1、泓域咨詢 /大慶定制型裝備零部件項目申請報告大慶定制型裝備零部件項目申請報告xx有限公司目錄第一章 市場預測7一、 下游行業產業規模7二、 我國機械零部件產業規模9第二章 緒論11一、 項目名稱及投資人11二、 編制原則11三、 編制依據11四、 編制范圍及內容12五、 項目建設背景12六、 結論分析14主要經濟指標一覽表15第三章 項目建設背景及必要性分析18一、 影響行業發展的因素18二、 行業上下游情況21三、 項目實施的必要性23第四章 建設方案與產品規劃24一、 建設規模及主要建設內容24二、 產品規劃方案及生產綱領24產品規劃方案一覽表24第五章 選址分析26一、 項目選址原則26

2、二、 建設區基本情況26三、 創新驅動發展28四、 社會經濟發展目標29五、 產業發展方向29六、 項目選址綜合評價30第六章 法人治理結構31一、 股東權利及義務31二、 董事38三、 高級管理人員42四、 監事45第七章 SWOT分析說明47一、 優勢分析（S）47二、 劣勢分析（W）49三、 機會分析（O）49四、 威脅分析（T）51第八章 項目實施進度計劃56一、 項目進度安排56項目實施進度計劃一覽表56二、 項目實施保障措施57第九章 原輔材料供應及成品管理58一、 項目建設期原輔材料供應情況58二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理58第十章 項目環境影響分析60一、 編制依據6

3、0二、 建設期大氣環境影響分析61三、 建設期水環境影響分析62四、 建設期固體廢棄物環境影響分析63五、 建設期聲環境影響分析64六、 營運期環境影響64七、 環境管理分析65八、 結論67九、 建議67第十一章 安全生產分析68一、 編制依據68二、 防范措施69三、 預期效果評價75第十二章 投資方案分析76一、 投資估算的編制說明76二、 建設投資估算76建設投資估算表78三、 建設期利息78建設期利息估算表78四、 流動資金79流動資金估算表80五、 項目總投資81總投資及構成一覽表81六、 資金籌措與投資計劃82項目投資計劃與資金籌措一覽表82第十三章 項目經濟效益84一、 基本假

4、設及基礎參數選取84二、 經濟評價財務測算84營業收入、稅金及附加和增值稅估算表84綜合總成本費用估算表86利潤及利潤分配表88三、 項目盈利能力分析88項目投資現金流量表90四、 財務生存能力分析91五、 償債能力分析91借款還本付息計劃表93六、 經濟評價結論93第十四章 招投標方案94一、 項目招標依據94二、 項目招標范圍94三、 招標要求94四、 招標組織方式95五、 招標信息發布96第十五章 項目風險評估98一、 項目風險分析98二、 項目風險對策100第十六章 總結說明102第十七章 附表103主要經濟指標一覽表103建設投資估算表104建設期利息估算表105固定資產投資估算表1

5、06流動資金估算表106總投資及構成一覽表107項目投資計劃與資金籌措一覽表108營業收入、稅金及附加和增值稅估算表109綜合總成本費用估算表110利潤及利潤分配表111項目投資現金流量表112借款還本付息計劃表113第一章 市場預測一、 下游行業產業規模1、工程機械產業規模“十一五”期間，我國宏觀經濟保持高速增長，基礎設施建設持續快速增長，為工程機械行業發展提供了良好的經濟環境和市場環境，工程機械行業產品銷售收入年均增長率高達33%，同時，占工業整體銷售收入的比重也逐年遞增。進入“十二五”以來，我國工程機械行業發展抑揚速率之快、幅值之大前所未有。“十二五”初期，“四萬億”經濟刺激計劃推動我國

