1、余杭區行政事業單位2016-2017年度物業管理定點采購項目 招 標 文 件（項目編號：HZYHZFCG-2015-373）采購人： 余杭區財政局政府采購監管科采購代理機構：杭州市余杭區公共資源交易中心2015 年 10 月 12 日目 錄投標人注意事項2第一部分 招標公告3第二部分 投標人須知6第三部分 采購需求23第四部分 合同樣本33第五部分 投標文件格式48投標人注意事項一、投標人如發現招標文件存在含糊不清、相互矛盾、多種含義條款或是歧視性、排他性等不公正條款或其它違法違規內容時，為保證招標文件的修改留出充足時間，請在2015年10月21日 15:00前向采購人或采購代理機構提交詢問或

2、遞交質疑書。二、如遇投標截止時間推遲、采購需求變動等，采購代理機構將會在網上發布更正公告（通知），請投標人及時關注原招標信息發布媒介！并請投標人在閱讀更正公告（通知）后，將附件中的更正通知打印并蓋上投標人公章后傳真至采購代理機構。三、采購人有權對本項目的服務進行驗收或考核。對不按招標文件、投標承諾及政府采購合同要求提供服務的供應商，政府采購行政監管部門將依據中華人民共和國政府采購法等相關法律法規的規定，給予1至3年內禁止參加余杭區政府采購活動的處罰，對拒不改正的將無限期禁止其參加余杭區政府采購活動，同時將處罰結果上網進行公示。第一部分 招標公告根據中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招

3、標投標管理辦法等規定，經杭州市余杭區財政局余辦20152259號(臨時)-001確認書批準，現就余杭區行政事業單位2016-2017年度物業管理定點采購項目 進行公開招標采購。歡迎符合要求并有能力完成本項目的投標人前來投標。一、項目名稱及編號：余杭區行政事業單位2016-2017年度物業管理定點采購項目（HZYHZFCG-2015-373）。 二、采購組織類型：政府集中采購三、采購方式：公開招標四、采購內容確定余杭區行政事業單位2016-2017年度物業管理定點采購項目供應商若干家。根據政府采購目錄要求，在協議定點有效期內，在限額標準80萬（不含）以下的物業管理采購項目，采購單位在本次入圍供應

4、商范圍內擇優選擇。（以年度政府采購目錄公布金額為準）。采購機構將依法組建評標委員會，通過評審推薦入圍供應商，并簽訂余杭區行政事業單位2016-2017年度物業管理定點采購協議書。采購單位在有效期內，按照政府采購預算，通過議價或競價等方式選擇供應商，供應商根據與采購單位的約定以及投標承諾，簽訂余杭區政府采購物業管理定點合同。服務范圍主要包括：房屋日常管理與維修養護、共用設備管理與維修養護（含供電系統、給排水系統、電梯系統、空調系統等）、傳達保安秩序管理、環境衛生管理、綠化管理及采購單位交辦的其他工作。項目有效期至2017年12月31日，入圍數量按有效投標總數的80%計算（如入圍數量出現小數點，采

5、取進位方法確定最終入圍數量），如有特殊情況，則由評標委員會推薦產生。具體要求詳見本招標文件第三部分采購需求。五、合格投標人的資格要求1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條供應商應當具備的條件和浙財采監【2013】24號關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知第六條規定； 2、具有三級及以上物業管理企業資質（不包含暫定三級）； 3、謝絕聯合投標。六、投標報名時間：2015年10月12日至2015年10月20日（雙休日及法定節假日除外）時間：上午：8：30-12：00，下午：13：00-16：30七、投標報名：1、網上報名：（1）已在余杭區政府采購網注冊的供應商，可直接登錄余杭區政府采購

6、網（ （2）已在省網注冊的供應商，可以使用浙江省政府采購網上注冊的用戶名及密碼登陸余杭區政府采購網進行網上報名，并致行確認；2014年11月19日之后在省網注冊的供應商應及時登陸余杭區政府采購網完善注冊資料并將書面材料送至余杭區公共資源交易中心窗口審核，審核通過后可進行網上報名，并致行確認；2、現場報名：無法進行網上報名的須到現場報名，報名地址：杭州市余杭區臨平南大街265號市民之家三樓，杭州市余杭區公共資源交易中心政府采購窗口；注：建議尚未注冊的供應商盡快通過余杭區政府采購網（八、現場報名時應提供以下資料（均須加蓋公章）：1、營業執

