1、MACRO.泓域咨詢 /徐州鐵路配件產品項目商業計劃書徐州鐵路配件產品項目商業計劃書xx有限公司目錄第一章 行業、市場分析8一、 行業基本情況8二、 行業基本風險特征8三、 有利因素10第二章 項目基本情況12一、 項目名稱及項目單位12二、 項目建設地點12三、 可行性研究范圍12四、 編制依據和技術原則13五、 建設背景、規模14六、 項目建設進度14七、 原輔材料及設備15八、 環境影響15九、 建設投資估算15十、 項目主要技術經濟指標16主要經濟指標一覽表16十一、 主要結論及建議18第三章 項目建設背景、必要性19一、 不利因素19二、 行業進入壁壘19第四章 產品方案分析22一、

2、 建設規模及主要建設內容22二、 產品規劃方案及生產綱領22產品規劃方案一覽表22第五章 建筑工程可行性分析24一、 項目工程設計總體要求24二、 建設方案24三、 建筑工程建設指標25建筑工程投資一覽表25第六章 項目選址方案27一、 項目選址原則27二、 建設區基本情況27三、 創新驅動發展34四、 社會經濟發展目標35五、 產業發展方向37六、 項目選址綜合評價38第七章 法人治理結構39一、 股東權利及義務39二、 董事46三、 高級管理人員51四、 監事53第八章 發展規劃55一、 公司發展規劃55二、 保障措施56第九章 項目進度計劃59一、 項目進度安排59項目實施進度計劃一覽表

3、59二、 項目實施保障措施60第十章 原輔材料供應、成品管理61一、 項目建設期原輔材料供應情況61二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理61第十一章 勞動安全生產分析62一、 編制依據62二、 防范措施64三、 預期效果評價67第十二章 項目環境保護68一、 編制依據68二、 環境影響合理性分析69三、 建設期大氣環境影響分析71四、 建設期水環境影響分析73五、 建設期固體廢棄物環境影響分析74六、 建設期聲環境影響分析75七、 建設期生態環境影響分析75八、 營運期環境影響76九、 清潔生產77十、 環境管理分析78十一、 環境影響結論79十二、 環境影響建議80第十三章 投資估算81一

4、、 投資估算的依據和說明81二、 建設投資估算82建設投資估算表84三、 建設期利息84建設期利息估算表84四、 流動資金85流動資金估算表86五、 總投資87總投資及構成一覽表87六、 資金籌措與投資計劃88項目投資計劃與資金籌措一覽表88第十四章 項目經濟效益分析90一、 經濟評價財務測算90營業收入、稅金及附加和增值稅估算表90綜合總成本費用估算表91固定資產折舊費估算表92無形資產和其他資產攤銷估算表93利潤及利潤分配表94二、 項目盈利能力分析95項目投資現金流量表97三、 償債能力分析98借款還本付息計劃表99第十五章 風險防范101一、 項目風險分析101二、 項目風險對策103

5、第十六章 項目招投標方案106一、 項目招標依據106二、 項目招標范圍106三、 招標要求106四、 招標組織方式107五、 招標信息發布110第十七章 總結說明111第十八章 補充表格112主要經濟指標一覽表112建設投資估算表113建設期利息估算表114固定資產投資估算表115流動資金估算表115總投資及構成一覽表116項目投資計劃與資金籌措一覽表117營業收入、稅金及附加和增值稅估算表118綜合總成本費用估算表119固定資產折舊費估算表120無形資產和其他資產攤銷估算表120利潤及利潤分配表121項目投資現金流量表122借款還本付息計劃表123建筑工程投資一覽表124項目實施進度計劃一

6、覽表125主要設備購置一覽表126能耗分析一覽表126第一章 行業、市場分析一、 行業基本情況鐵路運輸目前已經成為了中國交通運輸發展模式的首要選擇，特別是在能源價格高漲的背景下，重點發展鐵路運輸這種低耗能、低成本、長距離、大運力以及安全性好的運輸方式具有現實意義。中長期鐵路網規劃明確了中國在鐵路網建設的方向，對比世界各主要經濟體，我國的鐵路網建設有巨大的發展空間。“十三五”規劃鐵路方面投資（包括基礎設施建設和車輛投資）將達到2.5萬億元，是十五期間投資的大約4倍。2004年中長期鐵路網規劃實施以來，我國鐵路一直在穩步發展。在過去的十一年中，鐵路運營總里程從2005年的7.54萬公里增長到201

