1、工程預結算管理制度1. 流程目的1.1提高工程預結算工作的效率，合理地確定和控制工程造價。2. 適合范圍2.1本流程適合開發項目的預結算管理。3. 定義3.1預算：指根據施工圖設計文件、施工組織設計、招投標資料、合同、現行預算定額及有關文件編制的單位工程建設費用文件，是成本控制的依據。3.2結算：指在工程完工后，根據竣工圖紙、會議紀要、設計變更和現場簽證等所有與工程造價相關的資料編制的最終工程造價。4. 部門職責4.1 總經理 / 工程、成本分管領導4.1.1.按權限審批工程結算書。4.2 成本控制中心4.2.1.負責委托造價咨詢機構編制工程預結算。4.2.2負責督促、協調并始終參與施工圖預結

2、算的核對工作，確保其準確性。4.3 工程管理中心4.3.1負責提供工程進度安排資料、施工組織設計等相關資料。4.3.2負責審核確認竣工圖紙及結算資料的真實性和準確性，并填報項目結算審批表。4.3.3負責提供施工圖預算技術支持。4.3.4負責工程竣工驗收的質量評定。4.3.5負責提供施工單位履約評估報告書.4.4 總工室4.4.1負責提供有效的施工圖紙及圖紙變更等其它相關資料。5. 工作程序5.1.編制計劃5.1.1.成本控制中心根據總工室施工圖的出圖時間制定各項目的預算編制計劃。5.1.2.成本控制中心根據工程管理中心提供結算資料時間編制項目結算審核計劃。5.1.3.成本控制中心按承包商上報結

3、算時間編制工程結算審核計劃。5.2.委托造價咨詢公司5.2.1.成本控制中心對編制預結算的咨詢單位進行考察、篩選，確定委托對象后報成本分管領導審核、總經理審批確定。5.2.2.成本控制中心負責與被委托方簽訂詳細的預結算編審的造價咨詢委托合同。5.2.3.成本控制中心負責跟蹤、了解造價咨詢機構的編制或審核情況，督促咨詢機構履行造價咨詢委托合同，審查咨詢機構的編制結果。5.3.圖紙要求及臺帳管理5.3.1.總工室向成本控制中心提供設計圖紙（白圖），成本控制中心資料員須辦理簽收登記手續，建立設計圖紙收發臺帳。5.3.2.設計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼；項目當期（區）的戶型

4、、棟數。5.3.3.設計圖紙須尺寸清晰、準確，有詳細的設備材料的規格型號和標準。如帶裝修的，需有明確的裝修標準，須明確產品檔次、規格、型號，如使用套圖的，需說明套圖對象與變化情況。5.3.4.預算編制過程發生設計圖紙澄清、變更修改、調整，由設計代表書面回復工程成本控制中心或在計算圖紙上標注、簽名；有關問題由總工室、成本控制中心以業務聯系單形式交流完成。設計回復時間不列入預算編制時間內。5.3.5.資料員發現存在圖紙不齊，不具備預算編制條件，可拒絕收圖。5.3.6.凡總工室給成本控制中心的設計圖紙及相關資料，成本控制中心必須保存完整，直到工程全部竣工結算完成為止， 并在本部門資料員處存檔至少保存

5、到項目工程全部辦完竣工結算后 5 年以上。5.4.編制工程預算5.4.1.凡由公司成本控制中心組織編制預算時，由成本控制中心總監確定編制人、校對人、審核人，預算編制人對編制成果負主要責任。5.4.2.工程預算應按當地建筑工程工程量清單計價辦法進行工程量清單計價，材料價格原則上應進行充分的市場調查后確定。5.4.3.工程量計算書按單位工程計算編制，需分部、分項、分層計算工程量，工程量計算書需提供電子版本以供查詢。5.4.4.工程量計算順序：地下、裙樓、塔樓；地下室獨立計算；分層小計工程量匯總工程量匯總表。5.4.5.工程預算編制須建立完整的計算底稿，定額子目內容、層（段）和軸線的構件計算明確清晰

