1、財政局長在20XX年3月財稅工作會議上的講話同志們：今天市政府召開全市財稅工作會議， 主要任務是總結20XX年全市財稅工作，分 析當前形勢，研究部署20XX年工作。等下，*副市長還將作重要講話，希望大 家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。一、對20XX年全市財稅工作的基本估價20XX年，面對自然災害的頻繁發生、骨干稅源的嚴重滑坡，以及農業稅稅率減 免等一系列減收增支因素的集中影響，全市各級財稅部門堅持以科學發展觀統攬 全局，認真貫徹落實市委經濟工作會議和省、 市財稅工作會議精神，狠抓增收節 支，深化各項改革，圓滿完成了全年財稅工作目標任務， 為全市經濟發展和社會 進步做出了貢獻。（一）

2、財稅收入總量和增幅實現新的突破。 全市財稅總收入突破10億大關，達到106628萬元，比20XX年增長%增幅創近十年新高。其中*縣財稅總收入實現 了跨越式增長，由20XX年的9000萬元增加到14070萬元，增幅高達%全市地 方財政收入與財稅總收入的增幅基本上趨于同步，均超過20%上；工商稅收占整個稅收的比重也提高較快，財稅收入結構有所改善。（二）財政支出結構進一步優化。20XX年，全市財政支出共完成238018萬元，比20XX年增長%支出結構進一步優化，各項重點支出得到有效保障。特別是通 過嚴格控制公用經費標準，大力壓縮一般性財政支出，強化工資專戶管理，科學 均衡調度資金，積極爭取上級資金調

3、度政策等措施，確保了全市財政供養人員工 資的按時發放和各級政權機關的正常運轉，確保了“三農”、社會保障、科學教育等重點支出需要和省、市10件實事所需資金的落實。全市社會保障和撫恤支 出達到萬元，增長% “三農”支出萬元，增長 %科教文衛支出萬元，增長 % 促進了全市經濟和各項事業的和諧發展。（三）稅收征管措施進一步加強。全市各級政府和財稅部門狠抓了稅收目標管理責任制的完善，并嚴格考核兌現；建立了政府財稅議事制度，定期分析研究稅收 入庫情況，協調解決稅收矛盾；國稅、地稅、財政三家密切配合，加大對重點稅 源、主體稅種和重點縣市稅收入庫的督促檢查，依法開展稅務稽查、欠稅清繳、 打擊偷抗稅等活動，整頓

4、和規范了稅收秩序；積極推行征管改革，不斷創新征管 機制，征管質量和效率明顯提高。地稅部門還狠抓了社會保障費征繳工作， 財政 部門強化了非稅收入征管，促進了財政收入的增長。-（四）支持經濟發展的力度進一步加大。全市財稅部門積極發揮宏觀調控和引導 作用，認真落實出口退稅政策、下崗失業人員再就業稅收優惠政策以及國家支持 西部地區經濟發展的一系列稅收優惠政策，促進了全市經濟的發展。財政部門在 財力十分有限的情況下，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設”工作目標， 充分發揮職能作用，拓寬融資渠道，加大資金投入：加大了支農資金和農業綜合 開發投入，積極扶持農業產業化建設項目；積極支持了改革、改制和技術改造

5、， 對全市重點財源項目和工業技改項目， 在資金安排和上報項目方面，實行重點傾 斜；用好用活財源建設貼息資金，重點扶持了 20個工業和農業產業化龍頭；積 極申報和爭取旅游開發資金和“三產”引導資金， 落實上級對旅游業的貸款貼息 等優惠政策，促進了以旅游業為主導的第三產業發展。（五）各項財稅改革有了新的進展。稅務部門結合各自工作，繼續推進稅收征管 改革，稅收征管組織體系進一步健全， 稅收信息化建設步伐進一步加快。 財政部 門也繼續穩步推進各項改革：在預算編制方面，開展了部門預算改革試點，為全 面推行積累經驗；在政府采購方面，依法理順了管理體制，擴大了采購目錄，出臺了機動車輛定點維修與統一保險、 行

