1、第四章財政法律制度第四章財政法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德第一節第一節 預算法律制度預算法律制度第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德一、預算法律制度的構成一、預算法律制度的構成 預算法律制度由預算法律制度由預算法預算法和和預算法實施預算法實施條例條例構成。構成。 預算法預算法是調整在國家進行預算資金的籌集、是調整在國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發生的經濟關系的法律分配、使用和管理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。規范

2、的總稱。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德二、國家預算二、國家預算 （一）概念：國家預算，是國家對（一）概念：國家預算，是國家對會計年度內會計年度內的收入和支出的預先計劃的收入和支出的預先計劃，包括中央預算和地方，包括中央預算和地方預算。預算。 編制原則編制原則： 公開性、可靠性、完整性、統一性、年度性公開性、可靠性、完整性、統一性、年度性 第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）（二）作用作用-具有分配、調控和監督職能具有分配、調控和監督職能 1.1.財力保證作用；財力保證作用； 2.2.調節制約

3、作用；調節制約作用； 3.3.反映監督作用。反映監督作用。（三）國家預算的（三）國家預算的級次劃分級次劃分 我國國家預算實行我國國家預算實行一級政府一級預算一級政府一級預算，設立，設立中央中央，?。ㄗ灾螀^、直轄市）省（自治區、直轄市），設區的市（自治設區的市（自治州），縣（不設區的市、市轄區）州），縣（不設區的市、市轄區），鄉（鎮）鄉（鎮）5 5 級級預算。預算。如如，中央，中央安徽省安徽省合肥市合肥市長長豐縣豐縣崗集鎮崗集鎮5 5 級級第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（四）國家預算的（四）國家預算的構成構成 國家預算按預算的級次分類國家預算按

4、預算的級次分類中央預算和地中央預算和地方預算。方預算。 1.1.中央預算中央預算 中央政府預算（簡稱中央預算）中央政府預算（簡稱中央預算）由中央各部由中央各部門（含直屬單位）的預算組成門（含直屬單位）的預算組成。 2.2.地方預算地方預算 地方預算地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組由各省、自治區、直轄市總預算組成成。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 3.總預算總預算 地方各級總預算地方各級總預算由本級政府預算（簡稱本級由本級政府預算（簡稱本級預算）和匯總的下一級總預算組成預算）和匯總的下一級總預算組成；沒有下一級；沒有下一級預算的，總預算即

5、指本級預算。如鄉級預算沒有預算的，總預算即指本級預算。如鄉級預算沒有下一級預算，因此總預算就是它的本級預算。下一級預算，因此總預算就是它的本級預算。 4.部門單位預算部門單位預算 各部門預算是各部門預算是由本部門所屬各單位預算組成由本部門所屬各單位預算組成。單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。體和其他單位的收支預算。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德三、預算管理的職權三、預算管理的職權（一）各級人民代表大會的職權（一）各級人民代表大會的職權 各級人民代表大會的職權各級人民代表

6、大會的職權有有審查權、批準權、變更撤審查權、批準權、變更撤銷權銷權；各級人大常委會的職權各級人大常委會的職權有：有：監督權、審批權、撤監督權、審批權、撤銷權銷權。 特殊：特殊：設立預算的鄉、民族鄉、鎮，由于不設立人大設立預算的鄉、民族鄉、鎮，由于不設立人大常委會，因而其職權中還包括由人大常委會行使的監督常委會，因而其職權中還包括由人大常委會行使的監督權等。權等。（二）（二）各級財政部門的職權各級財政部門的職權 編制權、執行權、提案權、報告權。編制權、執行權、提案權、報告權。（三）各部門、各單位的職權（三）各部門、各單位的職權 編制、執行本部門、本單位預算、決算，并向本級政編制、執行本部門、本單

7、位預算、決算，并向本級政府財政部門報告預算的執行情況、按照國家規定上繳預府財政部門報告預算的執行情況、按照國家規定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監督。算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監督。 第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德四、預算收入與預算支出四、預算收入與預算支出（一）（一）預算收入預算收入 稅收收入稅收收入；依照規定應當上繳的國有資產收益依照規定應當上繳的國有資產收益；專項專項收入收入；其他收入其他收入。 除預算收入外，各地方、部門、各單除預算收入外，各地方、部門、各單位還有一部分預算外資金，也是國家的財政收入。