7、5年的12.1萬公里，年均復合增長率為4.52%；鐵路客運量從11.56億人增長到25.35億人，年均復合增長率為7.73%。二、 行業基本風險特征1、產業政策變動的風險行業受到國家產業政策和行業規劃的影響。國家發改委和交通部是中國鐵路運輸和城市軌道交通運輸發展的主要政策制訂者。目前國家鼓勵發展軌道交通裝備制造業，但如果未來的產業政策或行業規劃出現變化，將可能導致市場環境和發展空間出現變化，并給經營帶來風險。2、宏觀經濟周期性波動的風險宏觀經濟的發展具有周期性波動的特征，軌道交通裝備制造業作為國民經濟的基礎性行業之一，行業發展與國民經濟的景氣程度有很強的相關性。近年來，隨著我國國民經濟持續快速

8、增長，對鐵路和城市軌道交通的快速發展構成有力支撐。同時，鐵路和城市軌道交通對我國經濟增長的瓶頸作用日益突出，國家對這一行業的支持力度將進一步增強。地方鐵路、大型工礦企業、港口等項目的建成投產和擴能改造，也促使對鐵路運輸裝備需求的較大增長。2008年以來，國際金融危機的爆發和持續蔓延對世界范圍內的實體經濟造成了一定程度的沖擊，若國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，將可能減緩對軌道交通裝備的需求，從而給軌道交通裝備制造商的經營業績和盈利能力帶來不利影響。3、匯率波動及政治風險隨著鐵路運輸設備制造行業技術水平的提高，來自海外市場業務收入將持續增長，人民幣匯率升值將對企業收入產生一定負面影響。全球

9、采購可以對沖部分風險，還需要不斷完善銷售政策和研究金融工具來對沖這一風險。此外，海外業務還面臨某些地區地緣政治動蕩的風險。4、原材料價格變動的風險鐵路配件行業需要的主要原材料為各類鋼材，如果未來原材料價格出現明顯上漲，而行業內產品的價格無法及時作出相應調整，將對行業整體的經營情況造成不利影響。三、 有利因素1、產業政策的支持鐵路交通運輸設備制造行業是國家產業政策重點支持行業，國家政策的支持有助于行業的進一步發展，國家對產業投入的增大為企業提供了更加廣闊的市場空間。鐵路“十二五”發展規劃指出，要“研究落實支持政策，加強鐵路發展相關政策研究，為鐵路企業可持續發展和深化改革創造良好的法規和政策環境”

10、，并提出“十二五期間，基本建成快速鐵路網，發展高速鐵路，推進區際干線、煤運通道、西部鐵路等建設，完善路網布局，加快形成發達完善鐵路網”。2009年，中國正式提出高鐵“走出去”戰略，南北車海外收入從2010年開始實現快速增長。2、我國城鎮化水平不斷提高隨著我國經濟的高速發展，城鎮化的步伐也在逐漸加快。鐵路“十二五”發展規劃指出“以大城市為依托、以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中城市和小城鎮協調發展。隨著城鎮化水平提高以及城市群的發展，人口和產業集聚的中心城市之間、城市群內部的客運需求將非常強勁，對交通基礎設施承載能力提出更高要求。適應我國城鎮化發展需要，盡快形成高速鐵路、區際

11、干線、城際鐵路和既有線提速線路有機結合的快速鐵路網絡，滿足大流量、高密度、快速便捷的客運需求，為拓展區域發展空間、促進產業合理布局和城市群健康發展提供基礎保障，同時也為廣大城鄉居民提供大眾化、全天候、便捷舒適的基本公共服務。”由此可見，城鎮化建設離不開鐵路運輸行業的發展，不斷加快的城鎮化步伐給鐵路運輸設備制造行業帶來了巨大的機遇和挑戰，有利于鐵路運輸設備制造業的發展。第二章 項目基本情況一、 項目名稱及項目單位項目名稱：徐州鐵路配件產品項目項目單位：xx有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約73.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電

12、力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、項目背景及市場預測分析；2、建設規模的確定；3、建設場地及建設條件；4、工程設計方案；5、節能；6、環境保護、勞動安全、衛生與消防；7、組織機構與人力資源配置；8、項目招標方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務分析。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、本期工程的項目建議書。2、相關部門對本期工程項目建議書的批復。3、項目建設地相關產業發展規劃。4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。5、項目承辦單位提供的其他有關資料。（二）技術原則堅持以經濟效益為中心，社會效益和不境效益為重點指導思想，以技術先進、經濟可

