1、問卷調查1.在1900-2000年之間，你認為定西的環境如何（ ）A很好 B較好 C一般 D較差2.在2000-2010年間，你認為定西的環境污染速度如何（ ）A很快 B較快 C一般 D較慢3.在日常生活中，你認為污染環境的工廠主要有哪些（ ）A水泥廠 B垃圾廠 C工業類工廠 D藥廠 E淀粉廠 F面粉廠4.你是否對定西污染情況做過調查（ ）A是 B否5.你對環境的關心程度如何（ ）A很關心 B一般 C無所謂6.你希望污染的企業繼續發展下去嗎（ ）A是 B否 C無所謂7.你認為這些企業對以后日常生活帶來危害（ ）A是 B否 C不知道8.你認為環境差的原因是（ ）A企業工廠廢水.廢氣排 B汽車尾氣

2、排氣C公民素質差、亂扔垃圾 D政府不理睬9.在今后生活中你打算如何做（ ）A積極參與相關活動 B依然我行我素B自己以后注意 D以宣傳保護環境10.你有何措施可以保護環境（至少二條）1. ；2. ；問卷調查總結：通過研究調查，超過80%的人認為定西市近年來污染較為嚴重，超過85%的人希望工業區不再發展下去，更希望環境能夠得到的保護，將通過宣傳或其它形式來增強人們的環境保護意識，隨著社會的日益進步，工業也得到較大的發展，望全民同心協力，保護好我們這賴以生存的環境，創造一個更美好的明天。安定區多措并舉構建廢舊農膜污染防治長效機制近年來，定西市安定區針對廢舊農膜污染問題，按照“減量化、資源化、再利用”

3、的循環經濟理念和“政府推動、企業帶動、站點回收、農戶參與”的思路，逐步建立了市場化回收利用體系，形成了較為完善的廢舊農膜長效管理機制，為有效治理農業面源污染、保護農村生態環境、促進節能減排和加快新農村建設步伐奠定了基礎。一是建章立制，構建污染防治管理長效化。今年以來，安定區把廢舊農膜回收利用列入區政府向全區人民承諾辦理的十件實事之一，制定了安定區2013年廢舊農膜回收方案、安定區廢舊農膜污染綜合防治管理辦法，提出了明確的目標和任務要求，籌集100萬元作為廢舊農膜回收利用專項補助，逐步建立了以加工企業為龍頭、以收購站點為紐帶、以農戶撿拾為基礎的運作體系，形成了較為完善的廢舊農膜污染防治長效機制。

4、近年來，通過項目扶持，先后建成廢舊農膜回收加工龍頭企業10家，鄉鎮回收站19個，村級回收網點306個。二是控制總量，實現資源循環利用最大化。2011、2012、2013年，全區農膜覆蓋面積分別為76萬畝、126.5萬畝、127.7萬畝，農膜使用量分別為4560噸、9782噸、9832噸，除去自然風化、焚燒填埋丟棄、一膜多用、土壤殘留等，可回收廢舊農膜量分別為2736噸、3521噸、4351噸（截至目前），回收率有了較大提升。三是匯聚民力，著力推進環保宣傳大眾化。通過制作廣告牌、橫幅、宣傳欄和發放宣傳單等形式，廣泛宣傳地膜覆蓋栽培技術為糧食生產帶來的增產增收效益、廢舊農膜為農業生產帶來的污染危害

5、、農用地膜殘留物對農村飲用水源的污染和土壤結構的破壞，提高農民環保意識。利用政策引導、以獎代補等多種途徑，逐年加大資金投入，匯聚民力，增強群眾撿拾交售廢舊農膜的積極性，著力營造和諧文明的生態環境。安定區“十二五”環境保護規劃環境保護是我國的一項基本國策，是實現經濟、社會與環境可持續發展的重要組成部分?！笆濉笔俏覅^全面建設小康社會的重要時期，按照構建和諧社會和節約型社會的時代要求，期間的環境保護工作應在經濟發展與環保要求平衡中求發展，把環保要求融入到經濟發展中，用環保的理念和要求，以環境的承載能力引導經濟健康發展，使環境保護與經濟發展取得平衡、協調、和諧，實現區域可持續發展。一、“十一五”環

6、境保護工作回顧“十一五”期間，我區深入貫徹落實科學發展觀，環境保護工作以污染減排促進經濟結構調整為主題，以污染防治改善區域環境質量為主線，以解決危害群眾健康的突出環境問題為重點，服務發展、創新舉措、真抓實干，取得了明顯成效。區域環境質量總體良好，主要污染物排放總量大幅度削減，城市環保基礎設施建設有了較大發展，運行率和負荷率不斷提高，生態環境進一步改善，全民環保意識不斷增強，全面完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務。（一）環境綜合整治穩步推進，污染減排取得明顯成效1關于水環境整治及污染減排。圍繞讓人民群眾用上安全水和放心水，以創建合格飲用水源保護區為載體，加強工業污染點源治理，增強區域污染防治