8、位還有一部分預算外資金，也是國家的財政收入。 國有資產收益國有資產收益：指各部門和各單位占有、使用和依：指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內外國有資產產生的收益，按照國家有關規定法處分境內外國有資產產生的收益，按照國家有關規定應當上繳預算的部分；應當上繳預算的部分；專項收入專項收入：是根據特定需要由國：是根據特定需要由國務院批準或者經國務院授權由財政部批準，設置、征集務院批準或者經國務院授權由財政部批準，設置、征集和納入預算管理、有專項用途的收入。和納入預算管理、有專項用途的收入。 分為分為中央預算收入、地方預算收入、中央和地中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入方預算共享收入

9、。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）（二）預算支出預算支出 從內容上看從內容上看： 1.經濟建設支出經濟建設支出 2.事業發展支出事業發展支出，如教育、科學、文化、衛生、體育等。，如教育、科學、文化、衛生、體育等。 3.國家管理費用支出國家管理費用支出 4.國防支出國防支出 5.各項補貼支出各項補貼支出，如農業生產資料價差補貼。，如農業生產資料價差補貼。這兩這兩年的惠農政策很多，以舊換新等等。年的惠農政策很多，以舊換新等等。 6.其他其他支出，如：撫恤和社會福利救濟費支出；實行歸支出，如：撫恤和社會福利救濟費支出；實行歸口管理的行政事業單位

10、離退休經費支出等。口管理的行政事業單位離退休經費支出等。 從主體上講從主體上講： 預算支出分為預算支出分為中央預算支出中央預算支出和和地方預算支出地方預算支出。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德五、預算組織程序五、預算組織程序 預算組織程序預算組織程序，即國家在預算管理方面依序進行的各，即國家在預算管理方面依序進行的各個工作環節所構成的有秩序活動的總體，主要包括個工作環節所構成的有秩序活動的總體，主要包括預算預算的編制、審批、執行和調整的編制、審批、執行和調整。（一）預算的編制（一）預算的編制1.1.預算年度預算年度：自公歷：自公歷1 1月月1

11、1日起，至日起，至l2l2月月3131日止。日止。2.2.預算草案預算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支計劃。定程序審查和批準的預算收支計劃。（1 1）編制依據編制依據：應當參考：應當參考上一年預算執行情況上一年預算執行情況和和本年度收本年度收支預測支預測進行編制。進行編制。（2 2）編制內容編制內容：按照復式預算編制，分為：按照復式預算編制，分為政府公共預算政府公共預算、國有資本經營預算國有資本經營預算、社會保障預算社會保障預算和和其他預算其他預算。 第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財

12、經法規與會計職業道德 中央預算的編制內容中央預算的編制內容： 本級預算收入和支出；上一年度結余用于本年度本級預算收入和支出；上一年度結余用于本年度安排的支出；返還或者補助地方的支出；地方上解安排的支出；返還或者補助地方的支出；地方上解的收入。的收入?！咎崾咎崾尽恐醒胴斦灸甓扰e借的國內外債務和還本付息數額中央財政本年度舉借的國內外債務和還本付息數額應當在本級預算中單獨列示。應當在本級預算中單獨列示。 地方各級政府預算的編制內容地方各級政府預算的編制內容： 本級預算收入和支出；上一年度結余用于本年度本級預算收入和支出；上一年度結余用于本年度安排的支出；上級返還或者補助的收入；返還或者安排的支出；

13、上級返還或者補助的收入；返還或者補助下級的支出；上解上級的支出；下級上解的收補助下級的支出；上解上級的支出；下級上解的收入。入。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）預算的審批（二）預算的審批：概念概念：預算的審批是指國家各級權力機關對同級政府所提出：預算的審批是指國家各級權力機關對同級政府所提出的預算草案進行審查和批準的活動。預算草案經審批生的預算草案進行審查和批準的活動。預算草案經審批生效，就成為正式的國家預算，并具有法律約束力，非經效，就成為正式的國家預算，并具有法律約束力，非經法定程序，不得改變。法定程序，不得改變。審批審批：中央預算由