6、，并有完整計算過程。5.4.6.工程量計算完畢須進行匯編工程量指標分析表：主要內容包括人工工日、混凝土、 模板、鋼筋、 內砌體、 外砌體、 綜合腳手架、 內門窗、 外門窗、 內飾面（樓地面、 墻面、天花）、外墻飾面、欄桿扶手、水電予埋管線、給排水管、開關面板、衛生潔具；綠化工程的喬木、灌木、地被、草皮；市政工程的管線、井、路面。5.4.7.執行項目工程當地工程量清單計價辦法進行編制預算（特殊執行定額計價的除外），預算書須附有：措施費表、價差表、工程收費表、主要（設備）材料價格表（須標注規格型號、品牌、產品等級、價格來源） 、綜合單價分析表。5.4.8.工程量清單預算書應按清單的形式打印，工程量

7、清單的項目特征應嚴格按規范描述清楚。5.4.9.工程預算書封面 (編制人、 校對人、審核人簽字 )應有詳細的編制說明，編制說明要具體、全面。（1 ）工程概況（工程名稱、所屬期區、建筑層數、建筑高度、建筑面積、基礎形式、結構種類） ；（2 ）計價依據（執行定額、取費內容和標準、運用當地當期文件的范圍和內容）；（ 3 ）編制考慮因素，包括但不限于圖紙不確定因素、特殊工程量計算方法、暫計價的內容和方法、地理氣候環境條件影響的計算處理辦法、當地政策因素的調整計算辦法。格式詳附件一。5.4.10.運用圖形計量編制預算，以電子表格輔助計算零星工程，鋼筋抽料使用平法、圖表法、圖形法等不限，但須以構件小計、層

8、（段）合計、工程總計等匯總。5.4.11.預算完成后，須與目標成本進行對比分析。根據目標成本的分類內容、分項造價指標、總價經濟指標進行對比分析，總結分析結果，如有超標，須編寫超標原因報告，報領導審批后執行。5.4.12.凡是依據預算發包的項目，施工成本預算的編制應根據工程實際情況，綜合考慮各種因素，確保預算結果與實際市場價格相吻合，在預算編制說明中注明可依據預算下浮的比例供領導決策。5.4.13.工程預算編制完畢，如經評審不超標，則作為施工藍圖的工程預算，由設計主管部門辦理出圖審批表，進行簽訂施工合同或進行施工招標；當預算超標，則由設計主管部門結合超標原因報告組織圖紙優化設計，設計主管部門須書

9、面說明優化范圍、內容、構件尺寸變更情況等，由預算員修訂優化設計工程預算；如優化工程預算仍然超標，則由設計代表負責辦理超基準價審批手續，審批通過則作為施工出圖依據，優化設計工程預算作為施工圖預算簽訂施工合同或招標上限值的依據。5.4.14.所有預算及審批資料均須在成本控制中心存檔。5.4.15.項目工程總承包工程采用清單招標時，成本控制中心委托外部咨詢公司編制招標工程量清單及招標上限值；項目工程采用費率的形式時，由總工室提供施工圖紙及相關資料，成本控制中心審核資料合格后安排預算的編制。5.4.16.預算審核注意事項：1) 成本控制中心需組織造價咨詢單位參加工程的圖紙會審工作，對施工圖中標注不清、

10、前后矛盾、缺項、漏項等問題提出建議。2) 施工圖預算根據工程量計算規則，按詳細的施工圖并結合現場實際情況計算工程量。按照規定的計價要求套用單價，分項工程的子項如無合適單價套用且不能換算，則應編制補充單價。3) 預算審核中暫估的事項應編制審核備忘進行說明。5.4.17.施工圖預算或上限值均需成本控制中心、成本分管領導、總經理審批后方可作為招標依據或者合同簽署依據。5.5.編制工程結算5.6.結算資料的報送5.6.1.工程管理中心向施工單位發出工程竣工結算通知書；5.6.2.施工單位按照結算計劃及工程竣工結算通知書要求的時間按時報送結算資料給工程管理中心經辦工程師；5.6.3.工程竣工后，項目公司

