1、淺談城市軌道交通運(yùn)營成本的影響因素及控制途徑摘要：對城市軌道交通運(yùn)營成本的構(gòu)成進(jìn)行了分析研究，分析了影響運(yùn)營成本的主要因素，有針對性的探討了一些運(yùn)營成本的控制途徑。關(guān)鍵詞：城市軌道交通；運(yùn)營成本；控制途徑1、緒言經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口急劇膨脹，交通問題日益突出，現(xiàn)有地面運(yùn)輸方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們乘車的需要，加快實(shí)現(xiàn)立體化將是今后城市交通運(yùn)輸發(fā)展的方向。城市軌道交通在減輕地面交通壓力、疏散城市中心人口、改善城市環(huán)境等方面起著顯著的積極作用，發(fā)展大容量城市軌道交通已經(jīng)成為各大城市的共識。目前，我國已成為世界上最大的城市軌道交通市場，軌道交通正處于蓬勃發(fā)展時期。根據(jù)我國“十一五”城市軌道交通發(fā)展規(guī)

2、劃，北京、上海、天津、廣州、南京等16座城市規(guī)劃建設(shè)軌道交通線路55條，總長度1700km，投資額約6000億元。由于城市軌道交通屬公益性設(shè)施，世界各國的城市軌道交通基本上都依靠政府補(bǔ)貼、扶持來維持運(yùn)營，每年巨額的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用已成為政府財政開支的巨大負(fù)擔(dān)，所以如何合理控制城市軌道交通運(yùn)營成本已成為重要課題。2、運(yùn)營成本分類城市軌道交通運(yùn)營成本構(gòu)成的具體支出項目是多種多樣的，為了概括分析和掌握其構(gòu)成情況，正確地計算和分析城市軌道交通運(yùn)營成本，可以從不同角度進(jìn)行分類。這些分類方法有利于對城市軌道交通運(yùn)營成本進(jìn)行分析和研究。(1)按成本費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類按照成本費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分，城市軌道交通運(yùn)

3、營成本可以分為運(yùn)營工資、職工福利費(fèi)、動力、材料、折舊、稅金、資本成本和其他費(fèi)用八個要素，如圖1所示圖1城市軌道交通運(yùn)營成本按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的劃分構(gòu)成關(guān)系(2)按運(yùn)營成本與運(yùn)營工作量關(guān)系進(jìn)行分類從城市軌道交通運(yùn)營成本與運(yùn)營工作量的關(guān)系分析，運(yùn)營成本可以分為可變成本和固定成本兩部分，如圖2所示固定成本是指運(yùn)營過程中短期內(nèi)不隨運(yùn)營工作量變化而相對固定的費(fèi)用支出，如計時工資及工資附加費(fèi)、生產(chǎn)消耗費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)以及線路、車站、信號和牽引用供電設(shè)備的折舊費(fèi)和維修保養(yǎng)費(fèi)等。可變成本是指運(yùn)營成本中直接隨運(yùn)營工作量變化而變化的費(fèi)用支出，包括車輛的運(yùn)營和維修費(fèi)用，如牽引用電費(fèi)、按列車公里發(fā)放的工資附加費(fèi)和車輛維修材料費(fèi)

4、等，與列車運(yùn)行距離有關(guān)，幾乎與運(yùn)量成比例變化。圖2市軌道交通運(yùn)營成本按與運(yùn)營工作量的劃分構(gòu)成關(guān)系3、影響運(yùn)營成本的因素分析城市軌道交通的運(yùn)營成本受多種因素的影響，主要是固定資產(chǎn)折舊、籌資方式和資本成本、運(yùn)營工作量、運(yùn)營組織模式及管理模式的影響。其中，固定資產(chǎn)折舊、籌資方式和資本成本、運(yùn)營工作量直接影響著軌道交通的運(yùn)營成本，運(yùn)營組織模式及管理模式則間接影響著軌道交通的運(yùn)營成本。(1)固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)折舊是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)計折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)偂９潭ㄙY產(chǎn)折舊隨著銷售收入的實(shí)現(xiàn)來補(bǔ)償逐漸消耗那一部分價值，從而轉(zhuǎn)化為貨幣資金。為了真實(shí)地反映城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)在特定時期的

5、運(yùn)營成本，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則，應(yīng)當(dāng)對軌道交通的固定資產(chǎn)在有效使用期內(nèi)計提折舊。否則，不計提或不正確計提折舊都將會錯誤地計算城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營成本。(2)運(yùn)營工作量。城市軌道交通的運(yùn)營工作量即指列車的行車?yán)锍蹋怯绊懗鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營成本的一個重要因素。如前所述，固定成本是運(yùn)營成本中短期內(nèi)不隨運(yùn)營工作量變化而相對固定的費(fèi)用支出，可變成本是運(yùn)營成本中直接隨運(yùn)營工作量變化而變化的費(fèi)用支出。在一定時期內(nèi)，當(dāng)運(yùn)營工作量在軌道交通現(xiàn)有設(shè)計能力范圍內(nèi)增長時，在其他條件不變的情況下，可變成本隨著運(yùn)營工作量的增長而增長，而固定成本相對地保持不變，單位運(yùn)營工作量所分?jǐn)偟墓潭ǔ杀玖肯鄳?yīng)地就會減少。因