6、固定資產投資規模快速增長，工程機械產品市場需求旺盛，行業規模依然保持快速擴張。但“十二五”中后期，宏觀經濟增速明顯放緩，社會固定資產增速持續下滑，工程機械市場需求陷入低迷，多數產品出現周期性、結構性產能過剩，行業銷售收入開始出現下滑，占工業銷售總收入的比重逐步回落。2016年，工程機械行業在經歷多年市場需求持續下降，企業經營難度較大，行業發展面臨考驗的情況下，堅定不移實施優化結構、轉型升級、強化管理、提升效益等舉措，在國家一系列調結構促轉型增效益政策措施影響下，行業發展狀況出現了積極的變化，2016年下半年工程機械企業經濟效益和主要產品產銷情況獲得了極大改善2016年全行業實現營業收入4,79

7、5億元，比2015年增長4.93%。2、發電機產業規模十二五階段，我國發電機行業銷售額不斷上升，但是當前我國發電機行業處在產業結構調整時期，低端發電機面臨淘汰，高端發電機供不應求，因此銷售額增長速度呈現下降趨勢。3、智能倉儲、物流系統產業規模智能化倉儲及物流是綜合運用軟件技術、互聯網技術、自動分揀技術、RFID等先進的科技手段和設備對貨物的進出、庫存、分揀、包裝、配送及其信息進行有效的計劃、執行和控制的物流活動。智能化倉儲及系統可以顯著降低倉儲成本。據測算，與傳統的倉儲管理系統相比，在相同的儲存能力要求下，智能化的倉儲系統可以至少節約70%以上的土地成本和80%以上的勞動力成本。除此之外，智能

8、化倉儲及系統在提升倉儲管理準度和速度方面有很大的優勢，可以提高企業存貨周轉率，同時智能化倉儲及系統在適應電商、生鮮冷鏈配送等現代快速物流等需求方面也有著傳統倉儲系統難以企及的優勢。在電商領域先發布局的智能物流裝備企業將具有更大的增長潛力。近年來我國電子商務尤其是網絡購物快速興起，根據數據統計，我國網絡購物市場規模從2007年的520億元，增長到2015年3.8萬億元，復合增速達71%，網購規模占全社會商品零售總額的比例已超過10%。得益于電商領域的消費升級，2014-2019年倉儲物流行業自動化投資增長率達24%居首位。隨著“中國制造2025”和“互聯網+”的提出和實施，符合新“智造時代”需求

9、和特征的智能物流迎來戰略發展機遇期。智能物流市場規模逐年擴大，2014年中國智能物流市場規模超過1,800億元，同比增長26%，2008年至2014年復合增長率為19.83%，至2016年，中國智能物流市場規模超過2,300億元。二、 我國機械零部件產業規模專用機械零部件行業作為裝備制造業的組成部分，其發展壯大與裝備制造業的整體發展密不可分。一方面，我國正處在擴大內需、加快基礎設施建設、產業轉型升級的關鍵時期，電力、石化等國民經濟重點領域的產能擴張及技術改造，將引發對高端裝備的巨大市場需求，其中發電設備、工程機械、農業生產設備等作為國家產業政策重點支持領域，其發展和增長前景最為明確；另一方面，

10、發達國家提出了“再工業化”和“低碳經濟”等嶄新的發展理念，促進了全球清潔高效發電設備、石油石化設備、節能環保設備、工程和礦山設備等的更新換代需求。2013年我國裝備制造業產值規模突破20萬億元，是2008年的2.2倍，年均增長17.5%，占全球裝備制造業的比重超過1/3，穩居世界首位；2015年僅高端裝備制造業年銷售產值在6萬億元以上。在國際國內對重大裝備的巨大需求下，作為裝備制造業發展基礎的零部件制造，將迎來新一輪快速發展期。截至2015年初，我國共有機械零部件加工企業4,480家，主營業務收入累計9,089.08億元，資產累計5,902.14億元。根據中國通用零部件工業協會公布的行業信息，

11、2011年全年機械通用零部件總產值約3,000億元，2014全年機械通用零部件總產值約3,660億元，較上一年增長7.27%；2015全年機械通用零部件總產值約3,550億元，較上一年降低2.65%；2016全年機械通用零部件總產值約3,570億元，較上一年增加0.50%。我國機械通用零部件總產值整體呈上升趨勢。第二章 緒論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱大慶定制型裝備零部件項目（二）項目投資人xx有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xx園區。二、 編制原則按照“保證生產，簡化輔助”的原則進行設計，盡量減少用地、節約資金。在保證生產的前提下，綜合考慮輔助、服務設施及該項目的可持續發展。采