14、全國人民代表大會審查和批準中央預算由全國人民代表大會審查和批準。國務院在。國務院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關于中央和地全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關于中央和地方預算草案的報告。方預算草案的報告。地方各級政府預算由本級人民代表地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。大會審查和批準。地方各級政府在本級人民代表大會舉地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關于本級總預算草案的報告。行會議時，向大會作關于本級總預算草案的報告。批復批復：各級政府預算經本級人民代表大會：各級政府預算經本級人民代表大會批準后，本級政府批準后，本級政府財政部門應當及時向本級各部門批復預算財

15、政部門應當及時向本級各部門批復預算。各部門應當。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。及時向所屬各單位批復預算。備案備案：預算批準后要及時向國家機關備案：預算批準后要及時向國家機關備案。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（三）預算的執行（三）預算的執行 1.各級預算在批準后由各級預算在批準后由本級政府組織執行本級政府組織執行，具體工作具體工作由本級政府財政部門負責由本級政府財政部門負責。包括包括預算收入和預算支出的預算收入和預算支出的執行，在執行的過程中必須堅持依法、及時、足額。執行，在執行的過程中必須堅持依法、及時、足額。 2.國庫國庫的設置與管

16、理：的設置與管理：預算的收入和支出必須通過國預算的收入和支出必須通過國庫進行。庫進行。國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構，款支撥的專門機構，分為分為中央國庫中央國庫和和地方國庫地方國庫。縣級以縣級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉、民族鄉、鎮上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉、民族鄉、鎮也應當設立國庫。也應當設立國庫。 3.預算執行情況的報告預算執行情況的報告：政府財政部門：政府財政部門每月每月向本級政向本級政府報告預算執行情況。府報告預算執行情況。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業

17、道德（四）預算的調整（四）預算的調整 預算調整預算調整是在各級預算執行中，因是在各級預算執行中，因特殊情況需要增加特殊情況需要增加支出或者減少收入支出或者減少收入，通過改變預算收入來源、支出用途，通過改變預算收入來源、支出用途以及收支規模，組織新的平衡的重要方法。以及收支規模，組織新的平衡的重要方法。 各級政府各級政府對于必須進行的預算調整，應當對于必須進行的預算調整，應當編制預算調編制預算調整方案整方案，并必須，并必須提請各級人民代表大會常務委員會審查提請各級人民代表大會常務委員會審查和批準和批準。 地方各級政府預算的調整方案經地方各級政府預算的調整方案經批準后，由本級政府批準后，由本級政府

18、報上一級政府備案報上一級政府備案。 注：注：在在預算執行過程中，因上級政府返還或者給予補預算執行過程中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬于預算調整助而引起的預算收支變化，不屬于預算調整。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德六、六、決算決算 是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支的年度執行結果。定程序審查和批準的預算收支的年度執行結果。決算的實質是決算的實質是對年度預算執行結果的總結。對年度預算執行結果的總結。 決算制度決算制度主要包括主要包括決算草案的決算草案的

19、編制編制和和審批審批兩兩個方面的內容。財政部在每年個方面的內容。財政部在每年第四季度第四季度部署編制部署編制決算方案的原則、要求、方法和報送期限，制發決算方案的原則、要求、方法和報送期限，制發中央各部門決算、地方決算及其他有關決算的報中央各部門決算、地方決算及其他有關決算的報表方式。表方式。 編制原則：合法原則、準確完整原則、報送及編制原則：合法原則、準確完整原則、報送及時原則。時原則。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德七、預決算的監督七、預決算的監督1.1.立法監督立法監督 （1 1）全國人大及其常委會全國人大及其常委會對中央和地方對中央和地方

20、預算、決算進行監督。預算、決算進行監督。 （2 2）縣級以上地方各級人大及其常委會縣級以上地方各級人大及其常委會對本級和下級政府對本級和下級政府預預算、決算進行監督。算、決算進行監督。 （3 3）鄉、民族鄉、鎮人民代表大會鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對本級對本級預算、決算進行監預算、決算進行監督。督。 監督權監督權：組織調查權和詢問、質詢權。：組織調查權和詢問、質詢權。2.2.政府機構的監督：政府機構的監督： 各級政府監督下級政府的預算執行各級政府監督下級政府的預算執行。3.3.政府的專門機構監督：政府的專門機構監督： 各級各級審計機關審計機關應當依照應當依照審計法審計法以及有關法律、行政法以及