7、照副本原件及復印件；2、授權委托書原件；3、授權代表有效身份證件原件及復印件；4、物業管理部門核發的三級及以上物業管理企業資質證書原件及復印件（不包含三級暫定）；5、組織機構代碼證、社保登記證（或本年度內繳納過社保的證明材料）、稅務登記證原件及復印件。注：報名需法定代表人或其授權代表本人前來。本項目投標人的資格仍需接受評標委員會審查，并在必要時要求提供原件備查。九、招標文件可通過以下網站免費下載，現場報名不再發售紙質文件：杭州市余杭區公共資源交易網（）；余杭區政府采購網（杭州余杭政府門戶網站（）；浙江省政府采購網()。十、投標截止時間與地點（逾期送達或未密封將予以拒收）：2015年11月03日

8、 09:40杭州市余杭區公共資源交易中心3號開標室十一、開標時間與地點（投標人代表攜帶本人有效身份證件出席開標會議）：2015年11月03日 09:40杭州市余杭區公共資源交易中心3號開標室 十二、業務咨詢： 1、單位聯系人：陳雨；聯系電話：891801132、項目負責人：王丹青；聯系電話：89262300；傳真：89360706 3、投標報名、中標通知書發放、保證金退付、合同鑒證、質疑受理咨詢電話三、質疑和投訴：1、投標人如認為招標公告信息使自身的合法權益受到損害的，應于自招標公告發布之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑；投標人如認為招標文件使自身

9、的合法權益受到損害的，應于自獲取招標文件之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑（招標文件領取截止時間之后獲取的，應于自招標文件領取截止時間之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出）；投標人如認為采購過程和中標結果使自身的合法權益受到損害的，應于自中標結果公告之日起七個工作日內以書面形式向采購機構提出質疑。2、投標人對采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門余杭區財政局采購監管科投訴，聯系電話3、質疑受理地點：杭州市余杭區公共資源交易中心（杭州市余杭區臨平南大街2

10、65號市民之家三樓 ）政府采購窗口。十四、投標保證金1）、金額為10000元（幣種為人民幣，拒收現金）。收款單位（戶名）:杭州市余杭區公共資源交易中心保證金專戶開戶銀行：杭州銀行股份有限公司余杭支行銀行賬號：79718100501600-0129 注：以上信息不得多字或少字，并必須從投標單位賬號匯出，匯入子賬號不得錯誤，否則該投標保證金無效。2）、須在投標截止時間前將投標保證金（交付方式:電匯/網銀，謝絕現金繳納）繳納到賬，同時投標單位須在繳款憑證備注欄中注明項目編號，逾期未繳納者視為無效投標。3）、杭州銀行咨詢電話：0571- 89273001第二部分 投標人須知前附表序號名 目內 容1項目

11、名稱余杭區行政事業單位2016-2017年度物業管理定點采購項目2項目編號HZYHZFCG-2015-3733投標有效期投標書遞交后60天內有效4投標文件份數報價文件：正本一份、副本六份商務/技術文件：正本一份、副本六份投標文件份數不符合要求的，視其投標無效。5評標方法綜合評分法61）、本項目將在開評標過程中現場公布商務技術得分、綜合得分及排名；2）、如項目評標完成前，投標人授權代表已離開開標現場，則投標人不得以未公開得分情況及排名為由提起質疑、投訴。71） 根據2016年余杭區級部門預算物業管理費定額標準：房屋日常養護維護12元/平方米.年，供電設備運行維護6元/平方米.年，給排水設備運行維

12、護3元/平方米.年，電梯運行維護16000元/梯.年，分體式空調系統運行維護3元/平方米.年，傳達保安秩序管理20元/平方米.年，環境衛生管理16元/平方米.年，綠化管理4元/平方米.年，投標人開標一覽表的投標報價均不得超過以上定額標準，否則視為無效投標。2）根據2016年余杭區級部門預算物業管理費定額標準：消防設施維護3元/平方米.年, 監控設施、弱電網絡系統維護3元/平方米.年，中央空調系統運行維護5元/平方米.年，投標單位在報價文件特約物業服務內容選配表中若選報以上項目的，投標報價均不得超過以上定額標準，否則視為無效投標。3）報價是中標的一個重要因素，但不是中標的唯一依據第一節 投標人須

13、知之通用條款一、總則1、適用范圍本招標文件適用于本項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為。2、定義2.1、“招標采購單位”系指組織本次招標的采購代理機構（杭州市余杭區公共資源交易中心）以及本項目采購人。2.2、“投標人”系指向招標采購單位遞交投標文件的單位。2.3、“書面形式”包括信函、傳真、電報等。3、采購方式：公開招標。4、投標委托：投標人代表須攜帶有效身份證件。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書。5、投標費用：投標人需自行承擔涉及投標的一切費用。6、特別說明：6.1、投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的

