1、一、工程概況及監理投標依據第_節工程概況1、工程建設單位：鄭州發展投資集團有限公司2、工程項目名稱：鄭發大廈項目（一期）工程監理3、工程項目地點：鄭州市中原區，中原西路以北，興國路以南，站前大道 以北，圖強路以西區域4、工程建設規模：一期建筑面積約126195平方米，地上約84720平方米, 地下約41475平方米5、項目資金來源：自籌資金6、委托監理服務階段：施工階段（含工程結算審計配合工作、工程決算審 計配合工作）及保修階段。7、 監理服務工程范圍：包括但不限丁xx工程的地基與基礎、主體結構、建 筑裝飾與裝修、建筑屋面，建筑給水排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、空調與 通風工程、電梯及室外工

2、程等。9、監理服務內容：施工過程中的質量、進度、投資控制，安全生產監督管 理、合同、信息等方面的協調管理；具體工作內容執行國家、行業有關規范、規 定。9、工程質量標準：合格10、工期控制目標：同施工中標工期11、質量控制目標：合格12、安全控制目標：無安全事故第二節監理投標依據1、本工程招標文件；2、本工程的質量控制要點、質量控制標準、質量保證措施及其它技術文件 和規定；3、 國家和xx市有關工程建設的政策、法律、法規以及建設監理的有關規定，現行的建安工程施工驗收規范及工程質量評定標準二、實施建設工程監理的理念第一節監理工作依據（一） 工程項目的相關文件1、各級主管部門對xx工程的批文、批件；

3、2、招標方有關工程管理文件；3、xx工程監理招投標文件及施工招投標文件；4、建設單位與監理單位簽訂的工程建設監理委托合同；5、建設單位與承包商、供應商簽訂的施工合同、供貨合同等；6、設備廠家提供的圖紙及技術說明書；7、建設單位提供的工程地質、水文地質勘察報告、地形測量圖；8、xx地區氣象、地震等自然條件；9、xx工程設計合同、設計文件；10、工程變更及其他文件；11、監理過程中需要的其他資料及技術規范；12、xx市政府發布的現行的建筑安裝規程施工概（預）算定額及取費辦法、 預算定額等文件；13、設計變更、工程洽商文件。（二） 法律、法規及部門規章1、中華人民共和國建筑法2、中華人民共和國安全生

4、產法3、建設工程安全生產管理條例4、建設工程質量管理條例5、城市建筑垃圾管理條例；6、建筑安全生產監督管理規定7、建設工程施工現場管理規定等（三） 國家、xx市有關建設工程施工及驗收規范、規程、標準等。第二節監理工作指導思想及監理的基本原則（一）監理工作指導思想1、堅持以合同為依據，以國家和地方的法律、法規、規范、規程為準繩。2、 秉持“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，謹慎而勤 奮地履行監理服務。3、堅持科學態度和實事求是的原則，獨立自主地開展工作，不為任何外來 干擾而影響正常監理業務。不在施工、材料、設備生產供應單位兼職，不為所監 理的項目指定承建商、建筑構配件、設備、材料和

5、施工方法。不收受被監理單位 任何禮金。不泄露所監理工程各方認為需要保密的事項。4、確保安全、質量、工期和造價目標的實現。5、堅持以主動控制、事前控制為主，積極主動，密切配合工程各方工作。6、在造價控制上認真嚴格，針對xx工程工程采取有效措施，努力協助建設 單位降低投資。7、在合同管理上尊重建設單位，樹立為建設單位服務的觀念。代表建設單 位的利益。從工程項目的目標控制出發，對項目施工不同階段的全過程采取不同 的服務方式，進行項目建設過程的有效管理，采取經濟、技術、組織、合同手段， 認真、勤奮地工作。從項目組織和管理的角度采取措施， 對項目進行主動管理和 動態控制。協助業主實現施工合同預定的投資目

