1、三次炮轟勞動合同法，財政部部長樓繼偉都說了啥2016-03-07 經濟觀察報從清華大學演講到中國經濟50人論壇再到全國兩會記者招待會，財政部長樓繼偉三次炮轟新勞動合同法，并將其看作導致中國可能陷入中等收入陷阱的主要原因，一再提出應該修改勞動合同法。那么，勞動合同法到底怎么了？ 2007年6月29日，中華人民共和國勞動合同法（簡稱勞動合同法）在全國人大通過。該法案是規范勞動關系的一部重要法律，被譽為勞動者的“保護傘”，為構建與發展和諧穩定的勞動關系提供了法律保障，是我國勞動保障法制建設進程中的一個重要里程碑。然而，勞動合同法自出臺以來，卻在社會上飽受爭議。一些企業主和學者質疑

2、勞動合同法，認為該法案大大增加了用工成本，是導致企業關閉、撤資的主要原因，指責勞動合同法“脫離了我國的國情” “過度保護勞動者的利益” “損害了企業的利益”上述觀點不僅是勞動合同法出臺及實施過程中備受輿論關注的焦點，在今天召開的十二屆全國人大四次會議記者會上，財政部長樓繼偉針對勞動合同法再度發聲。樓繼偉都說了啥？我們不妨一起來回顧一下！第一次勞動法合同法降低了勞動力市場的流動性和靈活性2015年4月24日，樓繼偉在清華大學舉辦的“清華中國經濟高層講壇”上發表題為中高速增長的可能性及實現途徑的演講。在這次演講中，樓繼偉首次直指勞動合同法弊端。以下為樓繼偉演講節選樓繼偉：200

3、7年是一個拐點。從這一年開始，工資的增長高于勞動生產率的增長。2007年在討論勞動合同法，2008年1月實施。這個勞動合同法是很有弊端的，當然，很多人可能不同意我的看法。它的弊端主要在于降低了勞動力市場的流動性和靈活性。職工可以炒雇主，但雇主不能解雇職工，很多投資人離開中國也是這個原因。推行企業集體談判是對的，但是提出行業集體談判和區域集體談判，是可怕的，歐洲就是這個問題造成了勞動力市場僵化。美國底特律行業工會力量很強大，工資福利特別高，如果以美國南部日本投資的汽車企業作為標桿的話，每輛汽車的成本要高2000美元，最終導致底特律汽車業破產。第二次勞動合同法最終導致勞動生產率太低2月19日，樓繼

4、偉在中國經濟50人論壇上做了關于提高勞動力市場靈活性和全要素生產率的主題發言，此次發言，樓繼偉再次表達了他對勞動合同法的意見，以下為樓繼偉發言實錄樓繼偉：我們在新常態下，全要素生產率提高。我們說勞動合同法可能是有問題的，勞動合同法對企業的約束，立法和司法層面上有所體現，最終很大程度降低了我國勞動力市場的靈活性，不利于全要素生產率的提高，最終導致勞動生產率太低。首先是現行的用工制度脫離勞動生產率，工資剛性上漲。最近十年，特別是最近八年，工資超過勞動生產率兩三個百分點，使得我們競爭力越來越不足，實際上代工制是靈活用工，不可能長期發展。法律造成的扭曲，使這方面的用工制度，使生產力極大的退出。我們老講

5、工資上漲，但是退的太早了。現在企業必須簽訂長期合同，但從企業來講，如果我沒有訂單了我就放假，有訂單了再招回來。再一個新進入的勞動力數量減少造成勞動力市場下滑，對于低技能勞動力損害很大。再一個，降低企業人力資本投資的意愿，企業需要支付大量的培訓成本，使非技術員工成為技術員工。現在企業最需的是技術員工，而情況是，企業把員工培養好了他就走了。如果企業說，如果員工要走就要支付大量的費用，則技能工人很難招。工資增長降低勞動力市場投資的意愿。學生失學率上升，工人不愿意放棄當前收入培訓，所以出來了勞動派遣工的制度。企業內部應該推行工資集體談判。怎么辦呢？我認為下一步應該保證勞動力市場的靈活性，再有一方面，不

6、能說就是勞動合同法造成的，人沒有落戶的可能性，企業不愿意培訓。如果有動力的話，應該把職業培訓和企業結合起來，這樣能提高勞動生產率。第三次勞動合同法的保護程度是不平衡的3月7日，在十二屆全國人大四次會議記者會上，樓繼偉面對媒體記者提問再次表示，“在企業方面和雇員方面，勞動合同法的保護程度是不平衡的”。以下為發布會實錄臺灣經濟日報記者：您之前曾經提過勞動合同法對企業的保護十分不足，以及工資過快上漲可能會影響企業投資意愿，這也是很多臺商過去幾年一直反映的問題。勞動合同法當中有一些是超前的，有沒有修正的可能，應該如何修正？在工資增長和企業的合理負擔之間如何取得平衡？謝謝。樓繼偉：勞動合同法的問題，我是

7、在兩次的學術活動中，以學術的角度講過。一次是在清華大學經管學院，一次是在五十人論壇，講過勞動合同法相關問題。在企業方面和雇員方面，保護的程度是不平衡的，它所構建的用工的基本模式，是那些標準工時的模式，也不太適合于靈活用工的模式，對于在職的職工保護比較多，實際對于新入職的人，特別是低技能的體力勞動者的實際就業是帶有歧視的，我曾經做過分析，一個是沒有激勵去提高職工的高技能，因為企業如果加大了企業培訓，提高技能，而職工可以提前一個月不說什么原因就可以離開，企業為什么花錢給你提高技能呢？目前中高級技師是最為短缺的，與勞動合同法是有關的。一個職工如果工作不努力，企業很難對他進行處理，比如解雇，那么位置就

8、占著，對新入職的就形成歧視。由于剛才說到了，是標準工時制為基礎的，而不是適合于靈活用工，那些外向型的以加工貿易為主的企業，有訂單的時候，把工人招來，簽訂臨時合同，沒有訂單的時候你先做別的什么。企業是靈活用工的。但是我們是標準工時制為基礎的勞動合同法，使得這些企業都非常為難了，大量的工作機會給誰了呢？低技能的勞動者工作機會就少了。從產業來說，可能會因為成本上升轉向其他國家去了。那么最終損害是誰呢？損害的是勞動者，減少了就業機會。本意是保護勞動者，但可能最終損害了一些勞動者的利益，還可能導致了薪酬的過快上漲。這幾年薪酬的上漲是超過勞動生產率的，長期這樣是不可持續的。這里有各方面的原因，不能說跟勞動合同法沒有關系。至于要不要修法，怎么修，財政部是個宏觀部門、綜合部門，看到這些問題要指出來，因為會對整個經濟產生影響，財