7、能力。一是飲用水源保護工作持續加強。安定區共有香泉、內官2個飲用水源保護區，通過開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，關閉了保護區內的所有排污企業。目前，各飲用水源地水質總體良好，水質合格率達98.7%，日供水量約1.1萬噸，服務人口14萬人。二是城市生活污水管網進一步完善。為了解決城市生活污染，投資479.98萬元，實施了全長2600米的西環路污水管網敷設工程，有效提高了污水處理廠的負荷率。三是工業污染防治能力不斷增強?！笆晃濉逼陂g，通過敷設工業污水收集管網，不斷改進和完善現有污染治理設施，并通過限期治理和整改，要求7家馬鈴薯淀粉加工企業對生產廢水進行了治理，增強了工業污染防治能

8、力，使全區化學需氧量排放量削減790.84噸。關于大氣環境整治及污染減排。以煙塵控制區建設為載體，通過加強重點行業污染治理，實施集中供熱和工藝結構調整，推動大氣環境污染整治工作。一是煙控區面積逐年擴大、集中供熱工程初具規模。結合城市區劃調整，開展城區煙塵控制區擴建工作。城區煙控區面積由“十五”末的13.8平方公里，擴大到現在的18.4平方公里。截至“十一五”末，全區共建成14個集中供熱點，停止25臺燃煤鍋爐的使用，削減二氧化硫排放量11.27噸。二是重點行業污染治理取得新進展。對定西市國儲磷肥生產有限責任公司通過一級沉降、二級噴淋治理設施改造，削減二氧化硫排放量3.48噸；對甘肅眾星鋅業有限公

9、司通過工藝改造，取消焙燒工藝，關閉硫酸生產線，削減二氧化硫排放量13.82噸。（二）農村環境保護和生態環境保護得到重視開展了農村小康環保行動。為了認真貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標和國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定（以下簡稱決定）精神，全面推進社會主義新農村建設，2006年編制完成了安定區農村小康環保行動計劃，以嚴格土地保護制度、合理開發土地資源，強化清潔能源建設、防治農村環境污染，實施村莊綠化工程、推進生態文明建設，完善環境基礎設施、提高污染防治能力等為抓手，實施了農村小康環保行動試點，確保了農村小康行動計劃有序推進。開展了農村環境綜合整治工程。結合新農村建設，

10、加大生態村建設力度。編制了安定區農村環境綜合整治規劃，大力推進以“一池三改”和太陽能利用為重點的農村環境臟、亂、差治理工作；對秸稈、糞便、生活污水垃圾進行綜合處理，認真落實“以獎促治、以獎代補”的農村環境綜合治理政策。截至目前，全區已有8個村開展了環境綜合整治工程，農村生態環境和人居環境質量得到明顯改善。（三）環境監管能力不斷提升強化環保執法，發揮統一監督管理作用。以重點流域、重點區域、重點企業為監管重點，多管齊下，勤查嚴查，嚴厲打擊超標進管和偷排、漏排等違法行為。組織開展了多種形式的現場檢查，加大了對環境違法行為的打擊和行政處罰力度。同時，輔以經濟、輿論監督等手段，對造成的污染影響，責成企業

11、做出經濟補償。深化信訪工作機制，實施信訪控制工程。實施日常監管和推行有獎舉報制度，做到人員、資金、措施“三落實”，有效提高了對企業的執法能力?！笆晃濉逼陂g，環保部門信訪處理率和辦結率達100%，信訪基本滿意率達70%以上，處理污染糾紛、赴現場調查處理率達100%，重訪率控制在10%以下，沒有出現1例重大信訪案件和重大生態破壞事件，信訪態勢較為平穩。增強環保部門能力建設，提高環境監管能力。加大建設投入，提高環境管理的規范化和現代化水平，增強環保部門管理能力和參與綜合決策的能力。投入資金23萬元，加強了安定區環境監察大隊的軟硬件建設，使執法設備水平、現場執法能力和應對突發性污染事故的能力不斷提高