14、全部資料的真實性承擔法律責任。6.2、投標人如果以聯合體形式參加投標的，必須遵守“關于印發余杭區政府集中采購公開招標項目聯合投標規則的通知（余公資20151號）”文件相關規定，文件下載地址： 或 。6.3、根據余杭區政府采購支持中小企業信用融資暫行辦法（余財采20151號）的規定，凡已在余杭區政府采購網上注冊入庫，并取得余杭區政府采購合同的區內中小企業供應商，均可申請政府采購信用融資，相關信息請在余杭區政府采購網（二、招標文件7、招標文件的澄清與修改7.1、投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有不合理要求的，投標人必須以書面形式要求招標采購單位澄清。招標采購單位對已發出的招標文件進行必要

15、澄清、答復、修改或補充的，應當在采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有報名的投標人。7.2、采購代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知所有前來報名的投標人。7.3、招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。7.4、招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過采購代理機構以法定形式發布，采購人不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。三、投標文件的編制8、投標文件的語言及計量8.1、投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標事宜的

16、所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。8.2、投標文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關外文資料后面，否則外文資料不予認可。翻譯的中文資料與外文資料不符的，均不予認可。翻譯嚴重錯誤的，將視同提供虛假資料。8.3、投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。8.4、投標文件中優惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服

17、務以規避招標文件的約束。9、投標文件組成詳見“第二節 投標人須知之專用條款”中相關條款。10、 投標有效期10.1、投標書遞交后60天內有效。10.2、在原定投標有效期之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。11、 投標保證金11.1、投標保證金用于本次招標免受因投標人的行為引起的風險。11.2、投標保證金繳納詳見“第一部分 招標公告”的相關條款。11.3、未按規定交納投標保證金，將被視為投標無效。11.4、投標保證金的退還：11.4.1、中標單位的投標保證金在采購合同簽訂后五個工作日內退還；11.4.2、未中標單位的投標保證金由余杭區公共資源交易中心在中標

18、通知書發出后五個工作日內退還；11.4.3、本項目如存在質疑、投訴情況，保證金將延期退還。11.5、發生以下情況投標保證金將不予退還：11.5.1、開標后投標人在投標有效期內撤回投標；11.5.2、中標后無正當理由不與招標采購單位簽訂合同的；11.5.3、將中標項目轉讓給他人,或者在投標文件中未說明,且未經招標采購單位同意,將中標項目分包給他人的；11.5.4、拒絕履行合同義務的；11.5.5、其他法律法規規定的不予退還保證金的情況。12、 投標文件的編制12.1、投標文件標識不清、編寫不完整、編排混亂導致投標文件被誤拆、誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，責任由投標人自行承擔。12.2、全套投

19、標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據招標采購單位要求進行，或者是投標人造成的必須修改的錯誤。所修改處須加蓋投標人公章或者法定代表人簽字或授權代表簽字，否則，修改處不予認可。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。12.3、投標文件提倡采用A4幅面雙面打印，并按順序統一編目編碼裝訂成冊。四、 投標文件的遞交13、投標文件的簽署和份數13.1、投標人應按商務、技術文件、報價文件正本各一份，副本各六份分別編制并單獨裝訂成冊，商務、技術文件可合并裝訂（但須明顯區分）。投標文件封面上應注明“商務/技術文件/報價文件、正本/副本、項目名稱、項目編號”等字樣，同時必須加蓋單位公章。一旦

20、正本和副本有差異，以正本為準。13.2、投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標文件正本除 “第二部分 投標人須知”中規定的可提供復印件外均提供原件。副本為正本的復印件。13.3、投標文件須由投標人在規定位置加蓋單位公章、法定代表人或授權代表簽署，投標人應寫全稱。14、投標文件的包裝和遞交14.1、投標文件須密封包裝并加蓋投標人公章，報價文件必須單獨密封包裝，除報價文件之外其他投標文件中不得出現投標報價。14.2、投標文件外層包裝封面上應注明“商務/技術文件/報價文件、項目名稱、項目編號、投標人名稱及開標時啟封”字樣，并加蓋投標人公章。可參考“第五部分 投標文件格式”。14.3、招標采購

21、單位將拒絕未通過報名的投標人的投標文件。14.4、未按規定密封或未按規定標記的投標文件，一經發現將被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。14.5、投標文件在投標截止時間前由授權代表持本人有效身份證件將投標文件送至招標采購單位指定地點。在遞交投標文件時，授權代表未在規定時間到達開標現場或未出具有效身份證件原件的，將被拒絕投標。14.6、投標文件一經拆封均不退回。15、遞交投標文件的截止時間15.1、所有投標文件必須按招標文件規定的投標截止時間之前送至招標采購單位指定地點。15.2、招標采購單位將拒絕在投標截止時間后遞交的投標文件。16、投標文件的修改和撤回投標人在投標截止時

