1、第八章 經(jīng)濟評價8.1 經(jīng)濟評價的依據(jù) 公路項目經(jīng)濟評價是公路工程可行性研究的重要組成部分，對項目制定建設計劃起著十分重要的作用。本報告根據(jù)交通部頒布的公路建設項目可行性研究報告編制辦法中有關(guān)經(jīng)濟評價方法進行本項目的經(jīng)濟評價工作，并參照國家計劃委員會、建設部發(fā)布的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第二版）計算本項目的國民經(jīng)濟效益。項目評價計算期等于項目建設期加項目竣工后運營期。本項目建設期擬定為20102011年，項目運營期按標準取15年，因此，國民經(jīng)濟評價計算期為2011年2026年。考慮到項目的實施過程及運行期內(nèi)有可能受到一些不利因素的影響，從而使項目出現(xiàn)風險，為考察本項目承受這些風險的能力，本

2、報告還在在國民經(jīng)濟評價的基礎上，進行敏感性分析，以利項目決策。8.2 國民經(jīng)濟評價國民經(jīng)濟評價主要考慮項目對國民經(jīng)濟的貢獻大小，本報告采用“有此項目”和“無此項目”兩種情況對比的方法計算項目的成本和效益。根據(jù)可定量分析的幾個方面，本報告分析的內(nèi)容有：a、運輸費用節(jié)約；b、運輸時間節(jié)約；c、減少擁擠效益；d、提高交通安全的效益。8.2.1 行車里程和運行時間本項目的計算行車里程本項目A、B、C三個方案的計算行車里程分別為8.78、9.015、11.57公里。本報告將根據(jù)新建項目行車路線和相關(guān)道路行車路線的里程、技術(shù)等級、交通量計算客貨車運行時間。其特征年交通量下的車速計算公式如下： S = ae

3、b×(v/c)2v/c 0.75（一般公路）S = a1+ b1×(v/c)v/c > 0.75（一般公路） T = L/S 式中： S為車速（km/h）； a、b、a1、b1為參數(shù)（見表8-1）； v/c服務水平系數(shù)，為0.54； T運行時間（小時）； L公路里程（公里）。表8-1交通量與車速模型系數(shù)公路等級車型aba1b1三級（設計車速40km/h）中貨56.7-0.8680-60大貨58.4-0.91拖掛50.0-0.63小客60.00大客46.90小貨50.00拖拉機30.58.1.1 運輸成本公路建設項目的實施使得旅客、貨物運輸成本降低。本項目的運輸成本采用

4、以下公式計算。C = A + B/s式中：C汽車運行經(jīng)濟成本（元/千車公里） s車速（km/h）；A、B系數(shù)（見表8-2）表8-2速度成本模型系數(shù) 車型系數(shù)高速公路一級公路二級公路三級公路小客A188.42200.46182.04211.48B22835.5522028.3623295.4422116.98大客A735.74748.09704.63805.71B24167.8422967.2426012.1623589.06小貨A191.81202.49169.21201.35B17350.6916346.2918493.5416793.24中貨A684.88712.59684.74767.0

5、4B15621.8914072.0616172.4714025.23大貨A947.00979.21923.531091.22B35311.9033613.5937923.1334433.818.2.2 國民經(jīng)濟效益 1、運輸費用節(jié)約效益 本項目建成后，由于公路等級的提高，降低了運營車輛的運輸成本，該成本的節(jié)約由如下基本算式計算本效益： B1 = ( C0L0 - CyLy ) × Q式中：B1運輸費用節(jié)約效益（萬元/年）； C0無項目時的單位運輸成本（元/噸·公里或元/人·公里）； Cy有項目時的單位運輸成本，單位同C0； L0無項目時的運輸距離（公里）； Ly有

6、項目時的運輸距離（公里）； Q運輸量（萬噸/年或萬人/年）。 2、運輸時間節(jié)約效益 運輸時間節(jié)約包括旅客在途時間縮短和貨物在途時間縮短。其中旅客在途時間節(jié)約的價值，以區(qū)域內(nèi)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量，即以所節(jié)約的時間可創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值來計算。其計算式如下： B21 = Ig × T × K × QK / ( 8 × 365 )式中：B21 = 旅客運輸時間節(jié)約效益（萬元）；Ig人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（元）；T節(jié)約時間（小時）；K時間機會率，取K = 1/3；QK旅客運輸量（萬人/年）。 貨物在途時間節(jié)約效益可按下式計算：B22= P × Qh 