13、行為原則，立足本地、面向全國、著眼未來，實現企業高質量、可持續發展。1、優化規劃方案，盡可能減少工程項目的投資額，以求得最好的經濟效益。2、結合廠址和裝置特點，總圖布置力求做到布置緊湊，流程順暢，操作方便，盡量減少用地。3、在工藝路線及公用工程的技術方案選擇上，既要考慮先進性，又要確保技術成熟可靠，做到先進、可靠、合理、經濟。4、結合當地有利條件，因地制宜，充分利用當地資源。5、根據市場預測和當地情況制定產品方向，做到產品方案合理。6、依據環保法規，做到清潔生產，工程建設實現“三同時”，將環境污染降低到最低程度。7、嚴格執行國家和地方勞動安全、企業衛生、消防抗震等有關法規、標準和規范。做到清潔

14、生產、安全生產、文明生產。五、 建設背景、規模（一）項目背景行業受到國家產業政策和行業規劃的影響。國家發改委和交通部是中國鐵路運輸和城市軌道交通運輸發展的主要政策制訂者。目前國家鼓勵發展軌道交通裝備制造業，但如果未來的產業政策或行業規劃出現變化，將可能導致市場環境和發展空間出現變化，并給經營帶來風險。（二）建設規模及產品方案該項目總占地面積48667.00（折合約73.00畝），預計場區規劃總建筑面積85994.71。其中：生產工程52109.33，倉儲工程17687.54，行政辦公及生活服務設施7813.48，公共工程8384.36。項目建成后，形成年產xx件鐵路配件產品的生產能力。六、 項

15、目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括鋼材、焊絲、鐵釘、二氧化碳、氬氣。（二）主要設備主要設備包括：拋丸清理機、噴塑房、空壓機、電烘干爐、靜電發生器、風機。八、 環境影響該項目投入運營后產生廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等污染物，對周圍環境空氣的影響較小。各類污染物均得到了有效的處理和處置。該項目的生產工藝、產品、污染物產生、治理及排放情況符合國家關于清潔生產的要求，所采取的污染防治措施從經

16、濟及技術上可行。九、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資37594.81萬元，其中：建設投資29303.86萬元，占項目總投資的77.95%；建設期利息715.99萬元，占項目總投資的1.90%；流動資金7574.96萬元，占項目總投資的20.15%。（二）建設投資構成本期項目建設投資29303.86萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用24514.67萬元，工程建設其他費用3848.12萬元，預備費941.07萬元。十、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年

17、營業收入71100.00萬元，綜合總成本費用54064.95萬元，納稅總額7807.73萬元，凈利潤12483.25萬元，財務內部收益率26.25%，財務凈現值15612.26萬元，全部投資回收期5.44年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積48667.00約73.00畝1.1總建筑面積85994.711.2基底面積28713.531.3投資強度萬元/畝381.402總投資萬元37594.812.1建設投資萬元29303.862.1.1工程費用萬元24514.672.1.2其他費用萬元3848.122.1.3預備費萬元941.072.2建設期利息萬元71

18、5.992.3流動資金萬元7574.963資金籌措萬元37594.813.1自籌資金萬元22982.773.2銀行貸款萬元14612.044營業收入萬元71100.00正常運營年份5總成本費用萬元54064.956利潤總額萬元16644.337凈利潤萬元12483.258所得稅萬元4161.089增值稅萬元3255.9310稅金及附加萬元390.7211納稅總額萬元7807.7312工業增加值萬元25511.4313盈虧平衡點萬元23751.95產值14回收期年5.4415內部收益率26.25%所得稅后16財務凈現值萬元15612.26所得稅后十一、 主要結論及建議項目建設符合國家產業政策，具

19、有前瞻性；項目產品技術及工藝成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優越，是推廣型產品；項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環境的影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益好，在財務方面是充分可行的。第三章 項目建設背景、必要性一、 不利因素1、資金緊缺鐵路配件制造企業往往需要投入大量的資金，但是大多數企業融資渠道比較單一，通常都是通過銀行貸款來彌補資金的短缺，導致了鐵路企業目前負債率很高，建設資金緊缺，銀行貸款方面未見相關有利政策，而民間資本、債券、信貸等只能是起到補充作用。2、受高鐵、城市輕軌等新型設備制造沖擊我國已鋪展全國高鐵、城市輕軌等建設計劃，其相比于

