1、菜市場二次改造提升實施方案為進一步改善我區菜市場購物環境， 規范市場秩序，繁榮市場經 濟，提升城市形象和市民滿意度，結合我區實際，特制定本實施方案。一、指導思想以保證“菜籃子”商品質量為核心，以提高人民群眾生活品質為 目標，堅持“便民、利民、為民”，進一步加強我區菜市場基礎設施 建設，規范管理，努力為市民營造更加安全、衛生、方便、舒適的消 費環境。二、實施范圍全區已建和新建菜市場三、實施目標和時間安排（一）實施目標。按照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計 量準、可休息”的基本要求，對我區菜市場進行二次改造提升，實現 菜市場硬件設施和市場管理的顯著提升。（二）時間安排。菜市場二次改造提升計劃用

2、三年完成，x年先期啟動8家，建立標準，摸索經驗，x年全面改造，力爭完成符合改 造條件所有菜市場，x年攻堅改造，集中解決一些基礎條件較差、改 造難度較大的菜市場。具體改造任務由區菜市場二次改造提升工作領 導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）分年度下達。四、實施標準以保障食品安全為中心，以提升市場環境、規范市場秩序為重點, 由區商務和旅游局牽頭，按照菜市場結構分類，分別參照執行商務部 和杭州市有關菜市場管理的標準和要求，制定符合我區實際的規范與 標準，改造提升菜市場硬件設施，營造有利于消費者購買、有利于經 營戶售賣、有利于長效管理的市場經營環境。具體按如下標準實施：1 .封閉式菜市場：建議參照杭

3、州市農貿市場設置與規范，制 定二次改造提升設置與標準。2 .大棚式菜市場：建議嚴格執行商務部標準化菜市場設置與管 理規范，細化大棚式菜市場二次改造提升標準，確保菜市場設計布 局更加科學合理。新建菜市場嚴格參照以上兩個標準。五、組織實施（一）成立區菜市場二次改造提升工作領導小組，由區政府分管負責人任組長，區政府辦、區商務和旅游局主要負責人任副組長，區 商務和旅游局、區市場監管局、區住建局、區城管局、區財政局、區 審計局、區安監局、區公安消防大隊及各街鎮、大社區為成員單位。 領導小組下設辦公室，辦公室主任由區商務和旅游局主要負責人兼 任。（二）菜市場二次改造提升具體工作由領導小組辦公室負責。領導小

4、組辦公室依據本實施方案分別制定封閉式菜市場、 大棚式菜市場 建設改造標準，并就菜市場二次改造提升年度計劃、服務功能、業態 模式等有關問題進行明確，確保我區菜市場二次改造提升工作達到預 期目的。（三）菜市場二次改造提升由菜市場所在街鎮、大社區牽頭，根 據實際情況，與業主商定提出整體改造或局部改造意見， 經領導小組 審核確定，報領導小組辦公室備案后組織實施。（四）菜市場二次改造提升工作具體按照方案設計、會審論證、 施工招投標、監理、竣工驗收、專項審計、財政核準補助等程序組織 實施。方案設計由街鎮、大社區會同業主負責，經領導小組會審論證 同意后，以街鎮、大社區或者業主為主體進行施工招投標、監理，項

5、目建成后由領導小組辦公室會同街鎮、大社區進行竣工驗收，由審計、 財政部門負責專項審計和財政核準補助。六、職責分工（一）各街鎮、大社區：按照屬地管理原則，作為責任主體，負 責組織、協調和督促市場經營單位、產權單位對菜市場實施二次改造 提升；認真做好菜市場二次改造提升工作的宣傳引導和市場經營戶的 安置、過渡工作，確保改造提升期間群眾生活購物正常和社會穩定。（二）區商務和旅游局：負責菜市場二次改造提升的總體方案制 定、組織協調、檢查指導和考核驗收等工作。（三）區市場監管局：負責菜市場二次提升后經營戶的注冊登記 和經營證照辦理工作，牽頭做好市場內交易秩序和食品安全監管工 作。（四）區住建局：負責菜市場

6、二次改造提升建設的全程質量監督 檢查。（五）區城管局：負責加強菜市場周邊環境整治，治理出店占道 經營，組織周邊經營戶按要求進入市場內合法經營。（六）區財政局：將菜市場二次改造提升資金納入預算，及時撥 付改造提升資金。（七）區審計局：負責菜市場改造提升決算資金審計。（八）區安監局：牽頭負責全區菜市場的安全監督管理。（九）區公安消防大隊：負責對菜市場二次改造提升的設計施工 圖紙進行審查，按相關消防法規對改造提升后的標準化菜市場組織驗 收。七、政策措施（一）菜市場二次改造提升資金由區和街鎮、 大社區按5:5分擔,（二）享受市、區財政資金補助的菜市場應按批準的經營范圍經 營農副產品，不得隨意改變市場用

7、途。經批準，在菜市場二次改造提 升后改變用途或轉讓產（股）權的，應按照固定資產折舊的有關規定 測算后返還財政補助資金。（三）二次改造提升后，由區市場監管局牽頭，制定并組織實施 菜市場日常管理考評辦法，加強菜市場長效化管理。八、工作要求（一）統一認識，合力推進。各成員單位要統一認識，加強領導, 繼續把菜市場二次改造提升工作作為一項 “民心工程”、“民生工程” 列入年度重要工作目標，明確責任，分解任務，落實措施，緊密配合, 認真完成改造提升工作任務。在改造提升過程中既要采納首次改造提 升工作的好做法、好經驗，更要有所創新、有所發展，認真做好實施 工作，確保菜市場改造提升工作順利進行。（二）健全制度，加強監管。各成員單位要按職責和任務，科學 制定方案，建立保障機制，加強對菜市場二次改造提升工作的監管， 加強日常巡查，建立工作例會、進度報表、情況反映、資金使用等工 作制度，確保菜市場二次改造提升工作按程序、按標準和時間進度， 高質量、高標準完成。（三）加強管理，形成長效。堅持一手抓改造一手抓管理。改造 提升期間，菜市場各項管理工作不能放松、簡化。特別是食品安全檢 測、肉菜追溯要嚴格按照程序、批次等要求組織實施，確保食品安