11、工程管理中心在工程完工驗收后15 天內對合同履約情況進行詳細評價，評價包括合同履約情況說明，質量工期完成情況，各種處罰情況，公司應該進行的索賠，項目是否有甩項，以及在工程結算時應注意的事項，合同履約情況評價應及時報成本控制中心、分管領導、總經理備案。5.6.4.施工單位遞交的結算報告書統一由工程管理中心接受登記，需要成本管理中心協助，可以要求成本管理相關人員協助，工程管理中心應對施工單位遞交的結算報告書應進行詳細的檢查，結算報告書是否完整5.7.結算資料的通用要求5.7.1.工程結算書正本一份、副本三份及電子版一份，包括：工程結算書封面、編制說明、工程結算總價表、 工程結算表， 工程結算取費及

12、其他措施費表、獨立費表、 主材單價清單、工料機價差表（材料價差表備注欄需注明各種材料價的來源與時間）等(附結算資料指引) 。5.7.2.工程竣工驗收報告或分項工程驗收報告；5.7.3.加蓋紅章的結算申請報告 ；5.7.4.與結算相對應的有效合同、補充協議；5.7.5.詳細的工程竣工結算書 （含編制說明），嚴格按照合同約定的計價方式/ 計價依據進行計價，具體依據如下：5.7.5.1.合同清單單價或合同中約定的取費標準；5.7.5.2.工程施工過程中形成的約談記錄/ 限價單等；5.7.5.3.一些甲、乙雙方簽認明確費用的函件，經審批確認費用的會議紀要；5.7.5.4.扣罰款單；5.7.6.以上資料

13、中約談記錄 / 限價單 / 費用函件 / 會議紀要及扣款罰單等提供原件，無原件者或可提供經過核對后的復印件；5.7.7.工程竣工結算書由施工單位簽字/ 蓋章后報送（同時提供電子版本供復核與調整）；5.7.8.相關的結算工程量計算稿或后附結算圖紙(包括簽證附圖)；范圍及內容必須清楚明了，具有較強的可復查性，且圖紙是已經過監理及項目工程師簽字確認用于施工的，或者經核對過原件的以上資料復印件。5.7.9.符合公司要求的經過統一編號的簽證(后附變更 / 工程指令資料 )資料的原件；5.7.10.詳細填寫工程竣工結算財務對帳單中項目名稱、已付款情況、收款帳號、收款銀行等相關要求并蓋章后經財務相關經辦人確

14、認，原件2 份附至結算資料中。5.7.11.結算書中須明確有施工單位授權的結算辦理人，必須有委托書并有被委托人身份證復印件，所有結算資料必須有注冊造價工程師蓋章簽字。5.8. 除通用要求外，以下工程的結算資料，還需滿足下列特別要求：5.8.1.土方工程結算5.8.1.1. 須提供經過甲方現場工程師、造價工程師、監理工程師及施工單位四方共同確認的交付場地標高圖和完成面標高圖。標高圖中必須有明確的邊界線/ 放坡 / 工作面等實際情況(合同中約定不計放坡 / 工作面的除外 )；5.8.1.2. 須劃分詳細的方格網計算圖（10 ×10 ）及相關的計算書；5.8.2.樁基工程結算5.8.2.1

15、. 樁基工程打樁原始現場記錄，包括樁號 / 樁規格 / 現狀土標高 / 樁頂設計標高 / 送樁長度等，須有甲方現場工程師、造價工程師、監理工程師及施工單位四方共同的簽字確認；5.8.3.部品工程結算5.8.3.1. 施工單位必須做出詳細的竣工圖紙供工程管理中心現場工程師、總工室設計師核對后確認，并提交招標圖紙及變更簽證作為結算依據，以便對照；5.8.4.園建 / 綠化工程類結算5.8.4.1. 結算資料在報送甲方工程管理中心工程師之前須經過園建/ 綠化相關工程師的確認，并由園建 / 綠化工程師簽注結算核實意見；5.8.5.樣板房工程5.8.5.1. 樣板房工程由工程管理中心工程師接管相應的結算