20、傳統鐵路，速度更加快捷、技術要求更上一層。高鐵、城市輕軌等的設備零部件的技術、質量及安全具有優勢，傳統鐵路配件用量受到嚴重影響，隨著行業內國內外競爭對手的水平的提高以及技術的不斷更新和應用于新的領域，傳統鐵路設備制造及配件制造，均逐步向新型軌道交通設備轉型。二、 行業進入壁壘1、資質壁壘原鐵道部對鐵路配件產品實行鐵路工業產品制造特許證核發，2012年10月10日，國務院發布國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定（國發201252號），取消鐵路工業產品制造特許證核發。但實際經營中，鐵路配件的供應商仍然需要得到鐵路制造企業一定時間的考察和認定，這對鐵路配件供應商供貨的穩定性、產品質量、合作的

21、緊密程度都提出了很高的要求。2、技術壁壘鐵路配件行業具有很強的專業性及技術要求，是技術密集型行業。目前，該行業形成了一套相對完整的研發體系，行業內技術發展計劃根據鐵路發展規劃制定，其中科研立項和經費按下達的計劃使用，因而歷史技術成果很少擴散。行業內相關科研成果專業性較高，基本不存在為其他行業使用的可能，行業外企業要掌握相關技術體系有較大困難。3、信譽壁壘鐵路配件的質量與百姓的生命息息相關，因此，鐵路配件行業對產品的穩定性、安全性要求很高，對鐵路配件供應商需要進行長期考核和檢驗，行業內大多數供應商與主要客戶均建立了長期、可信賴的業務關系，以良好的信譽取信不同的客戶，而新進入行業的企業短期內是無法

22、實現的。4、資金壁壘由于鐵路配件制造屬于資本密集型產業，新進入者往往需要大量的資金才能購進設備和引進生產技術，前期巨大的投資為新進入者制造了較高的進入壁壘。第四章 產品方案分析一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積48667.00（折合約73.00畝），預計場區規劃總建筑面積85994.71。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx件鐵路配件產品，預計年營業收入71100.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項

23、目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1鐵路配件產品件xx2鐵路配件產品件xx3鐵路配件產品件xx4.件5.件6.件合計xx71100.00宏觀經濟的發展具有周期性波動的特征，軌道交通裝備制造業作為國民經濟的基礎性行業之一，行業發展與國民經濟的景氣程度有很強的相關性。近年來，隨著我國國民經濟持續快速增長，對鐵路和城市軌道交通的快速發展構成有力支撐。同時，

24、鐵路和城市軌道交通對我國經濟增長的瓶頸作用日益突出，國家對這一行業的支持力度將進一步增強。地方鐵路、大型工礦企業、港口等項目的建成投產和擴能改造，也促使對鐵路運輸裝備需求的較大增長。2008年以來，國際金融危機的爆發和持續蔓延對世界范圍內的實體經濟造成了一定程度的沖擊，若國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，將可能減緩對軌道交通裝備的需求，從而給軌道交通裝備制造商的經營業績和盈利能力帶來不利影響。第五章 建筑工程可行性分析一、 項目工程設計總體要求1、建筑結構設計力求貫徹“經濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據工藝需要，結合當地地質條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產的需要，方便操作、檢修

25、和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節約用地，減少投資。3、為加快建設速度并為今后的技術改造留下發展空間，主廠房設計成輕鋼結構，各層主要設備的懸掛、支撐均采用鋼結構，實現輕型化，并滿足防腐防爆規范及有關規定。二、 建設方案（一）結構方案1、設計采用的規范（1）由有關主導專業所提供的資料及要求；（2）國家及地方現行的有關建筑結構設計規范、規程及規定；（3）當地地形、地貌等自然條件。2、主要建筑物結構設計（1）車間與倉庫：采用現澆鋼筋混凝土結構，磚砌外墻作圍護結構，基礎采用淺基礎及地梁拉接，并在適當位置設置伸縮縫。（2）綜合樓、辦公樓:采用現澆鋼筋砼框架結構，（二

26、）建筑立面設計為使建筑物整體風格具有時代特征，更加具有強烈的視覺效果，更加耐人尋味、引人入勝。建筑外形設計時盡可能簡潔明了，重點把握個體與部分之間的比例美與邏輯美，并注意各線、面、形之間的相互關系，充分利用方向、形體、質感、虛實等多方位的建筑處理手法。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積85994.71，其中：生產工程52109.33，倉儲工程17687.54，行政辦公及生活服務設施7813.48，公共工程8384.36。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程14931.0452109.336389.331.11#生產車間4479.3115632.8

