1、此報告僅供客戶內部使用。未經和君創業公司的書面許可，其他任何機構不得擅自傳閱、引用或復制新新 奧奧 集集 團團組織診斷分報告組織診斷分報告和君創業研究咨詢有限公司H H&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING LTD.&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING LTD.H&J和君創業研究咨詢有限公司第 2 頁和君創業 說明：新奧集團經過近12年的發展，由單一公司走向多元化產業的企業集團。在組織規模上，新奧集團的組織規模從幾十人，不斷地發展擴大到將近三千人，在組織不斷膨脹的同時，組織的效率、分工、銜接等問題，也相應

2、的成為企業面向未來發展的主要問題之一。21世紀的企業競爭在管理界稱為是管理模式的競爭。因此，組織的規劃：布局、分工、流程與決策等，已成為企業不停止的思考和變革的要項。和君創業咨詢有限公司在企業診斷的組織部分，本著新奧集團面向未來發展的戰略角度，提出以下報告。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 3 頁和君創業目錄目錄一、新奧集團未來三年發展思路一、新奧集團未來三年發展思路二、新奧集團組織結構與運行現狀二、新奧集團組織結構與運行現狀三、問卷、訪談三、問卷、訪談四、組織的原則與職能四、組織的原則與職能五、集團公司的三種定位五、集團公司的三種定位六、新奧集團組織的現在六、新奧集團組織的現在七、新

3、奧集團的關鍵組織矛盾七、新奧集團的關鍵組織矛盾八、新奧集團組織的未來八、新奧集團組織的未來H&J和君創業研究咨詢有限公司第 4 頁和君創業（以下內容節錄自王玉瑣董事長在新奧集團2001年司慶會上的講話）一、燃氣主業橫向擴張：一、燃氣主業橫向擴張：到2004年，使燃氣控股公司的市值達到50億港幣，城市氣化覆蓋200萬戶，基 本上達到中國燃氣第一分銷商的規模。二、燃氣設備產業縱向延伸：二、燃氣設備產業縱向延伸：要把燃氣設備產業做大，到2004年以前，完成在國內上市，并創造利潤過億的業績。三、新能源做好戰略轉型準備：三、新能源做好戰略轉型準備：未來的重點的是光電、風能和儲能等高科技產品。重點

4、強化研發工作，把核心技術作為戰略轉型的支撐點。把資源投放在核心部件的研發上，做產業鏈上新奧最具實力的部分，逐步形成行業優勢。一、新奧集團未來三年的發展思路一、新奧集團未來三年的發展思路H&J和君創業研究咨詢有限公司第 5 頁和君創業四、地產加快發展實現規模擴張：四、地產加快發展實現規模擴張：第一、集團盡可能提供各種資源支持和政策傾斜強化地產事業在集團發展戰略中的地位。第二、建立符合市場發展規律、健康有效運作機制。加強員工隊伍建設。第三、提升企業品牌，強化市場開發，把區域性品牌做成全國性品牌。第四、走出本土，參與北京的地產建設，并實施地產與燃氣并進的戰略，逐步向其它燃氣外埠城市發展，形成

5、規模化擴張的格局。第五、旅游酒店業按照做大、做強、做精、做實的原則，主要抓好南方山明水秀和北方新奧貴賓樓兩個五星級酒店的建設。第六、有效利用燃氣控股公司在香港上市的優勢，適時、適度涉足金融證券業，發展新奧的第六大產業。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 6 頁和君創業二、新奧集團組織結構與運行現在二、新奧集團組織結構與運行現在H&J和君創業研究咨詢有限公司第 7 頁和君創業董事長總經理董事長辦公室總工程師總會計師總經濟師督委會總督察督察室秘書室審計室教育培訓部人力資源部經濟發展部執行委員會副總廊坊物業管理公司教務處培訓管理處廊坊新城房地產開發公司廊坊新建筑安裝公司太陽能公司設備公

6、司石家莊化機公司運輸公司副總副總副總無錫山明水秀飯店廊坊貴賓樓安全委員會財務部信息中心戰略規劃處綜合管理處經營管理處物資處客戶總監副總人事管理處薪酬福利處客戶資源部技術質量部集團辦公室公關文化處國際合作處檔案管理處行政管理處副董事長兼黨委書記黨工團華新技術公司上海辦事處英國辦事處決策層集團職能層 分（子） 公 司 層北京新奧燃氣有限公司北京新奧京谷燃氣有限公司北京新奧京昌燃氣有限公司葫蘆島新奧燃氣有限公司廊坊新奧燃氣有限公司聊城新奧燃氣有限公司青島新奧燃氣有限公司青島新奧城陽燃氣有限公司諸城新奧燃氣有限公司副總技術質量部副總華東業務開發部總工程師總經濟師經營管理部總會計師財務部總經理辦公室山東

