1、生產安全事故應急救援預案第一章 編制說明及依據一、編制目的：為加強對施工生產安全事故的防范，規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護作業人員的職業健康和生命安全。二、編制依據：根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例的有關規定，結合房管所施工生產的實際，特制新街口房管所生產安全事故應急救援預案。三、編制原則：本預案貫徹“安全第一、預防為主”的方針，本著救援與生產相結合的原則，立足于自救、互救，以自我保護、自我生存為基點，在非常情況下實施有效的救援。四、

2、適用范圍：4.1本預案應急救援中的成員均享有緊急情況下請求救援的權利，同時也有就近救援的義務。4.2現場緊急情況下重點控制部位及防范目標確定。其中工作和施工場區周圍居民為重點控制區，施工場區為重點監護區。第二章  應急預案的任務和目標一、更好地適應法律和經濟活動的要求，為員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境。二、保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態，指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援。三、有效地避免或降低人員傷亡和財產損失。四、幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

3、第三章  應急救援組織機構情況一、應急反應組織機構新街口房管所生產安全事故應急救援預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，房管所設置急應預案實施的一級應急反應組織機構，工程施工現場辦公室設置應急計劃實施的二級應急反應組織機構。二、應急反應組織機構人員的構成為了加強安全生產工作，提高房管所在施工生產過程中突發事件的應變能力，盡快控制事態，盡量減少損失，盡早恢復正常施工秩序，成立施工現場事故應急辦公室。1、施工現場事故應急辦公室及主要職責主 任 張新恒 主要職責張宜友 全面負責事故的控制、處理工作。接受上級安全生產部門的統一指揮，開展工作。副主任 韓道國 協助主任組織和指揮應急操作工作。

4、副主任 張新利 負責現場作業人員、居民疏散工作。成 員 閆志軍 負責做好與醫療、交通等救援部門的聯系工作。成 員 張華山 負責現場救援通道暢通，保護事故現場。成 員 孟憲禮 負責對受傷人員營救至安全地帶。成 員 張 明 負責調配搶險物資至事故發生點。成 員 韓道國 負責保證現場人員及相關人員的安全工作。成 員 白林紅 負責現場有關資料進行取樣封存工作。 2、 現場搶救組組長由房管所的各工程施工現場負責人擔任，施工現場辦公室人員為成員；3、技術處理組組長由房管所的工程、技術組組長擔任，組員為成員；4、善后工作組組長由舊城房屋保護修繕工程辦公室負責人擔任，辦公室人員為成員；5、后勤供應組

5、組長由房管所的財務組、器材組組長擔任，組員為成員；6、事故現場副指揮由舊城房屋保護修繕工程辦公室的施工現場負責人擔任；7、現場傷員營救組由現場負責人擔任組長，各作業班組分別抽調人員組成；8、物資搶救組由施工員、材料員各作業班組抽調人員組成；9、消防滅火組由施工現場電工，各作業班組抽調人員組成；第四章  應急救援組織機構的職責、分工、組成一、一級應急反應組織機構各部門的職能及職責1、應急預案辦公室主任的職能及職責  分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；  協調應急反應行動； 

6、0;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；  直接監察應急操作人員行動；  最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；  協調后勤方面以支援應急反應組織；  應急反應組織的啟動；  應急評估、確定升高或降低應急警報級別；  通報外部機構，決定請求外部援助；  決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。2、應急預案辦公室副主任的職能及職責  協助應急辦公室主住組織和指揮應急操作任務；  向應急辦公室

7、主任提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策議；  保持與事故現場副主任的直接聯絡；  協調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場的應急操作；  組織房管所應急辦公室的相關技術和管理人員對施工場區生產過程各危險源進行風險評估；  定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態；  根據各施工場區的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。3、現場搶救組的職能及職責  搶救現場傷員；

8、60; 搶救現場物資；  組建現場消防隊；  保證現場救援通道的暢通。4、危險源風險評估組的職能和職責  對各施工現場特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；  指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生；  完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據；  落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；  確定各種

9、可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；  科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。5、技術處理組的職能和職責  根據各施工現場的特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；  應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急辦公室主任提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。6、善后工作組的職能和職責  做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生

10、大亂；  做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾；  與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；  慰問有關傷員及家屬。7、事故調查組的職能及職責  保護事故現場；  對現場的有關實物資料進行取樣封存；  調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任；  按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。8、后勤供應組的職能及職責  協助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產

11、廠場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；  定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；  定期收集和整理各施工現場辦公室施工場區的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備；  應急預案啟動后，按應急辦公室主任的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。二、二級應急反應組織機構各部門的職能及職責1、事故現場辦公室副主任的職能及職責  

