1、上海英提爾交運(yùn)汽車零部件有限公司 環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系工作報(bào)告 管理者代表 曹開元自 2008 年 月份公司環(huán)境、 職業(yè)健康安全管理體系推行以來(lái)， 我們按照二合一貫標(biāo)管 理體系運(yùn)行，不斷滿足法律法規(guī)和相關(guān)方的要求，改善員工的健康安全，注重綠色環(huán)保，確保產(chǎn)品符合要求，減少安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái) 的損失，樹立新的企業(yè)形象。下面簡(jiǎn)要總結(jié)一下近半年來(lái)貫標(biāo)的情況：一、公司進(jìn)行認(rèn)證的目的以及作用環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系是目前世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣泛的管理標(biāo)準(zhǔn)，在世界上具有 很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，體現(xiàn)了企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的思想。 二體系標(biāo)準(zhǔn)分別立足 于 環(huán)境管理 和安全管理這兩個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，利用

2、PDCA 過(guò)程循環(huán)管理模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī) 范化、系統(tǒng)化的管理，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是對(duì)我們企業(yè)以往管理體系的補(bǔ)充和完善。 通過(guò)體系認(rèn)證，可以提高我們的管理水平，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。 但是，提高企業(yè)管理水平并不 是體系認(rèn)證的最根本目標(biāo)。 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)、 OHSAS18001 標(biāo)準(zhǔn)首先要解決的是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。 也就是說(shuō)，是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的公平性而存在的。企業(yè)要在市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，管理體系應(yīng)符合這些標(biāo) 準(zhǔn)的要求，這是最起碼的要求。ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)、 OHSAS18001 標(biāo)準(zhǔn)的普遍適用性就是為此服務(wù)的。 所以認(rèn)證工作迫在眉捷，因?yàn)檫@是我們目前管理工作提高的有力手 段，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。 我

3、們要在市場(chǎng)的中立于不敗之地，就要把1認(rèn)證的工作扎扎實(shí)實(shí)做好，將我們的管理水平提升一大步。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度， 堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀， 就必須提高自主創(chuàng) 新能力，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們?cè)诮?TS16949 質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，再建立環(huán)境、職業(yè)健康安全體系，就是要使企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行 質(zhì)量不斷提高， 資產(chǎn)得到保值增值， 提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、公司 EHS 體系覆蓋的范圍：1、管理體系涉及部門：公司所屬的總經(jīng)辦、人事部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù) 部、制造部、材控部、質(zhì)保部、技術(shù)中心、工會(huì)等七部一室行政管理 部門及沖壓分廠、焊接分廠、成形件分廠、涂裝分廠、維修廠等五個(gè) 生產(chǎn)部門。2、建立體系

4、類型：建立環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，形成以二標(biāo) 合一的整合體系。三、體系策劃方案：為實(shí)現(xiàn)公司確立的環(huán)境和職業(yè)健康安全方針；目標(biāo)、指標(biāo)；公司在建立 EHS 管理體系時(shí)，就對(duì)體系的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況進(jìn)行了控制。 公司的 EHS 管理體系的關(guān)注點(diǎn)是各部門分廠， 根據(jù)公司的 EHS 方針、目標(biāo)、指標(biāo)，在公司 EHS 貫標(biāo)工作組的指導(dǎo)和監(jiān)督下，對(duì)各 自責(zé)任范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制， 確保體系的有效運(yùn)行， 實(shí) 現(xiàn)本組織內(nèi)的目標(biāo)、指標(biāo)完成，以確保公司EHS 方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、主要工作：1、領(lǐng)導(dǎo)重視、決策果斷，貫標(biāo)認(rèn)證順利啟動(dòng)3根據(jù)公司確定的在 2008 年開展 EHS 管理體系的貫標(biāo)認(rèn)證的年度目