6、標、進度目標和質量目標。（二）監理的基本原則無論是對工程項目建設全過程的監理， 還是只對工程項目建設某一階段 （如 施工階段）監理，或是僅對某一目標（如質量控制）監理，都應遵守工程項目監 理的基本原則。1、權責一致的原則監理工程師承擔的職責應與項目法人所授的權限相一致。對監理工程師授權不但在委托監理合同中應該明確規定， 同樣要在項目法人與承建單位簽訂合同中 予以規定，這樣才能保證監理工程帥正常地履行職責。2、總監理工程師負責制的原則工程項目監理組織必須實行總監理工程帥負責制, 其實質是總監理工程師全 權代表社會監理單位全面履行委托監理合同， 承擔合同中所規定的監理單位的責 任和義務。對外向項目

7、法人負責，對內向社會監理單位負責。實行總監理工程師 負責制，要有健全的項目監理組織，完善的監理運行制度，形成以總監理工程師 為首的高效能的決策指揮系統。3、綜合效益的原則所謂綜合效益的原則，就是既講求經濟效益，乂要強調社會效益和環境效益。 亦即監理單位不僅按合同規定，單純為項目法人謀求經濟效益，還應嚴格遵守國 家有關法律、法規，維護社會整體利益。做到既對項目法人負責，乂對國家和社 會負責，努力做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。4、嚴格、公正、熱情服務的原則監理單位受項目法人的委托，在項目監理活動中，應嚴格按合同辦事；在處 理項目法人與承建單位之間的利益關系時應立場公正。盡管項目法人在合同

8、中授 權給監理工程師，但是不能以損害承建單位的利益來維護項目法人的利益。對承建單位應熱情服務，使雙方的利益都得到維護。5、事前控制的原則項目監理組織對工程項目監理就是在項目實施全工程中,進行全面控制。對每一項監理工作都有事前、事中和事后控制，但監理工程師的工作重點應是事前 控制。也就是說，在制定監理規劃和監理細則時， 必須對項目在建設工程中可能 出現的問題進行預測，從技術、組織、經濟等方面提出預控措施，防患未然，把 可能出現的問題消滅在萌芽狀態，再通過事中、事后的控制，達到有效的控制。6、說服教育的原則監理工程師是以獨立的第三方介入工程項目建設活動中，按照國家的政策、法規和委托監理合同、工程施

9、工合同對工程項目實施監理。 但項目法人和承建單 位往往由丁受本身利益驅動或對某些監理工作不理解， 與監理工程師的要求產生 矛盾甚至出現違反政策和合同的問題。作為監理工程師在行使監理職權時應堅持 說服教育，講道理，宣傳執行政策、法規的嚴肅性，以獲得對方的理解和支持。強調以說服教育為主，并不排除監理工程帥行使合同規定的職權。第三節 監理人的義務、權利和責任（一）監理人義務1、監理人按合同約定派出監理工作需要的監理機構及監理人員，向委托人報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單、監理規劃，完成合同專用條件中約定的監理工程范圍內的監理業務。 在履行合同義務期間，應當按合同約 定定期向委托人報告監

10、理工作。2、監理人在履行本合同的義務期間，應當認真、勤奮地工作，為委托人提 供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法權益。3、 監理人使用委托人提供的設施和物品屆委托人的財產。 在監理工作完成 或中止時，應當將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。4、 在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本 合同業務有關的保密資料。(二)監理人權利1、監理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利：(1)選擇工程總承包人的建議權。(2)選擇工程分包人的認可權。(3)對工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝 設計和使用功能要求，向委托人的建議權。

11、(4)對工程設計中的技術問題，按照安全和優化的原則，向設計人提出建 議；如果擬提出的建議可能會提高工程造價， 或延長工期，應當事先征得委托人 的同意。當發現工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準或設計合同約定的 質量標準時，監理人應當書面報告委托人并要求設計人更正。(5)審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期、保安全、 保環境和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。(6)主持工程建設有關協作單位的組織協調， 重要協調事項應當事先向委 托人報告。(7)征得委托人同意，監理人有權發布開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應