12、。（四）環保投入持續增加，基礎設施不斷完善5年來，全區環保投入累計達到1.82億元，在生產總值中的占比達到1.93%，先后建成了定西市醫療廢物處置中心，日處理能力達3噸；敷設了西環路污水管網工程，全長2600米；敷設了17.4公里的工業污水收集管網；建成了3個集中供熱站，使環?；A設施日益健全。（五）環境宣傳教育不斷深入充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，多渠道、多層次地開展了環保宣傳和科普教育活動，取得了良好的社會效果，使公眾生態環境意識不斷增強，營造出了關心環保工作，理解環保工作，支持環保工作的良好氛圍。同時，通過召開不同層次的環境整治動員大會，進一步統一思想，切實增強了企業環境保護的責任

13、感和主體意識，提高了企業對環境保護工作的主動性和積極性。二、環境質量現狀分析（一）污染源分析工業污染源。根據2009年環境統計數據，全區主要工業污染企業23家，廢氣排放總量為97206萬標立方米，主要污染物質有煙塵、二氧化硫和氮氧化物等。煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為283.96噸、689.92噸和247.07噸；廢水排放總量為3354萬噸，CODCr排放量為500.89噸；工業固體廢物產生量為1.42萬噸，其中煤渣1.04萬噸，綜合利用率為100。主要污染物排放量控制在市上下達的總量控制指標范圍內。對空氣環境影響較大的行業是磚瓦制造行業、燃煤鍋爐供熱行業，廢水排放主要行業為淀粉加工行業

14、。生活污染源。（1）生活污水。2009年末，全區總人口47.08萬人，其中非農業人口10.55萬人。城區生活污水排放量為0.716萬噸/日，處理率為97.94%。（2）生活垃圾。2009年，城區生活垃圾清運量為9萬噸。農村生活垃圾處理仍采取簡易填埋，方式相對單一，易引發二次污染。農業污染源。全區農業污染主要是農業生產過程中不合理使用而流失的農藥、化肥、殘留在農田中的農用薄膜和處置不當的農業畜禽糞便、惡臭氣體，影響農村人居環境。（二）環境質量現狀空氣環境質量現狀?！笆晃濉逼陂g，城區二氧化硫均值為0.019毫克/立方米，二氧化氮均值為0.018毫克/立方米，均達到一級標準。影響城區空氣質量的主要

15、污染物總懸浮微粒平均值為0.304毫克/立方米，超過二級標準，呈輕度污染，大氣降水無酸雨出現。水環境質量現狀。集中式飲用水源地水質良好（I類）。地表水主要是關川河，水質嚴重污染，為劣類水質，其中上游張家河橋斷面高錳酸鹽指數、化學需氧量、生化需氧量分別超過地表水環境質量標準（GB3838-2002）類標準0.74、0.93和2.45倍；下游安家莊斷面高錳酸鹽指數、化學需氧量、生化需氧量分別超標準2.75、2.40和6.43倍。聲環境現狀。1類區晝夜等效聲級為50.0分貝，超標率為20.8%；2類區晝夜等效聲級為52.8分貝，超標率為4.2%；3類區晝夜等效聲級為57.6分貝，超標率為4.2%；4

16、類區友誼飯店測點晝夜等效聲級為67.1分貝，超標率為45.8%、金陽大酒店測點晝夜等效聲級為66.2分貝，超標率為20.8%。城市主要噪聲源為交通噪聲和社會生活噪聲。自然生態現狀。區域森林覆蓋率為17.55%，水土流失面積3306平方公里。（三）存在的主要問題污染防治方面。（）工業污染防治。一是經濟發展壓力較大，重點污染行業以馬鈴薯淀粉加工行業為主，治理上存在一定的難度，環保設施投入和運轉成本較高，國內該行業污染治理技術不成熟；工業企業的清潔生產水平較低，資源消耗大。二是基礎設施尚不完善，定西經濟開發區南川片管網（雨污分流管網、污水收集管網）建設相對滯后；缺乏安全工業固體廢物處理中心，工業危險

17、固廢處置困難，存在較大隱患。三是污染治理設施的有效運行缺乏強有力的措施保障，部分企業污染治理設施老化，企業污染治理設施崗位操作人員素質普遍偏低，缺乏有效培訓。（）農村污染防治。隨著農業科技的推廣使用及農村居民生活水平的不斷提高，大量的廢棄地膜和生活廢棄物到處亂堆亂扔，嚴重影響了農村人居環境，加之超量使用農藥、化肥以及畜禽養殖業的興起，也帶來了嚴重的環境污染，并已成為安定區農村地區的主要環境問題。（）城鎮環境綜合整治。一是小城鎮建設帶來生活垃圾、建筑垃圾、污水處理排放的難題。各鄉鎮城鎮建設迅速發展，但城鎮基礎設施建設相對落后，環境設施較差。全區大多數鄉鎮排污管網建設滯后，仍采用雨污合流體制，除城