27、01916.801.22#生產車間3732.7613027.331597.331.33#生產車間3583.4512506.241533.441.44#生產車間3135.5210942.961341.762倉儲工程6316.9817687.542072.702.11#倉庫1895.095306.26621.812.22#倉庫1579.244421.89518.172.33#倉庫1516.084245.01497.452.44#倉庫1326.573714.38435.273辦公生活配套1800.347813.481233.663.1行政辦公樓1170.225078.76801.883.2宿舍及食堂

28、630.122734.72431.784公共工程5742.718384.36987.31輔助用房等5綠化工程8385.32158.99綠化率17.23%6其他工程11568.1543.217合計48667.0085994.7110885.20第六章 項目選址方案一、 項目選址原則項目選址應符合城市發展總體規劃和對市政公共服務設施的布局要求；依托選址的地理條件，交通狀況，進行建址分析；避免不良地質地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網等市政設施配套完善；場址要求交通方便，環境安靜，地形比較平整，能夠充分利.用城市基礎設施，遠離污染源和易燃易爆的生產、儲存場所，便于生

29、活和服務設施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互干擾。二、 建設區基本情況徐州古稱彭城，歷史上為華夏九州之一，具有5000多年的文明歷史和2600多年的建城史。全市總面積11258平方公里，戶籍人口1045萬，現轄2市（新沂、邳州）、3縣（豐縣、沛縣、睢寧縣）、5區（云龍、鼓樓、泉山、銅山、賈汪）和1個國家級經濟技術開發區、1個國家高新技術產業開發區，先后獲批中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、國家環保模范城市、國家衛生城市、全國文明城市、國家生態園林城市、國家創新型城市、聯合國人居獎等稱號。徐州是國家歷史文化名城。徐州歷史文化悠久，文化底蘊深厚，歷史勝跡浩繁，

30、是“彭祖故國、劉邦故里、項羽故都”，享有“兩漢文化看徐州”的美譽。以漢墓、漢畫像石、漢兵馬俑為代表的“漢代三絕”名揚海內外。徐州出土了數量眾多的漢兵馬俑，與秦俑寫實的風格相對應，徐州的漢兵馬俑用寫意的手法，將漢代兵士的神態、表情，甚至是內心活動都惟妙惟肖的刻畫出來。數以千計生動傳神的漢兵馬俑，宛如一支威武雄壯的漢代軍陣穿越了歷史的時空，展現在世人面前。除兩漢文化勝跡之外，項羽“戲馬臺”、劉邦“大風歌碑”、蘇軾“放鶴亭”、北魏“大石佛”、唐代“燕子樓”，以及明清“城下城”遺址等歷史勝跡遍布全市，使徐州這座古城處處散發著濃郁的文化氣息和獨特魅力。徐州是全國重要的綜合交通樞紐。徐州地處蘇魯豫皖四省接

31、壤地區，擁有承東接西、溝通南北、雙向開放、梯度推進的戰略區位優勢，是江蘇省重點規劃建設的四個特大城市和三大都市圈核心城市之一；交通便捷發達，素有“五省通衢”之稱，是全國重要的交通樞紐，已構建形成鐵路、航空、公路、水運、管道“五通匯流”的現代化立體交通體系。全國高速鐵路和普通鐵路在徐州呈“雙十字交叉”，當前正在形成“米字型”高鐵樞紐。觀音國際機場是國家一類對外開放航空口岸，開通了直飛日本、韓國、新加坡、香港、臺灣等36條境內外航線。7條高速公路繞城而過，連通全國各地，是全國通達性最好的城市之一。徐州是淮海經濟區中心城市。淮海經濟區是中國最早的區域性經濟合作組織之一，涉及蘇魯豫皖4省10市。201

32、8年印發的淮河生態經濟帶發展規劃確定了徐州作為淮海經濟區中心城市的功能定位。省委省政府將徐州建設淮海經濟區中心城市作為全省“1+3”重點功能區戰略中的獨立板塊，研究出臺了專項支持政策意見。2018年底，淮海經濟區十個城市的主要領導再聚徐州，簽定協同發展宣言，提出攜手走出整體轉型振興的新路。徐州是快速發展的成長型城市。徐州正處于工業化和城鎮化的加速期，未來發展空間廣闊、潛力巨大，支撐高質量發展的主要指標增幅居全省前列，在全省高質量發展綜合考核中位列第一等次。作為老工業基地和資源型城市，徐州緊緊圍繞老工業基地全面振興和淮海經濟區中心城市建設，全力推進產業、城市、生態、社會四大轉型，整體面貌實現了脫

