1、莒發(fā)201219號中共莒縣縣委莒縣人民政府關于鼓勵扶持成長型企業(yè)加快發(fā)展的意見為加快培育和發(fā)展一批科技型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)，促進企業(yè)做大做強，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，增強縣域經濟發(fā)展后勁。現(xiàn)就鼓勵扶持成長型企業(yè)加快發(fā)展提出如下意見。一、指導思想和培育目標（一）指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，完善成長型企業(yè)扶持發(fā)展措施，鼓勵成長型企業(yè)強化項目投入，膨脹發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展質量，使我縣的產業(yè)集群和骨干企業(yè)群體迅速壯大，經濟社會在更高層次上實現(xiàn)提速發(fā)展，在省市的縣域經濟綜合排名明顯上升。（二）培育目標。經過3至5年努力，培育10家以上年銷售收入超過10億元，銷售收入、利稅年均增

2、長超過20%的規(guī)模以上企業(yè)；培育10家以上年銷售收入5億至10億元，銷售收入、利稅年均增長超過20%的規(guī)模以上企業(yè)，使其成為促進全縣經濟發(fā)展的重要力量。二、成長型企業(yè)的認定和管理在本縣依法注冊，具有獨立企業(yè)法人資格和一般納稅人資格的企業(yè)，不包括十大工業(yè)企業(yè)（集團）。行業(yè)類別以建材、食品、塑料、化工、機械等特色產業(yè)為主，產品創(chuàng)新能力強，符合國家產業(yè)政策和我縣產業(yè)發(fā)展導向要求。成長型企業(yè)的管理由縣經信局會同縣民營辦、貿易辦、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等部門負責，實行動態(tài)管理，每年一考核，考核結果向社會進行公布。三、完善促進成長型企業(yè)發(fā)展的政策措施（一）加大對成長型企業(yè)的政策扶持。1、設立成長型企業(yè)發(fā)展專項

3、資金。縣財政每年安排一定數(shù)額的資金，進行獎勵扶持。支持成長型企業(yè)進行技術創(chuàng)新，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產業(yè)規(guī)模，完善相關公共設施。成長型企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金的管理使用，由縣財政局會同縣經信局、民營辦、貿易辦、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等部門，制定具體辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要根據(jù)各自實際，設立一定數(shù)額的專項資金，支持成長型企業(yè)發(fā)展。2、享受相關政策優(yōu)惠。成長型企業(yè)參照執(zhí)行中共莒縣縣委辦公室莒縣人民政府辦公室關于印發(fā)莒縣十大工業(yè)企業(yè)（集團）評選辦法和莒縣優(yōu)秀誠信工業(yè)企業(yè)評選辦法的通知、莒縣人民政府關于印發(fā)莒縣企業(yè)上市扶持政策的通知以及鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎勵辦法、招商引資優(yōu)惠政策、鼓勵高新技術產業(yè)發(fā)展辦法、

4、鼓勵金融機構支持縣域經濟發(fā)展獎勵辦法等文件的要求，享受相應的政策優(yōu)惠。3、給予表彰獎勵。通過對企業(yè)主要經濟指標、成長能力、技術創(chuàng)新能力等方面進行綜合考評，對達標的給予表彰獎勵。（二）加大融資支持力度。1、優(yōu)化融資環(huán)境。引導金融機構開發(fā)適宜成長型企業(yè)特點的金融產品，將成長型企業(yè)優(yōu)先列入重點支持對象，擴大授信額度，優(yōu)先保證貸款需求。同時，大力推進企業(yè)信用建設，強化企業(yè)信用意識，與更多的金融機構建立合作關系。建立以企業(yè)投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進資金的企業(yè)科技創(chuàng)新投入保障體系。2、鼓勵擔保服務。建立和完善擔保行業(yè)風險控制和補償機制。探索創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑鸩浇⑿问蕉鄻拥男滦蛽C制。

5、3、拓寬直接融資渠道。建立適合經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的企業(yè)金融服務長效機制，加大創(chuàng)新力度，豐富企業(yè)融資產品結構，完善中小企業(yè)信用評級機制，進一步豐富投資者結構，發(fā)展多樣化的投資者群體，開展融資租賃，發(fā)行企業(yè)債券，推進企業(yè)上市融資。（三）保證企業(yè)用地和環(huán)境容量等需求。1、保障重點項目建設用地。充分用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，突破用地瓶頸，優(yōu)先考慮成長型企業(yè)重點項目建設用地需要，優(yōu)先協(xié)調將成長型企業(yè)用地轉為國有出讓。2、環(huán)境容量指標優(yōu)先用于支持成長型企業(yè)項目建設，環(huán)保補助資金優(yōu)先支持成長型企業(yè)進行污染治理。3、對成長型企業(yè)在煤電油運等方面給予優(yōu)先保障。（四）進一步優(yōu)化服務環(huán)境。1、在行政