12、用先進可靠的工藝流程及設備和完善的現代企業管理制度，采取有效的環境保護措施，使生產中的排放物符合國家排放標準和規定，重視安全與工業衛生使工程項目具有良好的經濟效益和社會效益。三、 編制依據1、國家建設方針，政策和長遠規劃；2、項目建議書或項目建設單位規劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會，經濟等基礎資料；4、其他必要資料。四、 編制范圍及內容1、項目提出的背景及建設必要性；2、市場需求預測；3、建設規模及產品方案；4、建設地點與建設條性；5、工程技術方案；6、公用工程及輔助設施方案；7、環境保護、安全防護及節能；8、企業組織機構及勞動定員；9、建設實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌

13、措；11、經濟評價。五、 項目建設背景我國機械零部件行業整體上仍表現為生產企業數量眾多，布置散亂，規模小，設備落后，基礎零部件供應過剩。這就使得產品同質化傾向嚴重，產品結構中普通、低檔機械零部件的比例較高，基礎零部件市場達到飽和。在此情況下，部分企業缺乏有效的競爭手段，只能通過壓價及壓質銷售進行惡性競爭，擾亂了整個行業的秩序，降低了整個行業的利潤率水平，制約了行業的健康發展。抓精準招商，加快培育經濟增長動能大慶轉型發展離不開產業項目支撐，必須把招商引資作為產業項目建設的“優先工程”來抓。要組織“四支隊伍”抓招商。組建市縣區招商專班，集中精干力量，圍繞發達地區和龍頭企業集聚地區，開展常年駐外招商

14、；組建央地招商專班，圍繞企業的原料供應市場、產品銷售市場，開展產業鏈條節點招商；組建民營企業招商專班，圍繞裝備制造、食品加工、能源開發等重點產業的上下游延伸及配套，開展以商招商；組建平臺招商專班，圍繞各類大型展會，包裝推介我市重點項目，開展平臺招商。要完善“三項機制”抓招商。建立招商考核機制，將招商結果與稅收增量返還、財政轉移支付緊密掛鉤，充分調動縣區招商引資積極性；建立招商激勵機制，制定加強和改進招商工作的指導意見和政策支持辦法，重獎招商成效明顯的縣區和企業；建立招商服務機制，采取干部包保、專班跟進等措施，加快重大項目的引進和落地。要用好“兩種資源”抓招商。依托駐慶央企的油氣原料和化工產品，

15、圍繞上下游吃配開展大招商。依托駐慶高校和各類科研機構的成果轉化，圍繞“產學研用”合作招大商。全年力爭引進億元以上項目100個，到位資金350億元。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx園區，占地面積約10.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xx千件定制型裝備零部件的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資3941.72萬元，其中：建設投資3192.68萬元，占項目總投資的81.00%；建設期利息44.25萬元，占項目總投資的1.12%；流動資金704.

16、79萬元，占項目總投資的17.88%。（五）資金籌措項目總投資3941.72萬元，根據資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）2135.63萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額1806.09萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：7000.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：5789.46萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：882.98萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：16.03%。5、全部投資回收期（Pt）：6.22年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：2981.02萬元（產值）。（七）社會效益本項目生產所需的原輔材料來源廣泛

17、，產品市場需求旺盛，潛力巨大；本項目產品生產技術先進，產品質量、成本具有較強的競爭力，三廢排放少，能夠達到國家排放標準；本項目場地及周邊環境經考察適合本項目建設；項目產品暢銷，經濟效益好，抗風險能力強，社會效益顯著，符合國家的產業政策。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積6667.00約10.00畝1.1總建筑面積11349.961.2基底面積4133.541.3

18、投資強度萬元/畝304.552總投資萬元3941.722.1建設投資萬元3192.682.1.1工程費用萬元2735.872.1.2其他費用萬元369.362.1.3預備費萬元87.452.2建設期利息萬元44.252.3流動資金萬元704.793資金籌措萬元3941.723.1自籌資金萬元2135.633.2銀行貸款萬元1806.094營業收入萬元7000.00正常運營年份5總成本費用萬元5789.46""6利潤總額萬元1177.30""7凈利潤萬元882.98""8所得稅萬元294.32""9增值稅萬元277.

