1、西寧站改及相關工程房屋征收行政復議申請書申請人：XXX男，漢族，40歲，下崗工人，住 XX市XX縣XX路XX號，聯 系電話：XXXXXXXXXXX被申請人：XX縣人民政府，地址：XX市XX縣XX鎮XX路XX號法定代表人：XX 職務：縣長復議請求：申請人因不服被申請人于 X年X月X日作出的關于XX中學校建 設國有土地上房屋征收的公告（以下簡稱公告）之附件XX中學 校建設房屋征收補償安置方案（以下簡稱補償方案），特向XX市人 民政府提出行政復議申請，依法要求重新制定合法合理的房屋征收補償 安置方案。事實與理由：一、程序違法1、被申請人未履行法定公告公布責任，缺乏民主和公眾參與，特 別是沒有考慮被拆

2、遷戶的意見。從X年X月X日XX縣住房和城鄉規劃建設局、XX縣教育局以房屋 征收部門和房屋征收實施單位的名義在申請人住宅樓院墻上張貼補償方案（征求意見稿）起，至X年X月X日被申請人在申請人住宅樓院 墻上張貼公告的近半年時間里，被申請人及相關部門對申請人不聞 不問，沒有做過宣傳解釋，也沒有召集申請人進行過座談溝通。僅有縣教育局的官員在未事先通知的情況下坐著轎車來發過一次征求意見表， 當時只有幾人在場，大多數人都是由他人代領、 復印或是自己到縣教育 局去拿來填的。然而在申請人遞交了征求意見表后，被申請人及相關部門不作答復，也不采納被拆遷戶的意見， 就匆匆發布了公告。公告中稱“在征收范圍內廣泛征求了被

3、征收人及社會意見”，實在是無稽之談，毫無事實依據。因此，被申請人違背了國有土地上房屋征收與補 償條例第二條“房屋征收與補償應當遵循決策民主，程序正當，結果 公開的原則”和第十一條“市、縣級人民政府應當組織有關部門將征求 意見情況和根據群眾意見修改的情況及時公布”的規定，在征求意見后近半年的時間里沒有公布所征求意見的答復情況，也沒有給申請人反饋相關情況，這顯然是違背法律法規程序的。二、置換房的規劃、設計、選址不合理1、在補償方案中置換房的規劃、設計、選址都很不合理。在征求意見表中 XX住宅樓95%Z上的住戶都選擇不住電梯樓的情況 下，補償方案仍一字不改的照搬補償方案（征求意見稿）的內容， 只設計

4、一棟多層住宅和一棟電梯住宅，這顯然是不合實際的。而且套內面積也很不合理，不能滿足被拆遷戶的居住需要。 被申請人應充分考慮 被拆遷戶的意見和需求，重新規劃安置房的選址和設計安置房的套型面 積和置換房的質量問題。2、被申請人在補償方案中沒有明確給被拆遷戶置換什么質量 的房屋，是商品房式的清水房（毛坯房或是簡裝房）或是保障房式的清 水房，對房屋質量沒有解釋說明。 因此，我們要求新建的置換房起碼應 是內墻刷白，地面平整抹光，門窗安裝完善，水、電、氣、電視、電話、 網絡安裝到位，入住即能正常使用，房屋保修三年以上。三、拆遷安置補償標準不合理物權法第四十二條明確規定“征收個人住宅的，還應當保障被 征收人的

5、居住條件。”國有土地上房屋征收與補償條例 第三章第十七 條“市、縣級人民政府應當制定補助與獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵”，第二十六條“補償決定應當公平” o被申請人在補償方 案中制定的補償安置標準太低， 不足以彌補被拆遷戶因拆遷造成的經 濟損失和保障被拆遷戶的居住條件，具體體現在：1、房屋面積置換比例太低。補償方案第三項第二條第二款中“住 房的產權調換安置實行1 ： 1.1的套內建筑面積置換”據我們了解， 目前XX市乃至全國各地的拆遷安置都沒有這么低的置換比例。置換房 的置換比例應按XX市其他區縣的標準，以彌補被拆遷戶因拆遷造成的損失和不便。2、置換面積補差價問題申請人大多是退休工人和因

6、政策原因被迫下崗的工人，X年X月X日公布的補償方案（征求意見稿）中面積補差價定位 2800元/m2, 申請人都認為過高不能接受， 然而在全國抑制房價，各地房價普遍下跌 的形勢下，X年X月X日公布的補償方案中的面積補差價不降反升， 由2800元/m2升到3480元/m2 （多層）和3680元/m2 （電梯），這種不考 慮申請人經濟承受能力和市場趨勢的做法實在讓人不能接受。置換房面積補差價格應在補償方案（征求意見稿） 中2800元/m2的基礎上作 適當下調。3、裝飾裝修和附屬設施應賠償物權法第四十二條”征收單位、個人的房屋及其它不動產，應 依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益。”國有土地上房屋

7、征收 與補償條例第三章第十七條明確規定 “作出房屋征收決定的市、 縣級 人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償”。裝飾裝修和附屬設施的價值是房屋價值中的一部分，然而補償方案第三項第二條第二款不再考慮原有房屋和置換房的結構 及裝飾裝修補償?！边@是完全違背物權法和國有土地上房屋征收 與補償條例相關條款的，是嚴重損害申請人權益的霸王條件，是誰也不能接受的。請求責令被申請人對申請人的裝飾裝修過的房屋給予合理 的補償；對申請人安裝的太陽能熱水器、 防盜門等附屬設施，應在置換 房安裝同類設施或給予足額補償，而不是按補償方案中規定的太陽 能給予150元拆遷補償讓申請人自行拆走了事。四、

8、應按照“先安置，后拆遷，再建設”的原則進行拆遷安置。國有土地上房屋征收與補償條例 第二章第十二條規定“作出房 屋征收前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩！北恢姓埲?、征收單位和征收實施單位至今未告知申請人征收補償費用到位情 況，也未向申請人公示補償資金銀行專戶儲存憑證。其次，物權法第二十七條規定實施房屋征收應當先補償、 后搬遷?！倍鳻X住宅樓大 多住戶都是老弱病殘和下崗工人，是禁不起折騰的，18個月以上的過渡期實在太長，已不是什么臨時安置過渡了。 為此，請求依法責令被中 請人向申請人公示補償資金情況， 且先將置換房建好后再進行搬遷， 不搞過渡期綜上所述，被申請人的公告具體行政行為存在程序違法，其附件一補償方案存在嚴重不合法合