21、有關法律、行政法規的規定，對本級預算執行情況，對本級各部門和下級政府規的規定，對本級預算執行情況，對本級各部門和下級政府預算的執行情況和決算，進行審計監督。預算的執行情況和決算，進行審計監督。第一節第一節 預算法律制度預算法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德第一節第一節 預算法律制度預算法律制度第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德一、政府采購法律制度的一、政府采購法律制度的構成構成（一）（一）政府采購法政府采購法 于于20022002年年6

22、6月月2929日第九屆全國人民代表大會常務委員會日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過第二十八次會議通過政府采購法政府采購法，并于，并于20032003年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。（二）（二）政府采購部門規章政府采購部門規章 主要包括：主要包括：政府采購貨物和服務招標投標管理辦政府采購貨物和服務招標投標管理辦法法、政府采購信息公告管理辦法政府采購信息公告管理辦法、政府采購供政府采購供應商投訴處理辦法應商投訴處理辦法等。等。（三）（三）政府采購地方性法規和政府規章政府采購地方性法規和政府規章 如：如：* * *省省級省省級200920092010 2010 年度政府集中

23、采購目錄年度政府集中采購目錄及限額標準及限額標準、安徽省政府采購管理暫行辦法安徽省政府采購管理暫行辦法等。等。 第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德二、政府采購的概念二、政府采購的概念 政府采購政府采購（陽光下的交易陽光下的交易），是指），是指各級國家各級國家機關、事業單位和團體組織機關、事業單位和團體組織（采購人），（采購人），使用財使用財政性資金政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。 注意：注意：“采購采購”是指

24、以合同方式有償取得貨是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。雇用等。第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德 （一）（一）主體范圍主體范圍我國境內的各級我國境內的各級國家機關、國家機關、事業單位和團體組織事業單位和團體組織。而。而所有個人、私人企業和所有個人、私人企業和公司公司均不能均不能成為政府采購的采購方主體。成為政府采購的采購方主體。 （二）（二）資金范圍資金范圍財政性資金財政性資金和和需要由政府需要由政府償還的公共借款償還的公共借款。最終來源為納稅人的稅收和

25、政。最終來源為納稅人的稅收和政府對公共服務的收費。府對公共服務的收費。 （三）（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準政府集中采購目錄和政府采購限額標準 （四）對象范圍（四）對象范圍貨物、工程和服務。貨物、工程和服務。 第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德三、政府采購的三、政府采購的原則原則（一）（一）公開透明公開透明原則原則（二）（二）公平競爭公平競爭原則原則（三）（三）公正公正原則原則（四）（四）誠實信用誠實信用原則原則第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德四、政府采購的四、政府采購的

26、功能功能（一）（一）節約財政支出，提高采購資金的使用效益節約財政支出，提高采購資金的使用效益 （二）（二）強化宏觀調控強化宏觀調控（三）（三）活躍市場經濟活躍市場經濟（四）（四）推進反腐倡廉推進反腐倡廉（五）（五）保護民族產業保護民族產業第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德五、政府采購的執行模式五、政府采購的執行模式 我國政府采購實行我國政府采購實行集中采購集中采購和和分散采購分散采購相結合相結合的的執行模式執行模式。（一）（一）集中采購集中采購由由財政部門或專門負責的部門財政部門或專門負責的部門進行采購進行采購 由一個專門的政府采購機構負

27、責本級政府的全由一個專門的政府采購機構負責本級政府的全部采購任務；采購單位必須委托集中采購機構代部采購任務；采購單位必須委托集中采購機構代理采購，理采購，采購單位不得擅自自行組織采購采購單位不得擅自自行組織采購。 列入集中采購的項目列入集中采購的項目往往是一些大宗的、通用往往是一些大宗的、通用性的項目性的項目，或者是一些社會關注程度較高、影響，或者是一些社會關注程度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務類項目。較大的特定商品、大型工程和重要服務類項目。第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）（二）分散采購分散采購由由各支出單位自行采

