1、云城街名鎮建設情況匯報為貫徹落實市委提出的建設“健康、生態、幸福”的宜居城市和“最值得作為故鄉的城市”，努力建設一批名鎮名村的要求，我街按照“政府引導、群眾參與、因地制宜、共建共享”的工作理念，堅持“共謀、共建、共管、共享”的原則，采取“以獎代補”的激勵措施，引導群眾及周邊的單位全程參與，切實改善城鄉人居環境，提高城鄉文明程度，積極推進名鎮建設進程，促進了美好環境與和諧社會共同締造，現將有關工作匯報如下： 一、基本情況 云城街道地處云浮市城區中心，是云浮市政治、經濟、文化的中心，也是廣東省科技創新專業鎮。與高峰街道、河口街道、云安縣南盛鎮、高村鎮、石城鎮等接壤，轄區總面積100.8平方公里，轄

2、15個村民委員會和個社區居民委員會，常住人口約13萬人，流動人口約2.5萬人。云城街基礎設施完善，交通便利，距廣東省內河第二大港云浮港僅20公里，距廣州140多公里。近年來，云城街在云城區委、區政府的正確領導下，全面貫徹落實各級全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞傾力打造展現宜居城市形象主窗口的工作目標，充分發揮中心城區的優勢，凝聚各方力量，團結務實，自主創新，拼搏向上，真抓實干，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，以思想的大解放推動全街經濟和社會各項事業的大發展，開創了各項工作新局面。2010年，云城街實現社會總產值33.7025億元，同比增長17.

3、9%，其中農業總產值1.2025億元，同比增長6%，工業總產值24.2億元，同比增長18%；第三產業總產值8.3億元，同比增長18%。2010年全街農村農業人口實現人均收入7201元，同比增加9.8。工商稅收入庫累計完成1.271億元，完成年任務的102.62%，比去年增長18.05%。其中國稅完成5170萬元，完成年任務的100.41%，地稅完成7540萬元，完成年任務的104.2%。二、主要做法（一）加強領導，落實責任。最大限度發揮黨委政府的引導、組織、保障作用是推進名鎮建設，實現共同締造的工作支撐點，在推進名鎮建設過程中，我街積極采取有力的措施，扎實在引導、組織、保障等方面充分發揮自身的

4、作用。一是發揮正確引導的作用。通過充分發揮宏觀調控和綜合協調職能，并綜合運用社會動員、宣傳教育等手段，強化對建設名鎮的引導和促進作用，努力把推進名鎮建設變成群眾的自覺行動，最大限度的發動群眾參與。二是發揮組織把關的作用。重點組織好建設的過程，抓好建設進度和工程質量，具體就是明確街道宜居辦和各村（社區居）委、村（居）民小組等基層組織的責任，使他們按照職責分工，各負其責，各司其職，努力形成各級各部門整體聯動，全社會廣泛參與的名鎮建設機制。三是發揮領導保障的作用。為做好創建名鎮名村示范村建設工作，我街成立了由街道黨工委書記任組長、街道辦事處主任任常務副組長的名鎮名村示范村建設工作領導小組，從街道各部

5、門抽調人員組成工作組，加強對名鎮名村建設的組織領導，及時協調解決工作中的突出問題，通過建立健全領導機制，明確工作目標和職責，確保名鎮建設順利推進。同時，建立“以獎代補”的資源配置機制，對群眾參與熱情高、投工投勞積極性強的給予優先實施，并適當給予補助，充分調動群眾的積極性和創造性。（二）加強宣傳，營造氛圍。最大限度提高群眾的認識，轉變群眾的思想觀念是推進名鎮建設，實現共同締造的工作切入點，在新形勢下，要使群眾主動參與名鎮建設，必須把轉變群眾思想觀念作為一項基礎工作來抓。我街的主要做法就是從強化宣傳這個切入點上下功夫，通過進村入戶召開座談會，派發宣傳單張、征詢意見表、倡議書，拉掛橫額（標語），出宣

6、傳專欄等多種形式開展宣傳活動，并通過電視臺、電臺、報紙等媒體宣傳宜居城市建設的情況和群眾參與過程，營造良好的宣傳氛圍。同時，通過樹立先進典型，深入宣傳那些在推進美好環境與和諧社會共同締造工作中涌現出來的好人好事，切實在全街營造了全社會廣泛參與的濃厚氛圍，為名鎮建設打下良好的群眾基礎。據統計，名鎮建設開展以來，我街共發出名鎮建設的獻言卡和征詢意見表共3萬多份，收回3萬多份，經整理歸納出意見和建議420多條，通過論證后，其中吸納到規劃中的意見和建議30多條。通過精心組織、科學規劃，贏得了群眾的擁護和支持。（三）整合資源，形成合力。一是發揮政府激勵作用。我街積極推進云浮市第一批“以獎代補”項目的建設