19、05""10稅金及附加萬元33.24""11納稅總額萬元604.61""12工業增加值萬元2182.51""13盈虧平衡點萬元2981.02產值14回收期年6.2215內部收益率16.03%所得稅后16財務凈現值萬元158.56所得稅后第三章 項目建設背景及必要性分析一、 影響行業發展的因素1、行業發展的有利因素（1）觀經濟持續增長帶動制造業快速發展2015年，我國經濟社會發展總體平穩，國內生產總值達到67.67萬億元，比上年增長6.9%，在世界主要經濟體中名列前茅。根據我國2016年政府工作報告，預計2016年國

20、內生產總值增長6.5%-7%擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5,600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7,800億元。國民經濟的持續發展和積極的財政政策不僅對機械零部件制造業提出不斷增長的需求，也會給該行業的發展提供更大的投資支持。（2）國家政策有力支持從政策層面上看，國家在從各個層面上鼓勵產業智能化，產業環保化，鼓勵創新，支持研發。宏觀經濟層面“穩增長”的政策基調有助于推動機械零部件加工下游行業需求。在2015年的中央經濟工作會議中制定的五項主要的經濟工作任務中提到“努力保持經濟穩定增長”、“培育發現新的經濟增長點”、“優化經濟發展空間格局”，體現

21、了國家對“保增長”的重視。中國制造2025中提到，國家將引導社會各類資源集聚，大力推動十大重點領域突破發展。而各個行業的產業升級、科技創新首先就是機械設備的更新升級，產品工藝、基礎零部件的更新升級，這將給機械零部件加工行業創造巨大的發展空間。（3）市場需求不斷增長鋼鐵、煉油等傳統行業的污染成本上升、中低端市場飽和、高端市場潛力仍待開發，設備更新、產業轉型的需求愈發迫切。隨著經濟的進一步發展、產品升級和固定資產投資增加，下游行業對機械零部件個性化和多樣化定制的需求越來越大，尤其對中高端機械零部件的需求也將日益增大。（4）區域經濟互聯互通在“一帶一路”、自貿區建設以及“絲路基金”等措施的刺激下，中

22、國制造面臨著更多走出去的機會。中國機械直接走出去，中國制造走出去帶來的制造業設備升級和擴容市場等，將對中國的機械制造業及機械零部件加工行業產生正面影響。伴隨經濟全球化的日益深入和通信技術的迅猛發展，全球產業結構不斷進行調整和轉移。中國作為世界制造工廠，憑借著優良的生產要素稟賦、巨大的市場容量和開放的市場環境，承接全球制造業轉移的趨勢會繼續延伸，這使中國機械零部件需求增加，將大大促進本行業的發展。2、行業發展的不利因素（1）品結構不合理，惡性競爭嚴重我國機械零部件行業整體上仍表現為生產企業數量眾多，布置散亂，規模小，設備落后，基礎零部件供應過剩。這就使得產品同質化傾向嚴重，產品結構中普通、低檔機

23、械零部件的比例較高，基礎零部件市場達到飽和。在此情況下，部分企業缺乏有效的競爭手段，只能通過壓價及壓質銷售進行惡性競爭，擾亂了整個行業的秩序，降低了整個行業的利潤率水平，制約了行業的健康發展。（2）自主創新和技術研發能力相對較弱我國的機械零部件生產企業的科技創新能力薄弱，缺乏對材料、工藝的系統研究和應用，對于技術研發投入較少，技術薄弱，原創技術和專利產品少，與世界先進水平存在著較大差距。此外，國內企業普遍缺乏具有較高的專業技術水平和良好的國際交流能力的復合型人才，無法在短時間內理解和掌握出口國的各類技術標準和客戶的實際需求，這也削弱了國內企業的國際競爭力。（3）關鍵零部件缺乏，國內企業核心競爭