16、資料交接工作；5.8.5.2. 需提供通過驗收意見的樣板房現狀說明書及其附表；5.8.5.3. 在招標時主材價為暫定的，須由成本控制中心按設計要求確認相應的主材價格。5.8.6.材料設備類結算5.8.6.1. 須提供經供貨方/ 監理（無監理的情況除外）/ 總包 / 甲方四方簽字核實的材料設備驗收單和配套的材料設備價格清單原件作為結算依據. 以上單據須符合要求且經過甲方統一編號方可作為結算依據；5.9.結算資料5.9.1.工程管理中心在接受施工單位結算資料時，如果資料不全，不予接受，并應書面告知施工單位應完善的資料，資料齊全方可接受，且施工單位結算只可一次性報出，接受完整的結算資料后及時移交給成

17、本控制中心。5.9.2.工程管理中心應對接受的結算資料包括竣工圖的真實性負責( 除結算書內容外 )。5.9.3.工程管理中心須在收到主體施工單位報送的工程結算資料后15 天內完成資料審核，填報工程竣工結算資料移交單，及時移交給成本控制中心。其他專業分包工程及園建配套工程結算資料須在收到后7 天內完成審核，一次性提交成本控制中心。工程管理中心未按要求時限完成工程結算資料提交的或者工程結算資料不全未書面告知施工單位的，每延遲一次，扣罰工程管理中心總監100 元 ,成本控制中心考核。成本控制中心發現資料不齊，審批手續不全的， 應在收到資料 3 天內一次性發函給工程管理中心；工程管理中心在受到函件之日

18、起7 天內負責補齊完善后重新提交。5.9.4.成本控制中心詳細核實施工單位結算資料的完整性和依據是否完備；5.9.5.相關資料核實完備后對附圖及無附圖計算時現場核實的工程量進行確認并簽署核實意見；5.9.6.對相關扣款的辦理；經辦工程師認真填寫工程竣工結算資料移交單，施工期限 / 驗收情況 / 簽證份數 / 責任扣款務必正確填寫。 針對施工單位對于過程中的設計變更及工程指令只報增加不報減少部分，經辦工程師在資料核實中須認真核查簽證的完備性，發現此種情況須嚴肅處理；5.9.7.總工室、工程管理中心對合同執行情況、竣工圖紙資料、甲供材等資料進行審核確認；5.9.8.工程竣工結算資料移交單填寫完畢后

19、，經工程管理中心業主代表及工程管理中心負責人審批簽字后移交成本控制中心；5.9.9.所有工程結算資料必須工程管理中心及成本控制中心均認為資料驗收合格后方可對施工單位簽署資料正式交接單。5.10. 成本控制中心結算審計5.10.1.無論是自行審計還是委托工程造價咨詢公司審計，均要求依據結算資料單方獨立出具完整的初步審計報告，在此之前審計人員均不得私下與被審計單位進行單方面接觸。5.10.2.初步審計報告審計時必須依據送審資料進行詳細全過程審計，并提供詳細審計意見報告書。5.10.3.提交初步審計報告后書給被審方后，根據實際情況在初步審計報告書明確要求被審方在一定時間內對初步審計報告提交書面意見給

20、成本控制中心。5.10.4.委托工程造價咨詢公司審計的，被審方提交書面意見后方可以由成本控制中心組織三方會審。5.10.5.對會審過程中的調整內容，工程造價咨詢公司必須說明調整理由并提交書面意見給成本控制中心，在成本控制中心確認調整內容后審計單位方可出具正式審計報告。5.10.6.成本管理中心負責工程審計工作負責人必須依據與被審計方合同，確保在合同規定的時間出具審計報告書，如因被審計方延誤的時間，必須做好記錄， 且保存好審計工作底稿。5.10.7.委托造價咨詢公司審計的，成本管理中心造價審計主管認為具備出具定案報告書的條件時，造價咨詢公司出具定案審計報告書，經工程造價咨詢公司與被審計單位確認并