6、政事業單位定點印刷等管理辦法， 采購規 模和范圍進一步擴大，全市政府采購規模達到萬元，節約資金萬元，節支率為% 在會計管理方面，完善和規范了會計集中核算辦法，積極開展了國庫集中支付改 革試點，會計信息質量明顯提高；在農村稅費改革方面，認真落實了糧食“直補”、 農業稅降點等政策，及時撥付了“直補”資金，為農民增收創造了良好條件。同 時，財政部門還積極圍繞省以下財政體制改革， 認真開展調查研究，及時向上反 映我市困難，為爭取上級財政體制照顧打下了基礎。（六）財政監督水平有了新的提高。針對會計基礎工作和財政財務方面的違紀問 題，財政部門充分發揮財政監督職能作用，開展了單位財務收支大檢查和財政收 入打

7、假工作，加大了國債、社保資金、扶貧資金等專項資金使用績效的跟蹤檢查，進一步規范了專項資金的使用，提高了使用效益。認真貫徹執行預算法，依法接受人大監督，嚴格執行人大通過的預算方案，增強了財政資金使用管理的透 明度。此外，全市財稅系統還堅持以人為本，狠抓機關干部思想作風建設，干部 隊伍素質明顯提高，服務質量和水平不斷提高，稅收征納秩序更加和諧，為全面 完成稅收工作任務打下了良好基礎。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我市財稅運行中存在的矛盾 和問題，突出表現為：財稅收入總量規模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治 稅環境欠優，稅收流失仍然存在；財源結構不盡合理，收入增長缺乏后勁；財政 改革

8、與制度創新才剛剛起步，財政分配有待進一步規范；市本級骨干財源嚴重萎 縮，財政調控能力減弱，部分縣、鄉（鎮）財政運行艱難，等等。這些矛盾和問 題，都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。二、牢固樹立科學發展觀，著力提升理財能力科學發展觀是以人為本的發展觀，是全面、協調和可持續發展的發展觀，是我 們做好當前及今后財稅工作必須堅持的指導思想和基本原則。全市各級財稅部門 一定要樹立和落實科學發展觀，堅持把“五個統籌”落實到生財、 聚財和用財的 各個環節，創新理財思路，提高理財能力，為全市經濟和社會的協調發展提供有 效的財力支撐。當前，要著力提升四個方面的能力：（一）做大“收入蛋糕”，提升財稅服務經濟能

9、力。稅收源于經濟，又必須服務經濟。當前我市財稅收入總量偏小的根本原因就在于經濟發展不快。財稅部門一定要牢固樹立稅收經濟觀，堅持把促進經濟發展擺在財稅工作的首要位置， 把思 想和行動統一到發展經濟、服務經濟上來，統一到促進經濟與社會全面、協調和 可持續發展上來，在組織收入、執行政策中，充分體現和貫徹科學發展觀。特別 是財政部門，要不斷改進理財方式，面向市場，拓寬渠道，走多元籌資投入的新 路子；充分發揮財政政策和資金導向作用，引導信貸資金和社會資金流向優勢骨 干，促進產業發展，培植壯大財源，增強發展后勁；依法加強稅收征管，使支持 經濟的成效體現到財政增收上來。（二）加強薄弱環節，提升財政公共服務能

10、力。建立公共財政，是市場經濟條件下的用財之道，也是科學發展觀的核心要求，是財政工作的努力方向。財政部門 落實科學發展觀，最主要的是要正確處理財政分配中效率和公平的關系，不斷規 范財政支出，引導資金向制約經濟社會協調發展的薄弱環節傾斜：一是向“三農” 傾斜，突出解決“三農”工作的突出問題； 二是向困難及弱勢群體傾斜，幫助他 們解決最關心、最需要解決的生產生活困難，使他們享受到經濟發展的成果； 是向經濟貧困落后的縣鄉傾斜，緩解其財政困難。（三）搞好消赤減債，提升財政抗擊風險能力。赤字與債務，是財政收支矛盾 的集中體現，是財政困難的直接反映。近年來，我市消赤減債工作雖然取得了一 定成效，但個別縣市、