5、標(biāo)，同時(shí)決定將環(huán)境和職業(yè)健康安全二個(gè)管理體系整合成一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)二標(biāo)一次審核，取得二個(gè)管理體系認(rèn)證證書的決定。反映了公司最高管理層對(duì)公 司貫徹職業(yè)健康安全管理體系的高級(jí)別、高視角、高層次和前瞻性。貫標(biāo)認(rèn)證是一項(xiàng) 系統(tǒng)工程 ，沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接參與， 貫標(biāo) 工作就無(wú)法順利開展， 體系就不能有效保持并持續(xù)改進(jìn)。為此由公司副總裁任管理者代表， 工會(huì)主席任員工代表的最高管理層帶頭參加貫標(biāo)行動(dòng)， 學(xué)習(xí)二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， 以理解并掌握標(biāo)準(zhǔn)的 內(nèi)容和要求，認(rèn)真思考如何按照標(biāo)準(zhǔn)建立公司自己的管理體系， 并保證其有效地運(yùn)行和持續(xù)改 進(jìn)。 在這帶動(dòng)和影響下， 廣大員工也積極參與貫標(biāo)學(xué)習(xí)。在整個(gè)貫標(biāo)過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)也從

6、 人力、物力、財(cái)力上給予了大力的支持。2、充分準(zhǔn)備，扎實(shí)基礎(chǔ)，為順利取證打好基礎(chǔ) 貫標(biāo)以來(lái)，我們主要做了五個(gè)方面的工作，取得了明顯的成效。第一方面，進(jìn)行必要的思想發(fā)動(dòng)， 提高認(rèn)識(shí)。 2008 年 月 日， 公司召開 會(huì)，對(duì)貫標(biāo)工作開展了動(dòng)員。 公司楊人光總裁強(qiáng)調(diào)了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系 對(duì)公司的重要性， 闡明了建立環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的必要性， 指出了推行環(huán)境和職 業(yè)健康安全管理體系的作用，客觀分析了我公司做好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的 有利條件， 并對(duì)如何搞好貫標(biāo)工作提出了具體要求， 經(jīng)過(guò)在公司內(nèi)部的廠報(bào)上、多次例會(huì)上、 以及印發(fā)人手一份的公司貫徹 EHS 標(biāo)準(zhǔn)的宣傳資料

7、、宣傳橫幅，多層次、多階段、有重點(diǎn)的宣 傳發(fā)動(dòng)工作（見圖表1），職工們由過(guò)去對(duì)EHS 管理體系工作不熟悉到有了認(rèn)識(shí)第二方面，全面開展EHS 知識(shí)的普及培訓(xùn)。在這方面公司做了大量的工作，先后進(jìn)行了約 人次的各部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)和 54 名 EHS 業(yè)務(wù)骨干貫標(biāo)工作培訓(xùn)； 名公司內(nèi)審員培訓(xùn)（見圖表2）；通過(guò)多種形式和范圍廣泛的培訓(xùn)，使公司部門負(fù)責(zé)人和 EHS 業(yè)務(wù)骨干掌握二個(gè)管理體系的內(nèi)容和要求，從而實(shí)施對(duì)公司貫標(biāo)工作的工作；只有了解了公司 EHS 管理體系的文件要求，才能有效地將貫標(biāo)工作順利的進(jìn)行；只有使全體內(nèi)審員了解了環(huán)境和 職業(yè)健康安全管理體系的審核內(nèi)容和步驟，才能有效實(shí)施內(nèi)審工作。第三方面，認(rèn)