21、簽字后，根據公司審批程序報公司領導審批。5.10.8.工程結算審計定案報告公司內部審批必須報公司如下人員簽字：合同經辦部門負責人、成本控制中心總監、成本分管副總、財務總監、總經理，最終定案報告書建設方代表處簽字由總經理本人或授權人簽字。5.10.9.如果總經理認為有必要對定案審計報告書進行復審的，連同復審情況說明材料交集團組織復審。5.10.10. 超過總經理審批權限需要上報集團審批的，定案審計報告未在集團完成審批或者復審之前，我司人員不得在定案審計書中簽字或蓋章，只能在審計報告定案會簽表中簽字。5.10.11. 委托工程造價咨詢公司審計結算的，咨詢費用應按如下標準進行控制：工程造價500萬元

22、以內的， 咨詢費率應控制在3-8 以內， 500 萬元以上的咨詢費率應控制在2-6 以內。單獨安裝工程結算審計可在上述基礎之上適當增加0.5-1 ，如果咨詢公司最終審計報告質量控制在公司規定的誤差率范圍之內(初審誤差率應控制在3% 以內，復審誤差率應控制在1% 以內 )，咨詢公司年度咨詢費收費低于上述最低費率計算的費用時，成本管理中心可以按最低咨詢費率計算補償給咨詢公司，以確保咨詢公司工作積極性。最高咨詢費不高于上述規定的最高咨詢費率計算的咨詢費，計費基數均以定案造價計算，必須在咨詢合同中做出規定，確定上述計費基數時若原施工合同是總價合同，原合同總價不應計算在計費基數之內。5.10.12. 結

23、算咨詢合同中必須規定公司有權對咨詢單位的初審金額另行委托其他單位或自行組織人員進行復審，如復審核減率超過2% 但未超過3% （含 3% ），公司只按結算審計費70% 支付審計費，另外咨詢單位還要承擔復審的審計費用( 復審審計費按復審核定工程造價的 1 收取基本審計費，核減額提成按核減額的5% 計算 )，公司有權直接從應付咨詢單位的審計費用中扣除。如復審核減率超過3%, 則公司不支付任何審計費用給咨詢單位，已預付的審計費由咨詢單位退回。5.10.13. 工程造價審計咨詢合同必須采用公司相應合同范本。5.10.14. 所有涉及需要辦理工程結算的承包合同中必須明確規定：承包方提供的結算必須實事求是，

24、如實依據合同規定計算，如果乙方虛報夸大結算金額，計算誤差率超過5% ，超過部分審計費由承包承擔，審計費按核減額乘以4% 計算，由公司直接從工程結算款中扣除，上述誤差率定義為：(乙方送審金額- 最后審計定案金額) ÷最終審計定案金額×100% ）。5.10.15. 所有涉及需要辦理現場工程經濟簽證與設計變更簽證的合同中必須明確規定：簽證單中的預算書的內容必須完整、準確，承包方上報的補充預算額，不得高出公司審定后的金額的 10% ，否則，公司將收取超出部分的10 的違約金，在結算工程總價款中扣除，并降低承包方在公司承建商評估體系的排名。5.10.16. 結算資料核對要點5.10

25、.16.1.資料是否齊全，是否有復印件價結算的情況；5.10.16.2.竣工驗收合格報告中內容填寫是否完整，特別注意驗收報告中完工日期，建筑面積等一應說明是否填寫完整；5.10.16.3.工程結算工作交接單中內容填寫是否完整，工程管理中心負責人是否簽署；5.10.16.4.特別留意交接單中有關竣工圖紙，指令變更的描述以及往來款項的說明。5.10.17.成本控制中心負責對結算進行初審，填寫工程預決算審核備忘；5.10.18.結算過程中應注意以下事項：5.10.18.1.結算的工程量以竣工圖為準，竣工圖不清之處， 預算人員要得到工程管理中心的確認或到工地現場進行實地測量；尤其對圖紙未標注、規范無特

26、別要求，現場實際施工又提高標準的項目一定要有現場工程師文件確認并符合工程合同要求后才能給予按實結算。5.10.18.2.結算單價在合同中有規定的，則按合同規定執行；結算單價在合同中未規定的則參照定額和市場合理低價進行確定；5.10.18.3.扣除甲供、 三方供貨材料、 設備的多用材料費 （實際領用甲方材料數量減結算用量的差量乘甲方供應材料超量扣款單價）。同時，要對甲供材料、設備的多領和少領數量也應引起足夠重視；多領和少領數量要與現場工程師一起核對確認，并要對其少領和多領原因進行分析，通過分析，進一步驗證結算數量的正確性。5.10.18.4.材料價差嚴格按材料限價調整。5.10.18.5.按承包