12、所有施工現場操作和協調，包括與指揮中心的協調；  現場事故評估；  保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；  控制緊急情況；  做好與消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯系；2、現場傷員營救組的職能與職責  引導現場作業人員從安全通道疏散；  對受傷人員進行營救至安全地帶。3、物資搶救組的職能和職責；  搶救可以轉移的場區內物資；  轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶。4、消防義務隊的職能和職責  啟

13、動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；  協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。5、保衛疏導組的職能和職責  對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；  疏散場區內外人員撤出危險地帶。6、后勤供應組的職能及職責  迅速調配搶險物資器材至事故發生點；  提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；  及時提供后續的搶險物資；  迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。第五章 施工現場安全事故應急預案一、坍塌

14、事故應急預案1、應急準備1.1、組織機構及職責A、施工現場辦公室坍塌事故應急領導小組     組 長：工程項目總負責人：張新恒副組長：工程主管負責人： 韓道國     組員：各施工隊負責人、安全員、各作業班組長B、坍塌事故應急處置領導小組負責對項目突發坍塌事故的應急處理。1.2、培訓和演練 A、施工現場辦公室安全員負責主持、組織全部每年進行一次按坍塌事故“應急響 應”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應的要求進行調整或更新。

15、演練、評價和更新的記錄應予以保持。B、質安部負責對相關人員每年進行一次培訓。1.3、應急物資的準備、維護、保養A、應急物資的準備：簡易單架、跌打損傷藥品、包扎紗布。B、各種應急物資要配備齊全，并加強管理。2、應急響應2.1、防坍塌事故發生，施工現場辦公室成立義務小組，由施工現場負責人擔任組長，施工員及安全員，各班組長為組員，主要負責緊急事故發生時有條有理的進行搶救或處理，其他人員做協助工作。2.2、發生坍塌事故后，由施工現場負責人為現場總指揮，發現事故發生人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關部門或醫院打電話搶救，班組長組織有關人員進行清理土方或雜物，如

16、有人員被埋，應首先按部位進行搶救人員，其他組員采取有效措施，防止事故發展擴大。還應安排專人隨時監護邊坡狀況，及時清理邊坡上堆放的材料，防止造成次生事故的發生。在向有關部門通知搶救電話的同時，對輕傷人員在現場采取可行的應急搶救，如現場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，重傷人員由水、電工協助送外搶救，值勤門衛在大門口迎接來救護的車輛。3、如果發生腳手架坍塌事故，按預先分工進行搶救，架子班組長組織所有架子工進行倒塌架子的拆除和拉牢工作，并防止其他架子的倒塌，如有人員被砸，應首先清理搶救被砸人員。如事故嚴重，應立即報告房管所質安部，并請求啟動房

17、管所級應急救援預案。二、傾覆事故應急預案1、應急準備1.1、組織機構及職責    A、施工現場辦公室傾覆事故應急準備和響應領導小組     組 長：工程項目總負責人：張新恒副組長：工程主管負責人： 韓道國     組員：各施工隊負責人、安全員、各作業班組長 B、傾覆事故應急處置領導小組負責對項目突發傾覆事故的應急處理。1.2、培訓和演練A、施工現場辦公室安全員負責主持、組織全機關每年進行一次按傾覆事故“應急響應”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由組長

18、組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。B、質安部負責對相關人員每年進行一次培訓。1.3、應急物資的準備、維護、保養A、應急物資的準備：簡易單架、跌打損傷藥品、包扎紗B、各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。2、應急響應2.1、如果有傾覆事故發生，首先由旁觀者在現場高呼，提醒現場有關人員立即通知現場負責人，由安全員負責撥打應急救護電話“120”，通知有關部門和附近醫院，到現場救護，現場總指揮由施工現場負責人擔當，負責全面組織協調工作，施工員親自帶領有關班組長及，分別對事故現場進行搶救，如有重傷人員由專人負責送外救護，電氣應

19、先切斷相關電源，防止發生觸電事故，門衛值勤人員在大門口迎接救護車輛及人員。2.2、其他人員協助生產負責人對現場清理，抬運物品，及時搶救被砸人員或被壓人員，最大限度的減少重傷程度，如有輕傷人員可采取簡易現場救護工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大傷亡事故。2.3、如有腳手架傾覆事故發生，按小組預先分工，各負其責。架子班組長應組織所有架子工，立即拆除相關腳手架，其他人員應協助清理有關材料，保證現場道路暢通，方便救護車輛出入，以最快的速度搶救傷員，將傷亡事故降到最低。如事故嚴重，應立即報告房管所安全部，并請求啟動房管所級應急救援預案。三、物體打擊事故應急預案1、應急準備1.1、組織機構及職責：A、