8、真地進(jìn)行 EHS 管理體系的文件編制。公司人事部的管理職能人員， 在咨詢 人員輔導(dǎo)下組成了文件編寫小組， 小組成員克服任務(wù)重、時(shí)間緊、人手少的困難，不計(jì)較工作 時(shí)間， 放棄休假日，積極參加了公司內(nèi)審員培訓(xùn)， 連續(xù)工作，憑著對(duì)程序文件編寫有過(guò)系統(tǒng) 培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合老同志豐富的多年工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)；同時(shí)廣泛聽取和收集各部門對(duì)公司以往各項(xiàng)管理制度的看法和意見， 再此基礎(chǔ)上以團(tuán)隊(duì)共同努力的精神， 進(jìn)行公司管理體系文件的撰寫工作。 在文件編制中，他們根據(jù)公司 EHS 體系程序文件編寫導(dǎo) 則和公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫計(jì)劃， 經(jīng)過(guò)二個(gè)月的努力， 幾易其稿終于 完成了管理手冊(cè)、 程序文件的編寫工作

9、。 此后公司又請(qǐng)咨詢老師對(duì)所有文件進(jìn)行審核和修改， 直至最后定稿。第四方面，全面實(shí)行體系的試運(yùn)行。 公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管5理體系 2008 年 8 月 日起在公司所有部門正式試運(yùn)行。為了保證試運(yùn)行的效果，公司的 貫標(biāo)工作小組對(duì)各部門分廠進(jìn)行了系統(tǒng)的宣傳培通過(guò)宣傳培訓(xùn)使廣大職工廣大職工也以高度的責(zé)任從而使管理體系試運(yùn)行工EHS 管理體系試運(yùn)訓(xùn)，重點(diǎn)講解了二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和公司程序文件，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件有了更深的理解和認(rèn)識(shí)，感和緊迫感全面落實(shí)貫標(biāo)文件的各項(xiàng)要求， 作能有序地進(jìn)行。第五個(gè)方面，認(rèn)真地做好內(nèi)部審核。在公司行后，公司組成了內(nèi)審小組， 對(duì)各部門的貫標(biāo)工作進(jìn)行了嚴(yán)格的內(nèi)部 審核。從審核情況看，體

10、系總體運(yùn)行情況正常，運(yùn)行效果明顯，但也 有個(gè)別部門的負(fù)責(zé)人及崗位作業(yè)人員對(duì)貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)還有不足， 對(duì)標(biāo)準(zhǔn) 的理解有差距，體系運(yùn)行效果未達(dá)到規(guī)定要求。由于運(yùn)行時(shí)間較短， 很多同志對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的學(xué)習(xí)不夠、 理解不深刻，所以內(nèi)部審核 共計(jì)開出了 不符合項(xiàng)（見圖表 3）。針對(duì)內(nèi)審中反映出的問(wèn)題，公 司總裁和各分管副總分別召開會(huì)議， 反復(fù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行公司管理體系文件 的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性， 要求各部門分廠針對(duì)內(nèi)審中發(fā)生的不合格項(xiàng)制訂 出具體的糾正措施并規(guī)定了糾正時(shí)限（見圖表 4 ）。通過(guò)整改補(bǔ)課，內(nèi)審中暴露出的問(wèn)題大部 分都得到糾正， 一些暫時(shí)解決不了的， 也作出解決方案、列出計(jì)劃。在第二次內(nèi)審復(fù)審中， 情況

11、有了明顯的改觀，不合格項(xiàng)大為減少。由于進(jìn)行了以上五個(gè)方面的積極工作，公司的貫標(biāo)工作按預(yù)定的進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)了 年度階段性目標(biāo)。3、關(guān)注重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制1）充分識(shí)別環(huán)境因素和危險(xiǎn)因素公司的產(chǎn)品品種多，按照生產(chǎn)流程、工藝，所涉及到的環(huán)境因素、 危險(xiǎn)因素也多，環(huán)境因素、 危險(xiǎn)因素的識(shí)別的充分與否，對(duì)環(huán)境管理 體系、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行與控制能否發(fā)揮有效的功能起著 非常重要的作用，確保兩者的識(shí)別的充分性是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為做好此項(xiàng)工作，我們從以下幾方面給予了高度關(guān)注：（1）環(huán)境因素的識(shí)別：A、環(huán)境因素的三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）B、三種時(shí)態(tài)（ 過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)

