1、高危作業(yè)許可高危作業(yè)許可EHS管理部 2013.1主要內(nèi)容主要內(nèi)容l企業(yè)特點l國家法規(guī)要求l公司程序要求l例舉公司相關作業(yè)及案例1.企業(yè)安全特點企業(yè)安全特點為一家醫(yī)藥化工企業(yè)，屬四大高危行業(yè)之一（煤礦、建筑、交通、化工行業(yè)）。具有的特點：產(chǎn)品多，種類多，車間多。使用原料危險性大，數(shù)量大，包括各種性質(zhì)的化學品。（每月溶劑總量達1000多噸）使用設備要求高，種類多。工藝流程復雜，工藝危險性高。1.企業(yè)安全特點企業(yè)安全特點可能發(fā)生的事故類型：火災爆炸中毒窒息化學灼傷、燙傷、凍傷觸電高處墜落1.企業(yè)安全特點企業(yè)安全特點機械傷害、物體打擊粉塵危害噪聲車輛傷害起重傷害污染事故1.企業(yè)許可作業(yè)企業(yè)許可作業(yè)1

2、.定義: 對于特定的作業(yè)活動和危險場合，必須由有資格的員工授權，獲得許可后方可從事作業(yè)。2.種類動火作業(yè)密閉空間進入作業(yè)高空作業(yè)斷能上鎖作業(yè) 動土作業(yè)吊裝作業(yè)2.國家相關法規(guī)要求國家相關法規(guī)要求l浙江省化工浙江省化工有限空間作業(yè)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）安全管理規(guī)程（試行） 4.6.1有限空間作業(yè)實施企業(yè)內(nèi)部作業(yè)許可證制度。企業(yè)安全主管部門負責作業(yè)許可證管理。 5.2.2 采集的分析樣品要有代表性，應保留在氣體取樣器內(nèi)并至少保留4小時直至作業(yè)結(jié)束。有限空間容積較大時應在上、中、下各部位取樣分析，保證其內(nèi)部任何部位的可燃氣體濃度和氧含量符合標準規(guī)范要求，有毒有害物質(zhì)不超過GB Z2-200

3、2規(guī)定。 5.2.3 作業(yè)中要加強定時監(jiān)測，作業(yè)期間應至少每隔4小時取樣復查一次，如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員，同時取消作業(yè)許可證；作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)處理，并經(jīng)取樣分析其結(jié)果符合有限空間安全作業(yè)要求后，須重新開具作業(yè)許可證，方可繼續(xù)作業(yè) 。 5.5.1 有限空間作業(yè)必須有專人監(jiān)護 。 2.國家相關法規(guī)要求國家相關法規(guī)要求l化工企業(yè)化工企業(yè)動火作業(yè)動火作業(yè)安全管理規(guī)定安全管理規(guī)定 5.1.3 凡盛有或盛過化學危險物品的容器、設備、管道等生產(chǎn)、儲存裝置，必須在動火作業(yè)前進行清洗置換，經(jīng)分析合格后方可動火作業(yè)。 5.1.4 凡在處于GBJ16-87規(guī)定的甲、乙類區(qū)域的管道

4、、容器、塔罐等生產(chǎn)設施上動火作業(yè)時，必須將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離，并進行清洗置換，取樣分析合格后方可動火作業(yè)。 5.2.4 動火作業(yè)過程中，必須設專人負責監(jiān)視生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)壓力變化情況，使系統(tǒng)保持不低于980.665Pa（100mm水柱）正壓。低于980.665Pa（100mm水柱）壓力應停止動火作業(yè)，查明原因并采取措施后方可繼續(xù)動火作業(yè)，嚴禁負壓動火作業(yè)。 6.4 取樣與動火間隔不得超過30min，如超過間隔或動火作業(yè)中斷時間超過30min時，必須重新取樣分析。2.國家相關法規(guī)要求國家相關法規(guī)要求l化工企業(yè)化工企業(yè)高處作業(yè)高處作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）安全管理規(guī)定（試行）第五條 在化工企業(yè)里雖在2米