27、合同確定的結算方式確定結算總價，在初審結算書、 與承包方核對時依據合同，進行甲供材料、配合管理費及責任扣款等費用的確認、扣除；5.10.18.6.預算編制中， 因施工組織設計、 現場實際標高沒能及時提供， 造成未按施工組織設計、現場實際標高計算項目和工程量的，成本控制中心結算中一定要要求工程管理中心提供施工組織設計、現場實際標高，對原預算做出相應調整。5.10.18.7.同一工程， 若有兩次以上結算或簽訂兩份以上合同產生兩份以上結算時，在分次結算中要注意之前結算與之后結算的工程量銜接，之前結算一定要用文字或圖示標（說）明已結范圍和位置，之后結算要在結算前先核對之前各結算書已結時間段、位置和范圍

28、，避免重復。要求現場工程師在向成本控制中心報送資料中定要注明每次結算的實際施工位置或距離。5.10.19. 工程預結算審核備忘填寫注意：5.10.19.1.能填寫的盡量填寫完整；5.10.19.2.成本數據一欄可以根據工程特點進行改動，不要拘泥于表格上固有的表述；5.10.19.3.結算中發現的問題在簡要說明中闡述。5.10.20. 工程結算復核a) 工程結算價合同價變更簽證未完成合同項合同外工程超用甲供材其他調整（如合同中規定的材差、質量和工期違約金等） ，水電費等代交費用應含在結算價中，在付款時扣除。b) 結算復核的重點是除合同價外的項目，尤其需要重點關注是否有未完成合同項，甲供材需復核領

29、用清單和合同規定量以及是否包含全部甲供材，變更簽證及合同外項目參照“費率或單價合同預算包干價”執行。5.10.21. 工程預結算內部審核備忘經成本控制中心分管領導審核，造價核定后結算資料存檔備案。5.10.22. 結算審核完成后，成本控制中心根據財務管理中心提供的結算對賬清單，填寫竣工結算造價協議清單 ，并將結算結果返還工程管理中心辦理付款手續。5.10.23. 成本控制中心根據雙方確認的竣工結算造價協議清單，填寫工程竣工結算審批表報分管領導審核、總經理審批，完成結算審批。5.10.24. 結算完成后，成本控制中心要將結算成本和目標成本的作對比分析，協助考核相關部門的責任成本，并總結項目目標成

30、本控制的經驗和教訓。5.10.25. 竣工結算資料裝訂順序（由上至下）：5.10.25.1.工程竣工結算審價結果審批表5.10.25.2.工程預結算初審意見表5.10.25.3.工程竣工結算財務對帳單5.10.25.4.工程竣工結算書 （一式兩份，分本裝訂）5.11. 預結算編審、復核人權利義務5.11.1.復核人有權要求編審人對審核結果中的工程量和價格及審核內容進行解釋和說明，編審人要積極配合，并一同對預結算初步結果進行校對。編審人不得無故拒絕配合。5.11.2.復核人有權要求編審人提供工作所需的任何文件和檔案資料等，編審人不得無故拖延或拒絕提供；工程預結算資料不夠齊全的，均由編審人負責補充

31、。5.11.3.復核人對復核工作中發現的問題，可自行修改或對工程量經抽查發現有誤的項目提出修改意見要求編審人重新驗算修改；5.11.4.復核人就編審人或外委單位的審核工作質量向主管領導建議給予適當獎勵或懲罰；5.11.5.編審人要對提供的文字資料復印件進行核驗，確認與原件相符、真實無涂改，對復印件資料真實性負全責。5.11.6.復核人應對工程結算中有疑問的地方進行現場勘查、現場測量，并召集編審人和知情人員問明情況；5.11.7.復核人應在復核工作完成后，將工程檔案資料歸檔整理，不得有缺、漏、丟失的情況；5.11.8.復核人應如實向主管領導匯報復核情況并提出改進工作的建議；5.11.9.復核人對