7、5; T × iS / ( 365 × 16 )式中：B22貨物在途時間節(jié)約效益（萬元）；P貨物的影子價格（元/噸）；Qh貨物運輸量（萬噸/年）；T節(jié)約時間（小時）；is社會折現(xiàn)率（is=8%）。3、減少擁擠的效益 減少擁擠的效益是指有項目時原有相關(guān)線路擁擠度緩解而產(chǎn)生的效益，計算式如下：B3 = ( Cw - C0 ) × LW × Q0 式中：B3減少擁擠的效益（萬元）；CW無項目時原有道路運輸成本（元/噸·公里）；C0有項目時原有道路運輸成本（元/噸·公里）；LW原有道路運輸里程（公里）；Q0有項目時原有道路運輸量（萬噸/年或人

8、次/年）。 4、提高交通安全的效益 由于本項目建成后，交通狀況改善，使交通事故減少，事故損失費降低。本項效益計算式如下：B4 = PSH ( Jw - JY ) · M式中：B4提高交通安全的效益（萬元）；PSH交通事故平均損失費（元/次）；JW、JY分別為無項目和有項目時的事故率（次/萬 車·公里）；M車輛行駛量（萬車公里）。以上四項效益組成了本項目的國民經(jīng)濟效益，在計算時，一些參數(shù)的確定如下：(1)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值區(qū)域人均國民生產(chǎn)總值采用表3-7、3-8的預測結(jié)果，其余年份采用插值計算獲得。(2)貨物影子價格貨車裝載貨物的價值根據(jù)交通調(diào)查時所取得的數(shù)據(jù)約2174元/噸左

9、右，確定按2174元/噸計算。(3)客、貨運輸量采用第三章客、貨運輸量預測結(jié)果。(4)交通事故交通事故的各主要參數(shù)根據(jù)項目所在區(qū)域2008年道路交通事故有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定，事故平均損失費13500元/次，事故率1.43×10-6次車·公里。本報告假定本項目建成后，事故率能降低30%，計算該項效益。根據(jù)上述分析可得到本項目三個方案的國民經(jīng)濟效益。見表8-3。表8-3 國民經(jīng)濟效益匯總表單位：萬元序號年份運輸費用節(jié)約運輸時間節(jié)約交通安全效益減少擁擠效益合 計12010 1920 1357 8 246 3531 22011 2008 1572 8 257 3845 32012 21

10、01 1767 8 268 4144 42013 2199 2111 8 280 4598 52014 2292 2435 9 291 5027 62015 2390 2810 9 303 5512 72016 2422 3094 9 307 5831 82017 2454 3319 9 310 6092 92018 2487 3753 9 314 6563 102019 2562 4183 9 323 7077 112020 2640 4664 10 332 7646 122021 2676 5067 10 337 8089 132022 2712 5389 10 341 8452 1420

11、23 2750 5980 10 345 9086 152024 3643 2265 2 9 5919 162025 2893 1857 2 7 4759 172026 2933 1979 2 7 4921 表8-3-bB方案國民經(jīng)濟效益匯總表單位：萬元序號年份運輸費用節(jié)約運輸時間節(jié)約交通安全效益減少擁擠效益合 計12008170091572192841220091798111172313147320101908134982443509420111995156382553821520122087175782664118620132185209882774569720142277242192884

12、995820152375279393005477920162406307693045795102017243833009307605411201824713731931165221220192545415910320703413202026234637103297599142021265950381033380401520222695535810338840116202327335946103429030表8-3-cC方案國民經(jīng)濟效益匯總表單位：萬元序號年份運輸費用節(jié)約運輸時間節(jié)約交通安全效益減少擁擠效益合 計120081531826619225552200916191002620328313

13、201017181217721431574201117971410722434385201218801585723337056201319671893724441127201420502185825344958201521382521826449309201621662776826752171020172195297782705450112018222433668273587212201922913753828163331320202361418582896843142021239345469293724015202224264835929775661620232459536593008134