28、購各支出單位自行采購 采購單位（采購人）使用財政性資金采購單位（采購人）使用財政性資金自行組織自行組織或委托采購代理機構實施或委托采購代理機構實施的，在集中采購目錄以的，在集中采購目錄以外，采購限額標準以下的項目采購活動。外，采購限額標準以下的項目采購活動。 分散采購的項目往往是一些在分散采購的項目往往是一些在限額標準以下的、限額標準以下的、專業化程度較高或單位有特定需求的專業化程度較高或單位有特定需求的項目，一般項目，一般不具有通用性不具有通用性的特征。的特征。第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德六、政府采購當事人六、政府采購當事人 指在

29、政府采購活動中享有權利和承擔義務的各指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構。類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構。（一）（一）采購人采購人國家機關、事業單位、團體組織。國家機關、事業單位、團體組織。（二）（二）供應商供應商提供貨物、工程或者服務的法人、提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。其他組織或者自然人。（三）（三）采購代理機構（集中采購機構）采購代理機構（集中采購機構） 集中采購機構是非營利事業法人，根據采購人集中采購機構是非營利事業法人，根據采購人的委托辦理采購事宜。的委托辦理采購事宜。第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律

30、制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德七、七、政府采購方式政府采購方式（一）（一）公開招標公開招標（政府采購的主要方式）（政府采購的主要方式）（二）（二）邀請招標邀請招標（三）（三）競爭性談判競爭性談判（四）（四）單一來源單一來源（沒有競爭性）（沒有競爭性）（五）（五）詢價詢價 簡單比較簡單比較第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德八、政府采購的八、政府采購的監督檢查監督檢查 依照法律、行政法規的規定對政府采購負有行依照法律、行政法規的規定對政府采購負有行政監督職責的政府有關部門，應當按照其職責分政監督職責的政府有關部門，應當按照其

31、職責分工，加強對政府采購活動的監督。工，加強對政府采購活動的監督。 政府采購的監督檢查分為：政府采購監督管理政府采購的監督檢查分為：政府采購監督管理部門的監督、政府其他有關部門的監督、集中采部門的監督、政府其他有關部門的監督、集中采購機構的內部監督、采購人的內部監督、政府采購機構的內部監督、采購人的內部監督、政府采購活動的社會監督。購活動的社會監督。第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德第一節第一節 預算法律制度預算法律制度第二節第二節 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財

32、政法律制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德一、國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度 國庫集中收付制度國庫集中收付制度，是，是對財政資金實行集中收對財政資金實行集中收繳和支付的制度繳和支付的制度，其核心是通過國庫單一賬戶對，其核心是通過國庫單一賬戶對現金進行集中管理，所以這種制度又稱作國庫單現金進行集中管理，所以這種制度又稱作國庫單一賬戶制度。一賬戶制度。 特征特征：（1 1）財政部門在中央銀行和商業銀行開設國庫單一）財政部門在中央銀行和商業銀行開設國庫單一賬戶。賬戶。（2 2）財政資金收入收繳和支出方式運作規范。）財政資金收入收繳和支出方式運作規范。（3 3）政府設立專門的國庫現金

33、管理和支付執行機構。）政府設立專門的國庫現金管理和支付執行機構。第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德二、國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系 概念：概念：國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系，是指實行財政國庫，是指實行財政國庫集中支付后，用于所有財政性資金收支核算管理集中支付后，用于所有財政性資金收支核算管理的賬戶體系。的賬戶體系。 這個賬戶體系主要由這個賬戶體系主要由國庫單一賬戶國庫單一賬戶、財政部門財政部門和預算單位零余額賬戶和預算單位零余額賬戶、預算外資金財政專戶預算外資金財政專戶、特設專戶特設專戶構成構成。第三節第三節 國庫集中收付制度

34、國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（一）（一）國庫單一賬戶國庫單一賬戶 財政部門在財政部門在中央銀行中央銀行開設國庫單一賬戶，用于開設國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動出活動，并與財政部門在商業銀行開設的零余額，并與財政部門在商業銀行開設的零余額賬戶進行清算，實現資金收繳入庫和資金支付。賬戶進行清算，實現資金收繳入庫和資金支付。 按收入和支出設置分類賬戶，其中收入賬按預按收入和支出設置分類賬戶，其中收入賬按預算科目進行明細核算，支出賬按資金使用性質設算科目進行明細核算，支出賬按資金使用性質設立分