12、）C、七種類型（向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用及其他環(huán)境問(wèn)題和社區(qū)性問(wèn)題） ，此方 面是我們工作重點(diǎn)。公司的生產(chǎn)活動(dòng)中資源和能源用量較大，還有廢水、廢氣、噪聲、 廢棄物產(chǎn)生。所以必須加以控制，提高環(huán)境保護(hù)的功效。D、環(huán)境因素的性質(zhì)有害性分析。E、應(yīng)引起特別注意的環(huán)境因素的因果關(guān)系的考慮：包括直接結(jié)果和間接結(jié)果。我們共辨識(shí)出重要環(huán)境因素 類 項(xiàng)（見圖表 5 ）（ 2 ）危險(xiǎn)源的辨識(shí)在危險(xiǎn)因素辨識(shí)中，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果關(guān)系到安全管理體系方針、目標(biāo)的確定， 法律、法規(guī)及其他要求的符合性及體系運(yùn)行的有效 性。因此，對(duì)于危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性，我們是從以下幾方面予以著

13、手的：A、滲透全方位安全管理的思想，對(duì)“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的缺陷和健康安全管理的缺陷” 采用系統(tǒng)科學(xué)理論， 在體系建立之初就考慮到作業(yè)場(chǎng)所人員的常規(guī)、 非常規(guī)活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng) 所內(nèi)的設(shè)備設(shè)施，并分為正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過(guò)去、現(xiàn)在和 將來(lái)三種時(shí)態(tài)，并依據(jù)多方面的信息加以識(shí)別，以確保準(zhǔn)確、全面地 反映出公司安全生產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。B、把事故、違章、安全檢查等作為區(qū)別辨識(shí)充分性的尺寸，這次危 險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，包括了公司和同行業(yè)單位近年來(lái)發(fā)生事故的有關(guān)信 息。C、公司通過(guò)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂安全技術(shù)的安全管理人員，采用調(diào)查表法和活動(dòng)分析法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并將辨識(shí)結(jié)果下發(fā)到各生產(chǎn)部門，予以

14、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)和完善。公司的危險(xiǎn)源在生產(chǎn)中是存在不少的，通過(guò)全面識(shí)別，除火災(zāi)、爆炸等明顯的危險(xiǎn)源外，高溫、機(jī)械傷害、高空墜落、坍塌、觸電、噪聲、煙塵等危險(xiǎn)源在這次辯識(shí)過(guò)程中也給予了充分識(shí)別 （見圖表 6 ）。 2）重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與確定重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與確定， 是目標(biāo)指標(biāo)制定的依據(jù)，也是體系控制的重要對(duì)象。 確定是否為重要環(huán)境因素時(shí)， 我們從法律法規(guī)的要求、環(huán)境影響的范圍和嚴(yán)重程度及 發(fā)生的頻次和持續(xù)的時(shí)間，對(duì)環(huán)境破壞的可恢復(fù)性、改變環(huán)境影響的技術(shù)難度和所需費(fèi)用、相關(guān)方的關(guān)注程度等方面加以考慮； 對(duì)作業(yè)活動(dòng)中可能發(fā)生的危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，我們采用的方法為 LEC 法。依據(jù)主要有兩

15、個(gè)：一是法律義務(wù)即法律法規(guī)的要求，二是企業(yè)的職業(yè)健康安全方針。3）建立環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)及實(shí)施管理方案針對(duì)重要環(huán)境因素和危險(xiǎn)因素制定 EHS 目標(biāo)、指標(biāo)并分解到各部門，并且根據(jù)目標(biāo)、指 標(biāo)制定出實(shí)施方案，落實(shí)措施，責(zé)任到部門，嚴(yán)格按照時(shí)間表執(zhí)行（見圖表 7 ），實(shí)施效果明 顯。4、各個(gè)部門互相配合，廣大職工全員參與，確保貫標(biāo)工作順利開展 在開展貫標(biāo)工作中，我們充分認(rèn)識(shí)到，廣大職工的全員參與是做好貫標(biāo)工作的基礎(chǔ)， 也決定著今后體系運(yùn)作的成效。 在啟動(dòng)貫標(biāo)認(rèn)證 工作之初，我們就決定貫標(biāo)培訓(xùn)全員化、文件編寫專業(yè)化，程序業(yè)務(wù)對(duì)口化、貫標(biāo)責(zé)任部門化、 體系推進(jìn)目標(biāo)化， 這樣就把公司全體員工，