18、區外，其他鄉鎮鎮區生活污水均經簡易處理后直接排入水系。目前，隨著安定區垃圾處理場的建成使用，除城區生活垃圾可保證無害化處理外，其余鄉鎮的生活垃圾處置問題一直未得到妥善解決，個別鄉鎮集鎮的生活垃圾統一收集后運到簡易垃圾填埋場填埋，隱患較大。大部分鄉鎮鎮區生活垃圾尚未實施統一收集。二是大氣污染防治問題。雖然在煙塵控制區內形成了局部的集中聯片供熱，使城區空氣環境質量得到了一定的改善，但熱力網點的建設仍存在“規模小，網點多”的問題，與城市總體規劃的要求不相適應，有待進一步整合。加之大量使用的民用爐灶排污嚴重超標，很大程度上影響了環境質量目標的實現。三是噪聲防治問題。除城區對部分路段實行禁鳴、限鳴外，其

19、余各鄉鎮均未創建噪聲污染控制區，加劇了交通噪聲污染。環境監管能力不適應形勢發展的需要。（1）污染整治、現場監管和生態建設任務繁重，信訪處理量大。2009年，環保部門共受理各類環境信訪投訴13件，且大多集中在城區，與城區開發建設過程中環保執法、監管能力滯后有密切關系。重點區域、重點流域環境質量仍不穩定也是信訪居高不下的另一個重要原因。（）環境監管力量相對薄弱。一是專業人員不足，環境監察人員系統性工作無法正常開展。二是沒有設立環境監測機構，環保部門自身沒有監測能力。三是環保工作機動性不強，受應急監測儀器、執法車輛及人員制約，應急處理群眾信訪和應急檢查企業的能力有待提高。（）環境監管手段單一。環保部

20、門環境監管手段單一，注重監督、查處，缺乏有效的引導和服務。例如，在企業監管過程中，更多地關注企業環保設施是否正常運轉、廢水是否達標排放，而對整個企業產污、排污水平及環保設施的維護養護、配件的使用壽命等方面缺少引導。對企業缺乏長期有效的管理，監控手段相對較弱。三、指導思想與規劃目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的總體要求，從著力解決制約和影響科學發展的突出環境問題入手，建立健全環保激勵約束機制，約束粗放式發展方式，激勵環境友好的生產生活方式，以污染減排為抓手，以環境保護為手段，促進經濟結構調整，優化經濟社會發展，大力開展生態環境建

21、設，努力提高可持續發展能力，全面推進環境友好型社會建設，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環境中生產生活。（二）基本原則協調發展，相互促進。正確處理環境保護與經濟發展和社會進步的關系，堅持集約發展、節約發展、清潔發展和安全發展，實現全面、協調、可持續的科學發展。預防為主，綜合防治。堅持環境與發展綜合決策，科學規劃，從源頭防治污染和生態破壞，做到增產不增污；綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，積極解決歷史遺留的生態環境問題。創新機制、強化監管。堅持以技術創新、體制創新、機制創新促進環境問題的解決，建立環境科學技術研發推廣機制，政府、企業、社會多元化投入機制和

22、部分污染治理設施市場化運營機制；完善生態環境法律法規，嚴格環境執法，健全統一、協調、高效的環境監管體制。突出重點，分類指導。統籌城鄉發展和區域發展，因地制宜，分階段解決制約經濟發展和人民群眾反映強烈的生態環境問題，著力改善重點區域和重點流域的生態環境質量?？偭靠刂?，強化減排。根據經濟社會發展實際，對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物繼續實施總量控制，建立健全在發展中減排、在減排中優化和促進發展的經濟社會發展體系。（三）規劃范圍與期限規劃范圍涉及安定區整個行政區域，總面積3637.81平方公里；規劃基準年為2009年；規劃期限為近期從2011至2015年，是規劃的重要時期，并展望至

23、2020年。（四）規劃目標總體目標。到2015年，重點地區、行業環境污染得到有效控制，城區環境質量得到提高，部分農村環境質量有所改善；生態環境惡化趨勢得到有效遏制；環境監督管理能力得到進一步提高，健全和完善適合本區實際的環境執法管理體系。控制目標。（1）主要污染物排放總量控制目標。到2015年，全區國家重點控制的主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量分別控制在市上下達的指標以內。（2）水環境控制目標。一是城市集中式飲用水源地水質達標率為100%，農村集中式飲用水源地水質達標率為90%以上；二是地表水達到甘肅省水功能區劃規定的水質要求，即關川河水質達到類標準；三是已建成投入運行的