11、鄉鎮的財政赤字和債務包袱仍然很重，存在較大風險。財 政部門要切實履行好職責，積極配合黨委、政府，加強對新增債務的管理，主動 介入，提前規范，歸口管理，把債務控制在財力可承受范圍之內；對已經發生的 債務，要摸清底數，落實責任，多渠道籌集償債資金，逐步清償；要嚴格控制支 出，確保新增財力首先用于消化赤字債務。爭取通過 35年的努力，使我市赤 字債務狀況有一個根本性的好轉。（四）勇于開拓創新，提升各級財政管理能力。實踐證明，改革和創新是事業加 快發展的不竭動力。近幾年來，我市各級財稅部門積極穩妥地推行了一系列財稅 制度改革，取得了初步成效。下一步，我們要按照科學發展觀的要求，進一步加 大改革創新力度

12、，不斷提升財政管理能力。要按照事權與財權統一的原則，合理 劃分市、縣、鄉鎮的收支范圍，建立科學規范的轉移支付制度，充分調動各級理 財的積極性。要以現代信息絡技術為依托，以完善和推行部門預算、國庫集中支 付、政府采購等管理手段為基礎，以建立財政績效評價制度為重點，努力構建覆 蓋財政資金運行各個環節的管理體系，不斷提高財政管理水平和資金使用效益。三、真抓實干，全面完成20XX年財稅工作任務20XX年，是“十五”計劃的最后一年，也是我市加快推進“三大建設”，實 現經濟提速增效的關鍵一年，做好今年的財稅工作具有十分重要的意義。 根據全 省財稅工作會議和市委經濟工作會議精神的要求，我市今年財稅工作的具體

13、目標任務是：完成財稅總收入14640萬元，剔除免征農業稅等因素，同比增長 %力 爭突破15個億。要完成上述目標，任務艱巨，壓力很大，但有利條件也很多。 我們一定要堅定信心，把握機遇，迎難而上，采取切實有效措施，狠抓各項工作 落實。（一）落實穩健財政政策，加快推進財源建設。一要緊緊抓住國家實施穩健財政 政策的契機，積極爭取國家和省在交通、能源、農業、衛生、社保等方面對我市 的投入支持，并按照“有保有控”、“有所為有所不為”的原則，完善財稅職能， 轉變支持方式，促進財源建設。二要科學規劃，加快推進財源建設，選擇一批立 足本地資源、科技含量高、經濟社會效益好、管理水平先進的特色項目和，以財政資金為引

14、導，以信貸及財稅優惠政策為手段進行大力扶持， 以提高產業配套能 力，帶動經濟結構調整，促進財政增收。要積極支持國有改革，通過財政預算安 排、向上爭取資金、處置土地使用權、轉讓國有產權等多種渠道，籌措改制資金， 推動加快科技創新和建立現代制度， 提高管理水平，使老財源煥發新活力。四要 繼續推進旅游帶動戰略，支持招商引資和城市化建設，加快民營經濟和第三產業 發展，拓展新型財源。五要繼續扶持農業產業化龍頭，促進農民和財政增收。（二）繼續加強稅收征管，確保稅收穩定增長。確保財稅收入穩定增長，是財稅部門的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發展的關鍵 和基礎。全市各級財稅部門要圍繞組織