7、工作，通過發揮政府激勵作用，群眾申報“發獎代補”項目熱情高漲，掀起“以獎代補”項目建設熱潮。目前，我街已收到各村（社區）上報的美好環境與和諧社會共同締造行動“以獎代補”項目申請表185項，經街道審核后上報到區的項目申請有152項，通過市、區審核的“以獎代補”項目有104個。如我街通過“以獎代補”的形式，激勵下譚村村民自發投入43萬元對綠道兩旁19幢樓房進行了立面裝飾，面積達8600多平方米，村民還利用石材企業捐贈的碎石對道路兩旁600多米的圍墻進行鑲嵌，以及自覺開展綠化美化家園行動。二是發揮職能部門的作用。如金龍社區內的轄區單位區教育局、區衛生局、云浮中學等部門紛紛參與金龍宜居社區共建工作，共

8、建小花園、共同修建道路、共同設計繪制藝術長廊等。三是發揮社會各界熱心人士的作用。如云浮市南洋房地產有限公司董事長黃應鍵先生捐款40萬元建設元眼根村百門大屋，以實際行動支持和擁護名鎮建設；四是發揮基層組織的作用。我街通過調動社區、居民小組兩級組織骨干的積極性，并充分發揮他們在當地群眾中的威信和影響力，以及充分發揮黨員服務隊連結社區黨支部、社區居委會和群眾的橋梁紐帶作用，廣泛宣傳發動和組織群眾支持參與創建名鎮，把整個社區群眾的積極性都調動起來，讓群眾主動參與到工程建設中來，形成人人齊參與的良好共建氛圍。如我街注重發揮好元眼根村的區金群、梁偉石等基層組織黨員干部的骨干作用，通過他們以身作則，帶頭參與

9、支持，有效調動了群眾參與的積極性。（四）建立機制，長效管理。一是對農村潛在的村規提煉成村規民約。在創建名鎮過程中，我們幫助各村把好的傳統、規矩深挖提煉，突出每個村的特點，形成文字，再召開村民會議或者村民代表會議集體表決通過，提高村民對這些規定的執行力，同時，也使這些潛在的卻又不為外人所知的規定可以公布出來，供其他村學習借鑒，幅射帶動其他村提高自治管理能力。二是建立村志愿者服務隊伍。通過廣泛發動群眾自覺當好村的志愿者，在各村組建了名鎮志愿者服務隊，并建立了環境保潔、組織活動、治安維穩、矛盾調解服務隊，并完善了志愿者活動制度。三是建立村民自治的制度，共管共享共同建設的成果。通過以制度形式明確大家自

10、覺遵守的事項，做到共同管理、共同維護，形成規范的自治，實現文明市民與文明城市的共同成長，美好環境與和諧社會的同步締造。三、主要成效（一）名鎮建設各項工作有序推進，城鄉面貌和群眾生活質量不斷改善。我街深入貫徹實施美好環境與和諧社會共同締造行動綱要以及上級關于推進宜居城市建設和名鎮名村建設的部署和要求，2011年計劃投入122.9億元（含各級重點項目建設投入），推進南山河城防工程、西花崗市政綜合建設項目等各項重點工程建設，把名鎮建設與“三舊”改造、城中村改造和創建國家衛生城市等工作有機結合起來，以“三化融合”為切入點，統籌轄區內的蟠龍洞省級風景名勝區、南山森林公園、名人故里鄧發故居、綠道等特色旅游

11、資源，開發大坎村委元眼根村百門大屋、城北村委目塱村古屋、玉屏社區吳家祖屋等一批古建筑，大力發展城市型經濟，進一步擦亮房地產業、商貿流通物流業、酒店飲食服務業等“三張名片”，努力推進城鄉一體化建設，創建歷史文化和商貿中心名鎮，將云城街打造成集生態、旅游、歷史文化、宜居于一體的經濟活力強、服務設施優、幸福指數高的宜居城市主窗口。一是在綠道建設方面，我街繼續在調動群眾的積極性和主動性上下功夫，最大限度發揮了群眾熱情關注、建言獻策、有錢出錢、有力出力、共同參與的主體作用，營造了共謀、共建、共管、共享美好環境的良好氛圍，有效推進了各項工作的開展。在“進城”工程5條路段建設順利完成并進行了驗收的基礎上，先

12、后完成了“金道”一期工程、二期工程的建設、與禪道的接駁輔道（寶馬路）和（富豐路段）的建設、慢行綠道擴面項目的城西村委新舊屋村和鄧屋村路段的建設，打造元眼根村連接南山森林公園路段、逕口路口至云安縣蕉坪路段兩段精品綠道，目前世紀大道至百門大屋245米綠道延伸建設，綠道兩旁的綠化工程， 80米村道硬底化建設的建設已經完成，逕口路口至云安縣蕉坪路段沿途的綠道指示牌、標距牌及休息平臺的建設也已經完成并投入使用。二是在和諧宜居村、社區建設方面，我街在建成了下譚村、練屋村兩條和諧宜居村和金龍和諧宜居社區的基礎上，積極開展馬崗和諧宜居社區和大坎和諧宜居示范村創建工作。計劃投入270萬元重點打造大坎村委和諧宜居