24、城鎮污水處理廠負荷率達到80%以上；四是工業用水重復利用率大于50%。（）大氣環境控制目標。一是城區及建制鎮建成區空氣質量好于級標準的天數占全年天數的80%以上；二是新增上規模供熱點三處，集中供熱區內小型鍋爐全部淘汰拆除。在內官、寧遠、李家堡、符川、香泉、魯家溝、西鞏、稱鉤等重點建制鎮建設集中供熱站。（）聲環境控制目標。一是城區區域環境噪聲日平均值符合中華人民共和國城市區域環境噪聲標準中的類標準，小于55分貝；二是城區道路交通環境噪聲日平均值符合中華人民共和國城市區域環境噪聲標準中的4類標準，小于70分貝。（）自然生態環境控制目標。區域內森林覆蓋率達到19%以上，城市人均公共綠地面積大于5.3

25、2平方米。（）輻射環境控制目標。一是環境及核設施周圍的輻射水平在天然本底漲落范圍內；二是無核與輻射環境事故發生；三是廢棄放射源收貯率達到100%。（）固廢治理控制目標。一是醫療廢物等危險廢物和放射性廢物基本得到安全處置；二是城鎮生活垃圾無害化處理率大于90%，農業農村生活垃圾收集處置率大于30%；三是規?；B殖場和集中式養殖區糞便綜合利用率達到90%以上；四是工業固體廢物綜合利用率大于90%。（）環境監管能力建設目標。一是區環境監察大隊達到國家環境監管機構標準化建設西部地區二級標準，重點建制鎮設立環境監察機構；成立區環境監測站并達到國家監測機構標準化建設西部地區三級標準；成立核與輻射監管機構并

26、達到三級標準，初步具備輻射環境監測能力；二是逐步完善在線監控體系，國控污染源全部安裝自動在線監控設備。四、“十二五”環境保護主要任務“十二五”期間，環境保護的主要任務是：結合經濟結構調整、產業升級、優化布局，推行清潔生產，嚴格控制新的環境污染；完善城鎮環?；A設施建設，不斷提高區域環境的緩沖能力；鞏固前期污染治理成果，以總量控制為主線，實施總量控制工程；深化污染綜合治理，實現污染物的全面達標排放；加強對三大區域（安定工業園南川片、安定工業園巉北片、市循環經濟產業園區）的環境管理，引導和推進工業集中區生態化改造，為企業的發展創造良好的外部環境；強化監管，不斷提升自身的環保能力。（一）水環境保護切

27、實強化飲用水源地保護。把保障人民群眾的飲水安全作為水環境保護的頭等大事，按照定西市安定區飲用水源地功能區劃嚴格劃定飲用水源保護區，切實保護好飲用水源地。飲用水源保護區內禁止設立排污口，禁止建設與供水設施、保護水源及防洪工程無關的項目，禁止傾倒垃圾及其它廢棄物、運輸有毒有害物質，禁止水產養殖等對水質產生影響的活動。嚴格控制保護區內土地利用、植被破壞等開發活動，禁止使用高毒、高殘留農藥，限制使用化肥。同時，加強對農村集中式飲用水源地的監管，建立健全飲用水源安全預警制度，定期進行飲用水源地水質監測，對集中式飲用水源地每年至少進行一次水質全分析監測。積極實施城市生活污水處理與回用工程。積極實施定西市區

28、生活污水處理改擴建工程，力爭建成內官鎮生活污水處理廠并投入使用。對已建成的城鎮污水處理廠實施雨污分流，繼續完善配套管網建設，不斷提高城鎮污水收集能力和污水處理設施的負荷率、運行率，使污水處理設施的負荷率達到80%以上，運行率達到100%。全面規范污水處理廠的排污監管，實現污水處理廠排污的實時、動態、全面監督與管理，嚴禁污水超標排放。同時，積極探索實施中水回用工程，建設污水中水回用相關設施。嚴格控制工業廢水排放量。大力發展和推進循環經濟，加大工業廢水治理力度，提高工業用水重復利用率，建立高耗水行業用水限額制度，淘汰高耗水、重污染的落后工藝和設備，嚴格限制高耗水型工業項目建設。切實加強對污染排放單

29、位的審核和監管，實行老污染源排污總量的削減定額管理制度。組織新建工業污水處理廠，敷設二期工業污水收集干管，對工業生產廢水實施全面收集、統一集中處理，嚴格控制工業廢水排放量的增長。集中力量解決突出的水環境問題。加大馬鈴薯淀粉、菊粉生產廢水污染治理力度，努力解決結構性環境污染。以水環境容量為依據，統籌流域和區域經濟社會環境的協調發展，推進產業結構的優化調整，堅決淘汰關閉不符合國家和省上產業政策的萬噸以下馬鈴薯淀粉生產企業，對設計產能在萬噸以上的馬鈴薯淀粉生產企業全部實施廢水廢渣綜合治理，采取安裝超濾膜系統進行蛋白提取、生化處理，薯渣生產沼氣或生產藥肥、飼料等綜合利用措施，減少污染物排放。（二）大氣