14、8.2.3 經(jīng)濟成本經(jīng)濟成本在工程財務投資費用的基礎上進行調(diào)整。其中，鋼材、水泥、木材和石油瀝青按影子價計算，土地征用費以土地的機會成本計算，稅金、流動資金利息、材料價差、物價上漲費等費用不計，同時剔除道路過境段設施增加費用。土地的機會成本按下式計算：LSO = OC + IC式中：LSO土地影子費用；OC土地機會成本；n占用土地年限，評價期取n = 15；NB0基年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益（元/畝），取1600元/畝；t 年序數(shù)，本項目取1.5（2005年距開工年數(shù)）；g土地“最好可行替代用途”的年平均凈效益增長率，取2%；i社會折現(xiàn)率。目前為8%。擬經(jīng)測算，本項目占用土

15、地的機會成本為13471元/畝。IC是指國民經(jīng)濟為項目所用土地而新增的資源消耗，如拆遷費用、剩余勞動力安置費、養(yǎng)老保險費等。由于這些費用在估算表中難以逐項列出，因此本報告只將擬建項目占用土地的拆遷賠償費進行調(diào)整，調(diào)整后的拆遷賠償費為：方案A為38124元/畝、方案B為9905元/畝、方案C為5773元/畝。經(jīng)過調(diào)整，擬建項目的土地影子費用為：方案A為51595元/畝、方案B為23376元/畝、方案C為19244元/畝。本項目三個方案經(jīng)濟費用調(diào)整見表8-4a、b、c。 表8-4-aA方案經(jīng)濟費用調(diào)整表費用名稱單位數(shù)量估算單價投資估算影子價格或換算系數(shù)經(jīng)濟費用（萬元）（元）（萬元）人工工日6041

16、20.48 16.02 967.80 10.73 648.22 原木立方米142.01 855.00 12.14 1016.00 14.43 鋸材立方米224.98 1100.00 24.75 1435.50 32.30 鋼材噸1710.98 4350.00 744.28 2994.25 512.31 水泥噸22405.63 310.00 694.57 310.00 694.57 瀝青噸1422.58 3500.00 497.90 3424.30 487.13 其它費用公路公里8.78 6420.17 1.00 6420.17 稅金公路公里8.78 290.24 0.00 0.00 第一部分合

17、計公路公里8.78 9651.85 8809.13 第二部分合計公路公里8.78 1.93 1.00 1.93 征地費畝284.57 99736.83 2838.21 51595.00 1468.24 供電貼費公路公里8.78 0.00 建設期貸款利息萬元0.00 其它公路公里8.78 1048.73 1.00 1048.73 第三部分合計公路公里8.78 3886.94 2516.97 預備費公路公里8.78 1218.67 1.00 1218.67 其他費用公路公里8.78 30.00 1.00 30.00 總計公路公里14789.39 12576.70 表8-4-bB方案經(jīng)濟費用調(diào)整表費

18、用名稱單位數(shù)量估算單價投資估算影子價格或換算系數(shù)經(jīng)濟費用（萬元）（元）（萬元）人工工日826132.64 16.02 1323.46 10.73 886.44 原木立方米183.53 855.00 15.69 1016.00 18.65 鋸材立方米548.12 1100.00 60.29 1435.50 78.68 鋼材噸3586.06 4350.00 1559.94 2994.25 1073.76 水泥噸33349.09 310.00 1033.82 310.00 1033.82 瀝青噸1518.27 3500.00 531.39 3424.30 519.90 其它費用公路公里9.015 8

19、889.87 1.00 8889.87 稅金公路公里9.015 394.76 0.00 0.00 第一部分合計公路公里9.015 13809.23 12501.12 第二部分合計公路公里9.015 1.98 1.00 1.98 征地費畝471.74 63845.55 3011.85 23376.46 1102.76 供電貼費公路公里9.0150.00 建設期貸款利息萬元0.00 其它公路公里9.015 1394.04 1.00 1394.04 第三部分合計公路公里9.015 4405.89 2496.80 預備費公路公里9.015 1639.54 1.00 1639.54 其他費用公路公里9.