16、各部門分廠，體系推進(jìn)部門牢牢的捏在了一起， 使各職能部門都能在 認(rèn)真履行好主管程序職責(zé)。 人事部負(fù)責(zé)員工培訓(xùn)教育工作， 主動(dòng)與咨 詢單位聯(lián)系內(nèi)審員的教育培訓(xùn)工作， 貫標(biāo)啟動(dòng)以來(lái)共舉辦各類型培訓(xùn)次 ，培訓(xùn)人員 多人次，這些培訓(xùn)不僅營(yíng)造了良好的貫標(biāo)氛圍，并為貫標(biāo)的推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五、取得成果1、持續(xù)滿足國(guó)家法律、法規(guī)和其他要求（詳見圖表8），降低經(jīng)營(yíng)成本及各類責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；2、通過(guò)建立信息交流，形成信息溝通渠道，保證溝通有效進(jìn)行，保持與政府部門、員工 、以及相關(guān)方的溝通交流，激發(fā)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的承諾，并明確職責(zé)，降低能源的消耗，降低環(huán)境和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，11減少環(huán)境污染（見圖表9）。3、通過(guò)提倡清潔

17、生產(chǎn)，根據(jù)法規(guī)、目標(biāo)及指標(biāo)來(lái)評(píng)估環(huán)境績(jī)效，改 善，建立了程序監(jiān)控管理體系，同時(shí)識(shí)別改善機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)相關(guān)方建立 環(huán)境管理體系（見圖表10）。4、體系的建立為公司提高環(huán)境、職業(yè)健康安全績(jī)效，提供了一個(gè)科 學(xué)、有效的管理手段，有助于環(huán)境、職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹 執(zhí)行，使公司的環(huán)境、健康安全管理由被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感袨椋?為公司產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；5、自貫標(biāo)以來(lái)，公司各部門分廠結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)，普遍開展了責(zé)任意 識(shí)，安全素質(zhì)、操作技能、管理知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等為主要內(nèi)容的崗位 員工培訓(xùn)，以安全知識(shí)、 崗位操作為主要內(nèi)容的特種作業(yè)人員的持證 培訓(xùn)，都收到了良好的效果；6、加大了治理事故隱患力度，本質(zhì)

18、安全得到進(jìn)一步提高 （1）源頭控制能力增強(qiáng)，重大危險(xiǎn)源的安全管理逐步規(guī)范。貫標(biāo)以來(lái)，公司加大了對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，組織了對(duì)重大危險(xiǎn) 源的辨識(shí)、評(píng)估，共辨識(shí)出：重要環(huán)境因素 個(gè)、重大危險(xiǎn)因素 個(gè)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（2）加大安全檢查力度，及時(shí)整改事故隱患。今年進(jìn)行環(huán)境和職業(yè) 健康安全管理專項(xiàng)和綜合檢查有 次、整改事故隱患 項(xiàng)，隱患整 改率%。安全檢查主要是開展專題安全隱患的排查治理、迎奧運(yùn)抓安全保平安、防臺(tái)汛季節(jié)性安檢和日常的巡檢；查設(shè)備設(shè)施、查事 故隱患、查違章違紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，各部門分廠都立即組織了整改，特別能反映的是對(duì)濃硫酸的專項(xiàng)整改。（ 3 ）不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援演練