6、此，從總體上看，單位運(yùn)營成本就會降低。此時，固定成本所占比重越大，單位運(yùn)營成本降低的幅度也越大，反之亦然。4、控制途徑分析（1）實(shí)行定額管理對于技術(shù)密集型及資金密集型的城市軌道交通來說，社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，地鐵建設(shè)是為了運(yùn)營，運(yùn)營是為了經(jīng)營，經(jīng)營是為了盈利，但是從世界各國地鐵發(fā)展看，地鐵運(yùn)營較長時間內(nèi)的目標(biāo)是減少虧損，實(shí)現(xiàn)成本的逐年下降，從而實(shí)現(xiàn)邊際效益最大化，以最少的人、財、物投入獲得最大的收益，因此，對地鐵運(yùn)營公司來說，有效進(jìn)行定額管理十分必要。定額管理是成本控制的基礎(chǔ)，是利用定額來合理安排和使用人力、物力、財力的一種管理方法。實(shí)行定額管理，有利于節(jié)約使用原材料，合理組織勞動，調(diào)動勞

7、動者的積極性，提高設(shè)備利用率和勞動生產(chǎn)率，有利于降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，對于促進(jìn)地鐵運(yùn)營事業(yè)的發(fā)展有重要的作用。隨著各地地鐵的陸續(xù)開通，地鐵運(yùn)營中加強(qiáng)定額管理是十分必要的，但是，全面定額管理是一項長期的工作，需要一定的資料積累，需要地鐵員工共同的努力。（2）選擇適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資模式，改革建設(shè)經(jīng)營管理體制建設(shè)期的投融資結(jié)構(gòu)是影響軌道交通運(yùn)營成本和效益的一個重要因素。項目建設(shè)期負(fù)債率過高，將在經(jīng)營期形成較大的財務(wù)費(fèi)用，從而直接影響軌道交通項目運(yùn)營期的運(yùn)營成本和效益。城軌交通資金需求量大，僅靠政府單一投資渠道建設(shè)，難以滿足城市建設(shè)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步開放城軌交通市場，實(shí)行投資渠道和投資主體多

8、元化，鼓勵社會資本和境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城軌交通投資、建設(shè)和經(jīng)營。在融資渠道上，鼓勵和支持企業(yè)采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、發(fā)行長期建設(shè)債券和股票上市等方式籌集資金。城軌交通沿線土地增值的政府收益，應(yīng)主要用于城軌交通項目的建設(shè)。（3）探索和建立適合我國具體城市軌道交通的運(yùn)營管理模式隨著城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善以及以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，城市軌道交通也面臨著市場化的改革。探索和建立適合我國國情與城市發(fā)展的軌道交通運(yùn)營管理模式，有利于降低運(yùn)營成本，促進(jìn)我國城市軌道交通業(yè)的健康發(fā)展。（4）合理配置人員崗位，精簡不必要的編制

9、軌道交通運(yùn)營成本中用于人員工資及各項福利的相關(guān)費(fèi)用所占比例往往超過50%，如果能夠通過有效的管理措施使得這個百分比稍有下降，那么對于運(yùn)營總成本控制而言其貢獻(xiàn)也是相當(dāng)可觀的。首先應(yīng)合理安排人員，積極穩(wěn)妥地實(shí)行人員精簡，按專業(yè)和工種合理配置崗位技術(shù)人員，積極穩(wěn)妥地實(shí)行人員精簡，力求做到不重疊、不超編。逐步建立科學(xué)合理的崗位用人機(jī)制，降低運(yùn)營管理費(fèi)用。其次，應(yīng)加大培訓(xùn)與考核力度，不斷提高職工技術(shù)素質(zhì)，做到以少量人員實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量運(yùn)營。車輛及各用電設(shè)備的工作效率與相應(yīng)的使用者有著直接的聯(lián)系。較高技術(shù)水平的操作和使用，能夠有效地減少檢修頻率，增加設(shè)備機(jī)器的使用壽命，同時做到節(jié)能省電，降低用電能耗。第三，保證更加科學(xué)和公平工資分配。運(yùn)營公司除了針對人員編制和職工數(shù)量、素質(zhì)方面采取措施外，建議注重人員績效考核、工資分配等方面的管理。例如，通過量化每個職工的工作職責(zé)，通過考核績效與工資掛鉤的形式來提高勞動生產(chǎn)效率，并控制人工成本。5、結(jié)論城市軌道交通運(yùn)營成本的合理控制可以有效控制軌道交通的整體投資，本文在對城市軌道交通運(yùn)營成本分類、構(gòu)成、影響因素分析的基礎(chǔ)上，探討了城市軌道交通運(yùn)營成本的控制途徑，不