20、015 90.00 1.00 90.00 總計公路公里19946.64 16729.44 表8-4-cC方案經(jīng)濟費用調(diào)整表費用名稱單位數(shù)量估算單價投資估算影子價格或換算系數(shù)經(jīng)濟費用（元）（萬元）（萬元）人工工日486655.10 16.02 779.62 10.73 522.18 原木立方米121.97 855.00 10.43 1016.00 12.39 鋸材立方米443.31 1100.00 48.76 1435.50 63.64 鋼材噸2280.34 4350.00 991.95 2994.25 682.79 水泥噸16803.80 310.00 520.92 310.00 520.92

21、 瀝青噸2480.32 3500.00 868.11 3424.30 849.34 其它費用公路公里12.095 7506.45 1.00 7506.45 稅金公路公里12.095 277.21 0.00 0.00 第一部分合計公路公里12.095 11003.45 10157.70 第二部分合計公路公里12.095 2.66 1.00 2.66 征地費畝776.60 54300.39 4216.97 19244.00 1494.49 供電貼費公路公里12.095 建設期貸款利息萬元其它公路公里12.095 1155.29 1.00 1155.29 第三部分合計公路公里12.095 5372.

22、26 2649.78 預備費公路公里12.095 1474.05 1.00 1474.05 其他費用公路公里12.095 90.00 1.00 90.00 總計公路公里17942.43 14374.20 經(jīng)過調(diào)整，本項目三個方案國民經(jīng)濟投資費用分別為12576.70萬元、16729.44萬元、14374.20萬元，經(jīng)濟評價的投資成本中的50%將作為工程殘值以負值形式計入評價末年的成本中。本項目評價期間的大修時間為項目建成使用后的第5年、第9年進行，大修費用按養(yǎng)護費用的13倍計列。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)等級公路的養(yǎng)護費用，且考慮到未來人員費用的增加，擬定基年養(yǎng)護費用為：公路為建設財務費用的0.5%、大中

23、橋梁、隧道工程以及交叉工程為建設財務費用的0.2%，得到基年（2008年）的三個方案的公路養(yǎng)護費用分別為25.17萬元/年、37.83萬元/年、64.3萬元/年預計年增長速度為3%。根據(jù)研究國內(nèi)外公路及隧道的運營費用，最終確定三個方案的運營費用分別為270萬元/年、200萬元、80萬元/年，預計管理費的財務費用將以每年3%的速度逐年遞增，經(jīng)濟費用取財務費用不作調(diào)整。8.2.4 國民經(jīng)濟評價結(jié)果根據(jù)上述對本項目的國民經(jīng)濟成本和效益的分析，本項目國民經(jīng)濟評價，結(jié)果如下： 表8-5國民經(jīng)濟評價結(jié)果表指標名稱方案指標值經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV（萬元）經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR（%）經(jīng)濟效益成本比EBCR經(jīng)濟動態(tài)

24、投資回收期Pt（年）方案A1806723.742.248.4方案B1490019.281.6210.28方案C1456619.941.7410.06從表中可得，三個方案經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR分別為23.74、19.28、19.94，大于國家規(guī)定的社會貼現(xiàn)率10%，因此，三個方案都是可行的。見表8-6經(jīng)濟現(xiàn)金流量表。表8-6-a基金現(xiàn)金流量表（方案A）單位：萬元序號項目建設期運營期2006 2007 2008 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 1 費用流出3144 628

25、8 3144 295 304 313 323 332 722 352 363 374 385 836 409 421 433 446 -5828 1.1建設費用3144 6288 3144 1.2日常養(yǎng)護費25 26 27 28 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 1.3運營管理費270 278 286 295 304 313 322 332 342 352 363 374 385 397 408 421 1.4大修費379 440 1.5殘值-6288 2 效益流入2859 3167 3531 3845 4144 4598 5027 5512 5831 6

26、092 6563 7077 7646 8089 8452 9086 2.1運輸費用節(jié)約1711 1809 1920 2008 2101 2199 2292 2390 2422 2454 2487 2562 2640 2676 2712 2750 2.2運輸時間節(jié)約920 1117 1357 1572 1767 2111 2435 2810 3094 3319 3753 4183 4664 5067 5389 5980 2.3交通安全7 7 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 10 10 10 10 2.4減少擁擠221 233 246 257 268 280 291 303 307 310