24、力較弱機械關鍵零部件的生產能力較為不足，許多重大裝備的關鍵零部件的核心技術尚未掌握。許多關鍵零部件需要依賴國外進口，企業核心競爭力較弱。在國際貿易中，我國出口的機械零部件以基礎零部件為主，產品的附加價值較低，進口產品以關鍵零部件為主，附加價值高。因此我國機械零部件企業在國際貿易中處于比較不利的地位。二、 行業上下游情況機械零部件加工行業的上游為提供設備和原材料的行業，如機床行業、鋼鐵行業、有色金屬行業、金屬鑄件、鍛件及粉末冶金制品行業等；主要下游行業包括工程機械、農業機械、汽車、船舶、航空航天設備、國防裝備等制造行業。這些上下游的細分行業的發展將直接影響本行業的發展。1、上游行業對本行業的影響

25、上游行業與本行業的關聯性主要表現在：上游行業原材料的價格變動會影響本行業的采購成本；上游行業原材料的質量會影響機械零部件的品質及可靠性；上游行業原材料供應的及時性會影響機械零部件的生產和交貨的及時性。近年來，鋼鐵和有色金屬價格下降幅度較大，特別是鋼鐵行業產能過剩的狀況日益突出。其中，我國鋼鐵行業產能尤其高漲，2016年我國以8.08億噸粗鋼產量位居世界第一，占全球粗鋼產量的49.6%，為我國機械零部件的生產提供了充足而廉價的原料供應，有利于本行業的發展。另一方面，近年來鋼鐵和有色金屬行業正在加快產業升級的步伐，鋼鐵和有色金屬的質量和供應的穩定性不斷提高，為我國機械零部件的品質和交貨及時性提供了

26、有力的保障，有利于本行業的發展。2、下游行業對本行業的影響下游行業與本行業的關聯性主要表現在：下游行業技術水平的不斷提高，將促使機械零部件企業提升產品質量和性能隨著科學技術的發展，整機設備的技術水平將不斷提高，對配套零部件的性能和質量等要求日益提高，有利于促進本行業的技術水平。消費者的多樣化需求，將推動機械零部件定制化市場的快速發展隨著終端消費客戶需求的多樣化越來越突出，各制造廠商需要為用戶量身定做開發產品的比例增加，推出產品的品種數量，特別是定制化的機械設備產品的數量，也成倍增長，將極大帶動上游機械零部件定制化行業的發展。目前中國正處于由制造大國向制造強國轉變時期，工程機械產量、汽車產量、農

27、業機械工業產值等均居全球首位，航空航天發展也一直是我國國防軍工中重點發展領域之一。雖然國內經濟增長速度近兩年略有放緩，但增速絕對值仍然較高，固定資產投資也保持增長，人民收入水平不斷提高，汽車產量尤其是客車及卡車產量增長，以及工程機械、農業機械、航空航天設備產量的增長和技術的進步，將帶動專用機械零部件需求增長和技術升級，促使專用機械零部件加工企業提升產品質量和性能。三、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公

28、司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第四章 建設方案與產品規劃一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積6667.00（折合約10.00畝），預計場區規劃總建筑面積11349.96。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx千件定制型裝備零部件，預計年營業收入7000.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要

29、的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1定制型裝備零部件千件xx2定制型裝備零部件千件xx3定制型裝備零部件千件xx4.千件5.千件6.千件合計xx7000.00隨著我國從制造大國向制造強國轉型，裝備制造業的升級也對基礎件產品提出更高的要求，在市場動力的驅動下，我國機械零部件行業產品質量、可靠性、壽命等硬指標將不斷升級。第五章 選址分析一、 項目選址原則1、符合城鄉規劃和相關標準規范的原則。2、符合產業政策、環境保護、耕地保護和

