995年2003年世界貿(mào)易組織成員共發(fā)起2416起反傾銷調(diào)查，其中前十位的國家和地區(qū)是印度379起;美國329起;歐盟274起;阿根廷180起;南非166起;澳大利亞163起;加拿大122起;巴西109起;墨西哥73起;我國72起（按WTO統(tǒng)計(jì)口徑）。前十位的國家和地區(qū)發(fā)起的反傾銷案件數(shù)占總數(shù)的77

4、%。(3)貿(mào)易救濟(jì)措施涉及的商品品種越來越多。產(chǎn)品涉及鋼材、化工、機(jī)械、電子產(chǎn)品、紡織品、食品、礦產(chǎn)品等多個(gè)品種。 2.我國出口步入競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)張期的必然結(jié)果。出口增長取決于需求（主要是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)）和供給(主要是本國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力)兩方面,在一國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力不發(fā)生大的變動(dòng)之際,需求是決定出口的主要因素。回顧20多年我國出口的發(fā)展情況，我國出口的年際變動(dòng)與國際市場(chǎng)需求變動(dòng)存在著較強(qiáng)相關(guān)性，說明我國出口一直受國際市場(chǎng)需求變動(dòng)的影響。近年來頻繁遭遇各種形式的貿(mào)易限制，反傾銷尤為突出，但這些并沒有影響到我國出口貿(mào)易的高速增長，特別是入世以來，我國出口貿(mào)易保持了30%以上的年增長率。出口的快速增長:(

5、1)表明貿(mào)易摩擦的增多對(duì)總體貿(mào)易增長并沒有顯著的影響，同時(shí)也表明我國產(chǎn)品具有了越來越強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，因此就更容易受到進(jìn)口國競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的抵制;(2)貿(mào)易規(guī)模與貿(mào)易摩擦本身就存在一定的相關(guān)性，如歐盟、美國、日本、韓國等都是對(duì)我國反傾銷調(diào)查的主要對(duì)象。(3)我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模的不斷增長也使國際政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深刻的變化，我國日益被某些國家視為潛在和現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，于是貿(mào)易摩擦也被作為一種手段，用以達(dá)到一定的非經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目的。 3.我國的外貿(mào)依存度過高。(1)表現(xiàn)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外需的依賴太大，而且集中度也太高，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)過于集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)僅2004年就超過了70%，超過發(fā)達(dá)國家平均水平的倍以上。我國貿(mào)易

6、進(jìn)出口主要集中于少數(shù)國家及地區(qū)，對(duì)美、日、歐盟三大貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的一半左右。這些貿(mào)易大國的經(jīng)濟(jì)增長直接影響到我國對(duì)該國的進(jìn)出口，尤其是美國，其經(jīng)濟(jì)的繁榮與否不僅對(duì)我國出口產(chǎn)生直接影響，也將會(huì)影響到我國對(duì)其他國家的進(jìn)出口，進(jìn)而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長;(2)我國一些重要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品依存度極高。部分大宗輕紡產(chǎn)品在某些市場(chǎng)的占有率已經(jīng)超過臨界點(diǎn)。如我國輕紡和家電等產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度普遍較高，特別是服裝和鞋類的出口依存度都在70%以上，一些加工貿(mào)易“拳頭”產(chǎn)品對(duì)某個(gè)具體目標(biāo)市場(chǎng)也存在依存度過高的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出口受阻，國內(nèi)生產(chǎn)和相關(guān)企業(yè)將會(huì)受到嚴(yán)重打擊。 4.出口秩序和出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)因素。(1)我國的出口