5、以下。但屬下列情況時，視為化工工況高處作業(yè)。1凡是框架結(jié)構化工生產(chǎn)裝置，雖有護欄，但工作人員進行非經(jīng)常性作業(yè)時，有可能發(fā)生意外的，視為高處作業(yè)。2在無平臺、無護欄的塔、釜、爐、罐等化工設備以及架空管道、汽車、鐵路槽車、槽船、特種集裝箱上進行作業(yè)時，視為高處作業(yè)。3在高大塔、釜、爐、罐等化工設備容器內(nèi)進行登高作業(yè)，視為高處作業(yè)。4作業(yè)地點下部或附近（可致傷范圍內(nèi)）有洞、升降（吊裝）口、坑、井、排液溝、排放管、液體貯池、熔融物，或有轉(zhuǎn)動的機械，或在易燃、易爆、易中毒區(qū)域等部位登高作業(yè)，視為化工危險部位高處作業(yè)。第六條 凡是符合國家標準局發(fā)布的高處作業(yè)分級標準（360883）及本規(guī)定第五條所指化工工

6、況高處作業(yè)的，必須辦理化工企業(yè)高處作業(yè)許可證。比如高處作業(yè)使用的安全帶，應符合國家標準（609585），安全帽要符合國家標準（281181），使用時必須戴穩(wěn)，系好下領帶。3.公司程序要求公司程序要求l動火作業(yè) 定義定義：在廠區(qū)內(nèi)進行焊接與切割作業(yè)及在易燃易 爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪、塑料焊、及金屬敲擊等進行可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)。 3.公司程序要求公司程序要求l動火作業(yè)安全管理規(guī)定特級動火：特級動火：指處在生產(chǎn)運行狀態(tài)下的易燃易爆物品生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上及其他特殊危險場所的動火作業(yè)。帶壓不置換動火作業(yè)按此級管理。（作業(yè)證一式三份，公司級安全員、申請動火部門

7、、動火現(xiàn)場各一份）一級動火：一級動火：指在易燃易爆場所進行的除特級動火作業(yè)外的動火。（作業(yè)證一式三份，公司級安全員、申請動火部門、動火現(xiàn)場各一份）二級動火：二級動火：除特級、一級動火場所外的動火作業(yè)。（作業(yè)證一式兩份，申請動火部門、動火現(xiàn)場各一份）要求：1、動火許可證的有效期為8小時，最長不超過12小時。2、取樣與動火間隔時間不超過30分鐘，如超過或者動火作業(yè)中間停止超過30分鐘，均需要重新取樣分析。3.公司程序要求公司程序要求l密閉空間l定義定義: 人員進出受到一定的限制，空間大到可以完成指定的任務，此空間不是給人們用來長期工作的。 l危險因素：危險因素：1.內(nèi)部空氣（氧氣過低或過高、毒氣）

8、2.內(nèi)有足以淹沒進入者的液體或固體物質(zhì) 3.未知的各種機器的轉(zhuǎn)動 4.觸電5.高、低溫傷害6.身體傷害，如跌落、頭部撞擊、腳部劃傷、從梯子上滑落3.公司程序要求公司程序要求l進入密閉空間作業(yè)安全管理規(guī)定密閉空間密閉空間：包括密閉設備（發(fā)酵罐、儲罐、槽車等）、地下有限空間 （地下管道、廢水池、下水道等）、地上有限空間（夾層、布袋除塵器、煙道等）。（密閉空間作業(yè)證一式兩份，一份留存，一份放現(xiàn)場）作業(yè)證的有效期為8小時，過期作廢。作業(yè)前30分鐘進行密閉空間有害物質(zhì)濃度采樣，所有的氣體測試每2小時測試一次。當作業(yè)延遲或停止2小時以上的，重新開具作業(yè)許可證。3.公司程序要求公司程序要求l高處作業(yè)l定義定

9、義：凡在墜落高度基準面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行作業(yè)，均稱為高處作業(yè) l國家高處作業(yè)分級標準（GB/T360893）l廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程 HG23014-19993.公司程序要求公司程序要求l高處作業(yè)管理規(guī)定一級高處作業(yè)：2mH5m（作業(yè)證一式兩份，申請部門、現(xiàn)場各留一份）二級高處作業(yè)：5mH15m（作業(yè)證一式三份，公司安全員、申請部門、現(xiàn)場各留一份）三級高處作業(yè)：H15m（作業(yè)證一式三份，公司安全員、申請部門、現(xiàn)場各留一份）高處作業(yè)許可證的有效期為8小時，過期作廢。4.例舉相關作業(yè)及案例例舉相關作業(yè)及案例l4.1動火作業(yè)事故案例l4.2高處作業(yè)事故案例l4.3密閉空間作業(yè)事故案