30、可持續發展的原則。3、有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環境的原則。5、保證城鄉公共安全和項目建設安全的原則。6、經濟效益、社會效益、環境效益相互協調的原則。二、 建設區基本情況大慶市，別稱油城、百湖之城，是黑龍江省地級市，批復確定的我國重要的石油生產和石化工業基地、黑龍江省西部重要區域性中心城市。全市共轄5個市轄區、3個縣、1個自治縣，總面積21000平方千米。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，大慶市常住人口為2781562人。大慶地處中國東北地區、黑龍江西南部，是哈長城市群區域中心城市、三線城市，是中國服務外包示范

31、城市、全國首批安全發展示范城市試點城市，獲得全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家園林城市、中國優秀生態旅游城市等多項殊榮，被譽為“綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉”。大慶是中國最大的石油石化基地，中國第一、世界第十大油田大慶油田所在地；是一座以石油、石化為支柱產業的著名工業城市，是世界能源城市伙伴組織19個會員城市之一。大慶油田含油面積6000多平方千米，已探明石油地質儲量67億噸。2018年生產原油3204.4萬噸、天然氣43.4億立方米。2017年中國百強城市排行榜第55位。2017年11月，復查確認繼續保留全國文明城市榮譽稱號。2018年11月，入選中國城市全面

32、小康指數前100名。2019年，新中國成立70年，大慶油田發現60年。在“十三五”的五年時間里，經濟運行穩定轉好，地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資年均分別增長了2.4%、3.7%和5.1%。重點產業加快壯大，油頭化尾上升為省級戰略，古龍頁巖油勘探開發取得重大進展，大慶油田累計生產原油1.6億噸、天然氣213億立方米；石化煉油結構調整、煉化產品結構優化、龍油550三大油頭項目全部建成，原油一次加工能力由1470萬噸提高到2370萬噸、增長了61.2%；沃爾沃汽車、圣泉生物、伊品玉米等項目領銜的裝備制造、糧頭食尾、農頭工尾產業加速成長。結構調整取得突破，非油經濟占比達到75.7%、提高

33、了15.1個百分點，非公經濟占比達到50.1%、提高了9.6個百分點，地方經濟占比達到65.7%、提高了13.2個百分點。關鍵改革有序推進，駐慶央企“三供一業”及辦社會改革、政府機構改革全面完成，項目承諾制、首席服務員等31項創新舉措全省推廣，大慶在東北三省營商環境試評價中排在地級城市第一位。民生福祉持續提升，“十項暖心行動”和“八大民生工程”深入實施，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長了4.5%和7.1%，杜爾伯特縣和林甸縣成功退出貧困縣序列，全市如期實現貧困人口全部脫貧目標。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到差距和不足，主要是：特色產業培育和重點項目建設質量不高，縣域經濟發展緩慢，市屬國

34、資國企改革進展不快，科技創新帶動作用不強；城市供熱供水、物業管理、老舊小區改造、生態環保等領域存在的一些突出問題，還沒有得到較好解決。三、 創新驅動發展堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，自覺全面融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊扭住“建設百年油田、打造工業強市”的核心要務，積極搶抓國家新一輪支持東北振興等政策機遇，牢牢把握頁巖油規模效益開發等發展機遇，抓實“六穩”工作、落實“六保”任務，全力推動大慶爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵。四、 社會經濟發展目標主要預期目標是

35、：地區生產總值增長5%，一般公共預算收入增長1%，固定資產投資增長2%，糧食產量穩定在90億斤以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長3%和6%，城鎮調查失業率保持在5.5%，單位地區生產總值能耗降低2%。五、 產業發展方向抓產業壯大，全面筑牢工業強市根基大慶的轉型發展關鍵看工業，必須加快培育百千億級骨干企業、工業園區和產業集群。要在抓產業項目建設上求突破。全面實行重點產業“鏈長制”，搭建集成服務“五個平臺”，確保重點產業項目開工率、資金到位率、投資完成率均高于去年水平。滾動實施油頭化尾產業“185”計劃，推動3大“油頭”項目全面達產、力爭新增煉量400萬噸，加快新產投集團、正華集團和海天集團等“

