1、第八章企業破產法律制度（一）本章考情分析在最近 3 3 年的考試中，本章平均分值為2222 分，20142014 年的分值為 23.523.5 分。自 20122012 年以來，本章在案例分析題中一直占據兩個席位，其重要性不言而喻。 本章考點較多，大多數考點需要考生準確理解，有些內容需要結合物權法律制度、合同法律制度和公司法律制度的相 關規定，復習難度很大。最近3年題型題量分析表題型20122012 年20132013 年20142014 年單選題3 3 題 3 3 分2 2 題 2 2 分2 2 題 2 2 分多選題1 1 題 1.51.5 分1 1 題 1.51.5 分1 1 題 1.51

2、.5 分案例分析題2 2 題 1414 分2 2 題 2020 分2 2 題 2020 分合計6 6 題 18.518.5 分5 5 題 23.523.5 分5 5 題 23.523.5 分2015年教材的主要變化20122012 年教材根據破產法司法解釋（一），對“破產原因”、“破產申請與受理”等內容進行了重大調整。20132013 年教材新增了“上市公司破產重整”的內容。20142014 年教材根據破產法司法解釋（二），對本章內容進行了重大調整。20152015 年教材對本章內容進行了微調。需要說明的是，為了便于考生更好地理解教材內容，對本章內容的解讀并未完全按照20152015 年教材的

3、順序。本章基本結構框架1.1.破產申請8.8.破產費用和共益債務2.2.破產申請受理的效力9.9.破產債權3.3.管理人制度10.10.保證人4.4.債務人財產的一般規定11.11.有財產擔保的債權5.5.撤銷權12.12.債權人會議與債權人委員會6.6.取回權13.13.重整程序與和解制度7.7.破產抵銷權14.14.破產清算程序閃7工2診疋第一單元破產申請【考點 1 1】破產原因（P268P268）1.1.破產原因：（不能清償+資不抵債）OROR（不能清償+明顯缺乏）破產原因（破產界限）是指企業法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務“或者”明顯缺乏清償能力。（1 1） “不能清償

4、到期債務”的界定【司法解釋（一）第 2 2 條】下列情形同時存在的，人民法院應當認定債務人不能清 償到期債務： （1 1）債權債務關系依法成立；（2 2）債務履行期限已經屆滿；（3 3）債務人未 完全清償債務。（2 2） “資不抵債”的界定【司法解釋（一）第 3 3 條】債務人的資產負債表，或者審計報告、資產評估報告等 顯示其全部資產不足以償付全部負債的，人民法院應當認定債務人資產不足以清償全部債 務，但有相反證據足以證明債務人資產能夠償付全部負債的除外。（3 3） “明顯缺乏清償能力”的界定（20122012 年案例分析題、20132013 年案例分析題、20142014 年案例分析題）【司

5、法解釋（一）第 4 4 條】債務人賬面資產雖大于負債，但存在下列情形之一的， 人民法院應當認定其明顯缺乏清償能力：1因資金嚴重不足或者財產不能變現等原因，無法清償債務;2法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產，無法清償債務;3經人民法院強制執行，無法清償債務;4長期虧損且經營扭虧困難，無法清償債務;5導致債務人喪失清償能力的其他情形?！窘忉尅俊敖浫嗣穹ㄔ簭娭茍绦校瑹o法清償債務”，是指只要債務人的一個債權人經人民法院強制執行未得到清償， 其每個債權人均有權提出破產申請，并不要求申請人自己已經采取了強制執行措施。2 2異議不成立的情形(1)相關當事人以對債務人的債務負有連帶責任的人未喪失清償能

6、力為由, 不具備破產原因的，人民法院應不予支持。(20142014 年案例分析題)【解釋】只要“債務人本人”不能清償到期債務即發生破產原因，其他人對其負債的連 帶責任、擔保責任，不能視為債務人的清償能力或其延伸。(2) 當債權人申請債務人破產時， 債務人以其具有清償能力或者資產超過負債為由提出 異議，但又不能立即清償債務或者與債權人達成和解的，其異議不能成立。(3) 當債權人申請債務人破產時， 債務人對債權人享有債權的數額提出異議時， 如果存 在雙方無爭議的部分債權數額， 且債務人對該數額的債務已經喪失清償能力， 則此項異議不 影響人民法院對破產申請主張債務人的受理。其不影響破產原因的成立，該