20、施工現場辦公室物體打擊事故應急領導小組     組 長：工程項目總負責人：張新恒副組長：工程主管負責人： 韓道國 張宜友組員：各施工隊負責人、安全員、各作業班組長B、物體打擊事故應急處置領導小組負責對項目突發物體打擊事故的應 急處理。1.2、培訓和演練    A、施工現場辦公室安全員負責主持、組織全機關每年進行一次按物體打擊事故“應急響應”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予

21、以保持。B、施工管理部負責對相關人員每年進行一次培訓。1.3、應急物資的準備、維護、保養A、應急物資的準備：簡易單架、跌打損傷藥品、包扎紗布B、各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。2、應急響應2.1、防物體打擊事故發生，施工現場辦公室成立義務小組，由施工現場負責人擔任組長，施工員及安全員，各班組長為組員，主要負責緊急事故發生時有條不紊的進行搶救或處理，其他人員協助施工員做相關輔助工作2.2、發生物體打擊事故后，由施工現場負責人為現場總指揮，發現事故發生人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，由安全員打事故搶救，電話“120”，向上級有關部門或醫院打電話搶救，同時通知生產負責人組織緊急應變小組進行可

22、行的應急搶救，如現場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，重傷人員由水、電工協助送外搶救工作，值勤門衛在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財產損失。如事故嚴重，應立即報告房管所質安部，并請求啟動房管所級應急救援預案四、機械傷害事故應急預案1、應急準備1.1、組織機構及職責A、施工現場辦公室機械傷害事故應急領導小組     組 長：工程項目總負責人：張新恒副組長：工程主管負責人： 韓道國 張宜友     組員：各施工隊負責人、安

23、全員、各作業班組長B、機械傷害事故應急處置辦公室負責對項目突發機械傷害事故的應急處理。1.2、培訓和演練A、施工現場辦公室安全員負責主持、組織全機關每年進行一次按機械傷害事故“應急響應”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協調配合完成演練，演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持B、舊城房屋保護修繕工程辦公室負責對相關人員每年進行一次培訓。1.3、應急物資的準備、維護、保養A、應急物資的準備：簡易單架、跌打損傷藥品、包扎紗布。B、各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。2、應急響應2.1、防機械傷害事故發生

24、，施工現場辦公室成立義務小組，由施工現場負責人擔任組長，施工員及安全員，各班組長為組員，主要負責緊急事故發生時有條有理的進行搶救或處理，其他人員做協助工作。2.2、發生機械傷害事故后，由施工現場負責人為現場總指揮，發現事故發生人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關部門或醫院打電話搶救，同時通知生產負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救，如現場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，重傷人員由水、電工協助送外搶救工作，值勤門衛在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產損失

25、。如事故嚴重，應立即報告房管所質安部，并請求啟動房管所級應急救援預案。五、觸電事故應急預案1、應急準備1.1、組織機構及職責A、施工現場辦公室觸電事故應急領導小組 組 長：工程項目總負責人：張新恒副組長：工程主管負責人： 韓道國 張新利組員：各施工隊負責人、安全員、各作業班組長B、觸電事故應急處置領導小組負責對項目突發觸電事故的應急處1.2、培訓和演練A、施工現場辦公室安全員負責主持、組織全機關每年進行一次按觸電事故“應急響應”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、

26、評價和更新的記錄應予以保持。B、舊城房屋保護修繕工程辦公室負責對相關人員每季度進行一次培訓。1.3、應急物資的準備、維護、保養A、應急物資的準備：簡易單架。B、應急物資要配備齊全并加強日常管理。2、應急響應2.1、脫離電源對癥搶救當發生人身觸電事故時，首先使觸電者脫離電源。迅速急救，關鍵是“快”2.2、對于低壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源A、如果觸電地點附近有電源開關或插銷，可立即拉開電源開關或拔下電源插頭，以切斷電源。B、可用有絕緣手柄的電工鉗、干燥木柄的斧頭、干燥木把的鐵鍬等切斷電源線。也可采用干燥木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔離電源。C、當電線搭在觸電者身上或被壓在身下時，

27、也可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物為工具，拉開提高或挑開電線，使觸電者脫離電源。切不可直接去拉觸電者。2.3、對于高壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源A、立即通知有關部門停電。B、帶上絕緣手套，穿上絕緣鞋，用相應電壓等級的絕緣工具按順序拉開開關。C、用高壓絕緣桿挑開觸電者身上的電線。2.4、觸電者如果在高空作業時觸電，斷開電源時，要防止觸電者摔下來造成二次傷害A、如果觸電者傷勢不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身無力或者觸電者曾一度昏迷，但已清醒過來，應使觸電者安靜休息，不要走動，并對其嚴密觀察。B、如故觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在，應將觸電者

