1、關(guān)于X市街道社區(qū)黨建工作的調(diào)研報告 XX市高度重視街道社區(qū)黨建工作，擺在突出位置來抓，舍得投入領(lǐng)導精力和力量資源，對看準的事情持之以恒、常抓不懈，對熱點難點問題大膽創(chuàng)新、勇于破解，在街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、服務(wù)居民群眾等方面取得了明顯成效，創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗。 一、抓好社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子特別是帶頭人隊伍建設(shè)，建強服務(wù)群眾核心。社區(qū)事務(wù)千頭萬緒，辦好社區(qū)的事，說一千道一萬，關(guān)鍵是要有一個服務(wù)意識強、服務(wù)作風好、服務(wù)本領(lǐng)高的社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子，特別是要有一個優(yōu)秀的帶頭人。XX市工作做得好的社區(qū)，有幾個共同特點：一是都有一個好書記。社區(qū)書記們個個精明強干，經(jīng)驗豐富，充滿激情，既是為黨的事

2、業(yè)傾心投入的領(lǐng)頭雁、老黃牛，又是地方上一呼百應(yīng)的群眾領(lǐng)袖、化緣（資源整合）高手。二是緊貼群眾需求，把工作做到群眾心坎里。XX街道XX社區(qū)位于寸土寸金的市中心，居民停車“一位難求”。社區(qū)黨總支書記XXX帶領(lǐng)居民搞立體式綠化，把公共綠地節(jié)省出來改建成停車場，緩解了社區(qū)停車的大難題，大家都對她豎起大拇指。XXX從國企下崗后在社區(qū)一干就是XX年，對家家戶戶的情況都了如指掌，群眾有什么需求就努力想辦法做，把方方面面都考慮到、照顧到，把社區(qū)當作家一樣經(jīng)營。三是適應(yīng)社會變化，努力保一方平安幸福。XX鎮(zhèn)XX村本村人口只有XXXX人，外來務(wù)工人員超過XXXX人。村黨總支書記XXX帶領(lǐng)村“兩委”班子成員每天逐戶走

3、訪，排查流動人口，做好新村民管理，全村10多年來沒有發(fā)生過一起上訪和刑事案件。XX市在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，把書記隊伍作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵、核心中的核心來抓，專門出臺加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)的意見，對社區(qū)黨組織書記的選拔、培養(yǎng)、管理作出規(guī)定，并進一步完善了社區(qū)黨組織書記集中培訓、定向招錄公務(wù)員、為符合條件人員解決事業(yè)編制等制度。 二、推行組團式服務(wù)，匯聚服務(wù)群眾力量。XX市在實施網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，整合調(diào)動各方面力量，組成相對固定的服務(wù)團隊，通過“劃塊明責、組團聚力、亮牌承諾、普遍走訪”，有針對性地解決居民群眾實際問題，形成經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機制。組團式服務(wù)以服務(wù)群眾為重點，具有“普遍聯(lián)系

4、、匯集民意、及時反饋、妥善解決”的特點。通過普遍走訪教育了干部，拉近了黨員干部與群眾的距離；通過組團服務(wù)方便了群眾，解決了單個黨員干部服務(wù)群眾勢單力薄的問題。群眾有事隨時都能找到組織、找到人，建立起了群眾對黨組織的信任。XX市委專門下發(fā)意見，對廣泛開展組團式服務(wù)作出部署。目前，全市已有XXXX名機關(guān)事業(yè)單位干部、村居“兩委”班子成員、社區(qū)黨員、志愿者和駐區(qū)單位黨員參與組團式服務(wù)活動。XX區(qū)XX街道建立了XXX支聯(lián)系服務(wù)團隊、XXXX多名組團成員，每年對街道X萬戶居民走訪一遍，以入戶訪談為基本形式，逐一摸清居民家庭情況，逐一了解居民訴求，有針對性地提供服務(wù)，居民反映的問題80%以上在社區(qū)層面得到