6、審批方面，全面落實“兩集中兩到位”改革，簡化辦事流程，縮短辦事時限，提高服務效率，讓落地的項目享受更高效便捷的服務。2、配套完善縣工業(yè)園區(qū)、日照海右經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)的供排水、供電、污水處理等基礎設施建設，切實落實園區(qū)項目的優(yōu)惠政策，提高載體的吸引力、承載力。3、加快建設成長型企業(yè)信息庫。開發(fā)建立成長型企業(yè)信息庫、項目庫等，優(yōu)化成長型企業(yè)發(fā)展的外部條件；充分利用科技項目轉化平臺和專利數(shù)據(jù)庫，推動成長型企業(yè)開展產學研合作。 （五）加強成長型企業(yè)人才培訓。縣經信局、民營辦要著重強化成長型企業(yè)管理者培訓；縣財政局要加強對入選企業(yè)的會計、財務工作的指導和管理；縣統(tǒng)計局要加強對入選企業(yè)統(tǒng)計工作

7、的指導和管理，不定期開展業(yè)務培訓；金融機構要為入選企業(yè)提供財務管理、國際業(yè)務等方面的培訓，不斷提高融資和國際市場拓展能力。四、保障措施（一）加強組織領導。成立全縣支持成長型企業(yè)加快發(fā)展工作領導小組（見附件），負責研究制定促進成長型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施。領導小組由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關部門主要負責同志為成員，加強對這項工作的領導、協(xié)調和調度。（二）明確部門責任。縣經信局作為成長型企業(yè)培育工作的牽頭部門，會同縣民營辦、貿易辦、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責成長型企業(yè)培育工作的日常管理、調度、協(xié)調工作，指導成長型企業(yè)服務機構和社會中介機構為中小企業(yè)提供各類服務。縣科技局負責落實鼓勵自主創(chuàng)

8、新政策，組織申報國家、省、市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目，會同縣經信局組織產學研對接活動。縣財政局負責財政扶持資金的落實，會同有關部門安排使用支持成長型企業(yè)發(fā)展的各項專項資金。縣國稅局、地稅局抓好有關稅收扶持政策的落實。縣商務局、合作招商局負責組織成長型企業(yè)參加有關各級展會和招商活動，協(xié)助企業(yè)開展各種形式的國際交流與合作。縣統(tǒng)計局負責建立成長型企業(yè)統(tǒng)計制度，提供有關經濟數(shù)據(jù)。縣金融辦負責推進成長型企業(yè)上市工作。縣人民銀行負責指導各商業(yè)銀行開發(fā)金融產品，創(chuàng)新金融服務，組織開展銀企對接活動，開展籌資融資。縣監(jiān)察局負責做好涉企檢查、收費等監(jiān)督管理工作。縣發(fā)改局、工商局、質監(jiān)局、國土資源局、環(huán)保局要按照

9、各自職責分工，落實各項扶持成長型企業(yè)發(fā)展的政策措施。（三）嚴格監(jiān)督管理。要嚴格落實上級關于促進企業(yè)發(fā)展的一系列政策規(guī)定，結合我縣實際，積極創(chuàng)造條件，加大成長型企業(yè)扶持力度。要依法保護成長型企業(yè)合法權益，減輕企業(yè)負擔。要改進企業(yè)監(jiān)管方式，推進文明執(zhí)法。由縣監(jiān)察部門牽頭，加強監(jiān)督檢查，禁止任何單位和個人以各種名義亂收費、變相收費或亂攤派。宣傳部門要采取多種方式，加大對成長型企業(yè)及其名牌產品的宣傳力度，在全社會營造關心、支持成長型企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。附件：莒縣支持成長型企業(yè)加快發(fā)展工作領導小組二O一二年五月七日附件：莒縣支持成長型企業(yè)加快發(fā)展工作領導小組組長：王洪彩縣委副書記、縣長副組長：費立志縣委

10、常委、常務副縣長王興展縣政府副縣長成員：楊樂清縣政府黨組成員、縣公安局局長徐寶軍縣委組織部副部長，縣委黨校黨委書記、副校長，縣人力資源社會保障局局長陳樂增市國土資源局副調研員、縣國土資源局局長董獻中縣政府辦公室主任劉明縣委辦公室副主任、考核辦主任馬先務縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長尉玉波縣發(fā)改局局長、縣藍辦常務副主任徐雨田縣經信局局長劉相忠縣審計局局長方相平縣金融辦主任、縣財政局副局長張寶元市農科院院長、縣農業(yè)局局長蘇中春縣商務局黨組副書記、主任科員馮世武縣科技局局長趙西全縣環(huán)保局局長張興建縣統(tǒng)計局局長李觀軍縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長張明成縣安監(jiān)局局長李業(yè)剛縣合作招商局局長徐厚貴縣民營經濟發(fā)展辦公室主任孫