28、抬至空氣暢通處，解開衣服，讓觸電者平直仰臥，并用軟衣服墊在身下，使其頭部比肩稍低，以免妨礙呼吸，如天氣寒冷要注意保溫，并迅速送往醫院。如果發現觸電者呼吸困難，發生痙攣，應立即準備對心臟停止跳動或者呼吸停止后的搶救。C、如果觸電者傷勢較重，呼吸停止或心臟跳動停止或二者都已停止，應立即進行口對口人工呼吸法及胸外心臟擠壓法進行搶救，并送往醫院。在送往醫院的途中，不應停止搶救，許多觸電者就是在送往醫院途中死亡的。D、人觸電后會出現神經麻痹、呼吸中斷、心臟停止跳動、呈現昏迷不醒狀態，通常都是假死，萬萬不可當作“死人”草率從事。E、對于觸電者，特別高空墜落的觸電者，要特別注意搬運問題，很多觸電者，除電傷外

29、還有摔傷，搬運不當，如折斷的肋骨扎入心臟等，可造成死亡。F、對于假死的觸電者，要迅速持久的進行搶救，有不少的觸電者，是經過四個小時甚至更長時間的搶救而搶救過來的。有經過六個小時的口對口人工呼吸及胸外擠壓法搶救而活過來的實例。只有經過醫生診斷確定死亡，才能夠決定停止搶救。六、高空墜落事故應急預案1、應急準備1.1、組織機構及職責 A、施工現場辦公室高處墜落事故應急領導小組組 長：工程項目總負責人：張新恒副組長：工程主管負責人： 韓道國 張新利組員：各施工隊負責人、安全員、各作業班組長B、高處墜落事故應急處置領導小組負責對項目突發高處墜落事故的應急處理。1.2、培訓和演練A、施工現場辦公

30、室安全員負責主持、組織全機關每年進行一次按高處墜落事故“應急響應”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。B、舊城房屋保護修繕工程辦公室負責對相關人員每年進行一次培訓。1.3、應急物資的準備、維護、保養A、應急物資的準備：簡易單架、跌打損傷藥品、包扎紗布。B、各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。2、應急響應一旦發生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員，施工現場負責人打電話 “120”給急救叫中心，由班組長保護好現場防止事態擴大。其他小組人員協

31、助安全員做好現場救護工作，水、電工協助送傷員外部救護工作，如有輕傷或休克人員，由安全員組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓，盡最大努力搶救傷員，將傷亡事故控制在最小范圍內，值勤門衛在大門口迎候救護車輛。如事故嚴重，應立即報告房管所質安部，并請求啟動房管所應急救援預案。七、災害應急救援計劃 （一）應急救援組織機構1、房管所應急救援組織機構為房管所應急救援辦公室和部門應急救援組二級管理機構。2、房管所應急救援辦公室負責人由所長擔任，副組長由工程所長及質安部長擔任，組員由各部門組長和施工現場辦公室成員組成。3、房管所應急救援辦公室的日常辦事機構為質安部。（二）應急救援準備1、質安部在房管

32、所應急救援辦公室的領導下，負責組織各部門制定相應應急救援預案，做好準備工作。2、質安部負責督促辦公室做好災害預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門落實自然災害來臨之際的值班人員，并做好記錄。3、接到市、區政府有關災害緊急警報通知后，房管所應急救援辦公室的全體人員應立即召開會議，并組織施工現場辦公室作好抗災準備工作，督促做好防汛、防震、防雹等各項應急措施，施工現場辦公室應加強巡邏檢查，配備好搶險器材和物資。4、質安部組織各部門制訂災害襲擊事故處理預想的應急措施。5、施工現場辦公室，按應急救援區域做好應急措施，使施工現場的排水系統暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。 6、危險品存放應有

33、明顯的位置標明、防止災害將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應的應急措施。 7、房管所應急救援辦公室組織應急預案的實施和檢查，質安部督促各部門做好檢查并記錄。 （三）應急救援響應 1、當災害到來時，房管所應急救援辦公地點設在房管所質安部。 2、質安部負責聯絡應急救援響應有關事宜，并組織各部門實施應急救援響應的預案。 3、各部門積極配合質安部工作，并按各部門制定的應急救援響應預案實施。4、當發生嚴重意外災害事故時，房管所應急救援辦公室應立即報告政府有關部門，以求得援助和指導，并及時向房管所領導報告，同時應組織全體搶險人員根據災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。5、當發生一般意外事件時，各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。6、災害發生后，由質安部負責督促各部門寫出災害情況分析報告，并組織相關人員