30、環境保護采取綜合措施改善城市大氣環境質量。積極推進發展城市清潔能源利用，力爭建成天然氣利用工程；大力發展集中供熱和現有集中供暖設施的擴容改造，新建新城區、集中供暖B區、C區和內官、寧遠、李家堡、符川、香泉、魯家溝、西鞏、稱鉤等重點建制鎮建設集中供熱站，淘汰集中供熱區內小型供熱鍋爐。繼續加強建筑施工及道路運輸環境管理，有效控制城市揚塵。加快老舊車輛的淘汰進程，新建機動車尾氣檢測站，利用機動車年度檢測體系檢測機動車排放尾氣，開展機動車尾氣治理，并積極探索實施公交車和出租車油改氣工程，減輕汽車尾氣污染。加強工業企業大氣污染源防治。大力發展循環經濟，引導企業實行清潔生產，努力降低物耗、能耗和污染物排放

31、。重點加強建材行業的污染治理，堅決淘汰落后的生產工藝和技術，采取斷水斷電、吊銷營業執照、拆除生產設施等措施，依法關閉一批小磚瓦、小石灰、小冶煉等污染大氣嚴重的企業，加強污染防治設施運行監管，確保企業污染物達標排放。（三）固體廢物和危險化學品環境管理加快推進醫療廢物處置中心全面正常運行。積極創造條件，使醫療廢物處置中心盡快投入正常運行，建立醫療廢物的收集、運輸、處置全過程環境監督管理體系，實現醫療廢物的安全處置。加大對重點行業企業危險化學品運輸銷售環境的抽查、監督力度，限期整改不符合規定的行為。實施生活垃圾無害化處置工程。逐步推進生活垃圾分類收集，完善城市回收網絡體系建設，強化對垃圾的資源化回收

32、利用力度。積極開展鄉鎮農村生活垃圾集中收集處理，力爭建成內官等11個重點鄉鎮生活垃圾處理場。強化垃圾處置設施的環境監管，確保規范運行。對原來的簡易垃圾處理場進行綜合污染治理與生態恢復，消除污染與安全隱患。（四）工業污染防治以嚴格環境準入和污染減排為手段，促進產業結構調整。把排污總量和污染削減作為企業發展的前提條件，把有限的環境容量、污染治理騰出的環境容量配置到符合國家產業政策、環境功能區要求和環境準入條件的項目上。認真落實國務院產業結構調整指導目錄和環境保護法律法規，對鼓勵類項目，要積極搞好服務，促進盡早建成投產；對允許類項目，要規范建設行為，引導完善各項審批程序，督促落實“三同時”制度；對限

33、制類項目，要嚴格執行準入條件，從嚴控制；對淘汰類項目，一律不準引進。特別對入駐定西經濟開發區的企業要高標準要求，對現有不符合國家產業政策的小型嚴重污染企業，要采取有效措施，堅決予以取締關閉，用有限的環境容量服務更多的建設項目。以推行企業清潔生產和發展循環經濟項目為重點，推進循環經濟發展。以資源環境成本最小化、經濟社會效益最大化為目標，按照國家產業政策和環境保護法規，在堅決全面關停“十五小”、“新五小”和萬噸以下的小型淀粉生產等高污染、低效益企業的同時，結合當地實際，依法建立產業發展扶優汰劣制度。對符合國家產業政策和環保要求、符合發展循環經濟要求、市場前景好的企業，實行優惠扶持政策，鼓勵其聯合重

34、組，扶持其做大做強。對國家明令禁止或污染嚴重，經濟效益低下的落后產能，建立事先告知、扶持轉型、優化升級、限期退出機制。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則和“企業小循環、產業中循環、區域大循環”的目標，積極制定和實施循環經濟推進計劃，選擇重點企業開展循環經濟示范試點，通過加強區域產業、企業之間的循環經濟鏈建設，催生一批循環經濟項目，引導企業對各類廢物進行循環利用。要按照清潔生產促進法的要求，依照各個行業清潔生產標準，制定清潔生產優惠政策，引導鼓勵重點污染企業開展ISO14000環境管理體系認證，開展清潔生產審核，努力發展一批廢水、廢氣、廢渣循環利用的“零排放”企業。（五）農村環境保護把農村環