12、當在24小時內向委托人做出書面報告。(8)工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。對丁不符合設計要求和合同 約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知承包人停止使用；對丁不符合規范和質量標準的工序、分部分項工程和不安全施工作業，有權通知承包人 停工整改、返工。承包人得到監理機構復工令后才能復工。(9)工程施工進度的檢查、監督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工 程施工合同規定的竣工期限的簽認權。(10)在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監理工程師簽章確認，委托人不支 付工程款。(11)監理人有權及時向委托人獲取工程建設過程中

13、有關如：工程量洽商變更、材料采購及工程撥付款等重要信息、資料，委托人應當給予支持。（12）所有工程變更（包括設計變更和工程洽商）應當通過監理人的審核和 簽認。（13）工程竣工時，如委托人未按規定支付監理報酬的90%,監理人可不簽 署工程竣工驗收及移交竣工文件。2、 監理人在委托人授權下，可對任何承包人合同規定的義務提出變更。如 果由此嚴重影響了工程費用或質量、或進度，則這種變更須經委托人事先批準。 在緊急情況下未能事先報委托人批準時，監理人所做的變更也應當盡快通知委托 人，在監理過程中如發現工程承包人員工作不力，監理機構可要求承包人調換有 關人員03、 在委托的工程范圍內， 委托人或承包人對對

14、方的任何意見和要求 （包括 索賠要求） ，均應當首先向監理機構提出，由監理機構研究處置意見，再同雙方協商確定。當委托人和承包人發生爭議時， 監理機構應當根據自己的職能，以獨 立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或 仲裁機關仲裁時，應當提供作證的事實材料。（三）監理人責任1、 監理人的責任期即委托監理合同有效期。在監理過程中，如果因工程建 設進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期， 雙方應當進一步約定相應延長的合 同期。2、 監理人在責任期內，應當履行約定的義務。如果因監理人過失而造成了 委托人的經濟損失，應當向委托人賠償。 累計賠償總額（除本合同第二十四條規 定以

15、外）不應超過監理報酬總額（除去稅金）。3、 監理人對承包人違反合同規定的質量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔責任。因不可抗力導致委托監理合同不能全部或部分履行，監理人不承擔責任。但對違反第五條規定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任。4、 監理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監理人應當補償由丁該索賠 所導致委托人的各種費用支出。第四節 監理工作控制目標（一）質量控制目標：合格工程按工程承包合同簽訂的工程質量等級為控制目標，督促檢查承包單位嚴格按 國家工程技術標準、施工驗收規范以及經批準的設計文件施工，依據建筑工程施工質量驗收統一標準（GB5030皿2001）附錄B和附錄C對各單位工

16、程進行分 部工程、子分部工程、分項工程的劃分并確保xx工程工程的所有分部工程、分 項工程全部合格。（二） 工期控制目標根據招標文件的規定，與參建各方共同配合，在確保質量和安全的前提下， 以工程承包合同確定的工期和項目里程碑為進度控制目標，督促所有承包單位按批準的進度計劃組織施工，確保整個工程在計劃工期內完成，滿足業主的要求。（三） 投資控制目標以簽訂的承包合同中的工程投資額為基本目標， 以合同為依據，嚴格遵守工 程技術簽證程序，嚴格控制合同外費用的支出， 以事前控制為主，減少索賠事件 的發生，合理處理索賠，確保業主制訂的工程概算造價控制目標的實現。（四） 安全文明施工控制目標強化安全意識，重視

17、和加強安全文明施工管理，嚴格執行國家及xx市有關安全文明的法規、條例及規定，督促承包單位完善安全保證體系和工作制度，使安全文明施工規范化、標準化和制度化；堅決杜絕重大事故，避免一般事故，以 強有力的手段實施安全文明施工監理， 盡可能減少對周圍其它單位的干擾， 使現 場安全文明施工滿足xx市的有關要求，并視條件爭取獲得xx市安全文明施工工 地的稱號，確保xx工程工程在施工和驗收期間不發生重大傷亡事故和火災事故。（五） 信息管理目標運用現代管理模式，建立監理信息計算機輔助系統，有組織的收集、整理、 儲存和傳遞工程信息，確保溝通渠道的暢通， 使參建各方能夠及時、準確地獲得 所需的信息。（六） 合同管