22、間之前，經開標工作人員確認后，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回。修改后重新遞交的投標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章和密封。投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。五、 開標17、開標準備采購代理機構將在規定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其授權代表應準時參加開標會議并簽到。18、開標程序：18.1、開標時，由投標人代表檢查各投標文件的密封情況，確認無誤后，工作人員當眾拆封商務技術文件并清點投標文件正本、副本數量，符合招標文件要求的送評標室評審；不符合要求的，視其投標無效，并由投標人代表簽字確認；18.2、商務技術評分結束后，開報價文件，由投標人代表檢查各報價文件的密封

23、情況。確認無誤后，工作人員當眾拆封報價文件，并清點報價文件正、副本數量，若報價文件數量不符合要求的，視其投標無效，并由投標人代表簽字確認。符合要求的報價文件，工作人員進行唱標，唱標內容為報價文件正本中“開標一覽表”內容并作記錄，由授權代表當場校核及勘誤并簽字確認，授權代表未到場確認或拒絕簽字的，不影響評標過程。18.3、開標會結束。六、評標19、組建評標委員會項目評標委員會根據相關規定由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為5人以上單數。20、評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。21、評標程序21.1、本項目評標一般將按以下程序進行：投標文件

24、初審、澄清有關問題、投標文件技術與商務部分的比較與評審、報價文件的比較與評審、推薦中標投標人和編寫評標報告等。21.2、投標文件初審包括資格性檢查和符合性檢查。21.2.1、資格性檢查：依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明等進行審查，以確定投標投標人是否具備投標資格。資格性檢查不合格的投標人則無須繼續進行符合性檢查，并且投標文件初審結論不合格。21.2.2、符合性檢查：依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。符合性檢查不合格的投標人，投標文件初審結論不合格。21.2.3、投標文件初審結論合格的投標人

25、進入評標后續程序。21.3、投標文件的澄清。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由投標人授權代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。21.4、比較與評審。按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務、技術、價格比較和評審。21.5、推薦入圍供應商。根據評標情況，推薦入圍供應商。22

26、、錯誤修正投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：22.1、投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；22.2、當單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；22.3、對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。23、評標原則和評標辦法23.1、評標原則：評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的

27、正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。23.2、評標辦法：本項目評標辦法是綜合評分法。24、評標過程的監控本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標無效。25、無效投標的情形25.1、被拒絕的投標文件；25.2、未按規定交納投標保證金；25.3、資格證明文件不全，或者不符合招標文件標明的資格要求（參見招標公告之“五、合格投標人的資格要求” ）；25.4、投標文件封面、開標一覽表、投標響應函、授權委托書，任意一項未加蓋單位公章；25.5、開標一覽表或投標響應函無法定代表人（或授權代表）簽字；25.6、授權代表與投

28、標文件中授權委托書所載內容有異； 25.7、提供虛假證明材料；25.8、投標文件不響應采購需求的實質性內容，評標委員會不能確認為有效；25.9、投標文件中對于采購需求中的實質性內容的響應表述不清，評標委員會不能確認為有效；25.10、投標文件組成中帶“”資料提供不全的；25.11、投標文件份數不符合要求；25.12、投標技術方案不明確或存在備選（替代）投標方案；25.13、未按照招標文件標明的幣種報價；25.14、投標人的開標一覽表中報價超出2016年余杭區級部門預算物業管理費定額標準的；25.15、投標人的特約物業服務內容選配表中所選的物業服務項目報價超出2016年余杭區級部門預算物業管理費

29、定額標準的；25.16、投標報價具有選擇性；25.17、投標報價明顯高于其市場報價或低于成本價，投標人又不能做出書面說明并提供相關證明材料；25.18、不符合法律、法規等相關規定或投標文件有招標采購單位不能接受的附加條件；25.19、根據招標文件要求，評標委員會認為應當作無效投標處理的其他情況。 26、廢標根據中華人民共和國政府采購法第三十六條等條款之規定，在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：26.1、符合專業條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的；26.2、出現影響采購公正的違法、違規行為的；26.3、投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；26.4、因重大變

30、故，采購任務取消的；第一條款按照有關法律法規，除作為廢標外可經批準后繼續按原采購方式進行或采取其它采購方式。廢標后，招標采購單位將就廢標理由通知所有投標人。27、評標內容的保密27.1、凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，不應向投標人或與評標無關的其他人泄漏。27.2、在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標單位過程中，投標人對采購代理機構和評標委員會施加影響的違規行為，都將導致其不被推薦為中標候選人。七、定標28、 推薦中標單位28.1、評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，以評標原則和評標辦法為標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況后，對實質上響應招標要求