35、保納入新農村建設之中。要把農村環保作為新農村建設的重要內容，與改善農村人居環境，促進農業可持續發展，提高農民生活質量，保證農產品質量安全相結合，同步規劃、同步建設、同步考核，重點抓好農村飲用水源保護、工農業及農村生活污染防治、土壤污染防治、廢舊農膜回收利用、農業面源污染控制、畜禽污染防治、農村沼氣和自然生態保護為內容的農村環境綜合整治工作，力爭完成20個建制村的環境綜合整治。同時，要大力倡導推進清潔水源、能源、田園、家園的環境友好型農村生產生活方式，為社會主義新農村建設提供環境安全保障。建立“三統籌”的農村環境保護機制。以統籌制定新農村建設規劃和農村環保規劃為抓手，緊密結合新農村建設和小康示范

36、村建設，通過統籌規劃、強化指導、整合資金、捆綁項目，建立農村環境保護“統籌規劃、統籌資金、統籌推進”制度。加強區、鄉兩級農村環保工作機構隊伍建設，鄉鎮黨委、政府要將環境保護作為一項重要工作明確分管領導，配備環保專干，抓好各項工作落實，真正建立起“黨委領導、政府負責、環保牽頭、部門協同、群眾參與”的農村環境保護長效機制。落實“以獎促治、以獎代補”財政政策。認真落實國家農村環境保護“以獎促治、以獎代補”政策，積極籌劃儲備農村環境綜合整治項目，開展農村環境保護“三統籌”試點和環境優美鄉鎮、生態文明村創建活動，爭取國家和省上專項資金的支持，力爭創建2個環境優美鄉鎮、3個文明生態村。要切實把農村環境保護

37、經費納入財政預算，重點支持農村飲用水源地保護、生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治等村莊環境綜合整治工程，推廣發展生態農業，建設可持續發展的農業生態體系，創建綠色食品生產基地和無公害食品基地。全面構建農村沼氣生態型能源體系。以農村戶用沼氣為重點，以養殖小區和聯戶沼氣、集約化養殖場大中型沼氣為補充，穩步推進人畜糞便、生活垃圾等向燃料、飼料、肥料的轉化，著力推進畜禽養殖污染治理，優化農村生態環境，全面構建農村沼氣生態型能源體系，創建一條節約資源、改善生產生活條件、保護生態環境、帶動產業發展升級、增加農民收入的農村經濟可持續發展道路。力爭新建農村戶用沼氣1.5萬戶、養殖小區和聯戶沼氣工程10處、養殖

38、場大型沼氣工程16處、有機肥生產廠2座。（六）生態環境保護加強城區生態環境綜合治理。加強城市綠化，以街頭綠地為核心，關川河綠化為主體，西巖寺公園為中心，構成“點、線、面”形態的城市公共綠地，建成2處生態環境保護示范點。強化對資源開發與項目建設的生態監管。規范礦產資源開發秩序，嚴厲打擊亂采濫挖、浪費和破壞礦產資源的環境違法行為。嚴格控制破壞地表植被的開發建設活動，防治水土流失，對礦山、取土采石場等資源開發區、地質災害毀棄地和塌陷地、較大項目建設區的裸露工作面開展生態恢復和綜合治理。健全完善生態環境補償機制。按照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，鼓勵引導社會資金投向生態環境建設領域。要將生態環境建

39、設資金列入財政預算，并在財政支農、農業綜合開發、扶貧資金等資金使用中，把生態環境建設作為一項重要內容統籌安排。要按照“興林富民”的原則，全面推進集體林權制度改革，建立起現代林業產權制度，通過家庭承包經營、公共財政投入、林業投融資、建立健全林地林木流轉制度等方式，促進森林資源增長，加強重點公益林生態效益，保障林地所有者的權益。要繼續實施天然林保護、退耕還林（還草）、水土保持、生態功能區和生態示范區建設等生態保護重點工程，把生態建設與保護任務落實到鄉村和農戶。（七）核與輻射安全監管完善放射源的管理機制和手段。強化放射源、射線裝置的監督管理，實施安全許可證制度，安全許可證率達到100%，嚴格執行環境

40、影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度和申報登記管理制度，加大監察頻次，分類別建立、類和其它放射源和射線裝置監管臺帳，建立放射源管理數據庫，實施動態跟蹤管理，實現使用、運輸、貯存和廢棄處置統一監管，確保放射源、射線裝置安全。提高電磁輻射污染防治水平。通過加強電磁輻射設施（裝置）環境影響評價工作，進一步規范高壓輸變電、通訊基站等電磁輻射設施（裝置）的選址，嚴格限定電磁輻射設施（裝置）產生的電磁輻射，從源頭上控制和降低城市、社區、人口特別密集區、學校、工作場所的電磁輻射污染，確保輻射環境安全。要加強規劃，合理布局，優化電磁場的空間分布，為將來發展預留空間。（八）環境風險防范加大重大環境安全隱患的防治

