1、關于健全紀檢監察機關內部監督制約和激勵機制的思考童新生近年來，各級紀檢監察機關在貫徹落實建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要過程中，注重強化紀檢監察機關自身的制度建設，不斷建立完善內部管理和監督制約機制，促進了紀檢監察干部隊伍思想、組織、作風建設制度化、規范化。但應該看到，在紀檢監察機關內部管理和監督制約方面仍然存在監督滯后、監督不到位、監督不力的問題，這些嚴重影響了紀檢監察機關內部管理和監督制約的嚴肅性和有效性。這種內部管理和監督制約機制的現狀與紀檢監察機關的地位、作用和承擔的繁重任務是不相適應的。因此，我們必須認真總結經驗、創新工作思路，健全紀檢監察機關內部監督制約和激

2、勵機制，更加自覺地把制度建設貫穿于紀檢監察機關工作的各個方面和各個環節，以此來推動紀檢監察工作再上新臺階、再上新水平。健全紀檢監察隊伍建設制度機制健全學習考核制度。要把思想理論建設放在首位，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設，完善紀檢監察機關集體學習制度，建立健全紀檢監察機關領導班子中心組學習、務虛研究和主要領導同志定期講黨課的制度。健全黨內組織生活制度。加強黨支部工作，開展好黨小組活動。堅持和完善領導干部雙重組織生活會制度，建立黨性定期分析制度，完善談心談話制度。注重公開征求群眾意見，開展分析檢查評議，切實提高民主生活會質量。健全紀檢監察機關領導班子成員定期

3、下訪、接訪和閱批群眾來信的制度。健全領導干部領題調研制度。地方各級紀檢監察機關每年至少組織1次領導班子調研成果交流。健全群眾意見征求和反饋機制。加強紀檢監察機關作風整頓和效能建設，帶頭改進文風會風，加大治懶治庸力度，切實解決干部作風方面存在的突出問題。健全黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作制度機制健全信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風、執法監察、巡視等工作規范，建立科學嚴密的工作程序和業務流程。健全和完善依法配置紀檢監察機關內設機構職能和權限，明確業務分工，減少職責交叉，完善崗位目標責任制，建立科學高效的工作運行機制。創新思路，健全紀檢監察內部監督制約和激勵機制健全自覺學習貫徹執行制度的機制。要把制

4、度的學習作為經常性教育的內容，切實加強制度的學習和宣傳，教育和引導機關黨員干部熟悉規章制度、學深吃透規章制度，全面了解制度要求，準確把握制度內涵，時刻牢記各項規定。通過宣傳和教育，努力營造委局機關人人學習制度、人人崇尚制度、人人遵守制度、人人執行制度的良好氛圍，進一步增強機關黨員干部的制度意識，增強大家從思想上、行動上模范貫徹執行制度的自覺性和主動性。健全領導干部帶頭學習制度、貫徹制度、執行制度的示范表率機制。領導干部要在貫徹執行制度方面帶好頭、作表率，把執行制度和維護制度視為自己的基本職責，始終做到行動上先于群眾，標準上嚴于群眾。領導干部還要切實擔負起職責范圍內執行制度的領導責任。紀檢監察機

5、關領導班子成員要按照分工對職責范圍內和分管業務室貫徹執行制度負主要責任，機關各支部書記及各室負責同志對本支部、本室貫徹執行制度負直接責任。健全黨員群眾監督制約的機制。各級紀檢監察機關都要健全規范的黨員群眾意見反饋渠道。通過黨員群眾的日常反映和民主評議，發現問題，找出不足，完善措施，促進紀檢監察隊伍建設工作的落實。健全上下級紀檢監察機關互相監督制約的機制。上級紀檢監察機關要加強對下級紀檢監察機關的監督，要定期或不定期的對下級紀檢監察機關隊伍建設工作情況進行檢查、監督、指導，發現問題，提出意見，及時整改。上級紀檢監察機關同時要自覺的接受下級紀檢監察機關的監督。對于反映紀檢監察機關領導班子和領導干部

6、的突出問題，上級紀檢監察機關要認真調查處理。健全對派駐（派出）紀檢監察機構的監督制約機制。各級紀檢監察機關要加強對派駐（派出）紀檢監察機構的監督。健全黨組織監督制約機制。每個紀檢監察黨員干部都要嚴格遵守黨章、黨紀，強化紀律約束，模范遵守中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則等有關規定，以更高的標準、更嚴的要求約束自己。要嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，對違反規定的，要根據情況輕重依紀依法嚴肅處理。健全內部監督制度，發揮干部人事、機關黨委（紀委）、案件監督管理等部門的監督作用，確保紀檢監察權力的正確行使。專案組應成立臨時黨組織，加強對辦案人員的監督，切實做到依法依紀、安全文

7、明辦案。健全嚴格的制度執行問責機制。執行制度關鍵在于落實問責。要把制度的貫徹執行情況納入年終考核的內容，把執行制度規定情況與對各室和干部個人的考核評價結合起來，把考核結果與創先爭優結合起來，與獎懲掛起鉤來，確保執行制度有壓力、有動力；要充分發揮干部人事、機關黨委（紀委）、案件監督管理等部門的監督作用，協助委局領導班子抓好制度執行情況的監督檢查，嚴格按照職責分工，按照責任制的要求進行年終考評。對于執行制度不到位的部門和負責人，對監督執行制度不到位的部門和責任人要問責，督促其整改提高。要嚴格責任追究。對于在執行制度方面的監督執行制度方面出現重大失誤的、不按制度規定程序辦事的，必須進行責任追究；對無

8、視制度規定，明知故犯、違反紀律的，嚴肅處理；對違反制度規定、造成嚴重后果的，不僅要追究當事人的紀律責任，還要追究有關領導的紀律責任。對違反制度規定的人和事，可采取通報批評、年終考核降低等次、給予紀律處分等辦法來進行責任追究，切實維護制度的嚴肅性和權威性，保證制度執行的剛性約束力，確保紀檢監察權力的正確行使。健全紀檢監察機關隊伍建設激勵機制加強和改進紀檢監察干部表彰獎勵工作健全紀檢監察機關隊伍建設激勵機制。通過實施激勵，激發紀檢監察干部工作和學習的積極性、創造性，遵紀守法、遵守道德規范的自覺性，提高紀檢監察干部的思想政治素質和覺悟，促進紀檢監察干部為黨、國家和人民的事業自覺奉獻。健全體現紀檢監察機關特點的干部考核評價辦法。要加強平時考核和年