36、化尾”項目建設，力爭油頭化尾產業達到千億級規模。加快延鋒彼歐、道本金屬等汽車配套項目建設，力爭沃爾沃生產整車達到7.7萬輛。加快陶瓷、高端乳制品、金屬包裝等項目建設，全力打造新材料、奶制品等一批百億級產業。要在抓規上企業上求突破。繼續實施百戶在規企業壯大、百戶臨規企業培育、百戶掉規企業扶持“三百行動”，在幫助企業解決融資貸款難、技術改造慢、市場訂單少等實際問題上轉變觀念、解放思想、創新辦法，力爭全年新培育規上企業80戶。要在抓科技創新上求突破。建立油化央企、駐慶高校和民營企業參與的“產學研”聯盟，申建國家油氣產業測試計量中心，加快推動創建哈大齊自主創新示范區。實施千戶工業企業創新能力提升計劃，

37、引進專業科研機構參與地方企業的產品創新、技術創新。要在抓園區承載上求突破。啟動編制全市開發區高質量發展規劃，進一步規范園區的空間布局、承載功能、配套設施和項目建設，加快重點園區公路連接線、污水處理廠等基礎設施建設，促進產城同步升級、融合發展。完善優化中科創業園等園區管理機制，支持2個國家級園區與縣區深度共建。六、 項目選址綜合評價項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。第六章 法人治理結構一、 股

38、東權利及義務1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權，股東可向其他股東公開征集其合法享有的股東大會召集權、提案權、提名權、投票權等股東權利。（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者

39、質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、定期財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）對法律、行政法規和公司章程規定的公司重大事項，享有知情權和參與權；（9）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。關于本條第一款第二項中股東的召集權，公司和控股股東應特別注意保護中小投資者享有的股東大會召集請求權。對于投資者提議要求召開股東大會的書面提案，

40、公司董事會應依據法律、法規和公司章程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。5、股東有權按照法律、行政法規的規定，通過民事訴訟或其他法律手段保護其合法權利。公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程

41、的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提起訴訟；監事會執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第三款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者

42、本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）在股東權征集過程中，不得出售或變相出售股東權利；（5）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；（6）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。7、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。8、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的

43、，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東及實際控制人不得利用關聯交易、利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和公司其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和公司其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損于公司和其他股東合法權益的決定。控股股東對公司董事、監事候選人的提名，應嚴格遵循法律、法規和公司章程規定的條件和程序。控股股東提名的董事、監事候選人應當具備相關專業知識和決策、監督能力。控股股東不得對股東大會有關人事選舉決議和董事會有關人事聘任決議履行

44、任何批準手續；不得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員。控股股東與公司應實行人員、資產、財務分開，機構、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。公司的總裁人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。控股股東的高級管理人員兼任公司董事的，應保證有足夠的時間和精力承擔公司的工作。控股股東應尊重公司財務的獨立性，不得干預公司的財務、會計活動。控股股東及其職能部門與公司及其職能部門之間不應有上下級關系。控股股東及其下屬機構不得向公司及其下屬機構下達任何有關公司經營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經營管理的獨立性。控股股東及其下屬其他單位不應從

45、事與公司相同或相近似的業務，并應采取有效措施避免同業競爭。9、控股股東、實際控制人及其他關聯方與公司發生的經營性資金往來中，應當嚴格限制占用公司資金。控股股東、實際控制人及其他關聯方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等費用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實際控制人及其他關聯方使用：（1）有償或無償地拆借公司的資金給控股股東、實際控制人及其他關聯方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東、實際控制人及其他關聯方提供委托貸款；（3）委托控股股東、實際控制人及其他關聯方進行投資活動；（4）為控股股東、實際控制人及其他關聯方開具沒有真實交易背景的商