31、的投標人，以招標文件規定的打分方法對各投標人進行綜合評審，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。按順序推薦中標候選人。28.2、評標結果報經批準，最終確定中標單位。29、定標29.1、招標采購單位將在中標供應商確定之日起2個工作日內，將中標公告發布于以下網站：杭州市余杭區公共資源交易網（）；余杭區政府采購網（杭州余杭政府門戶網站（）；浙江省政府采購網()；對于未中標單位，將不再另行通知，招標采購單位無義務解釋未中標原因。29.2、中標公告發布后，招標采購單位將以書面形式發出中標通知書，中標通知書一經發出即發生法律效力

32、。中標通知書將作為簽訂合同的依據。八、合同簽訂及其他30、簽訂合同30.1、采購人與中標單位應當在中標通知書發出之日起30日內簽訂政府采購合同。30.2、招標文件、中標單位的投標文件、澄清文件及中標通知書等，均為簽訂合同的依據。30.3、中標單位不遵守招標文件或投標文件的要約、承諾，擅自修改報價或在接到中標通知書規定時間內借故拖延、拒簽合同者，招標采購單位不予退還投標保證金。同時，招標采購單位有權取消該單位的中標資格，與下一中標候選人簽訂合同或重新組織招標。30.4、采購人與中標單位簽訂合同并經余杭區公共資源交易中心鑒證后生效。31、合同備案政府采購合同一式多份，除單次采購金額在十萬元以上的貨

33、物類采購項目須提供三份外，其余須提供兩份到余杭區公共資源交易中心備案。32、履約保證金、質量保證金32.1、履約保證金、質量保證金根據不同采購人的采購需求而定。32.2、履約保證金、質量保證金均由采購人收取。33、采購人有權對本項目的服務進行驗收或考核。對不按招標文件、投標承諾及政府采購合同要求提供服務的供應商，政府采購行政監管部門將依據中華人民共和國政府采購法等相關法律法規的規定，給予1至3年內禁止參加余杭區政府采購活動的處罰，對拒不改正的將無限期禁止其參加余杭區政府采購活動，同時將處罰結果上網進行公示。34、質疑與投訴34.1、投標人如認為采購過程或采購結果的產生過程存在違法行為，使自身的

34、合法權益受到損害的，可以在知道或者應知權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑；34.2、投標人對采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日向同級政府采購監督管理部門杭州市余杭區財政局（采購監管科，聯系電話投訴。第二節 投標人須知之專用條款35、投標文件組成（加“”的資料為必須提供，否則將視為無效標處理）部分格式可參考“第五部分 投標文件格式”，未提供參考格式的由投標人根據相關要求自行編制。投標文件一般應當包括以下主要內容：報價文件和技術文件、商務文件。注意：投標文件封面、開標一覽表、

35、投標響應函、授權委托書須加蓋單位公章，開標一覽表、投標響應函須經法定代表人（或授權代表）簽字，否則視為無效投標。35.1、投標人的報價文件應單獨密封，內容應當包含（均須蓋章）：35.1.1、開標一覽表；35.1.2、投標人認為需要提供的與本項目有關的其他文件和說明。投標報價注意事項：（1）、投標人的報價應包括為完成本項目各項服務可能發生的全部費用及投標人的利潤和應交納的稅金等（包括人員工資、勞動合同法規定的各種社會保險費、人員食宿與交通、工具、辦公費等）。投標人對合同內容的費用、質量、安全、文明服務等實行全面承包。投標（開標）一覽表是報價的唯一載體。報價計價單位按建筑面積 元/每平方米年計算。

36、（2）、投標報價應是唯一的，招標方將拒絕有選擇的報價。35.2、投標人技術文件應至少包括：35.2.1、目錄；35.2.2、評分響應表；35.2.3、投標人根據本項目特點，提出針對本項目物業管理服務理念、組織架構及管理制度等，具體要求如下：（1）根據本項目物業使用特點提出合理的物業管理服務理念，提出服務定位、目標，投標人的管理模式，服務計劃及承諾；（2）根據本項目物業使用特點提出合理的組織架構、主要管理流程，包括對運作流程圖、激勵機制、監督機制、自我約束機制、信息反饋渠道及處理機制，管理指標承諾達到物業管理標準；（3）根據本項目物業使用特點提出合理的物業管理制度、作業流程及物業管理工作計劃及實

37、施時間、檔案管理制度、公眾制度、物業管理制度及其配套設施權屬清冊等；35.2.4、投標人根據本項目情況，提出針對本項目的詳細的物業管理與服務方案，須有詳細計劃及實施措施，針對本項目的重點、特點和難點分析及解決措施等，主要包括以下內容：（1）物業管理區域內房屋日常管理與維修養護方案；（2）物業管理區域內共用設備管理與維修養護方案：l供電設備管理維護方案；l給排水系統管理維護方案；l電梯系統管理維護方案；l空調系統管理維護方案；（3）物業管理區域內傳達保安秩序管理及巡查方案；（4）物業管理區域內環境衛生管理方案；（5）物業管理區域內綠化管理維護方案。35.2.5、物業突發事件的應急措施：（1）對物