7、業務開發部東北業務開發部京津業務開發部香港辦事處新奧燃氣控股公司安委辦公室技術處質量處資產管理處資金管理處證券管理處會計處新奧集團組織結構圖新奧集團組織結構圖H&J和君創業研究咨詢有限公司第 8 頁和君創業集團辦公室組織結構圖集團辦公室組織結構圖集團辦公室主任副主任秘書2公關文化處處長*副處長國際合作處處長行政管理處處長檔案處處長秘書1打字員2公關管理1編輯3行政助理1企業形象策劃1傳訊1接待員1翻譯1國際貿易1行政管理2行政管理3集團辦公室主任*副主任H&J和君創業研究咨詢有限公司第 9 頁和君創業經濟發展部組織結構圖經濟發展部組織結構圖經濟發展部主任副主任政策研究1物資處處

8、長副處長綜合管理處處長經營理處處長程序員4系統管理2物資管理1綜合倉庫庫管1制度管理1綜合計劃1政策研究室主任*戰略研究1*項目評估1*信息中心主任信息管理1網頁制作1法律事務管理1綜合統計1H&J和君創業研究咨詢有限公司第 10 頁和君創業人力資源部、客戶資源部組織結構圖人力資源部、客戶資源部組織結構圖人力資源部主任副主任招聘管理1*薪酬福利處處長人事管理處主任人力資源信息管理1綜合管理1考核管理1保險福利管理1薪酬管理1客戶資源部主任客戶關系管理1翻譯1服務管理1H&J和君創業研究咨詢有限公司第 11 頁和君創業督察室組織結構圖督察室組織結構圖主 席秘書長總監督 督委副 主

9、 席中級督察員4高級督察員2初級督察員2秘書2中級審計4高級審計2初級審計2督察室主任主任助理審計室主任副主任秘書室主任總督察H&J和君創業研究咨詢有限公司第 12 頁和君創業技術質量部、安全委員會組織結構圖技術質量部、安全委員會組織結構圖技術質量部主任主任助理設備管理1技術處處長*技術管理2檔案管理1質量處處長質量管理1安全委員會辦公室主任保衛處處長經警中隊中隊長1副隊長1經警分隊分隊長2行政助理1安全管理2經警21人H&J和君創業研究咨詢有限公司第 13 頁和君創業財務部主任副主任資金處處長副處長資產處處長證券處處長會計處主任財務部組織結構圖財務部組織結構圖加油站會計1*運

10、輸公司會計1公司會計1*出納1管理會計1電算管理員1資金會計1 *資金管理1保險員1H&J和君創業研究咨詢有限公司第 14 頁和君創業新奧燃氣控股公司組織結構圖新奧燃氣控股公司組織結構圖董事局技術安全質量部主任副主任經營管理部主任、主任助理總經理辦公室財務部主任人力資源部客戶資源部主任山東東北京津華東業務發展部總經理副總經理三總師各燃氣成員企業研發管理1質量工程管理1設備計量管理1安全管理1戰略研究1項目評估1綜合管理1信息管理1客戶關系管理1服務管理1證券投資會計1核算會計1資金會計1出納員1注:人力資源部、客戶資源部同集團公司相應部門翻譯1H&J和君創業研究咨詢有限公司第

11、15 頁和君創業廊坊新奧燃氣公司組織結構圖（一）廊坊新奧燃氣公司組織結構圖（一）總經理綜合辦主任*副主任計財部主任技術質量安全部主任*市場部主任副總經理總經理助理 4供應部主任呼叫中心人力資源管理1秘書1行政管理1出納2會計3計劃管理1統計1預決算2收款員2計統科科長質量管理科科長技術科科長安全科科長工程檢測4質量管理1進貨檢測1技術管理2設備管理1技術項目5二期項目3安全員2安全技術1維修調試員1計量檢測員1行政助理1*業務員5檢測站站長統計1庫管2采購員1防腐管理員1H&J和君創業研究咨詢有限公司第 16 頁和君創業廊坊新奧燃氣公司組織結構圖（二）廊坊新奧燃氣公司組織結構圖（二）總

12、經理副總經理總經理助理 4協調員1統計員1施工技術1組長6現場管理員15技術員1調度員3調度中心調度長設備維護組長巡線組組長收費組組長內勤1設備維護8司機兼1巡線員12檢測員3監護員2司機兼1收費員4磁卡售氣員4內勤1維修員25搶修隊隊長運行工9電工2焊工2輔助工2戶內安裝技工3司機兼1營業所所長3司機兼3運行工2操作工5座席員7派工員1門站站長加氣站站長工程部主任*副主任 2運營部主任副主任H&J和君創業研究咨詢有限公司第 17 頁和君創業華新燃氣工程技術開發有限公司組織結構圖華新燃氣工程技術開發有限公司組織結構圖總經理綜合辦電力儀表科技術經濟室副總經理研發中心總工程師財務科駐外設計