32、未進行資料審查、現場踏勘承擔失查責任；5.11.10. 工程結算經復核人確認復核完畢后，復核人將與編審人一起負責結算數據的準確性，共同承擔責任；責任分擔的比例見“部門職能”的說明；5.11.11. 復核人對在復核工作階段進行的調整承擔全部責任。5.11.12. 對編審人、復核人的獎勵與懲罰5.11.12.1.獎勵與懲罰的具體條款由公司另行制訂；5.11.12.2.編審人、復核人在年度工作中，認真負責，多次發現問題，避免公司資產的流失，建議公司在年終考評、評優、晉級、加薪等方面予以優先考慮。5.11.12.3.編審人、 復核人在年度工作中失職， 未能及時發現問題， 間接造成資產流失， 公司應執行

33、相應規則，視情況予以批評、通報批評、降薪、降職、解聘等處罰措施，有違紀違法行為者還應追究其法律責任。5.12. 預結算編審、復核應遵循的原則5.12.1. 有效憑據原則：5.12.1.1.預結算編審依據為蓋有紅章的有效合同、補充協議、變更、簽證、材料設備控制價格及一些甲、乙雙方簽認明確費用的函件、經審批確認費用的會議紀要，被確認用于施工的施工圖，或者經核對過原件的以上資料復印件。5.12.1.2.每一項（或）每一份預結算結果都要有以上有效憑據做后盾；5.12.1.3.除特殊情況外，脫離以上編審依據的預結算結果是不能成立的，預結算編審、復核人員均應嚴把憑據關，做到有憑有據，嚴格杜絕無憑據或憑據不

34、充分的預結算。5.12.2.廉潔奉公原則：5.12.2.1.工程預結算工作中，應遵守法律法規，恪守職業道德， 嚴禁主動索要或被動接受財物；5.12.2.2.如出現損公肥私性質的不正當計價行為，將按照有關規定給予處罰。5.12.3.多級把關原則：5.12.3.1.工程預結算在編審人員之間、部門之間等控制體系中，皆須經過兩級或兩級以上把關；5.12.3.2.各級在把關過程中應認真仔細核對；有關資料的簽字、蓋章等務必齊全。5.12.4.準確高效原則：5.12.4.1.工程預結算中的各項計算應準確、清晰、符合規定，具有很高的準確度，5.12.4.2.同時應保持較高的工作效率，做到及時帳清。5.12.5

35、.可復查性原則：5.12.5.1.工程預結算工作的全過程應有詳細、真實的記錄及完善的資料，審核、復核結果要有清晰、準確的工程量、價格統計表和匯總表，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應具備完全的可復查性。5.12.6.合理低價原則：5.12.6.1.工程預結算工作中應充分理解合同，靈活運用當地工程造價管理規定、市場競爭、甲方品牌資源等因素，處理好質量、工期與成本的關系，追求以合理較低價格確定工程造價。5.12.7.方案優化原則：5.12.7.1.成本控制中心在工程預算工作中，應積極協同設計、工程管理等單位、部門進行設計、施工措施、材料設備等方面的方案優化工作。5.12.8.信息通達原則：5.1

36、2.8.1.工程預結算編審時總工室、工程管理中心 （或客戶服務部）對資料、 信息應及時整理，并要與成本控制中心及時溝通，通報現場實際（施工或供貨）信息，在移交資料中要注明施工范圍、特殊的、重要的做法等內容。5.12.8.2.成本控制中心根據工作需要也要及時將預結算進展狀況和編審結果提供給總工室、工程管理中心等部門，方便辦理工程款支付核對本部門成本控制結果。5.12.9.責任共擔原則：5.12.9.1.工程預結算經復核人確認復核完畢后，復核人將與編審人一起負責結算數據的準確性，共同承擔相應責任。5.13. 復核的基本方法5.13.1.工程預結算復核方法主要有：全面復核法、重點抽查法、對比復核法、