5、了解決。 三、完善區(qū)域化支撐，整合服務(wù)群眾資源。在無限的服務(wù)需求和有限的資源條件下，做好群眾工作需要能夠最大限度地調(diào)動和整合資源。XX市打破條塊分割、自我封閉的傳統(tǒng)城市黨建工作格局，著力構(gòu)建重心下移、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機制，發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，把轄區(qū)內(nèi)人財物資源調(diào)動起來，積極為做好社會管理和服務(wù)群眾工作提供強有力的支撐。經(jīng)過不斷探索，全市建立了社區(qū)、街道、區(qū)、市四級區(qū)域化黨建支撐平臺。在社區(qū)層面，加強社區(qū)“大黨委”建設(shè)，吸納駐區(qū)單位黨組織負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員，定期召集駐區(qū)單位協(xié)商社區(qū)重大事項，通過組織共建、人才互動、黨員聯(lián)管、活動互助等方式，提升服務(wù)群眾工作水平。在街道層面，推進街道“大

6、工委”建設(shè)，下設(shè)行政黨組、綜合黨委和居民區(qū)黨委，分別統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織以及社區(qū)居民各項事務(wù)，推動駐區(qū)單位設(shè)施資源相互開放、人力資源相互合作、重大活動聯(lián)建聯(lián)辦。在區(qū)級層面，探索建立區(qū)委書記掛帥的區(qū)級黨建工作促進會，下設(shè)由組織部、教育局、衛(wèi)健委等部門牽頭的各專門委員會，分行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐區(qū)各大單位資源。在全市層面，下發(fā)關(guān)于進一步加強區(qū)域性大黨建工作的若干意見，每年對開展黨建工作責任制落實情況專項檢查，由市“四大班子”主要領(lǐng)導親自帶隊，聽取區(qū)縣委書記述職。 四、開展志愿者服務(wù)行動，創(chuàng)新服務(wù)群眾方式。服務(wù)群眾光靠少數(shù)社區(qū)干部是搞不好的，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)很重要的一點就是引導群

7、眾、教育群眾，發(fā)揮群眾的作用。社區(qū)居民里有各種各樣的人才，群眾自我管理服務(wù)的潛力很大，關(guān)鍵是要通過黨的一套組織體系把群眾組織起來、積極性調(diào)動起來，讓群眾有組織地開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾發(fā)動起來了，黨組織就有了無窮的力量。XX市廣泛開展以黨員為骨干的志愿者服務(wù)行動，在城鄉(xiāng)社區(qū)“時時聽到黨員的聲音，處處感到黨員的熱情，人人看到黨員的形象”，凝聚起了服務(wù)群眾的強大合力。一是大力開展在職黨員到社區(qū)報到活動，充分發(fā)揮黨員參與社區(qū)服務(wù)的示范帶動作用。市委組織部專門下發(fā)文件，要求黨員領(lǐng)導干部發(fā)揮表率作用，市委常委帶頭到社區(qū)報到；普通在職黨員主動到居住地社區(qū)報到，亮明黨員身份、聯(lián)系方式和家庭住址

8、，選擇參與12項力所能及的志愿服務(wù)項目；建立街道社區(qū)黨組織與所在單位黨組織雙向聯(lián)系機制，把黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況定期向單位黨組織反饋；在年度考核、選拔任用、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)時，把黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況作為重要參考依據(jù)。目前，全市在職黨員到社區(qū)報到率超過70%。二是鼓勵支持黨員融入群眾活動團體和社會組織，引領(lǐng)和依托社會力量開展群眾工作。采取政府支持、社會化運作、公益性服務(wù)的運作模式，通過給任務(wù)、給項目、給平臺、給資金等方式，大力培育社會組織和群眾團體，依靠有影響力的群團組織負責人參與矛盾化解，做好群眾工作。 五、健全群眾性評議機制，確保服務(wù)群眾實效。社區(qū)工作直接服務(wù)于千家萬戶，干得好不好，群眾說了算。