10、例4.1動火作業(yè)事故案例動火作業(yè)事故案例12007年3月30日公司動火作業(yè)火災事故4.1動火作業(yè)事故案例動火作業(yè)事故案例2 l2012年月1日下午時許，杭州華東制藥廠發(fā)生爆炸事故，電焊工在焊接該車間內(nèi)的廢棄處理裝置時，因違規(guī)操作，導致廢氣處理裝置中的乙酸乙酯等有機物發(fā)生爆炸，造成至少人受傷，暫時無人員死亡報告。目擊者稱，當時位于莫干山路的華東制藥廠周邊震感強烈。當?shù)鼐诫S即封鎖了廠區(qū)。l事故原因分析：當時藥廠內(nèi)一車間正在檢修，廢氣吸收塔內(nèi)有少量氣體沒有排除干凈，維修工剛好在電焊，氣體遇到火花發(fā)生了爆炸，導致廢氣吸收塔爆裂。4.1動火作業(yè)事故案例動火作業(yè)事故案例3l2011年6月20日上午9點左

11、右，W26幢外圍物料暫存區(qū)搭建遮陽棚，在電焊動火作業(yè)時，引燃圍堰內(nèi)地面殘液。操作工在用拖把進行滅火時，燙到右小腿。l原因分析：1.圍堰內(nèi)地面未清洗到位，還留有少量易燃物，遇電焊火花起火，是本次事故的直接原因；2. 操作工滅火時方法不當，少量廢液濺到自身的腿部，引燃燒傷，且事后沒有立即進行現(xiàn)場冷卻沖淋措施，影響傷勢，是本次事故的另一直接原因；3. 按照動火作業(yè)要求，本次作業(yè)在合成車間區(qū)域，應該開一級動火作業(yè)證，但車間安全員和車間主任對此次動火作業(yè)沒有引起高度重視，只開二級動火作業(yè)證，是本次事故的間接原因。4.2高處作業(yè)風險識別高處作業(yè)風險識別l人員高處墜落l墜入地池l高處物體掉落-物體打擊l梯子

12、上摔倒l頭部碰到設備4.2高處作業(yè)事故案例高處作業(yè)事故案例1l2012年2月6日，Y11北幢一樓南面設備安裝電源線，需通過一樓過道西吊頂上方，車間員工爬至吊頂上幫忙拉電纜。該車間員工在吊頂上行走尋找電纜時，吊頂突然坍塌，人從吊頂上墜落。l事故原因分析：1. 當事人忽視電工的安全提醒，沒有做好自身保護（沒有佩戴安全帽，安全帶），發(fā)生墜落，是本次事故的直接原因之一；2. 吊頂為石膏板，不能承重，是本次事故的另一個直接原因；3. 電工與109車間主管知道公司有高處作業(yè)管理規(guī)定，此次在2米高的吊頂上作業(yè)，但是沒有辦理高處作業(yè)證，采取安全措施，是事故發(fā)生的間接原因，也是主要原因；4. 109車間對員工沒

13、有進行過相關培訓，是本次事故的間接原因。4.2高處作業(yè)事故案例高處作業(yè)事故案例2l2009年3月5日8：30左右，當事人在102車間提取二樓精烘包安裝空調(diào)風機停機報警線路，在走廊天坪上作業(yè)時，踩到承重橫梁上的海棉造成打滑，結(jié)果從2.5米高的天坪上跌落，造成脊椎骨傷害。l事故原因分析：操作人員違規(guī)操作，且作業(yè)程序執(zhí)行不到位4.2高處作業(yè)事故案例高處作業(yè)事故案例3l2008年5月4日下午16：00左右，機修車間人員在天花板施工拉電纜時電工輔助工失足從天花板上墜落到地面。l事故原因分析：天花板架承重力不夠；當事人培訓不足；關于高處作業(yè)的相關知識不到位。4.2高處作業(yè)事故案例高處作業(yè)事故案例4l案例：

