1、進出口許可證書管理規定XXXX中華人民共和國商務部令2012年第 1 號 修訂后的進出口許可證證書管理規定已于 2011年12月 22日經中華人民共 和國商務部 2011年第 58次部務會議審議通過，現予以公布，自 2012年3月 5 日起施行。原進出口許可證證書管理規定（外經貿配字1999第 87 號）同時廢止。部長：陳德銘二O二年二月四日進出口許可證證書管理規定第一章總則第一條為加強對各類進出口許可證證書（以下簡稱許可證書）的管理，建立健 全規章制度，特制定本規定。第二條本規定所稱許可證書是指由商務部監制完成且尚未發放的各類具有許可 進、出口性質的證明、文件、原產地證書等。第三條商務部配額

2、許可證事務局（以下簡稱許可證局）受商務部委托，管理各 類許可證書， 并監督、 檢查地方商務主管部門和商務部駐各地特派員辦事處 （以 下簡稱特辦）所屬進出口許可證簽發機構（以下簡稱發證機構）對本規定的執 行情況。第四條發證機構對許可證書的管理實行主要領導負責制，并指定專人承擔具體 管理工作。發證機構應建立許可證書的內部管理制度，并認真執行。第二章許可證書的征訂第五條為提高許可證書的使用率，發證機構須認真核算下一年度的許可證書需 求量，合理上報征訂數量。第六條許可證書的征訂分為年度征訂和補充征訂。 許可證書一般一年集中征訂一次，特殊情況下可安排多次集中征訂。商務部每 年 10 月下發通知征訂下年度

3、許可證書，發證機構按照通知要求填寫商務部進 出口許可證書需求量報送單（見附件 1，以下簡稱報送單），并報許可證局。 年度征訂后如仍有不足，發證機構應至少提前 20 個工作日向許可證局提出補充 征訂申請，并按要求填寫報送單，并報許可證局。許可證局審核后，根據核實 情況予以補充或調劑。第七條發證機構上報報送單，須同時在商務部空白證書管理系統（以下簡稱空 白證書管理系統）中填報相關征訂信息。第三章許可證書的印制與發運第八條許可證局本著科學規劃、確保用證、節約高效的原則，統一計劃、合理 安排許可證書的印制工作。第九條許可證局應按照中央國家機關政府采購的相關要求，通過規定程序，從 中央國家機關定點印刷廠

4、中選擇質量信譽好、技術力量強、證書安全有保障的 印制單位。除許可證局委托的印制單位外，其他任何單位和個人不得擅自印制許可證書。 第十條許可證局負責監督印制單位按其提供的許可證書樣式、數量等要求，在 規定時間內印制各類許可證書。第十一條許可證局根據發證機構報送的各類許可證書的征訂數量，結合印制單位實際庫存量、發證機構實際使用量、剩余量等情況，制定許可證書印制與發 運計劃。第十二條許可證書一般一年集中印制一次。集中印制數量不能滿足實際發證需 求的，許可證局可以根據實際情況及時安排追加印制。第十三條每批次印制完畢，許可證局應組織檢查驗收，驗收合格后方可入庫。 許可證局負責在空白證書管理系統中進行入庫

5、登記。經檢查不合格的許可證書， 印制單位應及時銷毀。第十四條對年度征訂的許可證書，許可證局應在征訂通知規定的時限內發運至 各發證機構。補充征訂的許可證書，應自收到報送單之日起 20 個工作日內發運 至相應的發證機構。第十五條許可證局確定發運明細后通知其委托的發運單位組織發運，發運后發 運單位應在空白證書管理系統中進行發運登記。第四章許可證書的驗收與保管第十六條發證機構對許可證書實行專人、專柜、專庫統一保管。第十七條發證機構須在收到許可證書當日組織現場驗收。驗收工作應由兩名以 上工作人員同時在場，按貨運單數量認真清點無誤后予以簽收，并填寫商務 部進出口許可證書簽收單（一式三份，見附件 2），簽收

6、單應于次日寄送發運 單位和許可證局，簽收單須存檔三年。第十八條發證機構在驗收許可證書時，發現有單證不符、包裝損壞和許可證書 缺失等情況，應立即封存，作出書面檢驗記錄，由驗收人員及主要負責同志簽 字后連同檢驗記錄報許可證局處理。第十九條發證機構在驗收許可證書后，應將檢驗無誤的證書及時存入專用庫房， 并按證書的種類、箱號、流水號分類整理，有序存放，同時在空白證書管理系統中進行接收登記 第二十條存放許可證書的庫房須具備防火、防潮、防盜等安全設施。庫房、專柜的鑰匙須由專人負責保管。庫房內不得存放其他物品，無關人員不得進入庫 房。第五章許可證書的進、出庫臺賬登記與使用第二十一條發證機構應建立各類許可證書