13、組設計管理部H&J和君創業研究咨詢有限公司第 18 頁和君創業新奧集團太陽能公司組織結構圖新奧集團太陽能公司組織結構圖總經理生產調度室財務部集熱管車間副總經理總 工研發中心銷售部綜合辦副總經理技術部供應部市場部熱水器車間質量管理部H&J和君創業研究咨詢有限公司第 19 頁和君創業新奧集團石家莊化工機械股份有限公司組織結構圖新奧集團石家莊化工機械股份有限公司組織結構圖監 事 會股東大會一車間二車間三車間四車間保衛科行政科探傷室技術部生產部供應部財務部銷售部研發中心綜合辦質管部董 事 會總 經 理安全委員會企業管理委員會三車間四車間安委會辦公室H&J和君創業研究咨詢有限公司

14、第 20 頁和君創業技術部主任 1副主任 1技改技術員1設備技術員2標準化技術員1*焊接技術員1焊接實驗操作員1質量部主任 1總檢查員1質量工程師1檢查技術員1軟件檢查員1產品檢查員1計量員1計量校驗員1理化實驗員1調度1評片工4技術員2統計員1沖片員4X射線照相工14超探工1表面探傷工1探傷機修理工1探傷室 主任1研發中心主任 1研發技術員3設計審核員2設計校對員3設計工藝員3曬圖員1*供應部主任 1計劃員1材料統計3采購員4外協員1庫管員5裝卸工2司機兼采購1銷售部主任 1銷售區域經理6業務員12計劃員1統計兼庫管員1銷售技術員接發車司機2三包服務員2服務科 科長市場科 科長調研員1石家莊

15、化工機械股份有限公司各職能部門崗位設置石家莊化工機械股份有限公司各職能部門崗位設置H&J和君創業研究咨詢有限公司第 21 頁和君創業石家莊化工機械股份有限公司各職能部門崗位設置石家莊化工機械股份有限公司各職能部門崗位設置生產部主任 1調度1計劃員1統計員1庫管員1財務部主任 1總帳會計成本會計材料會計出納叉車拖拉機司機2車間注：會計6人綜合辦主任 1勞資員2考核培訓員1綜合統計1文秘2打字員1話務員1微機管理員1后勤管理員1行政統計員1食堂管理員1炊事員6單身管理員1基建監理員1綠化工5茶爐工2司機1班車司機5司機兼秘書2行政科 科長1車隊 隊長1H&J和君創業研究咨詢有限公司

16、第 22 頁和君創業廊坊新奧物業管理有限公司組組織結構圖廊坊新奧物業管理有限公司組組織結構圖總經理綜合辦財務部管理部總工程師工程部總經理助理經營部管理處甲管理處乙集團總部管理處管理處丙H&J和君創業研究咨詢有限公司第 23 頁和君創業總經理綜合辦主任總經理助理行政助理文秘人事勞資員駕駛員保衛科綠化組保潔組會計出納廊坊新奧物業管理有限公司組組織結構圖廊坊新奧物業管理有限公司組組織結構圖總經理助理管理部主任單身公寓財務部主任工程部主任新苑小區管理組電工組水暖組設備組保修組經營部主任收費組幼兒園經營組市區食堂總部大樓花房總部食堂北站世紀花園管理處總部物業管理處 處長H&J和君創業研究

17、咨詢有限公司第 24 頁和君創業廊坊新城房地產開發公司組織結構圖廊坊新城房地產開發公司組織結構圖總經理綜合辦財務部審算部總工程師工程部供應部總經理助理前期部銷售部副總經理H&J和君創業研究咨詢有限公司第 25 頁和君創業廊坊新奧建筑按裝工程有限公司組織結構圖廊坊新奧建筑按裝工程有限公司組織結構圖總經理綜合辦質安科工程技術科供應科總經理助理經營科財務科H&J和君創業研究咨詢有限公司第 26 頁和君創業層次 序號職級對應職位備注1總裁級董事長2總經理總經理3副總經理級集團副總經理、重大成員企業總經理同高級職稱4總經理助理級總會計師、總工程師、總經濟師，集團各職能部主任，業務開發部總