9、開展群眾性評議，讓居民群眾給街道社區(qū)和上級機關(guān)打分，并將評議結(jié)果向群眾公示，是督促有關(guān)職能部門和服務(wù)單位自覺改進作風、增強服務(wù)本領(lǐng)的有效手段，是群眾參與民主議事、監(jiān)督工作落實的重要保障。通過評議，服務(wù)質(zhì)量好了，群眾滿意度自然就提高了。XX市推行“一事一諾一評議”，把涉及群眾利益的重要決策、社區(qū)年度辦實事項目等，通過下發(fā)意見征詢單或召開聽證會等方式，由群眾進行監(jiān)督評議；組織社區(qū)居民代表每年對街道社區(qū)黨組織和駐區(qū)各類政府機構(gòu)、窗口服務(wù)單位進行評議，評議結(jié)果向上級黨組織反饋；組織“兩代表一委員”和基層黨員群眾代表每年評議市級機關(guān)。調(diào)研中，有的同志感觸很深：“開展群眾評議，面對老百姓提的尖銳問題，真是

10、坐不住、直冒汗啊！”許多同志談到，群眾評機關(guān)、下級評上級，推動各級眼光向下，做到向群眾學習、對群眾負責，提升了服務(wù)群眾水平，提高了群眾滿意度。 XX市基層黨建工作抓得實在，許多經(jīng)驗做法具有一定的前瞻性、創(chuàng)造性，為在新形勢下加強基層黨組織建設(shè)提供了有益啟示。 堅持融入中心任務(wù)來開展工作、提供服務(wù)，基層黨建工作有作為、有地位。XX市的基層黨建工作與中心工作聯(lián)系很緊密，在公共綠地管理等方面，都通過發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾、凝聚群眾的作用，保證了工作的順利推進。基層黨建工作在融入中心、服務(wù)中心過程中樹立了品牌、確立了地位、放大了效益。許多同志談到，有些工作僅僅依靠政府行為難以完成，而通過黨建工作的“軟實力”

11、和“柔性管理”可以做得很好，現(xiàn)在經(jīng)常有政府部門主動來找組織部門，希望通過抓黨建聯(lián)建來推動行政工作。 堅持以服務(wù)群眾為核心，根據(jù)群眾訴求變化與時俱進地開展服務(wù)。XX市的基層黨建工作聚焦服務(wù)群眾、做群眾工作，積極回應(yīng)解決各類群體的利益訴求。基層黨組織在做好一些管理事務(wù)的同時，更多地關(guān)注公共利益，解決民生訴求。既關(guān)心關(guān)注傳統(tǒng)的居民群體，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位參與，為社區(qū)老人提供就餐、健身、交流等多元化服務(wù)，又及時把握白領(lǐng)階層、演藝人員、開發(fā)區(qū)職員等新興人群的訴求和特點，提供多樣化、個性化的服務(wù)，把“碎片化”的人群凝聚在黨組織周圍。 堅持適應(yīng)新的形勢任務(wù)創(chuàng)造性地開展工作，積極探索基層黨建的新理念新路子。XX市的

12、基層黨建工作注重探索創(chuàng)新，體現(xiàn)時代要求，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，有許多新理念、新舉措，為促進基層黨建科學化積累了有益經(jīng)驗。比如，XX區(qū)開展“同心家園”活動，既服務(wù)居民需求，又滿足駐區(qū)單位需要，突出了黨建工作的雙向性、互惠性，調(diào)動了各方面積極性。比如，注冊成立社會組織“白領(lǐng)驛家”，進行市場化運作和公益性服務(wù)，跳出“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)思維，開辟了一條無行政權(quán)力依托的黨建工作新途徑。又比如，探索通過成立社區(qū)民主協(xié)商議事會、實現(xiàn)區(qū)域化黨建多元共治與社區(qū)居民自治相互促進的模式，以街道社區(qū)等體制內(nèi)黨建帶動“兩新”組織黨建的“公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)”模式等，都是探索創(chuàng)新的成果。 堅持看準了的抓住不放、持之以恒，保持基層黨建工作的連續(xù)性和有效性。XX市委始終強調(diào)和落實黨委書記的管黨責任，明確“書記抓、抓書記”的任務(wù)和要求，通過督促檢查、落實整改，形成書記帶頭抓、各方面共同抓的良好氛圍。全市基層黨建工作總體比較穩(wěn)定，多年不換頻道、不翻燒餅，對于新的精神和要求，能夠及