41、力度。強化環境安全隱患排查，開展環境風險評估，制定相應的規章制度，消除環境安全隱患。同時，不斷拓寬環境風險信息獲取的渠道和方式，確保一旦發生環境污染事件，環保部門能在第一時間內做出應急反應。建立防范環境風險的長效機制。環保、安監、工信、公安、工商、消防等有關部門和單位加強協作配合，嚴格依照法律法規，認真履行職責，嚴格檢查把關，形成環境安全監管合力，建立防范環境風險的長效機制。（九）環境監管能力建設。加強環境監測、監察機構標準化建設。進一步理順環保部門職責關系，將環境監察機構人員參照公務員管理，徹底解決執法主體不合法的問題，做到依法行政。增加環保機構人員編制和資金投入，使環境監察、環境監測機構能

42、力建設達到西部地區二級、三級標準，以適應新形勢下的環保工作。力爭在全區重點建制鎮建立環境監察機構。健全環境污染監測網絡。全區重點排污單位安裝在線監測儀器，實現在線監控，積極開展自動監測數據與環境監測部門的監測數據比對分析。同時，建立環境監測機構，開展環境監測工作，健全環境污染監測網絡。加強應急能力建設，提升預警水平。按照屬地管理原則，明確環境安全防范重點，落實環境安全責任，完善環境突發事件應急預案，建立健全環境安全預警和應急響應體系；組建應急機構，建立應急隊伍，配置應急處置裝備，加強環境突發事件應急的培訓和演練，增強環境應急反應處置能力。建立環保、安監等部門協調溝通應急聯動機制，定期召開聯席會

43、議，相互通報環境安全隱患風險信息，聯動處置環境應急事件。建立健全核與輻射安全監管機構，配備專業管理人員，切實落實各級政府及環保部門對本地區的輻射環境和放射源安全監管職責。五、“十二五”規劃重點工程項目及投資按照國家和省上環境保護重點投向，結合我區“十二五”期間環境保護工作主要任務，重點環保工程項目涉及集中式飲用水水源地保護、農村環境綜合整治、畜禽養殖污染治理、機動車尾氣治理、企事業單位污染治理、環?；A設施建設和自身能力建設等7個方面（生態保護部分由水務及林業等部門專門規劃），預算總投資為31.403258億元。資金來源主要以政府投資，爭取各種社會組織和民間組織的環保項目資金和企業自籌為主（見

44、定西市安定區“十二五”規劃重點建設項目匯總表）。六、保障措施（一）加強組織領導，完善環境保護監管機制加強組織領導，強化督查督辦。各鄉鎮（街道）、各有關部門要高度重視環境保護工作，把環境保護工作列入重要議事日程，認真抓好各項工作和任務的安排部署和督查落實。各級領導干部要按照科學發展觀和正確的政績觀要求，把經濟發展與環境保護有機結合起來，統籌領導和謀劃經濟社會發展，不僅要重視經濟增長，也要重視環境成本、污染減排、環境質量和生態文明建設。要建立實行環境保護重大決策、環保重點工作任務督查督辦制度，對鄉鎮（街道）和相關部門、有關企業執行淘汰落后產能、關停取締、停產整頓、污染減排、重要環保項目建設、專項規

45、劃等環境保護決策和重點工作任務執行情況進行定期督查，確保環境保護目標任務及決策落到實處。建立行政問責制，確保環保責任落到實處。切實落實政府對轄區環境質量負責的法律責任。對未認真履行監管職責，造成行政區域內環境質量嚴重惡化、污染事故頻繁發生、生態破壞嚴重、群眾反應強烈的環境問題未予及時解決的，要依黨規政紀進行行政問責。紀檢、監察部門要加強對環保履責和決策責任追究力度，加強對環境違法的監督查處，加強對環境執法的行政效能監察，對違反環保法律法規及政策規定的審批事項，要追究有關單位和工作人員的責任，并予以紀律處分。建立約束激勵機制。要認真貫徹執行中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關于建立健全環境保護約束激勵機制的意見，結合各自實際，制定出臺具體落實措施，建立健全環境保護約束激勵機制，切實解決制約和影響科學發展的環境問題，約束粗放發展方式，激勵環境友好的生產生活方式，促進科學發展。（二）拓寬融資渠道，加大環保投入加大政府環保投入。把環保投入作為公共財政支出的重要方面，每年安排專項資金用于污染減排、農村環保和環保監管能力建設的項目配套，全面落實財政環保預算科目，確保環保行政和事業專項經費支出需要。同時，