18、經理，重大成員企業總經理、副總經理、總工程師，一級成員企業總經理6副經理級集團各職能部門副主任，重大成員企業總經理助理，一級成員企業副總經理、 總工程師、總經理助理，二級成員企業總經理、副總經7主管級集團各職能部門副主任、下屬處室處長，重大成員企業部門主任，一級成員企業總經理助理，二級成員企業副總經理、總工程師、總同中級職稱、高級技師9主辦級集團職能部下屬處室副處長，重大成員企業基層單位負責人，一級成員企業部門主任、基層負責人，二級成員企業部門主任、基層負同技師10副主辦級重大成員企業基層單位負責人，一級成員企業基層單位負責人，二級成員企業部門主任、基層單位負責人，三級 成員企業部門主任同助理

19、級職稱、高級技工中層高層基層8副主管級集團職能部下屬處室處長、副處長，重大成員企業部門主任，一級成員企業部門主任，二級成員企業總經理助理、三級成員企業副總經理、總工程師、總經理助理5經理級副總會計師、副總工程師、副總經濟師，集團各職能部門主任、副主任，重大成員企業副總經理、總工程師、總經理助理，一級成員企業總經理、副總經理、總工程師，二級成員企業總經理同副高級職稱 新奧集團公司職位職級一覽表新奧集團公司職位職級一覽表 H&J和君創業研究咨詢有限公司第 27 頁和君創業集團及各成員企業人員層次統計表集團及各成員企業人員層次統計表名 稱員工總數高層中層基層其他員工集團公司299171824

20、238廊坊燃氣公司2171419193京谷燃氣公司8503577京昌燃氣公司7302170北京燃氣公司76121162聊城燃氣公司108121590諸城燃氣公司8103177青島燃氣公司118131292青島新城燃氣公司2701323葫蘆島燃氣公司1471417125上海燃氣公司2012611華新技術公司2101218太陽能公司2831426252新奧石化機公司4730723443燃氣設備有限公司8801483新城房地產公司59141044建安公司150348物業公司135026127運輸公司6301161山明水秀大飯店269020267新奧貴賓樓8802482煙臺項目組020蚌埠項目組020

21、合計274525751942443H&J和君創業研究咨詢有限公司第 28 頁和君創業新奧集團組織運行體系調研一覽新奧集團組織運行體系調研一覽集團公司燃氣控股公司華新技術公司地產開發公司建筑安裝公司物業管理公司組織職責說明書有有有有有有組織分權手冊無無無無無無業務流程手冊有有無無無無代理人制度無無無無無無H&J和君創業研究咨詢有限公司第 29 頁和君創業太陽能公司設備公司石化機公司運輸公司山明水秀貴賓樓組織職責說明書有有有有有有組織分權手冊無無無無無無業務流程手冊無無無無無無代理人制度無無無無無無新奧集團組織運行體系調研一覽新奧集團組織運行體系調研一覽組織職責說明書：對部門的隸屬

22、關系、目標責任、主要工作內容、職責的描述。組織分權手冊：包括業務決定權限、財務管理權限、人事管理權限。業務流程手冊：為完成某項工作所必須經過的步驟，。代理人制度：當某一主管不能直接指揮時，其向下一級所授權限，以行使該主管的部分職能。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 30 頁和君創業一、組織職責規定：新奧集團公司以及下屬各公司在部門職責的劃分方面，我們透過文件和訪談二種途徑進行了了解。文件方面：所有公司都有部門職責說明文件，而其中除石家莊化機公司將部門職責、組織架構、崗位和編制整合外，其他公司只是單獨的列出部門職責內容。部門關系：集團近幾年發展較快，加上燃氣控股公司的上市和新事業的購并，

23、使得部門間，尤其集團公司和下屬公司的職能部門間的關系，不是非常的清楚。主管方面：基本上，各主管都清楚自己部門的職責，但因組織變化較快、正副職、兼職和實際工作交辦等因素，使得對于職責范圍、正副職分工和工作深度等掌握的不是非常清楚與準確。新奧集團組織運行體系調研一覽說明新奧集團組織運行體系調研一覽說明H&J和君創業研究咨詢有限公司第 31 頁和君創業職責運營：因為職責描述清晰度、領導風格等因素的關系，部門職責和實際運作存在著差異（主要受人力資源的限制），也使得員工產生困惑。二、組織分權體系：組織分權體系我們由制度文件、訪談和從財務管理的運作等方面進行了解。分權文件：基本在制度規定中可看到一

24、些，但沒能找到完整的系統性文件。分權運作：基本上是采取集權式管理，集中在總裁、各公司總經理或集團總部。分權也曾嘗試，然一旦發生問題，立刻收回為集權操作。例如：信息中心的計算機設備采購本來由經濟發展部主任簽審，由集團總經理終審，就可以了。但現在必須要有集團總裁終審，原因是北新奧集團組織運行體系調研一覽說明新奧集團組織運行體系調研一覽說明H&J和君創業研究咨詢有限公司第 32 頁和君創業京燃氣一次大的固定資產的采購，沒有經過王總的簽審，于是總裁在一次早餐會上突然宣布，所以的固定資產的采購收到集團總裁。在財務權上：每個月各公司向集團財務部提報下個月的現金流動計劃，經核準后的流動支出，授權各公

