1、全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”實(shí)施方案一、目標(biāo)任務(wù)對照“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)對 XX-XX 年已脫貧貧困人口，退出貧困村開展“回頭看”、“回頭幫”。（一）已脫貧戶是否穩(wěn)定鞏固實(shí)現(xiàn)“一超六有”，即年人均純收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿是否不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全是否有保障，是否有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。（二）已退出貧困村是否穩(wěn)定鞏固實(shí)現(xiàn)“一低五有”，即貧困發(fā)生率是否達(dá)標(biāo)，是否有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。（三） 是否穩(wěn)定鞏固實(shí)現(xiàn) “一低三有”， 即貧困發(fā)生率是否達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)是否有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。二、工作標(biāo)

2、準(zhǔn)（一）“回頭看”標(biāo)準(zhǔn)。 對 XX-XX 年已脫貧對象的“回頭看”標(biāo)準(zhǔn)，按照省上XX 年脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，對XX 年至 XX 年，每年12 月底前，對當(dāng)年及之前已脫貧對象的“回頭看”標(biāo)準(zhǔn)，按照省當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查；XX 縣將于 XX 年 6 月底，對全縣90272 名已脫貧人口、280 個(gè)已退出貧困村，按照省當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。（ 二 ） “回頭幫”標(biāo)準(zhǔn)。XX 年 7 月底前查出的“回頭幫”對象，對照省 XX 年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，開展幫扶和驗(yàn)收考核評估，XX 年至 XX 年，每年 12 月底前， 查找出來的 “回頭幫”對象， 對照省次年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，開展幫扶和驗(yàn)收考核評估，XX 年 6 月底前查找出的

3、 “回頭幫”對象，對照省 XX 年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行幫扶和驗(yàn)收考核評估。確保到XX 年所有脫貧對象同步達(dá)到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。（三）甄別方法1. 脫貧人口對象范圍：XX 年至 XX 年已脫貧的建檔立卡貧困人口；XX 年脫貧的建檔立卡貧困人口。總體要求：穩(wěn)定鞏固實(shí)現(xiàn)“一超六有”，即年人均純收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿是否不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全是否有保障，戶戶是否有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。核查甄別標(biāo)準(zhǔn)及辦法：“一超”：通過算賬，計(jì)算貧困戶年人均純收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，其中， XX 年標(biāo)準(zhǔn)為3100 元， XX 年標(biāo)準(zhǔn)為3300 元 （此為預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，待國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)正式公布

4、后予以調(diào)整）。吃穿不愁，通過檢查貧困戶的米缸、油缸， 看全年是否缺糧；通過檢查衣柜、床鋪，看貧困戶四季是否有換洗衣物、換洗的床單棉被。“六有”：義務(wù)教育有保障。通過問人口、問年齡、問學(xué)校、問政策， 檢查貧困戶子女義務(wù)教育階段，是否有因貧困而未讀和輟學(xué)的情況， 檢查在校學(xué)生是否充分享受各項(xiàng)教育資助政策。基本醫(yī)療有保障。 通過看新農(nóng)合醫(yī)療證和繳費(fèi)發(fā)票，看貧困群眾是否100% 參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；通過詢問貧困戶繳費(fèi)情況，了解保險(xiǎn)費(fèi)是否由財(cái)政部門全額代繳；通過看醫(yī)保報(bào)銷發(fā)票，檢查縣域內(nèi)就診的個(gè)人合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用支出是否控制在10% 以內(nèi)。住房安全有保障。通過檢查房屋的地基、梁柱、墻壁，判斷房屋是否為危房

5、。部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的為C 級危房；承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的為D 級危房。如檢查發(fā)現(xiàn)有C、 D 級危房的特征，要邀請住建部門的專業(yè)技術(shù)人員予以現(xiàn)場檢測。有安全飲用水。通過觀察水缸、水源地，判斷是否達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：水量，1.8 噸水/人 /月；水質(zhì)，清澈、透亮、不渾濁、無異味；方便程度，取水往返時(shí)間不超過10 分鐘；供水保證率，全年無斷水。有生活用電。通過試電燈、試風(fēng)扇等，檢查貧困戶家中是否通生活用電，電壓是否平穩(wěn)，是否能滿足照明、電視、電風(fēng)扇、冰箱、洗衣機(jī)、電飯煲等除空調(diào)以外的日常生活用電需求。有廣播電視。通過試

6、電視，檢查貧困戶是否能收看廣播電視節(jié)目。如無電視，但通過直播衛(wèi)星、有線電視、地面數(shù)字電視三種方式之一接入了信號的，算作合格。2. 退出貧困村對象范圍：XX 年已退出的貧困村；XX 年退出的貧困村。總體要求：穩(wěn)定鞏固實(shí)現(xiàn) “一低五有”， 即貧困發(fā)生率是否達(dá)標(biāo)，是否有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。核查甄別標(biāo)準(zhǔn)及辦法：“一低” ： 貧困發(fā)生率低至3%以下。 通過公式計(jì)算貧困發(fā)生率，公式如下：貧困發(fā)生率= 貧困村剩余貧困人口數(shù)/上年貧困村農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)。“五有”：是否有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。有集體經(jīng)濟(jì)收入。通過檢查村上的財(cái)務(wù)賬本、收支票據(jù)，

