1、從“酒鬼酒”事件談社會風(fēng)險管理摘 要 繼臺灣的“塑化劑”風(fēng)波之后不到兩年， 酒鬼酒的“塑化劑”事件再次抨擊人們對待食品安全的底線。 此類事件接二連三的發(fā)生，反應(yīng)的是企業(yè)社會責(zé)任意識的缺失，但同時說明了社會風(fēng)險管理意識的欠缺。由于市場失靈而無法提供足夠的風(fēng)險管控水平，亟需政府的積極引導(dǎo)，構(gòu)建一套集個人、企業(yè)、政府共同參與的有效的全面風(fēng)險管理體系。2012 年 11 月 19 日，網(wǎng)絡(luò)媒體一篇酒鬼酒塑化劑超標(biāo)高達(dá)260%、毒性為三聚氰胺20 倍的調(diào)查報道激起軒然大波，成為了壓倒駱駝的最后一根稻草。隨后， 中國就業(yè)協(xié)會官網(wǎng)發(fā)表聲明稱，白酒產(chǎn)品中基本都含有塑化劑成分，高檔白酒含量較高，低檔白酒含量較低

2、，而且都超越國家規(guī)定若干倍。此事一經(jīng)爆出，酒鬼酒接連遭遇數(shù)個跌停，整個白酒釀造行業(yè)也自此次“塑化劑風(fēng)波”9 天內(nèi)（ 28 日止）市值累計蒸發(fā)超460 億！后續(xù)的影響還不容估量。我們對“塑化劑”并不陌生。 2011 年年初， 臺灣地區(qū)的“塑化劑”風(fēng)波引發(fā)了食品企業(yè)前所未有的質(zhì)量問責(zé)風(fēng)暴。 然而， 時隔不到兩年，我國再次發(fā)生此類事件，發(fā)人深省。本來臺灣塑化劑風(fēng)波釀成的嚴(yán)重食品安全危機(jī)當(dāng)時就給我們不少的警示，臺灣與大陸近在咫尺，商品流動頻繁，塑化劑產(chǎn)生的原因與傳播的社會邏輯，比如塑料制品的廣泛使用、靠做假以降低成本謀取暴利等，在各地都相差無幾，且大陸的食品安全監(jiān)管水平、衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)等，并非是鐵板一塊，

3、既然臺灣會發(fā)生塑化劑風(fēng)波，那么大陸 也完全有可能陷入塑化劑風(fēng)波之中。既然如此，我們應(yīng)當(dāng)提早做好相關(guān)的監(jiān)督檢查工作，以防范此類事件出現(xiàn)，然而事態(tài)出人所 料。同時我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，這不只是一個食品安全問題， 從一個 側(cè)面，它體現(xiàn)了企業(yè)社會責(zé)任意識的缺失。 一方面市場經(jīng)濟(jì)對食 品企業(yè)價值觀帶來了沖擊，“經(jīng)濟(jì)人”的單純追逐利益淡化了企 業(yè)的責(zé)任意識；一方面我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展缺乏強(qiáng)制性的約 束機(jī)制和有效的整頓措施。價值觀缺位同時又缺乏有限的制衡， 食品生產(chǎn)的不道德行為隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，正如馬克思所言，“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)?shù)睦麧櫍Y本就膽大起來

4、。”社會責(zé)任 意識吸食殆盡；一方面公眾作為食品企業(yè)創(chuàng)造利潤過程中的利益 攸關(guān)者，陷入食品安全曝光的疲勞圈套中而造成監(jiān)督意識的缺 位，助長了企業(yè)社會責(zé)任意識的缺失。 從另一個側(cè)面也透出了整 個社會的風(fēng)險管理意識方面的欠缺，在全面有效的社會風(fēng)險管理 方面，市場失靈了。如何尋求一種有效的社會風(fēng)險管理系統(tǒng)、預(yù) 警機(jī)制迫在眉睫。該系統(tǒng)要能夠有效的做到事前風(fēng)險檢查、 預(yù)警, 事中風(fēng)險控制，事后風(fēng)險有效弱化、處理。這是本文考慮的重點。一、社會亟需風(fēng)險管理每一次這類的食品安全問題都會給社會帶來極大的損失,濟(jì)損失可以估量，但因此造成的對消費者健康狀況的損害，人們 對社會的信任喪失等等，整個社會成本難以計數(shù)。1、

5、消費者、家庭對消費者的主要危害（以下稱為成本，不只是危害，任何可能增加投入的方面）就是健康狀況將會受到極大影響。從而可能增加以后的各種醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)支出。另一方面，消費者將因此對各種生活必需品缺乏信任，而需要花更多的精力來辨別、挑選。因此造成的各種憂郁，使更多的社會個體轉(zhuǎn)而自給自足，從而造成整個社會資源的浪費。這可能也從一個側(cè)面說明了我國經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”之一的消費水平嚴(yán)重不足的一個原因。2、企業(yè)、行業(yè)企業(yè)可能追求眼前的利益而減少各種風(fēng)險管理的投入，整個行業(yè)也可能不顧消費者的利益而默認(rèn)著某些潛規(guī)則。一旦重大風(fēng)險發(fā)生，破產(chǎn)成了企業(yè)的末路。如“三鹿奶粉事件”，作為中國奶粉行業(yè)的巨頭，三鹿集團(tuán)用了