7、的進、出庫臺賬登記制度。 第二十二條發證機構原則上應分設許可證書保管人員與許可證書領用人員。 第二十三條領取許可證書時，保管人員和領用人員應同時在場對許可證書逐一 清點，并填寫商務部進出口許可證書進、出庫臺賬登記表（見附件3，以下簡稱登記表），經保管人員和主要負責同志簽字后方可使用。登記表應由許可 證書保管人員妥善保管。第二十四條領取許可證書時，如發現有缺號、錯號、紙張缺頁、流水號不連續、 無防偽標記等印制錯誤，應立即封箱，報告主要負責同志，并對檢驗情況進行 書面記錄，由保管人員及主要負責同志簽字后，連同該箱許可證書一同報許可 證局處理。第二十五條發證機構在啟用各類許可證書時，須在空白證書管理

8、系統中進行使 用登記。第二十六條對印制錯誤且已發運到發證機構的許可證書，發證機構應退回許可 證局，由許可證局按廢證予以登記處理。對庫存期間因火燒、水浸、蛀蝕等造成許可證書損毀的，發證機構應立即書面 報許可證局，并將受損證書按廢證予以登記處理。對打印錯誤和簽發之日起 20 個工作日內未領取的許可證書， 發證機構應予撤銷， 并按廢證予以登記處理 第二十七條對在保管、使用過程中產生的廢證，發證機構須在空白證書管理系 統中進行廢證登記。第六章許可證書的調劑與遺失的處理第二十八條地方商務主管部門或特辦之間不得擅自相互借用各類許可證書。特 殊情況下，確需臨時借用許可證書，須由申請使用方向許可證局提出書面申

9、請， 許可證局審核并協商雙方同意后統一安排調劑，并在空白證書管理系統中登記 調劑信息。第二十九條同一地方商務主管部門設立的延伸打印終端間的許可證書調劑由該 商務主管部門自主安排，并在空白證書管理系統進行相應登記。第三十條許可證書在倉儲、運輸、保管、使用過程中發生遺失的，相關部門均 應立即將有關情況書面報許可證局。第七章許可證書的核查第三十一條發證機構每季度應對許可證書進行清點核對，核查許可證書的種類、 數量等出入庫登記與實際使用情況是否相符。第三十二條發證機構發現許可證書出入庫登記與實際使用情況不符的，應立即 查找原因，追究相關責任，采取必要防范和整改措施，同時書面報許可證局。 第三十三條發證

10、機構應于每年一月底前填寫上一年度商務部進出口許可證書 使用情況登記表（見附件 4），并報許可證局。第八章許可證書的銷毀第三十四條對因改版而過期的空白許可證書，發證機構須在商務部過期空白 進出口許可證書封存 / 銷毀登記表（見附件 5）上登記，經主要負責同志審核無誤后封存 新版許可證書啟用當年，經報上級主管部門分管負責同志批準，舊版空白許可 證書按保密文件銷毀規定予以銷毀，并在商務部過期空白進出口許可證書封 存/ 銷毀登記表上如實登記。有關銷毀的請示簽批件及銷毀清單須留存備查。 銷毀情況報許可證局。 第三十五條發證機構應將廢證在商務部進出口許可證書廢證封存 / 銷毀登記 表（見附件 6）上登記，

11、經主要負責同志審核后封存。廢證保存期為兩年。 保存期滿的許可證書廢證，經報上級主管部門分管負責同志批準，按保密文件 銷毀規定予以銷毀，并在商務部進出口許可證書廢證封存 / 銷毀登記表上如 實登記。有關廢證銷毀的請示簽批件及銷毀清單須留存備案。銷毀情況報許可 證局。第九章檢查與處罰第三十六條許可證局對發證機構執行本規定的情況定期組織檢查或抽查，并將 檢查結果納入年度考核范圍。第三十七條許可證局對發證機構檢查或抽查內容包括：（一）發證機構許可證書內部管理制度制定與執行情況；（二）許可證書的征訂、驗收情況；（三）許可證書的保管及專庫、專柜的安全措施情況；（四）許可證書的進、出庫臺賬登記情況；（五）許可證書的使用情況；（六）過期空白許可證書和廢證的封存 / 銷毀登記情況；（七）按規定在空白證書管理系統進行登記的情況。第三十八條對未執行本規定的發證機構，許可證局視情節輕重給予警告或通報 批評，并限期整改。對不執行本規定造成許可證書丟失、被盜的發證機構，商務部將按照進出口 商品許可證發證機構管理辦法的有關規定進行處罰第十章附則第三十九條本規定由商務部負責解釋。 第四十條本規定自 201