7、了解貧困村集體經(jīng)濟(jì)來源構(gòu)成，計(jì)算當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入是否超過人均 6 元以上。 實(shí)行收支兩條線，支出不減少收入。通過核查集體經(jīng)濟(jì)組建情況、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)管理資料，看集體經(jīng)濟(jì)收入來源是否穩(wěn)定、是否有健全的運(yùn)行機(jī)制、是否有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。有硬化路。通過現(xiàn)場查驗(yàn)貧困村道路，檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或上級路網(wǎng)至建制村村委會(huì)駐地（村小學(xué)）是否通硬化路。其中，通村硬化路路面類型包括有鋪裝路面（水泥混凝土、瀝青混凝土路面）、簡易鋪裝路面（瀝青貫入式、瀝青碎石、瀝青表面處治路面）和其他硬化路面（石質(zhì)路面含彈石、條石等、混凝土預(yù)制塊路面、磚鋪路面等）。有衛(wèi)生室。通過現(xiàn)場查驗(yàn)，檢查貧困村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建筑面積是否達(dá)

8、到 50 平方米，設(shè)備配置是否滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)開展的需要，是否有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。有文化室。通過現(xiàn)場查驗(yàn)，檢查貧困村文化室建筑面積是否達(dá)到50 平方米， 是否有室外文化活動(dòng)場地、有宣傳欄、有公共文化服務(wù)必需的一套文化器材、有一套廣播器材和有圖書等“五個(gè)有”。其中，有一套廣播器材是指通過廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)、無線調(diào)頻、 地面數(shù)字電視等方式，建有具備應(yīng)急廣播功能的村級廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廣播覆蓋；有圖書是指有可供閱讀不少于1500 冊（種）出版物， 并有完善的管理規(guī)范的農(nóng)家書屋。有通信網(wǎng)絡(luò)。通過現(xiàn)場查驗(yàn)，檢查貧困村是否有通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋（撥號上網(wǎng)、GPRS、 ADSL、 3G、4G、光纖等方式均可）。三、實(shí)施步

9、驟（一）成立核查小組（5 月底前完成）。成立鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看” “回頭幫”核查小組，鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長、副組長，成員由貧困人口“一超六有”、貧困村“一低五有”涉及的有關(guān)部門組成。（二）制定工作方案（6 月 5 日前完成）。鎮(zhèn)級制定全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”工作方案； 11 個(gè)村、各相關(guān)部門、貧困村幫扶單位要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照XX 鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān) “回頭看” “回頭幫”工作方案實(shí)施。（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6 月 10 日前完成）。XX 鎮(zhèn)組織開展“回頭看” “回頭幫”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為各村三職干部、第一書記和駐村干部等，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省市縣有關(guān)文件精神，培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)，安排部署“回頭看

10、”“回頭幫”工作。（四）開展核查甄別（6 月 25 日前完成）。對照貧困人口脫貧、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、退出貧困村進(jìn)行逐戶、逐村、逐項(xiàng)核查甄別， 查找出脫貧戶中未達(dá)標(biāo)戶和未達(dá)標(biāo)項(xiàng)，以及退出村中未達(dá)標(biāo)村和未達(dá)標(biāo)項(xiàng)，建立到戶、到村問題臺賬。XX 鎮(zhèn)對甄別工作進(jìn)行抽查，相關(guān)情況將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。（五）列出補(bǔ)短清單（6 月底前完成）。各村組織填寫匯總填寫本村的 XX 鎮(zhèn) XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） XX 村脫貧人口“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底表、 XX 鎮(zhèn)退出貧困村“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底表，于 6 月 28日前上報(bào)鎮(zhèn)黨政辦，由扶貧專干負(fù)責(zé)將信息數(shù)據(jù)錄入“六有”大數(shù)據(jù)平臺。平臺自動(dòng)生成村、鎮(zhèn)級匯總表。（六） 定向發(fā)

11、出補(bǔ)短清單。（ 7 月 15 日前完成）。 XX 鎮(zhèn)對 XX-XX未解決 “兩不愁” “三保障”的脫貧人口，按照歸口負(fù)責(zé)補(bǔ)短板原則，發(fā)各村、相關(guān)部門，并提出完成任務(wù)的時(shí)限要求。（七）同步驗(yàn)收考核評估（XX 年 12 月 20 日前完成）。對照XX 年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度脫貧對象驗(yàn)收，對之前已脫貧貧困人口、已退出貧困村進(jìn)行“回頭看”核查，制定“回頭幫”措施。其中核查甄別在 12 月 8 日前完成，補(bǔ)短清單在12 月 15 日前完成，從XX 年至 XX 年，要將當(dāng)年的“回頭幫”對象同步納入年度脫貧目標(biāo)任務(wù)的驗(yàn)收考核評估。四、責(zé)任分工各相關(guān)部門、責(zé)任人要按照職責(zé)，合理安排，統(tǒng)籌開展進(jìn)村入戶“回頭看”、對標(biāo)補(bǔ)短“回頭幫”、貧困人口達(dá)標(biāo)認(rèn)定和年終驗(yàn)收考核評估等相關(guān)工作。五、工作要求（一）壓實(shí)工作責(zé)任。制定工作方