7、異議不影響人民法院對破產申請的受理?！窘忉尅坑捎趥鶆杖素敭a的市場價值發生變化導致其在案件受理后破產原因消失的，不影響破產案件的受理與繼續審理，人民法院不得裁定駁回申請。 債務人如不愿意進行破產清算，可以通過和解、重整等方式清償債務、結束破產清算程序?！究键c 2 2】破產申請(P270P270)1.1.破產案件的管轄破產案件由“債務人住所地”(主要辦事機構所在地)人民法院管轄。2.2.申請人(1)(1)債務人(4(4)當債權人申請債務人破產時,債務人對債權人的債權是否存在擔保等提出異議,債務人發生破產原因，可以向人民法院提出“重整、和解或者破產清算”的申請。(2)(2)債權人算”的申請，但不能提

8、出“和解”申請?！窘忉?1 1】債務人有“重整、和解或者破產清算”三個選擇，債權人有“重整或者破產清算”兩個選擇。【解釋 2 2】沒有物權擔保的債權人享有破產申請權，對破產人的特定財產享有擔保權的 債權人同樣享有破產申請權?！窘忉?3 3】稅務機關和社會保險機構只享有對債務人的“破產清算”申請權，但不宜享有“重整”申請權。因為它們依法定職責均不能在重整程序中主動作出債權減免的讓步，不能為重整作出實質貢獻， 尤其是社會保險機構在重整程序中連表決權都沒有，賦予其重整申請權沒有意義?！窘忉?4 4】破產企業的職工作為債權人可以申請債務人企業破產或者重整，但職工提出 破產申請應經職工代表大會或者全體職

9、工會議通過?！窘忉?5 5】企業法人已解散但未清算或者未在合理期限內清算完畢，債權人申請債務人 破產清算的，除債務人在法定異議期限內舉證證明其未出現破產原因外，人民法院應當受理。3.3.破產案件的訴訟費用債務人不能清償到期債務,債權人可以向人民法院提出對債務人進行“重整或者破產清破產案件的訴訟費用， 應計入破產費用，從債務人財產中撥付。 相關當事人以申請人未 預先交納訴訟費用為由，對破產申請提出異議的，人民法院不予支持?！窘忉尅科飘a案件的訴訟費用，由債務人財產“隨時清償”，無須“預交”。4.4.破產申請的撤回在人民法院“受理”破產申請前，申請人可以請求撤回申請?！究键c 3 3】破產申請的受理（

10、P273P273）1 1 債務人申請破產（1 1 ）人民法院應當自收到破產申請之日起1515 日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長受理案件期限的，經上一級人民法院批準，可以延長1515 日。（2 2）人民法院裁定受理破產申請的，應當將裁定自作出之日起5 5 日內送達債務人。（3 3）人民法院裁定受理破產申請的，應當同時指定管理人,起 2525 日內通知已知債權人，并予以公告。2 2 債權人申請債務人破產（1 1 ）債權人提出破產申請的，人民法院應當自收到申請之日起（2 2）債務人對債權人提出的破產申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起 7 7 日內向人民法院提出；債務人未提出異議的，人民

11、法院應當自異議期滿之日起 1010 日內裁定 是否受理。（3 3）人民法院裁定受理破產申請的，應當自裁定作出之日起 5 5 日內送達債務人；債務人應當自裁定送達之日起 1515 日內，向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有 關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。（4 4）人民法院裁定受理破產申請的，應當同時指定管理人， 并在裁定受理破產申請之日起 2525 日內通知已知債權人，并予以公告。3.3.上訴（1 1 ）不予受理申請人對人民法院“不予受理”的裁定不服的，可以自裁定送達之日起1010 日內向上一級人民法院提起上訴。（2 2 ）駁回申請申請人對人民法院“駁回申請”的裁定不服的，可以自裁定送達之日起1010 日內向上一級人民法院提起上訴。并在裁定受理破產申請之日5 5 日內通知債務人?！窘忉尅吭谡麄€破產程序中，當事人可以提起上訴的僅限于“不予受理”和“駁回申請” 兩個裁定；當事人對人民法院的其他裁定 （如宣告破產的裁定、 對破產財產分配方案的裁定 等） 不服的， 不能提起上訴。 （1991999 9年單選題、20062006 年多選題）【例題 1?1?單選題】根據企業破產法律制度的規定，在破產程序中，當事人對人民法院作 出的下列裁定，有權提出上訴的是（）。（19991999 年）A.A. 駁回破