38、業突發事件（包括發生臺風、暴雨等災害性天氣及其他突發事件）時的應急預案及相應的措施；（2）對物業管理區域內安全防范措施、消防、抗臺、抗震等緊急預案；（3）對物業管理區域內的防盜、防火的安全防范巡查、應急供電系統、給排水設備、空調系統、電氣照明裝置等設備應急檢修措施等；35.2.6、組織實施方案：包括項目管理機構及管理制度編制、工作職能組織運行圖，闡述物業項目負責人的管理職責、內部管理的職責分工、日常管理制度和考核辦法目錄、管理和協調方法、關鍵步驟的思路和要點等；35.2.7、提供詳細的針對本項目的項目實施人員安排及上崗素質要求：（1）人員崗位安排分配明細情況，包括人員數量、配備是否合理，各崗位

39、的配置和勞動力的投入；（2）各崗位人員素質情況；35.2.8、特約物業服務內容選配表及相關說明；35.2.9、物業從業人員費用選配表及相關說明；35.2.10其他優惠承諾和特色服務情況；35.2.11、明確承諾：若本公司中標，將嚴格按勞動合同法和政府有關部門規定為全體物業服務人員交納所有相關的社會保險及其他相關費用；35.2.12、技術偏離表：投標人在投標文件中，應對項目技術規范和服務要求中所提出各項要求進行逐條逐項的答復、說明和解釋。若采用“詳見”、“參見”方式說明的，應指明所指文檔（應是投標文件的組成部分）的具體章節及頁碼。任何含糊不清的表示對評標結果的影響將是投標人的責任；35.2.13

40、、關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如果有的話）；35.2.14、投標人認為需要提供的與本項目有關的其他文件和說明。35.3、投標人的商務文件內容應當包含（均須蓋章）：35.3.1、目錄；35.3.2、投標響應函；35.3.3、本項目投標保證金繳款憑證；35.3.4、授權委托書原件、法定代表人及授權代表的身份證復印件、投標人具有的物業管理部門核發的三級及以上物業管理企業資質證書復印件（不包含三級暫定）；35.3.5、營業執照復印件；35.3.6、投標人基本情況表；35.3.7、投標人情況，如2012年1月1日以來獲得縣（區）級及以上各項榮譽證書、有效期內的質量管理體系認證證書等（提供相關證書

41、復印件）；社保部門蓋章的投標單位近三個月繳納社保的證明；稅務部門蓋章的投標單位近三個月繳納稅收的證明；會計師事務所出具的投標人2014年度的財務審計報表；35.3.8、類似項目實施業績一覽表：投標人自2012年1月1日以來物業管理方面的主要業績證明，需提供合同復印件或用戶單位驗收報告復印件（以簽訂時間為準，采購機構在項目評審直至協議書簽訂、履約期間，有權要求投標人出具投標文件中的主要業績證明原件：如合同、協議書等，予以確認其的真實性和有效性，如出現與事實不符等情況，將根據有關規定以“提供虛假材料謀取中標”予以處罰），是否有良好的工作業績和履約記錄等情況；如投標人提供的協議書、合同復印件等實施項

42、目證明材料與投標主體無關或違規轉包分包的，評標委員會將進行扣分直至認定投標無效；35.3.9、投標報價不高于市場價的特別承諾；35.3.10、關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如果有的話）；35.3.11、投標人認為需要提供的與本項目有關的其他文件和說明。36、評標辦法及評分標準：36.1、總則本次評標采用綜合評分法，總分為100分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列，入圍數量按有效投標總數的80%計算（如入圍數量出現小數點，采取進位方法確定最終入圍數量），如有特殊

43、情況，則由評標委員會推薦產生。投標人評標綜合得分=價格分+(技術、商務分)36.2、評標內容及標準36.2.1、價格分（25分）投標價格的合理性：分析投標價格是否合理，投標價格范圍是否完整，有否重大錯漏項。投標價格分計算方法：滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：投標報價得分=(評標基準價投標報價)×價格權值×100（精確到小數點后二位）。36.2.2、技術、商務分（75分）（1）、技術、商務分的計算：技術、商務分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數的算術平均分計算，計算公式為：技術、商務分=評標委員會所有成員評分合