19、，提高處置突發(fā)事件的能力。公司根據(jù)體 制、人員的變化今年二次修訂了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)在安全生產(chǎn)活動(dòng)月和 119 消防活動(dòng)日， 開展了應(yīng)急救援演練和宣傳教育，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力（見圖表 11 ）。六、存在的問(wèn)題1、各管理層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)尚有差距。有些部門分廠領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)為沒(méi)有必要，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境 管理要求不嚴(yán)， 職業(yè)健康安全管理還停留在體系運(yùn)行前的水平。 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到貫徹環(huán)境管理體 系標(biāo)準(zhǔn)可以有助于企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和管理水平的提高， 有助于實(shí)行清潔生產(chǎn)、 實(shí)行污染預(yù) 防，有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本，可以提高企業(yè)的

20、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，取得走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng) 的綠色通行證； 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到貫徹職業(yè)健康安全管理體系能更好地體現(xiàn)以人為本的企業(yè)宗旨， 真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的管理思想； 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)環(huán)境因素、危害因素和過(guò)程的管理是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有力手段。2、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的學(xué)習(xí)不夠，理解不深，導(dǎo)致體系運(yùn)行中出現(xiàn)偏差。一些部門分廠人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求和體系文件沒(méi)有很好地組織學(xué)習(xí)， 特別是職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系剛剛建立起來(lái)時(shí)， 大部分人員對(duì) 環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件不了解， 只是體系文件編寫人員對(duì) 標(biāo)準(zhǔn)和體系文件較為了解； 并且有些部門和人員對(duì)貫標(biāo)工作長(zhǎng)期不入門，認(rèn)識(shí)不到位；主 要原因是個(gè)別領(lǐng)

21、導(dǎo)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和體系文件理解不深，認(rèn)為貫標(biāo)只是個(gè)別人的事情 ; 導(dǎo) 致體系運(yùn)行出現(xiàn)偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)不全面、細(xì)致，沒(méi)有完全掌握辨識(shí)的方法，沒(méi)有弄清楚危險(xiǎn)源的定義， 對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素描述不準(zhǔn)確， 針對(duì)重要環(huán)境因素和重大危害因 素制定的管理方案， 尚未理解管理方案的編制要求，沒(méi)有制定出具體的技術(shù)措施，方案缺乏 針對(duì)性和可操作性。2）法律法規(guī)的獲取、識(shí)別和學(xué)習(xí)亟待加強(qiáng)。在ISO14001 和 OHSAS18001 標(biāo)準(zhǔn)中，都將法律法規(guī)的獲取、 適用性評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)和更新等專門列為 17 要素之一，足以顯示其重要性。由于存在 怕麻煩、獲取途徑不通暢等原因，大部分部門對(duì)

22、法律法規(guī)及其他要求的收集、 評(píng)價(jià)及學(xué)習(xí)工作存在明顯不足。3）能力、意識(shí)和培訓(xùn)方面急需改善。各部門分廠對(duì)員工培訓(xùn)普遍重 視不夠，對(duì)人員能力培訓(xùn)和要求沒(méi)有真正掌握，操作技術(shù)、新員工三 級(jí)安全教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)復(fù)崗培訓(xùn)、特殊工種操作等學(xué)習(xí)培訓(xùn)有的沒(méi)有做、 有的做了也沒(méi)記錄，與程序文件要求有較大差距。4）不符合項(xiàng)糾正、預(yù)防措施落實(shí)不符合要求。一些部門分廠人員對(duì) 不符合項(xiàng)糾正和預(yù)防措施落實(shí)還沒(méi)有真正理解， 對(duì)不合格原因的分析 不是十分準(zhǔn)確，對(duì)糾正、預(yù)防措施的信息來(lái)源沒(méi)有真正弄懂，對(duì)標(biāo)準(zhǔn) 在糾正、預(yù)防措施實(shí)施前及實(shí)施后都要進(jìn)行評(píng)審的要求， 沒(méi)有認(rèn)真執(zhí) 行，能推則推，強(qiáng)調(diào)客觀多、主觀的少，一些不符合項(xiàng)的糾正、預(yù)防