33、胎換骨的變化，初步走出一條有徐州特色的振興轉型之路。堅持將新發展理念作為重要標尺，將打造貫徹新發展理念區域樣板作為戰略統領，在負重奮進中不斷匡正發展理念、轉變發展方式、提升發展境界，推動新發展理念成為全市上下發自內心的信仰和堅定的價值追求。保持強大戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，成功應對金融危機影響持續深化、中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情等各種風險挑戰，保持經濟平穩健康發展。主要指標增速持續高于全國、全省平均水平，經濟總量連續跨越6000億和7000億兩個臺階，2020年達到7400億元（預計，下同），人均地區生產總值達8.4萬元。高質量發展綜合考核居全省第一方陣，發展指數數值居全省前列，工業應

34、稅銷售收入、金融存貸款余額等核心指標實現五年翻番。堅持統籌推進產業、城市、生態、社會“四個轉型”，依靠改革開放創新推進發展動能接續轉換，老工業基地實現涅槃重生、華麗轉身。牢固樹立“工業立市、產業強市”導向，堅持以高新技術產業、戰略性新興產業和“四新經濟”作為主攻方向，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達47%，高新技術企業數量達1000家、為2015年的4倍。四大行業轉型升級全面完成，化工產業安全環保整治穩步推進，經濟結構持續優化，現代產業體系建設取得重大進展，以優異成績躋身國家老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區。糧食生產實現“十七連豐”，產量穩超百億斤，高標準農田占比達72%，獲批創

35、建國家現代農業可持續發展試驗示范區。供給側結構性改革深入推進，市縣黨政機構改革全面完成，五大國有企業集團完成重組，徐工混改基本完成，徐州農商銀行掛牌開業，“放管服”改革不斷深化。綜合保稅區、保稅物流中心封關運營，淮海國際陸港建設全面提速，成功獲批國家跨境電商綜合試驗區，雙向開放格局加速拓展。“一城一谷一區一院”創新核心區集聚效應加速顯現，城市創新生態不斷優化，成功創建國家創新型城市和知識產權示范城市。淮海經濟區中心城市建設迎來一系列重大機遇，戰略地位空前提升。扎實推進一大批重點項目，城市框架全面拉開，基礎設施更加完善，城市功能大幅提升，常住人口城鎮化率達68%、較2015年提高7個百分點。鄭徐

36、客專、徐宿淮鹽高鐵開通運營，公共交通邁入“地鐵換乘時代”，高架快速路即將成環，國際會議中心建設完成，國際博覽中心、金融服務中心等重點項目序時推進。入圍全國首批“無廢城市”試點，獲得第十三屆中國（徐州）國際園林博覽會承辦權。營商環境建設不斷取得新突破，榮獲“營商環境質量十佳城市”獎，平臺載體體系日益完善，城市吸納集聚高端要素能力顯著增強。城鄉發展雙向互動，“三鄉工程”和“村企聯建”深入實施，縣域面貌變化巨大，邳州、沛縣、新沂在全國百強縣排名穩步提升。首倡建立區域協同發展新機制，重點領域合作持續深化，區域合作發展開創新局面。全力辦好各類民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅提升。城鎮居民和農村居

37、民人均可支配收入分別達到39000元和21000元，較2015年增長12781元和7018元。持續加大教育投入力度，五年累計新改擴建中小學、幼兒園1184所。深入推進全國居家和社區養老服務、城企聯動普惠養老改革試點，基本照護險、殘疾人“兩項補貼”等提標擴面，以市為單位完成城鄉低保標準統一并軌。新增三級醫院8家、達到24家，其中三甲醫院達11家，公共衛生應急體系更加健全。出臺生態修復專項規劃和三年行動計劃，鞏固拓展生態修復治理成果，林木覆蓋率和建成區綠化率分別達到30.7%和44%，位居全省前列，空氣質量改善幅度全省領先，先后榮膺中國人居環境獎和聯合國人居獎。脫貧攻堅取得重大勝利，鄉村公共空間治

38、理、農村人居環境整治、新型農村社區建設等重點工作進展順利，四類重點對象危房改造全面完成。扎實推進幸福溫暖徐州“大家庭”建設，三次獲評“中國最具幸福感城市”。“四位一體”社會善治模式形成特色，躋身全國第一批市域社會治理現代化試點城市。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰果，全國政法隊伍教育整頓試點工作圓滿收官，入選“中國最安全城市”。法治徐州建設全面深化，公共安全保障能力穩步提高。有力拓展新時代文明實踐中心建設，成功舉辦首屆漢文化論壇，加快推進漢文化傳承和旅游目的地、大運河文化帶徐州段建設。社會主義核心價值觀更加深入人心，文化事業和文化產業蓬勃發展，文藝創作更加繁榮，“馬莊經驗”享譽全國，向上向善的文明新