14、違規(guī)自制提升機 機器墜落人死亡l（一）事故經(jīng)過l某商業(yè)城與某電梯公司簽定了電梯供貨合同和電梯安裝合同，約定由電梯公司為該商業(yè)城提供電梯設備，并負責安裝和調(diào)試工作，還約定未經(jīng)商業(yè)城同意，電梯公司不得分包電梯安裝工程。之后，電梯安裝公司法人代表王某將該電梯安裝工程交由本公司職工韓某負責。韓某現(xiàn)場勘察后，陸續(xù)把電梯設備運入現(xiàn)場，開始組織安裝。某日，發(fā)生事故的電梯設備進入現(xiàn)場后，由于現(xiàn)場安裝人員不夠用，韓某手下的工作人員孫某便說自己能夠安裝電梯，要求獨自承包此電梯的安裝工程。經(jīng)電梯安裝公司法人代表王某同意后，韓某就與孫某約定，由孫其獨自承包這架電梯的安裝工程，并且約定安全責任由孫某自己負責。l隨后，孫

15、某便自行組織人員制作了電梯井道內(nèi)簡易升降裝置，開始了電梯的安裝作業(yè)。韓某發(fā)現(xiàn)孫某此種電梯安裝作業(yè)行為后進行了制止，但孫某說吊籠只用于載物不載人，韓某就沒追究。孫某與自己找來的李某、董某三人，在井道一樓登上自制的簡易吊籠，同時裝了兩臺電焊機和其它零件，約有半噸重，控制吊籠升降的電鈕在吊籠上，由吊籠上的人員控制吊籠開始提升。吊籠上升到28層時，固定主卷揚鋼絲繩的滑車損壞，吊籠于失重狀態(tài)下墜落至26層，此時主卷揚鋼絲繩已被抻緊，但由于吊籠下降的巨大慣性，吊籠頂橫梁被拽掉，吊籠解體，三人與吊籠及載物一同從26層墜落至一樓電梯井底部，當場死亡。l（二）事故原因l1、孫某作為電梯安裝工人，未取得電梯安裝維

16、修特種作業(yè)操作證就從事電梯安裝作業(yè)，自行組織無電梯安裝維修特種作業(yè)操作證人員，且不進行三級安全教育就從事電梯安裝作業(yè)；不具備法人資格和無特種設備安裝資質(zhì)，違反有關法律、法規(guī)的規(guī)定獨自承包電梯安裝工程。這是導致本次事故的直接原因。l2、電梯安裝公司未經(jīng)商業(yè)城同意，擅自將特種設備安裝工程分包給不具備法人資格和特種設備安裝資質(zhì)的本公司職工孫某，對孫某及其自行找來的作業(yè)人員不審查特種作業(yè)操作證，不進行三級安全教育，缺乏必要的安全技術指導和監(jiān)督管理，以包代管。l3、商業(yè)城公司內(nèi)部安全管理存在漏洞，對項目有關施工單位的安全監(jiān)督和檢查工作有疏漏，對特種作業(yè)人員執(zhí)證情況、三級安全教育情況監(jiān)督檢查工作不細致；對

17、合同對方（施工單位）的履約行為監(jiān)督管理不嚴，對電梯安裝公司違反法律、法規(guī)的規(guī)定和電梯安裝合同有關條款約定的分包行為沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止。l（三）預防措施l1、電梯安裝公司要建立安全生產(chǎn)保證體系、健全安全生產(chǎn)責任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程以及相關的作業(yè)管理體系。在接工程時要確保安全生產(chǎn)管理機制能夠正常運行。l2、商業(yè)城須加強對各協(xié)作單位安全教育工作，使之在安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)的約束下，安全地進行生產(chǎn)作業(yè)活動；須加強對各施工單位的三級安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗等情況的安全監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止各施工單位及施工人員的不安全行為，防微杜漸，把事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)，保證建設工