35、賬戶。立分賬戶。第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）（二）財政部門和預算單位零余額賬戶財政部門和預算單位零余額賬戶 財政部門按資金使用性質在財政部門按資金使用性質在商業銀行商業銀行開設零余開設零余額賬戶；在商業銀行為預算單位開設零余額賬戶。額賬戶；在商業銀行為預算單位開設零余額賬戶。 財政部門的零余額賬戶，用于財政直接支付和財政部門的零余額賬戶，用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。預算單位的零余額賬與國庫單一賬戶支出清算。預算單位的零余額賬戶，在支出管理中，用于財政授權支付和與國庫戶，在支出管理中，用于財政授權支付和與國庫單一賬

36、戶清算；在收入收繳管理中，財政匯繳專單一賬戶清算；在收入收繳管理中，財政匯繳專戶作為零余額賬戶，用于非稅收入收繳和資金清戶作為零余額賬戶，用于非稅收入收繳和資金清算。算。第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（三）（三）財政專戶財政專戶 由財政部門在由財政部門在商業銀行商業銀行開設，用于記錄、核算開設，用于記錄、核算和反映非稅收入的收支活動，用于和反映非稅收入的收支活動，用于非稅收入收繳非稅收入收繳和資金清算和資金清算。 按收入和支出設置分類賬戶。按收入和支出設置分類賬戶。（四）（四）特設專戶特設專戶 經國務院和省級人民政府批準或授權財政部門

37、經國務院和省級人民政府批準或授權財政部門開設特殊過渡性專戶，用于記錄、核算和反映預開設特殊過渡性專戶，用于記錄、核算和反映預算單位的算單位的特殊專項支出活動特殊專項支出活動，并與國庫單一賬戶，并與國庫單一賬戶清算。清算。第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德三、財政收入收繳方式和程序三、財政收入收繳方式和程序 （一）（一）收繳方式收繳方式 1.1.直接繳庫直接繳庫由繳款單位或者繳款人直接將應由繳款單位或者繳款人直接將應繳收入繳入國庫單一賬戶或者預算外資金財政專繳收入繳入國庫單一賬戶或者預算外資金財政專戶。戶。 2.2.集中匯繳集中匯繳由征收機

38、關將所收的應繳收入匯由征收機關將所收的應繳收入匯總繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。總繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）收繳程序（二）收繳程序 1.1.直接繳庫程序直接繳庫程序 直接繳庫的稅收收入，在經納稅直接繳庫的稅收收入，在經納稅申報審核申報審核無無誤后，由納稅人誤后，由納稅人通過開戶銀行通過開戶銀行將稅款繳入國庫單將稅款繳入國庫單一賬戶。一賬戶。 2.2.集中匯繳程序集中匯繳程序 小額零散稅收和法律另有規定的應繳收入小額零散稅收和法律另有規定的應繳收入，由征收機關在收繳收入的由征收機關

39、在收繳收入的當日當日匯總繳入國庫單一匯總繳入國庫單一賬戶。賬戶。第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德四、財政支出支付方式和程序四、財政支出支付方式和程序（一）支付方式（一）支付方式 1. 1. 財政直接支付財政直接支付是指由是指由財政部門財政部門向中國人民銀行向中國人民銀行和代理銀行簽發支付指令，代理銀行根據支付指和代理銀行簽發支付指令，代理銀行根據支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶；人或用款單位賬戶；2. 2. 財政授權支付財政授權支付是指是指預算單位預算單位按照財政

40、部門的授按照財政部門的授權，自行向代理銀行簽發支付指令，代理銀行根權，自行向代理銀行簽發支付指令，代理銀行根據支付指令，在財政部門批準的預算單位的用款據支付指令，在財政部門批準的預算單位的用款額度內，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收額度內，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。款人賬戶。 第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德（二）支付程序（二）支付程序 1. 1. 財政直接支付程序財政直接支付程序2. 2. 財政授權支付程序財政授權支付程序第三節第三節 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經法規與會計職業道德財經法規與會計職業道德【例題例題多選題多選題】下列屬于國家預算構成的有下列屬于國家預算構成的有（ ）。）。A.中央預算