25、司總經理簽審，但是小至幾十元錢，甚至幾元錢，都必須由總經理簽審。在人事權和物資管理權是也是如此。三、業務流程系統：業務流程方面，我們僅由制度文件中進行了解。在實際工作中，所有的業務工作都有流程，只是有時具有一定的可變性，雖然這也不阻礙企業的工作進行，但對管理體系的規范化有著影響。在系統文件上，僅對部分業務運作和運作過程有著相關的規定和設計。不夠全面，也不夠系統，大都是以文字敘述和業務過程為主，缺乏部新奧集團組織運行體系調研一覽說明新奧集團組織運行體系調研一覽說明H&J和君創業研究咨詢有限公司第 33 頁和君創業門及部門間流動程序、所使用表單、表單流程以及流程與分權的結合描述。四、代理人

26、制度：經過調研，目前新奧集團沒有建立代理人制度。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 34 頁和君創業1-新奧集團企業管理狀況調查統計報告中關于對組織每個問 題的調查的回答結果yy2-訪談新奧集團中高層對組織看法的匯整資料三、新奧集團組織問卷、訪談三、新奧集團組織問卷、訪談H&J和君創業研究咨詢有限公司第 35 頁和君創業新奧集團組織運行訪談內容匯總新奧集團組織運行訪談內容匯總序號提問內容回答內容1您認為新奧集團的組織結構能不能適應企業的未來戰略需要？1-基本上是可以的，而新奧集團的組織結構始終處于變 動的，都是根據發展需要而變的。2-我認為目前組織結構就是要解決集團和子公司尤其是

27、 燃氣控股公司之間的關系。2您覺得現在組織的治理結構和部門職責清楚嗎？1-部門職責基本是清晰的，有時分不清有其客觀原因。2-現在是一套班子二塊牌子，兩個總部，效率比較低。3-98年制定了管理大綱，經過培訓，職能部門負有對經 營單位的管理職責這一點開始明確。但是，職能部門 在實際管理過程中，應該做到哪一步，還需要考慮。 現在的情況是，職能部門主管對自己的權力還是很困 惑，一方面是明文規定和現實的運作并不一致，自己 往往把握不準，另一方面，則和總裁與總經理的責任，彈性太大有關系，總裁與總經理兩人經常溝通，他們之間在職責是清楚的，但下面的人不清楚，反而加重H&J和君創業研究咨詢有限公司第 3

28、6 頁和君創業新奧集團組織運行訪談內容匯總新奧集團組織運行訪談內容匯總序號提問內容回答內容2您覺得現在組織的治理結構和部門職責清楚嗎？ 了困惑，所以說，組織結構看起來很清楚，而在實際運作中并不清晰。 4-集團部門職責不是很清楚，例如集團有技術質量部， 燃氣控股公司也有技術質量部，我們要上報資料，不知道往那報，只有一式二份都報。5-幾個副總的職權范圍方面，專業副總的職責較為明確， 行業副總的有些模糊。3事業部制的取消的原因是什么？1-取消事業部是不得已的，所有事情都要經過事業部效 率太低，事業部相當是一個瓶頸。4您認為公司的分權體系運作的如何？1-目前還是集權，將來要發展分權，燃氣控股公司成立

29、了，有些部門在獨立運作，而一些重要部門如人事、 制度、計劃、財務、投資等還是收在集團。2-燃氣控股公司今年元月份才成立，與集團的關系還不是很清楚，各部門的職責也不是很明確。而且，現在H&J和君創業研究咨詢有限公司第 37 頁和君創業新奧集團組織運行訪談內容匯總新奧集團組織運行訪談內容匯總序號提問內容回答內容4您認為公司的分權體系運作的如何？公司普遍存在怕負責任心的心理，許多事該定的也報到老板那里，影響效率，這種現象很普遍。3-現在新奧也存在“一支筆現象”，小到十幾塊錢的事也 要總經理批，影響效率。4-建議集團人力資源部管到副主管，現在連副主辦級以上都要管，沒必要，也造成麻煩。5-總裁許