44、計數/評標委員會組成人員數（2）、評分細則如下：技術分（61.0分）：評分細則評分細則內容分值(分)1、物業管理理念根據本項目物業使用特點提出合理的物業管理服務理念，提出服務定位、目標，投標人的管理模式能夠切合實際，且安全可行，保密性、安全性、文明服務的計劃及承諾情況（0-2分）2.02、組織架構有比較完善的組織架構，清晰簡練地列出主要管理流程，包括對運作流程圖、激勵機制、監督機制、自我約束機制、信息反饋渠道及處理機制，管理指標承諾達到物業管理標準（0-2分）2.03、管理制度有完善的物業管理制度、作業流程及物業管理工作計劃及實施時間，并建立和完善檔案管理制度、公眾制度、物業管理制度及其配套設

45、施權屬清冊等，體現標準化服務，管理服務水平是否符合國家和行業標準（0-2分）2.04、投標人對本次物管項目的理解投標人是否充分考慮用戶的日常用途和需求，對本次物管服務內容的目標是否有較深入的理解和滲透（0-2分）2.05、物管區域房屋日常管理和維護物業管理區域內房屋日常管理與維修養護方案比較，酌情給分（0-4分）4.06、物業管理區域內共用設備管理與維修養護方案1）供電設備管理維護方案比較，酌情給分（0-2分）；2）給排水系統管理維護方案比較，酌情給分（0-2分）；3）給排水系統管理維護方案比較，酌情給分（0-2分）；4）空調系統管理維護方案比較，酌情給分（0-2分）8.07、保安秩序管理及巡

46、查方案物業管理區域內傳達保安秩序管理及巡查方案比較，酌情給分（0-3分）3.08、環境衛生管理方案物業管理區域內環境衛生管理方案比較，酌情給分（0-4分）4.09、綠化管理維護方案物業管理區域內綠化管理維護方案比較，酌情給分（0-3分）3.010、物業突發事件的應急措施1）對物業突發事件（包括發生臺風、暴雨等災害性天氣及其他突發事件）時的應急預案及相應的措施（2分）；2）對物業管理區域內安全防范措施、消防、抗臺、抗震等緊急預案（2分）；3）對物業管理區域內的防盜、防火的安全防范巡查、應急供電系統、給排水設備、空調系統、電氣照明裝置等設備應急檢修措施等（2分）；6.011、組織實施方案組織實施方

47、案的科學性、合理性、規范性、可操作性等，包括項目管理機構及管理制度編制、工作職能組織運行圖，闡述物業項目負責人的管理職責、內部管理的職責分工、日常管理制度和考核辦法目錄、管理和協調方法、關鍵步驟的思路和要點等。5.012、項目實施的人員安排情況1）人員崗位安排分配明細情況比較，包括人員數量、配備是否合理，各崗位的配置和勞動力的投入是否經優化配置、符合采購需求（5分）；2）各崗位人員素質情況比較，是否合理，是否符合采購需求（4分）。9.013、優惠承諾和特色服務情況是否給出實質性的優惠和承諾，程度如何；對后續服務等方面的優惠承諾，以及其他特色服務和響應措施等情況。5.014、特約服務報價1）特約

48、物業服務種類及性價比比較，酌情給分（0-3分） 2）物業從業人員費用報價比較，酌情給分（0-3分）6.0商務分（14.0分）：評分細則評分細則內容分值(分)1、投標人獲得的榮譽2012年1月1日以來獲得縣（區）級及以上各項榮譽情況，酌情給分3.02、質量管理體系提供有效期內的質量管理體系認證證書的得1分1.03、投標人納稅、社保及財務狀況1）社保部門蓋章的投標單位近三個月繳納社保的證明（1分）；2）稅務部門蓋章的投標單位近三個月繳納稅收的證明（1分）；3）投標單位2014年度財務狀況（0-1分）3.04、投標人類似項目業績投標人自2012年1月1日以來類似物業管理服務的成功案例，需提供合同復印

49、件或用戶單位驗收報告復印件（以簽訂時間為準，采購機構在項目評審直至合同簽訂、履約期間，有權要求投標人出具投標文件中的主要業績證明原件：如合同或用戶驗收報告等，予以確認其的真實性和有效性，如出現與事實不符等情況，將根據有關規定以“提供虛假材料謀取中標”予以處罰），是否有良好的工作業績和履約記錄等情況；如投標人提供的合同復印件等實施項目證明材料與投標主體無關或違規轉包分包的，評標委員會將進行扣分直至認定投標無效；每提供一個得2分，最多6分。6.05、投標文件編制質量投標文件編制完整，格式規范、裝訂整齊、符合招標文件要求的，得1分；投標文件有關內容前后矛盾、與招標文件要求不一致等，評標委員會允許且需