18、理目標通過分解各個階段的合同管理目標， 與建立適當的合同管理評估制度，使合 同管理達到預期結果和最終目的，確保不發生仲裁或訴訟的合同糾紛。（七） 監理部內部工作目標除了完成監理項目的質量、進度、投資、安全等方面的目標之外，監理部 對內部也應由自身的工作目標。按照“守法、誠信、公正、科學”的原則，堅 持服務第一，信譽至上，為顧客提供優質的監理產品并不斷改進。保證合同履約率達到100%,力爭業主滿意。第五節 監理服務范圍及監理工作內容按照監理法規定及有關規定，包括建設工程監理規范(GB50318 2000)及xx市建設工程監理規程(DBJ01 41-2002)的要求，xx工程工程施工監 理為施工階

19、段監理工作。我公司承諾提供設計階段及保修等階段的全過程監理服務。(一)監理服務范圍工程設計圖紙范圍內(土建、給排水、暖通、強弱電等)施工階段及保修階 段的監理工作，包括但不限丁工程質量控制、工程進度控制、工程造價控制、工 程安全管理和工程合同管理等，以招標文件規定的內容為準。1、施工監理(1)參加施工圖會審和交底。(2)參與分項、分部工程、關鍵工序的質量檢查和驗收。對隱蔽工程進行 全過程監理。(3)參與對施工承包人的合同談判工作。(4)審查施工承包人的分包單位、試驗單位的資質并認可。(5)審查施工承包人提交的施工組織設計、施工技術方案、施工質量保證 措施、安全文明施工措施。(6)審查施工進度計

20、劃，并監督、協調實施。(7)審查施工承包人開工申請報告。(8)審查施工承包人質保體系和質保手冊并監督實施。(9)檢查現場施工人員中特殊工種持證上崗情況。(10)負責審查施工承包人編制的“施工質量檢驗項目劃分”并督促實施。(11)檢查施工現場原材料、構件的采購、入庫、保管、領用等管理制度及 其執行情況。(12)參加主要設備的現場開箱檢查。對設備保管提出監理意見。(13)遇到威脅安全的重大問題及重大質量隱患問題時，有權提出“暫停施 工”的通知，并通報項目單位。(14)監督施工現場安全文明施工管理。(15)審查承包人工程結算書。工程付款必須有監理工程師簽字。(16)監督施工合同的履行、維護項目單位和

21、承包人的正當權益。(17)監理單位每半個月向項目單位通報監理情況。2、監理資料的整理編制整理監理工作的各種文件、通知、記錄、檢測資料、圖紙等。合同完成 或終止時交給項目單位。3、施工質量目標及工期計劃按合同約定執行。（二）監理工作內容對xx工程工程實施全過程施工階段、保修階段監理，在委托人管理和協調下對工程施工階段提出合理化建議，參與設備、 材料選型驗收工作；工程質量控 制、進度控制、造價控制、合同管理、信息管理及安全管理，并對已完成工程量 審核和工程變更審核的簽認，負責監理范圍內的施工單位及其它有關部門的協調 工作。1、施工階段監理的主要工作內容包括（1）工程質量控制方面1）審核施工圖紙并提

22、供圖紙修改意見，組織圖紙會審和設計交底工作。2）審查承包商提供的施工組織設計、施工技術方案并督促其實施。3）審核并簽認業主、承包商選定的材料、構配件及設備的質量。對影響工 程使用功能、觀感的材料、設備進行質量控制。負責對進場材料、設備及時檢查 認定，材料設備使用前按有關規定的要求進行有關見證取樣。及時向業主報告影 響工程質量的材料、設備。4）督促承包商建立健全質量保證體系，完善施工技術管理制度和落實質量 保證措施。5）檢查工程質量，對違反設計文件、規范、規程的承包商，責令立即改正， 必要時簽發工程暫停指令。向違規的承包商簽發監理通知后，還應監督其的整改 措施，至整改完畢。6）簽認隱蔽工程和設備