30、多事情忙不過來，就產生放權的思想，一旦出 現問題，首先考慮的是收回權力。5你認為目前各部門的工作效率如何？有什么樣的問題？1-上市公司與非上市公司之間，有些部門還沒有完全獨 立，我認為應該獨立的。整個組織體系，現在還在過 度期，有些原因導致效率低下，這情況是有的。2-從效率上講，機關工作量很大，現在人員不少，效率 卻不高，有點國企的味道。行政層次太多，容易引起 矛盾，有些機構是不是必要，可作進一步探討。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 38 頁和君創業新奧集團組織運行訪談內容匯總新奧集團組織運行訪談內容匯總序號提問內容回答內容6你覺得新奧目前的組織結構在運作中存在的最大問題是什么？ 目

31、前組織運作最大的問題，我感覺是今后一段時期地域擴張與產業擴張后，下面子公司與集團總部的職能定位問題，也就是治理結構問題。 7新奧集團的組織結構調整很快，你怎么看待這個問題？ 由于集團發展太快，所以集團組織結構的變化也比較快，原來集團公司管理職能較為弱化，實行了一段事業部制，后來隨著集團總部職能部門的逐步到位，事業部逐漸被取消，基本上是集權式管理。但今年燃氣股份公司上市后，根據香港聯交所的規定，必須使燃氣控股公司實體化，所以又成立了燃氣控股公司總部，設立了相關部門。 8面向未來的發展組織變革要朝什么方向發展？走企業集團的路子，讓職業企業家、職業經理人去控制。根據各產業的特性，形成自己的組織體系。

32、H&J和君創業研究咨詢有限公司第 39 頁和君創業四、組織的原則與職能四、組織的原則與職能一、組織理念：組織一詞(Organization)在英文中，源于生物學的“器官”（organ）一詞，就是指具有特定排列順序和內部關系的并具特定功能的細胞結構體系。這句話，表示了在組織設計上的結構性問題、專業組織設計上的結構性問題、專業化的分工和部門關系的構建化的分工和部門關系的構建。管理學家亨利教授認為：組織有二個含義：一是作為實體本身的組織，即為達到目標而結合在一起的，具有正式關系的一群人。二是作為過程的組織，即構造或安排組織中各組成部分的活動過程。這個理念，表示出組織的二個層面：組織與戰略目標

33、的關系組織與戰略目標的關系組織的業務活動過程部門工作關系和流程組織的業務活動過程部門工作關系和流程。Katz & Kahn認為：組織是一個投入產出的系統，是一個與環境相互作用、相互影響的開放性系統。這個看法，提出二個思考：組織的效益即產出投入的最大化組織隨環境因素的變化性。組織的效益即產出投入的最大化組織隨環境因素的變化性。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 40 頁和君創業二、組織職能：依據前述組織理念的思考，我們認為組織的設計規劃要能：組織結構布局要體現經營戰略：組織結構布局要體現經營戰略：組織的結構要能符合戰略企圖和目標，充分體現目標核心、產業核心、資源核心。組織管理模式要

34、結合產業特性：組織管理模式要結合產業特性：不同的產業有不同的環境、特性和需求，不宜采用一套模式，對不同特性的公司，進行相同的管理。組織分權體系要做到權責分明：組織分權體系要做到權責分明：部門及其主管承擔著多少責任，相應地，需要什么樣的權力，給予權力，主管就必須為工作承擔成敗責任。組織業務流程要提高工作效率：組織業務流程要提高工作效率：業務流程的設計要不斷地進行優化，要以效率為最高準則，簡化手續，縮短流程，貼近一線決策。組織部門職責要發揮專業職能：組織部門職責要發揮專業職能：組織要讓專業盡量發揮專業的價值功能，并將各專業價值整合，使其一加一大于二。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 41

35、頁和君創業三、組織管理：組織如同人體系統，外面所看到的是組織架構（人的外型），內在的部門運作（人的器官，各司其職，專業分工），串連的業務流程（人的神經和血管，連接各部位，結合完整活動）。因此，良好的組織管理要能像人一樣：科學化：科學化：組織結構要有明確而合理目標的結構體系（部門職責和指標），內部層次分明（扁平化），管理幅度適中（中數7）。制度化：制度化：規范化的制度管理確保作業有序，但僵化的制度會失去效率，所以要保有彈性的制度化管理，。職能化：職能化：在組織分工的基礎上，做好組織管理過程的職能化分工與配合，如研、產、銷一體化。程序化：程序化：以程序替換經驗，以程序代替判斷，以程序管理確保品質和

36、效率。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 42 頁和君創業人性化：人性化：組織是由人所組成，也是人的活動。因此，組織設計與管理都必須以人為中心，體現人性化管理精神。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 43 頁和君創業五、集團公司的三種定位五、集團公司的三種定位從集團公司所具備的功能上來看，主要存在三種模式：金融型控股公司金融型控股公司典型代表是基金型控股公司，這類公司沒有明確的產業選擇，以追求資本增值為唯一目標。所投資的子公司之間通常沒有確的產品、技術、經營上的關聯性，投資的對象多為上市公司，其投資股權流動性很高，持股通常不具普遍的穩定性。管理型控股公司管理型控股公司典型代表華僑城