13、示范村，通過開發百門大屋，舉辦歷史文化展覽，盤活村內所有資源，改善整體居住環境，將大坎村委元眼根村打造成集文化、旅游、生態于一體的生態文化名村，實現“宜居、宜業、宜游”的“南山彩虹”。另外，大塱村委大塱村和諧宜居村建設已完成新建村道的平整，正在抓緊全村的規劃、建設、預算。目前，我街的“以獎代補”項目已投入100多萬元建設資金，完成建設的“以獎代補”項目有34個，正在建設的“以獎代補”項目有70個，已完成總工程量的81%。三是在人居環境方面，我街積極開展農村環境整治，重點抓好農村垃圾收集清運處理工作，逐步改變農村“臟亂差”現象和農民落后的生活方式。此外，充分利用“三舊”改造政策，加快城市“三舊”

14、改造和城中村改造的步伐，有效緩解了舊城區人口密度高、住房擁擠、綠地不足、環境偏差等問題，切實改善了城市面貌和提升了群眾的生活質量，營造了“宜居宜商”的居住環境。（二）產業結構逐步調整，農業農村現代化不斷推進。農業產業結構不斷優化。我街堅持以調整農業結構為主線，按照市場需求，引進推廣高產優質品種和新的栽培技術，提高農產品質量和效應，積極引導農產品加工產業建設，延長產業鏈條，提高產業競爭力。實施品牌戰略工程，繼續培育、扶持“鐵生牌”花生等優勢品牌，充分發揮品牌龍頭企業的輻射帶動作用，同時加大沙糖桔等名優水果申請注冊商標品牌的力度。加強農業示范基地建設，繼續抓好鵬石、逕口水稻高產示范點，土門水果省級

15、示范點，富豐蔬菜種植示范基地等的建設，有力推動了我街農業規范化、規模化、標準化、優質化生產。農村基礎設施不斷完善。我街不斷加大統籌城鄉發展力度，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。通過扎實推進鄉村道路建設，使農村交通基礎設施有了進一步完善。著力抓好農村飲水安全工程，逐步解決農村飲水難、飲水安全的問題。積極推進農村安居工程、現代標準農田建設工程、農村沼氣建設工程等工程建設，不斷完善農村的各項基礎設施。與此同時，我街還抓好了“三防”、農田水利排灌系統清理和修復等工作，有效改善了農民生產條件，為農民增收奠定了堅實基礎。農村剩余勞動力有序轉移。隨著城市化進程的日益加快，大量

16、農村集體土地被征用，農村產生大量的農村剩余勞動力。我街通過大力實施新型農民科技培訓工程，加快農村富余勞動力轉移就業，讓農村富余勞動力有序進入城鎮和二、三產業，成為工業化的產業大軍和城鎮化的生力軍。2010年以來，我街共配合上級農業部門、勞動部門舉辦了8期新型農民科技培訓班，培訓人數達1200多人次。農村社會事業全面進步。我街積極推進全街城鄉居民醫療保險一體化建設工作，大力實施新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險等民心工程。據統計，2011年我街城鄉居民新型合作醫療參合人數達35513人；新型農村社會養老保險參保人數共8927人（含居民430人）。此外，我街還建立和完善了農村五保供養、低保等社

17、會保障制度,進一步完善了社會保障體系，農民享受到的文明成果一天比一天多，生活水平顯著提高。四、存在的困難和問題一是群眾參與創建的熱情還有待進一步提高；二是建設資金嚴重不足，由于我街財力十分有限，直接影響下階段名鎮建設工作的開展。三是缺乏指導名鎮建設的專門技術人員。五、下一階段工作設想下一步我街將繼續按照市、區有關名鎮名村建設的部署和要求，繼續采取更加切實有效的工作措施，努力在全街上下掀起新一輪名鎮建設的熱潮，重點在以下六個方面下功夫：一是緊緊圍繞提高群眾參與的熱情，繼續加大宣傳力度，努力營造更加濃厚的共同參與締造和諧宜居幸福生活的氛圍；二是緊緊圍繞擴大“以獎代補”的覆蓋面和實效性，繼續想方設法籌集資金，拓寬資金的籌集渠道，全力抓好第一批“以獎代補”項目的建設；三是緊緊圍繞改善群眾生活環境，以抓好農村垃圾統一收集清運為契機，繼續抓好大坎和諧宜居示范村的各項創建工作，進一步推進城鄉基本公共服務均等化；四是