46、業承兌匯票；（5）代控股股東、實際控制人及其他關聯方償還債務；（6）在沒有商品和勞務對價情況下以其他方式向控股股東、實際控制人及其他關聯方提供資金；（7）控股股東、實際控制人及其他關聯方不及時償還公司承擔對其的擔保責任而形成的債務；公司董事、監事和高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東及其附屬企業占用。公司董事、高級管理人員協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資產時，公司董事會應當視情節輕重對負有直接責任的高級管理人員給予警告、解聘處分，情節嚴重的依法移交司法機關追究刑事責任；對負有直接責任的董事給予警告處分，對于負有嚴重責任的董事應當提請公司股東大會啟動罷免直至依法移交司法機關追究刑事

47、責任的程序。公司董事會建立對大股東所持股份“占用即凍結”的機制，即發現控股股東侵占公司資產應立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資金。公司董事長作為“占用即凍結”機制的第一責任人，董事會秘書、財務負責人協助其做好“占用即凍結”工作。具體按照以下程序執行：（1）公司董事會秘書定期或不定期檢查公司與控股股東及其附屬企業的資金往來情況，核查是否有控股股東及其附屬企業占用公司資金的情況。（2）公司財務負責人在發現控股股東及其附屬企業占用公司資產的當日，應當立即以書面形式報告董事長。報告內容包括但不限于占用股東名稱、占用資產名稱、占用資產位置、占用時間、涉及金額、擬要求清償期限等；

48、如發現存在公司董事、監事及其他高級管理人員協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資產情況的，財務負責人還應當在書面報告中寫明涉及董事、監事及其他高級管理人員姓名，協助或縱容簽署侵占行為的情節。（3）董事長在收到書面報告后，應敦促董事會秘書發出召開董事會會議通知，召開董事會審議要求控股股東、實際控制人及其關聯方清償的期限，涉及董事、監事及其他高級管理人員的處分決定、向相關司法部門申請辦理控股股東股份凍結等相關事宜，關聯董事應當對上述事項回避表決。對于負有嚴重責任的董事、監事或高級管理人員，董事會在審議相關處分決定后應提交公司股東大會審議。（4）董事會秘書根據董事會決議向控股股東及其他關聯方發送限

49、期清償通知，執行對相關董事、監事或高級管理人員的處分決定，并做好相關信息披露工作；對于負有嚴重責任的董事、監事或高級管理人員，董事會秘書應在公司股東大會審議通過相關事項后及時告知當事董事、監事或高級管理人員，并辦理相應手續。（5）除不可抗力，如控股股東及其他關聯方無法在規定期限內清償，公司董事會應在規定期限屆滿后30日內向相關司法部門申請將該股東已被凍結股份變現以償還被侵占資產，董事會秘書做好相關信息披露工作。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處

50、刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，

51、股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金

52、借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公

53、司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事連續兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭

54、職導致公司董事會低于法定最低人數時，或因獨立董事辭職導致獨立董事人數低于法定比例的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，在24個月內仍然有效。但屬于保密內容的義務，在該內容成為公開信息前一直有效。其他義務的持續期間應當根據公平的原則決定，視事件發生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。8、未經本章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代

55、表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規及部門規章的有關規定執行。三、 高級管理人員1、公司設總裁一名，由董事會聘任或者解聘。公司設副總裁，由董事會根據總裁的提名聘任或解聘。2、本章程第九十三條規定的不得擔任董事的情形，同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。在公司控股股東單位擔任除董事、監事以外其他行政職務的

56、人員，不得擔任公司的高級管理人員。3、總裁、副總裁每屆任期三年，連聘可以連任。4、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制訂公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務負責人；（7）決定聘任或解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬訂公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘任和解聘；（9）在董事會授權范圍內，代表公司對外簽訂合同和處理業務；（10）本章程和董事會授予的其他職權。5、總裁列席董事會會議，非董事總裁在董事會上沒有表決權。6、總裁應當根據董事會或者監事會的要求，向董事會或者監事會報告公司重大合同的簽訂、執行情況、資金運用情況和盈虧情