37、集團公司。這類公司通常有明確的產業選擇，兼有資本經營和產業經營相結合的經營性質，所追求的目標是“資本增值”和“多元產業發展”的雙重目標、集團公司主要行使戰略決策、資本經營、子公司監管、資產管理等職能，但本身不從事生產經營活動。經營型控股公司經營型控股公司區別于管理型控股公司，經營型控股公司的特征是它既從事戰略管理、投資決策、資本經營等集團統一的活動，自身又直接從事生產經營活動。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 44 頁和君創業六、新奧集團組織的現在六、新奧集團組織的現在新奧集團的組織經過十二年的開拓，從小到大，發展到現在集團公司的規模，從組織結構、文件資料和調研訪談中，我們整理出組織現

38、狀的三項特征：突顯燃氣主業的組織形態：突顯燃氣主業的組織形態：從集團組織架構圖看來，燃氣控股公司的組織規模和架構，都顯示出其在集團的主業地位，并逐步朝著獨立經營的組織模式發展，階段性的會產生兩個總部的現象。高度集權的管理型組織：高度集權的管理型組織：從分權的調研和總部的組織職能分析，目前新奧集團采取的是以集團為經營管理核心的組織形態，對燃氣控股公司由集團總經理兼任總經理。其他產業版塊，都由集團副總分管每一個版塊，職能管理則以集團職能部門進行直接管理。強調技術管理型的組織：強調技術管理型的組織：三總師（總工程師、總會計師、總經濟師）都是技術職稱，在集團的三個重要職能版塊上，充分突出技術型領導的管

39、理模式。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 45 頁和君創業垂直領導主業的管理模式：垂直領導主業的管理模式：集團總經理不但兼任燃氣控股公司總經理，同時直接領導各地燃氣有限公司。也就是說，集團總經理一竿子深入到基層公司的管理。強化督察功能輔助管理模式：強化督察功能輔助管理模式：集團賦予督委會及所屬部門的超然地位和職權，使得督委會可以深入各部門取得所需要的資料，并直接向最高層匯報。新奧集團在組織發展上，有著自我的特色和適應自身管理需要的組織模式，他創造新奧集團壯大和快速發展的功績是不可抹殺的。面向集團的戰略規劃和未來的競爭，現在的組織管理確實也存在以下的問題：一套班子或一種模式的管理缺陷：一

40、套班子或一種模式的管理缺陷：新奧集團各大產業的差異性是非常大的。在管理人才上，要找到對各種產業都非常熟悉，能對其進行有效管H&J和君創業研究咨詢有限公司第 46 頁和君創業理和系統設計的，是非常難的。因此，就會產生管理失誤，或各子公司不聽指揮，各干各的現象。組織的疊床架屋：組織的疊床架屋：集團公司職能部門的職責、功能和所要發揮的價值等的規劃，不夠清楚（當然首要原因在上下組織定位、治理結構等沒有理清），使得集團公司組織規模太大，人員占全集團10.8。總經理的管理障礙：總經理的管理障礙：從新奧集團組織結構圖上看，總經理的管理跨度和深度，對其執行管理工作，將存在的障礙有：集團總經理兼燃氣控股

41、公司總經理，其在燃氣控股公司的投入，將影響對其他產業版塊的經營管理。集團總經理直接深入管理到燃氣控股公司的下屬有限公司，如此的深入和多達家跨區域的管理幅度，是否能做好的循環管理。集團總經理行使燃氣控股公司總經理決策權時，集團公司職能部門能扮演什么角色，還是閉口不說。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 47 頁和君創業組織決策的低效率：組織決策的低效率：工作效率偏低，是訪談中主管們普遍的看法，影響效率的原因主要有：高度集權管理，使得許多日常業務的決策，從發生點到決策點超過三 個以上層級，應控制在三個層級以內。管理層級鏈條過長，許多部門有官多兵少的現象，例如集團技術質量部組織架構為總工程師(

42、1人)主任(1人)副主任(1人)處長(2人)職員(4人)、集團財務部組織架構為總會計師(1人)主任(1人)副主任(1人)正副處長(5人)會計員(9人)、廊坊新奧燃氣綜合辦組織架構為主任(1人)副主任(1人) 職員(3人)缺乏規范化程序管理：缺乏規范化程序管理：不規范不代表彈性，在組織管理中無論分權體系、業務流程等方面的常態性管理上，應建立規范化的標準程序。對于 異常狀況，則保持彈性處理原則。新奧集團目前缺乏較完備的規范化管理程序文件和運作機制。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 48 頁和君創業對組織運營績效的檢討機制不足：對組織運營績效的檢討機制不足：新奧集團目前對經營績效的檢討，由財