50、要通過詢標等程序進行澄清的，該項不得分；投標文件存在其他錯漏的，每項扣 0.5分，扣完該項得分為止。1.037、解釋權專用條款與通用條款有矛盾之處，以專用條款為準。凡涉及本次招標文件的解釋權屬于采購人與杭州市余杭區公共資源交易中心。 第三部分 采購需求一、項目名稱與內容：余杭區行政事業單位2016-2017年度物業管理定點采購項目確定余杭區行政事業單位2016-2017年度物業管理定點采購項目供應商若干家。根據政府采購目錄要求，在協議定點有效期內，在限額標準80萬（不含）以下的物業管理采購項目，采購單位在本次入圍供應商范圍內擇優選擇。（以年度政府采購目錄公布金額為準）。采購機構將依法組建評標委

51、員會，通過評審推薦入圍供應商，并簽訂余杭區行政事業單位2016-2017年度物業管理定點采購協議書。采購單位在有效期內，按照政府采購預算，通過議價或競價等方式選擇供應商，供應商根據與采購單位的約定以及投標承諾，簽訂余杭區政府采購物業管理定點合同。服務范圍主要包括：房屋日常管理與維修養護、共用設備管理與維修養護（含供電系統、給排水系統、電梯系統、空調系統等）、傳達保安秩序管理、環境衛生管理、綠化管理及采購單位交辦的其他工作。項目有效期至2017年12月31日，入圍數量按有效投標總數的80%計算（如入圍數量出現小數點，采取進位方法確定最終入圍數量），如有特殊情況，則由評標委員會推薦產生。二、物業管

52、理服務要求（一）房屋日常養護維護1、服務內容: 物業管理區域內房屋地面、墻、臺面及吊頂、門窗、樓梯、通風道、大廳大面積玻璃頂等的日常巡查和養護維修；外墻幕墻的養護和維修。2、服務質量標準:(1)確保物業管理區域內房屋及設施的完好等級和正常使用。(2)玻璃無破裂，五金配件完好，門窗開閉靈活、密封性好、無異常聲響。否則應及時修復或更換，不能立即修復的涉及安全性的應采取措施消除安全隱患。(3)粉刷無明顯剝落開裂，墻面磚、地坪、地磚、地板平整不起殼、無遺缺，吊頂無污（水）漬、開縫和破損。否則應及時修復或更換。(4)屋面排水溝、室內室外排水管保障暢通；雨前及時巡查，排除隱患。發現過濾網及管道破損及時修復

53、或更換。(5)發現屋面或其他防水層有氣鼓、破裂，隔熱板有斷裂、缺損的，屋面、墻面有滲漏的，應在3個工作日內安排專項修理。(6)及時完成家具、設備等各項零星維修任務，一般維修任務確保不超過24小時，確保家具、設備維修合格率達到100%。（二）共用設備管理與維修養護供電系統1、服務內容: 對區域內的電氣管線、電線電纜、電源開關、動力插座、電開水爐、等低壓用電設施進行日常管理和維護、維修，所需費用全部包含在本次投標價中，保持設施正常運行。 2、服務質量標準:(1) 負責各類照明燈具、泛光照明系統、供用電設備設施的日常管理和維護修理。（2）保證整個大樓的供電安全。(3) 應急供電系統運行正常。 (4)

54、 通過有效的管理措施及技術措施，積極開展節能管理工作。供電系統給排水系統1、服務內容:對物業管理區域室內外給排水系統的設備、設施，如水泵、水箱、氣壓給水裝置、水處理設備、消火栓、管道、管件、閥門、水嘴、衛生潔具、排水管、透氣管、水封設備、室外排水管及附屬構筑物等進行日常養護維修，保持正常運行。2、服務質量標準:(1) 每半年對給排水系統進行維護、潤滑。(2) 用戶末端的水壓及流量滿足使用要求。(3) 每季對樓宇排水總管進行檢查，每半年對水泵、管道進行防銹處理。(4)確保水質無污染并符合規定的要求，生活飲用水水質符合GB5749一2006生活飲用水衛生標準的要求。生活飲用水設施的日常使用管理、清洗消毒、作業人員健康檢查以及水質檢測參照建設部、衛生部城市供水水質管理規定(建設部令第67號)執行。請有資質人員定期清洗水箱，每年不少于1次，并提供清洗后水質檢測報告。(5)每季度對水質處理、消毒裝置、電開水爐及設備控制柜進行保養。(6)每年至少清理污水化糞池一次，確保排水微量元素等達標。電梯系統1.服務內容：全責保養維護2.服務質量標準：保證電梯的24小時正常運轉使用。每月2次由技術人員上門維保，每次間隔時間不超過15天，按工藝和規范對電梯作機電上之安全檢查及各機件之加油