23、措施遲遲得不到落實(shí)。5）環(huán)境、安全運(yùn)行控制存在一定差距。由于公司建立EHS 體系是初次貫標(biāo)，大部分崗位人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的理解還是不深不透的， 對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素控制措施還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。6）記錄控制仍顯不足。 部分崗位人員對(duì)保持記錄的重要性認(rèn)識(shí)不夠， 對(duì)自己履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及相關(guān)體系要素運(yùn)行等未留下足夠 的客觀證據(jù)，與標(biāo)準(zhǔn)、程序要求有一定差距。7）個(gè)別部門設(shè)備管理不到位，主要體現(xiàn)在設(shè)備檢查記錄不全面、維 修保養(yǎng)記錄不全、設(shè)備完好率及使用率不能及時(shí)掌握等。8）安全、環(huán)境過(guò)程監(jiān)視測(cè)量方面存在不足。對(duì)PDCA 循環(huán)中 A （處置）階段做的很不夠，要么未處置要么處置不了，造成不能對(duì)

24、策劃的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證， 無(wú)法根據(jù)驗(yàn)證情況對(duì)策劃過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)， 造成 PDCA 不能真正循環(huán)起來(lái)。3、內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：公司為評(píng)價(jià)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施和保持其符合性、充分性和有效性；收集信息，為管理評(píng)審做準(zhǔn)備，于 2008 年 11 月 5 日 11 月 7 日，組成內(nèi)部審核小組，共計(jì) 人、一位咨詢 老師，按照“內(nèi)部審核實(shí)施計(jì)劃”對(duì)審核范圍內(nèi)的 6 個(gè)職能部門和 5 個(gè)分廠和領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了 一次集中式審核， 審核中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題 （詳見“圖表 4 ”），觀察項(xiàng) 24 項(xiàng)，不符合 11 個(gè)。這些問(wèn)題都在內(nèi)審末次會(huì)議上進(jìn)行了分析， 由咨詢公司老師做了運(yùn)行指導(dǎo)， 目前審核中 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改

25、完， 有的問(wèn)題正在按糾正預(yù)防措施實(shí)施， 還有的問(wèn)題仍沒(méi)有整改完。七、當(dāng)前 EHS 管理體系持續(xù)改進(jìn)的需求 針對(duì)內(nèi)審所暴露出的問(wèn)題，要求各部門必須按公司要求限期落實(shí)整改。下一步為把二標(biāo)一體化體系運(yùn)行工作落到實(shí)處， 具體要求如下。 1、各級(jí)部門分廠負(fù)責(zé) 人要積極參與 EHS 管理體系工作在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和齊抓共管是體系建立的前提， 是推動(dòng)體系前進(jìn)的動(dòng)力。 在體系實(shí)施過(guò)程中碰到諸如 EHS 管 理體系管理職責(zé)、權(quán)限的調(diào)整和劃分明確、規(guī)范化的 EHS 管理體系給原有工作程序帶來(lái)改變、 EHS 管理體系責(zé)任制考核的落實(shí)等問(wèn)題時(shí)，公司最高管理層要及時(shí)主持召開EHS 管

26、理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議， 協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。 各部門分廠的責(zé)任人應(yīng)以身作則，認(rèn)真履行本部門 環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)， 積極配合環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理部門完成各 項(xiàng)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作；各部門分廠基層要發(fā)動(dòng)本單位員工嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管 理制度， 積極參加培訓(xùn)， 參加危害識(shí)別和作業(yè)安全分析等活動(dòng)，規(guī)范個(gè)人作業(yè)行為，鼓勵(lì)先 進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全員的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理。2、大力開展環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宣傳和教育 環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系思想意識(shí)和觀念， 并自覺(jué)按環(huán)境和職業(yè)健康安 全管理體系