18、程項目順利建成。4.3密閉空間作業(yè)事故案例密閉空間作業(yè)事故案例1l2011年8月10日，銀川市安全生產(chǎn)委員會通報寧夏多維藥業(yè)較大中毒事故處理情況。現(xiàn)經(jīng)初步查明：8月4日20時50分，寧夏多維藥業(yè)有限公司當班職工姜飛，在搶修污水管道閥門破裂的法蘭墊子時，被硫化氫氣體熏倒。當班的其他同事救助他時，也被硫化氫氣體熏倒。當時，當班的7名工人及廠內(nèi)現(xiàn)場救助人員3人中，1人當場死亡，2人送醫(yī)院搶救無效后死亡，2人轉(zhuǎn)入醫(yī)院重癥監(jiān)護室治療，現(xiàn)1人已轉(zhuǎn)入普通病房，4人身體不適留醫(yī)院觀察，1人無中毒癥狀已離院。l目前，事故現(xiàn)場已有效控制，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測，事故廠區(qū)氣體正常，廠區(qū)及周邊區(qū)域硫化氫含量為零。從8月4

19、日零時至5日7時，自治區(qū)、銀川市環(huán)保部門對周邊環(huán)境連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，各項環(huán)境指標正常。l銀川市政府作出有關決定：責令寧夏多維藥業(yè)有限公司立即停產(chǎn)整頓，迅速查明有毒氣體來源，并采取有效措施，避免事故再次發(fā)生；環(huán)保部門對該公司周邊環(huán)境監(jiān)測，防止有毒氣體擴散；永寧縣成立相應組織，做好事故死傷人員的善后處理工作，并積極配合事故調(diào)查處理。l針對此次事故，銀川市安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)緊急通知，從即日起至8月底，將組織人員對全市醫(yī)藥、化工、城市排污等重點行業(yè)領域開展拉網(wǎng)式排查整治，覆蓋全市所有有毒有害作業(yè)場所及有限空間作業(yè)單位，嚴肅查處各類違法行為。4.3密閉空間作業(yè)事故案例密閉空間作業(yè)事故案例2l案例：河北

20、滄州一獸藥廠檢修儲罐中毒 兩死兩傷l（一）事故經(jīng)過： 滄州清池大道一獸藥廠4名工人，在檢修環(huán)氧乙烷儲罐時不慎中毒。據(jù)了解，該罐已停用兩個月，正在檢修。一名消防隊員佩戴空氣呼吸器并攜帶一具空氣呼吸器，系上安全繩下去營救。下罐后發(fā)現(xiàn)罐內(nèi)還有少量殘余毒氣，加之儲罐只有一個洞口，在罐內(nèi)作業(yè)時很容易中毒。救援隊員下罐后，發(fā)現(xiàn)昏迷不醒的三人，立即輪流給他們戴上空氣呼吸器，并用繩子綁好被困人員，用下舉上拉的方式往出口送。救援人員介紹，開始是兩名人員下儲罐檢修，但一直沒有上來。約六七分鐘后，又有兩人先后進罐查看情況，但都中毒昏迷。l（二）事故原因分析1、單位關于密閉空間作業(yè)的相關工作未落實到位。進入密閉空間要

21、開具密閉空間作業(yè)證，且要定期進行氣體再監(jiān)測。2、員工的安全意識不夠，應加強這方面的培訓。4.3密閉空間作業(yè)事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計密閉空間作業(yè)事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計l4.3密閉空間事故l據(jù)中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所統(tǒng)計:近10年來全國共報告急性職業(yè)中毒14089例,死亡1605例。l其中一氧化碳中毒3952例,死亡585例；硫化氫中毒1266例,死亡466例兩者占中毒總數(shù)的37%,占總死亡例數(shù)的65.48%, 而且50%以上的重大職業(yè)中毒都發(fā)生在密閉空間密閉空間內(nèi).密閉空間標識密閉空間標識密閉空間進入要求密閉空間進入要求1.工作許可證1.1書面和簽定書面和簽定1.2沒有獲得許可證沒有獲得許可證,不許工作。不許工作。1.3許可證必須張貼在工作地方和許可證指令要許可證必須張貼在工作地方和許可證指令要求明確地遵循求明確地遵循1.4許可證必須是由委任負責的人員核準許可證必須是由委任負責