15、收入，繼續完善財稅收入目標管理辦法， 深入調查研究，加強稅源分析和收入預測，加大對重點稅源的監控；嚴格執行稅 收政策，做到依法征收，依率計征；認真清理規范稅收優惠政策，切實整頓和規 范稅收秩序；加強稅務稽查，開展專項檢查，加大對涉稅案件的查處、打擊和曝 光力度；大力清理壓縮欠稅，全面推行欠稅公告制度，堵塞稅收漏洞；堅決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現象，確保財稅收入真實可靠；切實加快“金稅工程”、“金財工程”建設，提高財稅信息化管理水平，改進稅收征 管方式，提高工作效率。全面規范非稅收入管理，嚴格做到依法征收，源頭控收， 以票管收，確保非稅收入合理增長。（三）切實優化支出結構，有效

16、保障重點支出。要牢固樹立過緊日子的思想和節 支就是增收的理念，建立支出約束機制，特別要繼續加大對人員經費、樓堂館所、 小汽車、會議費、節慶活動和接待費用等支出的控制力度，做到厲行節約，勤儉 辦事。與此同時，要積極籌措資金，調整和優化支出結構，保證重點支出需要。 一是要繼續把保工資、保運轉放在財政支出的首位。通過加強工資專戶管理，積 極向上爭取資金支持，進一步建立、完善工資統發制度和運轉經費保障機制，確 保人員工資的按時發放和各級政權機構職工工傷和生育保險等工作，實現國有下崗職工基本生活 三是要不斷加大對”三農”資金的投入。 通過預算安排和 加大支農資金投入，特別是加大對農村基礎設施、農技推的正

17、常運轉。二是要加大就業再就業及社會保障支出。在確保市、縣財政社保 經費正常預算安排的同時，認真落實稅費減免、小額貸款擔保等再就業優惠政策， 建立促進就業的長效機制；積極向上爭取“兩個確保”補助資金， 不斷擴大社會 保險覆蓋面，提高社會保險費的收繳率；進一步做好城市居民最低生活保障、 城 鎮職工基本醫療保險、 保障向失業保險并軌。 向上爭取資金等辦法，廣、農業產業化、農業綜合開發等方面的投入，提升農業綜合生產能力；認真落 實好新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村以及糧食直補、退耕還林補 助等政策；創新投入方式，將現有各類支農資金捆綁使用，提高投入效益。四是 要逐步加大對教育、科學、文化事業

18、的投入。認真落實好上級關于加大教育經費 投入的幾個硬性政策要求，搞好配套資金的安排，確保教育經費依法穩定增長； 重點支持中小學危房改造和布局調整、家庭經濟困難學生“兩免一補”以及現代 遠程教育工程等工作。同時，加大對計劃生育文化體育等事業的支持力度，促進社會事業與經濟協調發展。（四）統籌推進財稅改革，逐步完善理財機制。一要完善市縣鄉財政管理體制。 二要深化預算編制改革。三要強化非稅收入管理。認真執行湖南省非稅收入管 理條例，深化“收支兩條線”管理改革。四要積極推進政府采購工作。進一步 依法理順政府采購管理體制，規范政府采購行為，擴大采購范圍和規模。五扎實 開展好糧食“直補”、良種補貼、農業稅免征以及鄉鎮財政職能轉換工作，并根 據省里的統一安排部署，加快做好農業稅免征后的農村綜合配套改革工作，積極 推進撤鄉并村改革、教育布局調整、鄉村債務化解、完善鄉鎮財政體制等改革舉 措，全面開展鄉鎮財政管理絡化建設，20XX年底以前，全市要實現對農民補貼 的絡化發放。各縣市要盡快制定合理方案，抓好工作落實。（五）強化財政監督管理，提升依法理財水平。依法理財、依法治稅是財稅部門最基本的行為規范。全市財政部門要以貫徹 財政違法行為處罰處分條例 為契 機，加大財政法律法規的宣傳培訓力度， 開展財政執法大檢查，推進財政法制建 設，規范財政管理；積極開展財稅收入質量特別是各種非稅收入的檢查