39、風得到大力弘揚，高分榮獲并蟬聯全國文明城市稱號。武裝工作強力推進，雙擁模范城創建榮膺“九連冠”。全面加強干部隊伍建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為“十三五”經濟社會發展提供了堅強保證。放眼全球，世界格局出現新變化新趨勢。當今世界正經歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，切實增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應

40、變、主動求變，努力在危機中育先機，于變局中開新局。縱觀全國，我國發展呈現新特征新內涵。我國已經轉入高質量發展階段，正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，社會大局穩定，制度優勢顯著，經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。同時，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難和挑戰。必須深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，抓住機遇、應對挑戰，趨利避害、奮勇前進。審視自身，徐州發展面臨新形勢新任務。作為快

41、速發展中的成長型城市，徐州仍處于工業化、城鎮化全面加速期，發展空間廣闊，增長潛力巨大。“一帶一路”、長三角一體化、淮海經濟區等多重戰略深入實施、交織疊加，政策紅利持續釋放，徐州發展被賦予了“帶動周邊、代表區域”的重大使命。同時，發展不平衡不充分問題仍然突出，工業化進程相對滯后，產業競爭力不強，科技研發投入不足，開放型經濟規模偏小，城鄉二元結構和市強縣弱特征明顯，城鄉居民收入水平偏低，生態環保任務繁重，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，黨員干部思想作風和能力水平有待提升，整體處于新舊動能切換期、轉型成果拓展期和競爭優勢重塑期。立足新起點，我們必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，準確把握國際國

42、內發展基本趨勢，堅定信心、迎難而上，全面加快跨越趕超步伐，在守住底線的前提下能發展多快就發展多快，奮力跑出符合新發展理念的發展“加速度”，持續壯大總量、優化質量、提升分量，在戰勝各種風險挑戰中不斷開辟徐州經濟社會發展新境界。三、 創新驅動發展展望2035年，徐州要達到基本實現社會主義現代化的目標要求，地區生產總值在2025年基礎上實現翻一番，居民人均可支配收入在2025年基礎上實現翻一番以上，區域創新能力達到創新型國家和地區中等以上水平，建成現代化經濟體系，城鄉區域差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體顯著擴大，共同富裕取得實質性進展，基本公共服務實現均等化，人的全面發展更好實現，生態環

43、境根本好轉，建成美麗中國徐州典范，社會文明程度達到新的高度，市域治理體系和治理能力現代化基本實現，充分展現“強富美高”新徐州的現代化圖景。四、 社會經濟發展目標打造貫徹新發展理念區域樣板是省委賦予徐州的重大任務和光榮使命。“兩高兩強”奮斗目標與我國社會主義現代化五個方面特征高度一致，與“十四五”時期經濟社會發展主要目標高度統一，與省委關于“爭當表率、爭做示范、走在前列”的部署要求高度契合。全市上下要咬定目標、接續奮斗，努力展現發展的探索性創新性引領性，奮力走出一條符合徐州實際、具有徐州特點的現代化之路。奮力實現經濟發展水平越來越高，夯實基本現代化物質基礎。堅持“工業立市、產業強市”戰略不動搖，

44、努力做大經濟規模、做強經濟實力、做優經濟結構，全市地區生產總值年均增長6.5%左右，力爭到2025年經濟總量躋身萬億元城市行列。聚焦建設現代產業體系，推動創新能力顯著提升，進出口總額和實際使用外資占全省比重大幅提升。全面增強城市的發展能級和輻射帶動能力，城鎮體系更加合理，融合發展機制更加健全，到2025年常住人口城鎮化率達到73%。奮力實現社會文明程度越來越高，彰顯基本現代化價值追求。社會主義核心價值觀和社會主義先進文化廣泛弘揚。到2025年，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質顯著提升，文化品牌和文化標識充分彰顯，縣級以上文明村鎮占比達到70%。城鄉宜居品質顯著提升，生態環境質量大幅