43、務部根據財務數據提出分析報告，缺少管理績效的分析以及貼近一線的狀況檢討和確實有效地改善策略。缺乏對工業企業的管理能力：缺乏對工業企業的管理能力：工業型企業的銷、產、研、人、財五大職能版塊，在組織上的專業化分工與整合的設計和管理不足。如石家莊化機公司的現場管理水平，就像將要黃了的公司，不堪入目。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 49 頁和君創業七、組織發展的階段與關鍵矛盾七、組織發展的階段與關鍵矛盾H&J和君創業研究咨詢有限公司第 50 頁和君創業第一階段 第二階段第三階段 第四階段領導危機組織危機決策危機大公司危機 第二大矛盾：雖然新奧集團有許多強干的職能員工，但從整個集團來看

44、，沒有很好規范的組織分工和定位，使得沒能建立強有力的功能部門和有效率的協作團隊。第一大矛盾：“一支筆、一句話”的高度集權式管理與集團多元產業發展的內在要求管理分權化之間的矛盾日益突現；在高度集權的情況下，優秀人才難以成長，“企業家群體”無法形成。第三大矛盾：戰略決策與集團公司的運營管理均存在缺陷。集團未能形成科學的和系統的戰略發展規劃與執行能力。集團對分子公司也未建立有效的經營管理分析改善體系。缺少決策支持體系。第四大矛盾：新奧集團是一個充滿活力和前景的企業，但是不能忘記，新奧集團還只是年營業額億元的小公司，卻在諸多方面出現了大“企業病”的現象。新奧集團目前四大矛盾與危機并存H&J和君

45、創業研究咨詢有限公司第 51 頁和君創業八、新奧集團組織的未來八、新奧集團組織的未來就組織而言，沒有絕對的好和絕對的不好，組織都是依據其所處在的外部環境和企業自身的特性而定的。關鍵是看組織是否能與企業發展相適應，是否能支撐企業未來的戰略實施，是否能更好的實現企業的經營任務和目標，是否高效精干。所以，組織不是一成不變的，它包含了外在的組織架構，更重要的是內在的運作機制。而這一切的關鍵因素在于人力資源水平和經營者的管理理念。新奧集團現在正處于快速擴張的時期，對組織的要求既要有活力、彈性和可變性外，又要有一定的規范性。因此，我們對新奧集團組織未來的思考是：一、配合戰略規劃，明確集團功能定位：一、配合

46、戰略規劃，明確集團功能定位：新奧集團現在的組織模式，已經不能符合2001年司慶會所宣答的戰略規劃，并且集團的四大產業版塊，產業特性差異很大，一套班子的管理模式，已不能滿足需要。因此，重新對集團角色定位，建立四大產業版塊的特色組織模式，已是刻不容緩的事。H&J和君創業研究咨詢有限公司第 52 頁和君創業二、完善組織配套機制，建立高效率的組織：二、完善組織配套機制，建立高效率的組織：新奧集團曾推行過事業部制，但于今年初取消，究其原因，不是事業部不好，而是事業部制的基本精神以事業部為經營實體，其必須配套的經營職權，沒有建立起來。所以，事業部就成了集團和下面的一道障礙。因此，組織變革時，相配套

47、的機制如分權體系、業務流程手冊等，都必須同時建立。三、加強人力資源開發培養，組建全方位管理的人才隊伍：三、加強人力資源開發培養，組建全方位管理的人才隊伍：人才是組織的基礎，新奧集團是一個跨區域的大寬幅管理組織，在這樣的組織特性，扁平化和貼近一線的決策是組織效率的根本要素。放權一線，接著的是管理風險的憂慮，而這只有組建全方位的管理人才隊伍，才能完成組織所擔負的戰略任務。四、完善方針目標的預算體系，建立全面的經營檢討機制：四、完善方針目標的預算體系，建立全面的經營檢討機制：預算不只是財務數字，更重要的是方針策略、行動方案和策略目標。新奧集團組織的未來新奧集團組織的未來H&J和君創業研究咨詢有限公司第 53 頁和君創業9、靜夜四無鄰，荒居舊業貧。22.2.1322.2.13Sunday, February 13, 202210、雨中黃葉樹，燈下白頭人。13:24:5013:24:5013:242/13/2022 1:24:50 PM11、以我獨沈久，愧君相見頻。22.2.1313:24:5013:24Feb-2213-Feb-2212、故人江海別，幾度隔山川。13:24:5013:24:5013:24Sunday, February 13, 202213、乍見翻疑夢，相悲各問年。22.2.132