27、 314 323 332 337 341 345 3 凈效益流量-3144 -6288 -3144 2564 2863 3218 3522 3812 3876 4674 5149 5458 5707 5726 6669 7225 7655 8006 14914 4 凈現(xiàn)金現(xiàn)值-2998 -5451 -2478 1837 1864 1905 1896 1865 1724 1890 1893 1824 1734 1582 1674 1649 1589 1510 2558 5 累計凈現(xiàn)值-2998 -8448 -10926 -9089 -7225 -5320 -3424 -1559 165 2055

28、 3948 5772 7506 9087 10762 12411 13999 15509 18067 經(jīng)濟評價指標 is=10.00% 內(nèi)部收益率 EIRR =23.74% 凈現(xiàn)值 ENPV=18067萬元 效益成本比 EBCR=2.24 經(jīng)濟投資回收期 Pt=8.4年（包括建設期）表8-6-b基金現(xiàn)金流量表（方案B）單位：萬元序號項目建設期運營期2006 2007 2008 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 1 費用流出4182 8365 4182 238 245 2

29、52 260 268 846 284 293 301 310 981 329 339 349 360 -7994 1.1建設費用4182 8365 4182 1.2日常養(yǎng)護費38 39 40 41 43 44 45 47 48 49 51 52 54 56 57 59 1.3運營管理費200 206 212 219 225 232 239 246 253 261 269 277 285 294 303 312 1.4大修費570 661 1.5殘值-8365 2 效益流入2841 3147 3509 3821 4118 4569 4995 5477 5795 6054 6522 7034 75

30、99 8040 8401 9030 2.1運輸費用節(jié)約1700 1798 1908 1995 2087 2185 2277 2375 2406 2438 2471 2545 2623 2659 2695 2733 2.2運輸時間節(jié)約915 1111 1349 1563 1757 2098 2421 2793 3076 3300 3731 4159 4637 5038 5358 5946 2.3交通安全7 7 8 8 8 8 9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 2.4減少擁擠219 231 244 255 266 277 288 300 304 307 311 320 329 33

31、3 338 342 3 凈效益流量-4182 -8365 -4182 2603 2902 3257 3561 3851 3723 4711 5185 5494 5744 5541 6705 7260 7690 8041 17025 4 凈現(xiàn)金現(xiàn)值-3988 -7250 -3296 1865 1890 1928 1916 1884 1656 1905 1906 1836 1745 1530 1683 1657 1596 1517 2920 5 累計凈現(xiàn)值-3988 -11238 -14534 -12669 -10779 -8851 -6935 -5051 -3395 -1490 416 2252

32、 3997 5528 7211 8868 10464 11981 14900 經(jīng)濟評價指標 is=10.00% 內(nèi)部收益率 EIRR =19.28% 凈現(xiàn)值 ENPV=14900萬元 效益成本比 EBCR=1.62 經(jīng)濟投資回收期 Pt=10.28年（包括建設期）表8-6-c基金現(xiàn)金流量表（方案C）單位：萬元序號項目建設期運營期2006 2007 2008 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 1 費用流出3684 7367 3684 144 149 153 158 162

33、 1136 172 177 183 188 1317 200 206 212 218 -11454 1.1建設費用3684 7367 3684 1.2日常養(yǎng)護費64 66 68 70 72 75 77 79 81 84 86 89 92 94 97 100 1.3運營管理費80 82 85 87 90 93 96 98 101 104 108 111 114 117 121 125 1.4大修費969 1123 1.5殘值-11678 2 效益流入2555 2831 3157 3438 3705 4112 4495 4930 5217 5450 5872 6333 6843 7240 7566 8134 2.1運輸費用節(jié)約1531 1619 1718 1797 1880 1967 2050 2138 2166 2195 2224 2291 2361 2393 2426 2459 2.2運輸時間節(jié)約826 1002 1217 1410 1585 1893 2185 2521 2776 2977 3366 3753 4185 4546 4835 5365 2.3交通安全6 6 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8 9 9 9 2.4減少擁擠192 203 214 224 233 244 253 264 267 270 273 281 289 293 297 300 3 凈效