27、的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行為，在全公司逐漸形成一種環(huán)境和職業(yè)健康安全管理文 化， 在這種文化氛圍中體系才能夠很好的運(yùn)行， 組織再對(duì)分廠負(fù)責(zé)人以上的責(zé)任人和相關(guān)管理人員的公司EHS 體系文件培訓(xùn)，增強(qiáng)理解與掌握是必要的。3、進(jìn)一步強(qiáng)化基層員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練 實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的最終目的是控制風(fēng)險(xiǎn)，避免 事故的發(fā)生。為了確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行， 必 須使全體員工都了解風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而達(dá)到控 制風(fēng)險(xiǎn)的目的。特別是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的員工，他們是直接操作者，這 就需要不斷強(qiáng)化對(duì)員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系技能培訓(xùn)和 行為訓(xùn)練。4、進(jìn)一步加強(qiáng)記錄管理，

28、注重信息溝通環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行， 需要大量記錄的支持，它一方面為企業(yè)實(shí)行有 效的管理提供信息， 為環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的改進(jìn)提供根據(jù)， 同時(shí)也對(duì)外提供了管 理體系運(yùn)行的證據(jù)。 這些記錄大部分被放在各部門分廠， 由具體管理人員、 操作員工負(fù)責(zé)填 寫，如果管理人員不能在記錄的規(guī)范性、 有效性、可操作性上下功夫，勢(shì)必造成假記錄、空記 錄，達(dá)不到記錄的真正目的。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，體系運(yùn)行期間必須加強(qiáng)信息溝通，包 括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在EHS 管理部門與公司其它部門間的溝通，將EHS 管理體系記錄與其他部門下發(fā)到基層單位的記錄進(jìn)行對(duì)比分析，能合并的

29、合并，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，最 大限度地減少員工的工作量；縱向信息溝通表現(xiàn)在 EHS 管理部門與19基層單位間的溝通， 員工在記錄過(guò)程中碰到一些操作性問(wèn)題， 諸如記 錄項(xiàng)目與實(shí)際不符、過(guò)于復(fù)雜等，及時(shí)將這些問(wèn)題反饋到EHS 管理部門， EHS 管理部門在進(jìn)行認(rèn)真分析后， 對(duì)現(xiàn)有記錄進(jìn)行更新， 以增加記錄的可操作性。5、繼續(xù)抓好 EHS 管理體系職責(zé)的落實(shí)，嚴(yán)格檢查考核我們?cè)隗w系運(yùn)行的前一階段，對(duì)體系建立落實(shí)的檢查考核抓的不夠，督促了多，最后說(shuō)法的少，員工的 EHS 管理體系職責(zé)沒(méi)有得到很好的落實(shí)，在執(zhí)行體系 文件時(shí)產(chǎn)生偏差， 導(dǎo)致文件和具體運(yùn)行連不上，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，仍然走老路。因 此，確保體

30、系有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制，按照 EHS 管理體系職責(zé)的履 行情況，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)， 確保公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系 方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司 EHS 管理體系主要考核內(nèi)容將包括：部門年度EHS 任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，部門和管理人員落實(shí)EHS 管理體系成績(jī)效情況，部門 EHS 管理體系職責(zé)的履行情況，各分廠年度環(huán)境和職業(yè)健 康安全管理任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)未能履行EHS 管理體系職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況， 員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度 的情況等。公司人事部不定期對(duì)各部門分廠、個(gè)人的EHS 管理體系職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，實(shí)行考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢 查者簽字確認(rèn)，并以此為依據(jù)，確定部門、單位、個(gè)人的 EHS 管理業(yè)績(jī)表現(xiàn)，對(duì)照年度環(huán)境 和職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)進(jìn)行考核， 考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。 只有通