7、企業(yè)缺乏對(duì)特定市場(chǎng)的長遠(yuǎn)打算，一發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)就會(huì)蜂擁而入，而政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，最終結(jié)果往往是將出口商品的價(jià)格殺到無利可圖，直至導(dǎo)致“假冒偽劣”產(chǎn)品出境，從而引起被進(jìn)口國的反傾銷，如俄羅斯、越南等國的深刻教訓(xùn)。(2)貿(mào)易保護(hù)要么是保護(hù)本國的新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)尚未成熟且不具備國際競(jìng)爭(zhēng)能力;要么是保護(hù)夕陽工業(yè)，夕陽工業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)衰減且面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整。我國目前仍處于工業(yè)化中期階段，主要的比較優(yōu)勢(shì)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者是某些勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，如紡織服裝業(yè)、玩具、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的加工裝配等。而這些產(chǎn)業(yè)正是發(fā)達(dá)國家的夕陽工業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)削弱，但在各種貿(mào)易保護(hù)和政府補(bǔ)貼政策

8、的支持下，仍有一部分資本和勞動(dòng)力滯留在這些產(chǎn)業(yè)中，同時(shí)由于這些產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)較高的就業(yè)敏感性，因此歐美國家便將貿(mào)易政策作為一種社會(huì)政策(保護(hù)就業(yè))來保護(hù)這些夕陽產(chǎn)業(yè)。 (3)從現(xiàn)實(shí)的角度看，針對(duì)我國的貿(mào)易限制措施，絕大多數(shù)都集中在紡織品、服裝、鞋、玩具、輕工產(chǎn)品、家用電器等領(lǐng)域，這正反映了我國目前在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前我國參與國際市場(chǎng)的身份主要是商品的輸出者，而非資本的輸出者，而普遍來看，資本的輸出者遠(yuǎn)較商品的輸出者受歡迎。以20世紀(jì)70年代、80年代日美貿(mào)易摩擦為例:上世紀(jì)70年代以后，日美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨同，加強(qiáng)了它們之間產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性;兩次石油危機(jī)，使得石油進(jìn)口國的貿(mào)易收支惡化，

9、促使日美為彌補(bǔ)逆差而擴(kuò)大出口，這些因素導(dǎo)致了美日之間貿(mào)易摩擦越來越多。 5.我國在技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量控制和認(rèn)證等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等發(fā)達(dá)國家，與國際標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。迄今為止，由我國主導(dǎo)起草的國際標(biāo)準(zhǔn)（大部分是非關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)）也不過寥寥13項(xiàng)。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)在至2001年底共有19744項(xiàng)，但近40的標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間超過10年，與國外3到5年就修訂相差甚遠(yuǎn)，且標(biāo)準(zhǔn)基本上屬于“無法作為”的標(biāo)準(zhǔn)，因而不能快速滿足市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展的需要。針對(duì)中歐動(dòng)物源性食品貿(mào)易中抗菌素殘留問題，歐委會(huì)發(fā)言人在布魯塞爾環(huán)境宣稱“不能相信我國的食品檢驗(yàn)!”顯然，歐日食品檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)極其苛刻，對(duì)待問題的方式也甚是片面，而我國低效地

10、食品檢測(cè)對(duì)于出口的發(fā)展卻在一定程度上產(chǎn)生了消極影響。 環(huán)境標(biāo)志制度的確立和實(shí)施,使得出口產(chǎn)品只要取得綠色環(huán)境標(biāo)志,也就取得了通向國際市場(chǎng)的通行證。有些國家便借此大行貿(mào)易保護(hù)行為,嚴(yán)格限制非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)口。由于各國技術(shù)水平的差異,其環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致,對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)方法也有差異,加之對(duì)外國產(chǎn)品的歧視態(tài)度,發(fā)展中國家往往很難獲得發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,即使有幸獲得,代價(jià)往往也太大,最終總會(huì)影響其產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力。 6我國企業(yè)對(duì)國外傾銷指控的應(yīng)訴不力。我國出口企業(yè)不愿或無力支付高額的律師費(fèi)用、不懂反傾銷的運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)，以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全等原因,導(dǎo)致我國被提起反傾銷訴訟的企業(yè)大多只