37、篩選復核法、分組計算復核法、利用手冊復核法等多種辦法。5.13.1.1.全面復核法：5.13.1.2.全面復核法又稱逐項復核法，即按預結算中分部分項工程順序或施工的先后順序，逐一地進行全部復核的方法。5.13.1.3.重點抽查法：抓住工程預結算中的重點 (工程量較大或造價較高、工程結構復雜、工程變更、隱蔽工程、合同計價不明確和合同外工程等內容)進行復核的方法，發現偏差較大的部分并重點對其進行復核。5.13.1.4.對比復核法：利用同類型或相似的已建工程的預結算等數據進行對比分析，先進行主要技術經濟指標的比較，而后重點對問題項目進行細致復核。5.13.1.5.篩選復核法：對各工程的單方造價、鋼筋

38、含量、混凝土含量等指標以及主要材料的消耗量和項目措施費等技術經濟指標加以總結提煉(并注明其適用的建筑標準、 規模、時間等 )形成復核的“篩子”，對不能通過“篩子”的問題項目，須重點對其進行細致復核。5.13.1.6.分組計算復核法：把預結算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在關聯的項目編為一組，復核同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度。5.13.1.7.利用手冊（或數據庫）復核法：把工程中標準化的工程或部品整理成造價指標手冊（或數據庫組成部分），按手冊（或數據庫）相應內容對照進行復核。5.13.2.復核以審核的預結算

39、書為基礎，復核時可結合工程的特點以及本實施細則的相關規定，選用其中一種方法進行復核；也可選用其中的多種方法相結合進行復核。比如運用全面復核法、重點抽查法相結合。對易出問題的工程進行全部復核；不易全部復核工程量的項目如鋼筋、混凝土、管線等項目進行重點抽查復核，并舉一反三。5.14. 復核的過程控制5.14.1.復核時間要求5.14.1.1.復核工作內容是以對比、抽查為主，要求高效而準確。5.14.1.2.預結算確定的全部時間應控制在合同約定、國家和當地規定的時間內完成；5.14.1.3.預結算復核時間宜控制在初審時間跨度的1/5內，比如初審和審核歷時為15 個工作日，則復核工作應在3 個工作日內

40、完成；5.14.1.4.如發現初審和審核結果有重大錯漏，則持續時間可視情況順延。5.14.2.預結算資料復核5.14.2.1.復核預結算資料的完整性。預結算復核首先核查預結算資料是否齊全，預結算資料手續是否齊備。如對工程簽證單應檢查其三方簽章是否齊備，竣工圖上是否在存在變更的地方蓋有變更圖章等。5.14.2.2.復核預結算資料的真實性。比如，除合同有約定外，運倒土費的預結算應有承建單位提供的收款憑據，并根據憑據，到倒土地點核實收費情況；在抽水臺班的簽證單上，應注意是否對水泵型號予以確認，并向現場管理人員核實其真實性。5.14.3.預結算造價復核要求5.14.3.1.工程量清單包干價復核a) 用

41、于招標參考、確定目標成本等用途的預算清單，主要復核建筑面積是否準確，清單是否有重大遺漏，單方造價是否合理。b) 擬確定中標單位預算清單， 主要復核是否有重大遺漏， 子項單價是否明顯不合理，是否有不平衡報價情況等，非實體性費用應重點復核，復核要求參照“非實體性費用復核”的規定。5.14.3.2.費率或單價合同預算包干價a) 費率或單價招標的，非實體性包干費用應在招標時進行復核，施工圖完備后確定合同預算包干價時，費率招標的，需要對工程量和單價進行復核，固定單價合同的需重點復核工程量，復核具體要求如下：b) 工程量復核?造價小于3000 元 / 子項的工程量可選擇復核，造價大于3000 元/ 子項的工程量各子項的單價要求著重復核確認。復核工程量的造價金額占總造價的比例40% 。? 結構形式相同或相似的建筑，可選取有代表性的一幢建筑進行復核。? 具體要求參照下表進行：項目名稱工程量復核具體要求 主體土建工程七層以下七至十四層十四層以上鋼筋工程標準層復核一層，非標準層復核一層，非標準層復核一層，非標準層抽查標準層復核一層標準層復核二層混凝土工程同上同上同上砌體工程同上同上同上土石方工程、隱蔽工全部復核全部復核全部復核程其他分部分項工程抽查 主體安裝工程