6、整整50 年的時間，從 1956 年的只有 32 頭奶牛和170 只奶羊的幸福乳業(yè)合作社，發(fā)展成為國內(nèi)最大的奶粉生產(chǎn)企業(yè)、乳制品加工企業(yè)的前三甲。然而，不到一年， 從一個年銷售收入百億元、品牌價值近150 億元的大型企業(yè)集團(tuán)走向破產(chǎn)。此次“酒鬼酒事件”，中國酒業(yè)協(xié)會（2012）年初即發(fā)布了關(guān)于白酒產(chǎn)品塑化劑有關(guān)問題的說明，其中提到通過對全國白酒產(chǎn)品大量全面的測定，白酒產(chǎn)品中基本上都含有塑化劑成份，主要源于塑料接酒桶、酒泵進(jìn)出乳膠管、封酒缸塑料布、成品酒塑料內(nèi)蓋、成品酒塑料桶包裝等，并提出了從白酒生產(chǎn)源頭抓起，禁止在白酒生產(chǎn)、貯存、銷售過程中使用塑料制品， 防患于未然。可見企業(yè)完全可以在此次事件

7、之前即對其加以控制。然而企業(yè)無所作為，后果將是，消費者信任的喪失，企業(yè)股價大跌，利潤大幅較少。最終甚至走上破產(chǎn)的絕路。3、政府此類事件給政府造成的有形成本主要是經(jīng)濟(jì)的一系列連鎖反應(yīng)， 對地方的經(jīng)濟(jì)將造成較大沖擊。但政府的成本主要是無形的，公民可能因此責(zé)怪政府的無能，同時，政府部門雖然制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但此類事件卻仍然頻繁發(fā)生，老百姓會因此而失去對法律的尊重。最終甚至失去對政府的信任。可見， 此類食品安全事件對整個社會的損害是相當(dāng)大的，也因此對有效的管理這類事件，對此類風(fēng)險進(jìn)行有效的管理和控制迫在眉睫。有效的社會風(fēng)險控制機(jī)制存在大的正外部性，但消費者無法獨自完成對其消費商品的潛在風(fēng)險的評估，

8、很明顯， 作為個人或家庭消費者最有利的選擇是“搭便車”，即選擇別人已經(jīng)認(rèn)可或證明過的商品。企業(yè)也可以無成本或低成本的借助于相關(guān)企業(yè)的風(fēng)險報告來管理自己企業(yè)的風(fēng)險而獲益，因而市場是無法自發(fā)的形成足夠有效的風(fēng)險控制機(jī)制。企業(yè)對其產(chǎn)品的潛在風(fēng)險管理也是有強(qiáng)烈的需求的，產(chǎn)品的安全問題同樣是其關(guān)注的重點，這關(guān)系著企業(yè)的成長和未來。但同時，隨著風(fēng)險管理投入的增加， 風(fēng)險管理的收益將明顯較少。風(fēng)險管理的投入存在比較明顯的邊際收益遞減。當(dāng)其想要更強(qiáng)的風(fēng)險管理水平時，其風(fēng)險投入將成倍增加。特別的，大量企業(yè)存在僥幸心理，以圖通過各種隱瞞， 事后操控等手段來平息負(fù)面影響。因而企業(yè)本身的風(fēng)險管理投入水平可能嚴(yán)重不足。

9、這既有市場方面的原因，又有制度上的缺陷。二、政府推動社會風(fēng)險管理系統(tǒng)建設(shè)消費者無力參與社會風(fēng)險管理，企業(yè)參與缺乏積極性，市場本身的缺陷，以及制度的不完善，對政府參與社會風(fēng)險管理，推動風(fēng)險管理機(jī)制的建立提出了強(qiáng)烈的需求。唯有政府積極有力推動。首先， 積極引導(dǎo)鼓勵行業(yè)成立相關(guān)風(fēng)險管理及控制公司，及時收集，整理，并披露行業(yè)相關(guān)風(fēng)險信息，以對行業(yè)潛在風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)警，減少各種風(fēng)險的不利沖擊。如此次“酒鬼酒事件”連續(xù)的跌停，公司副總經(jīng)理范震在接受記者采訪時表示“非常困惑”。但事實上，在“酒鬼酒塑化劑”事件爆發(fā)之前，可能已經(jīng)有人開始融券做空白酒行業(yè)個股。查閱相關(guān)資料，有公開信息顯示：洋河股份10 月 31

10、 日開始，每日融券賣出量從5674 股逐日增加，到11 月 19 日增加到85511 股，增加近15 倍；貴州茅臺11 月 2 日開始，每日融券賣出量從11242股逐日增加，到11 月19日增加到198003股，短短幾天增加近20倍；五糧液等其他白酒的個股融券賣出量增速也同樣如此。我們相信，事前若有有效的風(fēng)險管理，事前必有提前的信號，從而可以有效管理，并有效避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。通過此類風(fēng)險管控公司，相關(guān)行業(yè)及企業(yè)可以選擇將部分或全部風(fēng)險管理的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，以減少成 本。同時消費者亦可以通過此類公司的相關(guān)風(fēng)險報告了解其關(guān)注 的問題。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)并加強(qiáng)實施力度。及時并超前制定 相關(guān)法律法規(guī)是市場得以有效運行， 避免相關(guān)事故發(fā)生的一個重 要保障。當(dāng)然有法可依是保障，有法必依才是根本。既臺灣塑化 劑風(fēng)波后，雖然相關(guān)部門將塑化劑列入了黑名單，明確了相應(yīng)檢測辦法，卻并未趁機(jī)掀起嚴(yán)查與整頓之風(fēng)， 以切實保障食品安全， 結(jié)果使得檢測與查處有名無實。即便是酒協(xié)做了大量的調(diào)研，但 卻并沒有及時公布相關(guān)信息，沒有站在維護(hù)消費者利益的立場作 出必要的提醒和警示，沒有針對塑化劑含量拿出針對