45、改善，力爭空氣質量優良天數占比達到80%，加快建設精神富足、文化繁榮、法治昌明、生態優美、市場青睞的近悅遠來之城。奮力實現人民群眾獲得感幸福感越來越強，體現基本現代化落點歸宿。瞄準“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”目標，深入實施民生工程，扎實辦好民生實事，不斷增進民生福祉。確保城鎮累計新增就業人數超過35萬（新口徑），城鄉基本養老保險參保繳費率超過90%。到2025年，中等收入群體進一步擴大，城鄉居民人均可支配收入達到4萬元，優質均衡的公共服務體系基本建成，人民群眾生命安全、身體健康、安居樂業切實得到保障。奮力實現治理體系和治理能力越來越強，強化基本現代化

46、根本保障。進一步豐富完善“四位一體”的社會善治模式，深入實施“黨建+”工程，全面加強新時代文明實踐場所建設，不斷健全基層協商民主機制，大力豐富網格化治理手段，形成共建共治共享的社會治理新格局。市域治理各方面制度更加完善，民主法治更加健全，公平正義更加彰顯，系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力和水平有效提升，發展安全保障更加有力，公眾安全感指數超過98%。五、 產業發展方向全面提升科技創新能力圍繞支持國家科技自立自強，按照“四個面向”原則，實施創新驅動戰略，深化科技體制改革，持續增強產業技術創新支撐能力，全面優化創新創業生態系統，打造具有創新引領力的區域性產業科技創新中心，建設高水平國家創

47、新型城市和可持續發展議程創新示范區。更好發揮創新平臺承載作用，推動高新區特色化、集群化、規模化發展，實施“一城一谷一區一院”建設提速提質行動，深化徐州上海大院大所合作對接，強化創新平臺加速器和策源地功能。更好發揮企業創新主體作用，實施創新型企業培育行動計劃和科技企業上市培育計劃，加快培育一批獨角獸企業、瞪羚企業和“專精特新”小巨人企業，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍，到2025年全市高新技術企業突破3000家。更好發揮在徐高校引領作用，提升校地協同創新能力，支持企業聯合高校、科研院所申報建設國家重大科技基礎設施、國家實驗室，建設一批產學研創新聯盟和成果轉化應用中心。更好發揮創新人

48、才支撐作用，深入實施人才強市戰略和重點人才工程，建立更加科學的人才培養、引進、服務機制，推進產業工人隊伍建設改革，支持工人文化宮等服務職工陣地建設，培養更多高素質的“大國工匠”，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。六、 項目選址綜合評價項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。第七章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持

49、有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權，股東可向其他股東公開征集其合法享有的股東大會召集權、提案權、提名權、投票權等股東權利。（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程

50、、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、定期財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）對法律、行政法規和公司章程規定的公司重大事項，享有知情權和參與權；（9）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。關于本條第一款第二項中股東的召集權，公司和控股股東應特別注意保護中小投資者享有的股東大會召集請求權。對于投資者提議要求召開股東大會的書面提案，公司董事會應依據法律、法規和公司章程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱

51、前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。5、股東有權按照法律、行政法規的規定，通過民事訴訟或其他法律手段保護其合法權利。公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事

52、會向人民法院提起訴訟；監事會執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第三款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東承擔下列義務：（1）遵守

53、法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）在股東權征集過程中，不得出售或變相出售股東權利；（5）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；（6）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。7、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。8、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務

54、。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東及實際控制人不得利用關聯交易、利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和公司其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和公司其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損于公司和其他股東合法權益的決定。控股股東對公司董事、監事候選人的提名，應嚴格遵循法律、法規和公司章程規定的條件和程序。控股股東提名的董事、監事候選人應當具備相關專業知識和決策、監督能力。控股股東不得對股東大會有關人事選舉決議和董事會有關人事聘任決議履行任何批準手續；不得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員。控股股東與公司應實行人員、資產、

55、財務分開，機構、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。公司的總裁人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。控股股東的高級管理人員兼任公司董事的，應保證有足夠的時間和精力承擔公司的工作。控股股東應尊重公司財務的獨立性，不得干預公司的財務、會計活動。控股股東及其職能部門與公司及其職能部門之間不應有上下級關系。控股股東及其下屬機構不得向公司及其下屬機構下達任何有關公司經營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經營管理的獨立性。控股股東及其下屬其他單位不應從事與公司相同或相近似的業務，并應采取有效措施避免同業競爭。9、控股股東、實際控制人及其他關聯方與公司發生的經營性資金往來中，應當嚴格限制占用公司資金。控股股東、實際控制人及其他關聯方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等費用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實際控制人及其他關聯方使用：（1）有償或無償地拆借公司的資金給控股股東、實際控制人及其他關聯方使