23、安裝工程的分部、分項工程，未經簽認不得進行 下道工序。7）督促承包商及時進行施工試驗，并按有關規定進行有見證取樣。8）監督工程全過程的施工安全，發現任何安全隱患及時通告承包商，并督 促整改方案的實施。負責工程質量事故處理，進行事故原因、責任分析，提出事 故處理辦法，向業主提供專項報告并督促檢查事故處理方案的實施。9）由業主提出使用的新材料、新工藝、新產品、新技術的項目，監理單位 負責提供技術服務；凡有承包商使用的新材料、新工藝、新產品、新技術的項目， 經監理單位認可，并報業主批準，要求承包商提供產品鑒定證明、產品質量標準、 使用說明和工藝要求，監理單位按質量標準進行驗收。10）組織施工過程中各

24、項專業分項工程的樣板引路工作，進行全過程的旁 站監督，并組織樣板驗收工作提出驗收報告。11）檢查承包商的工程技術資料， 并督促承包商對工程技術資料進行收集、整理、歸檔，達到xx市城建檔案管理的規定，并按業主要求的期限，完成資料 上報審核工作。12）負責組織有關單位進行工程竣工初驗，提出工程竣工初驗報告。13）負責與質量監督部門聯系對工程質量進行核定，并按業主要求組織工 程移交。14）監理資料在工程竣工驗收后一個月內，完整的移交業主。15）在缺陷責任期間或期限責任期以后，檢查工程，鑒定質量問題責任， 并督促保修，簽發缺陷責任證書。16）監督檢查承包人按照規范進行施工，加強旁站，檢查工程質量是否符

25、 合規范要求，在工程覆蓋之前，命令、監督或執行材料檢驗。17）如有必要，命令揭開已完工的工程或撤出和更換不適當的材料或工程。18）檢查和參加任何將要覆蓋工程的測試或在其上放置永久性工程以前進 行考察或檢查和參加已完工工程的測試。19）在有關工程安全和維護方面，對承包人進行監督，如有必要，檢查安 全防護設施，要求承包人提供照明燈關、防護設備、柵欄和值班人員。（2）工程造價控制方面1）審查承包人提交的工程預算，并根據合同要求和現場情況提交書面審核 意見。2）負責審查核定施工過程中承包人申報的月工作完成量 （或節點工作完成 情況）及費用并申報業主。3）審核xx工程范圍內的洽商簽證、設計變更及施工過程

26、中圖紙外發生的 設計變更、洽商及各種簽證。并在5日內將簽訂意見和費用報業主確認。4）審查核實可調價材料的價格，審查核實有關材料的性價比及價差和處理 辦法。5）協助業主進行有關的工程結算工作，并提出監理意見。6）根據經審批的總體進度計劃，計算業主的用款計劃并實行動態投資控制。7）審查核實有關材料的性能價格比及價差和處理辦法，審查核實可調價材 料的價格，按合同要求審核施工方申報的結算書并向業主報告。8）經業主批準后，發出工程變更令，對變更工程進行評估，對未定價格的工程按施工招標文件、有關規定確保供業主參考的費率和價格， 命令按計日共計 酬方式或決定替代方案，所有變更及相應評估應報業主審批。9）審查

27、并簽發向承包商的付款證書，證明工程完工或工程部分完工。（3）工程進度控制方面1）制訂xx工程總控制進度計劃，審批承包單位提交的工程進度計劃。根 據施工總進度計劃，審核承包商提交的月進度計劃并控制其執行， 必要時對上述 計劃提出調整建議。2）審核業主、承包商的材料、設備采購計劃，并檢查提出補救措施。3）及時分析進度障礙，調整總控制進度計劃，審查并提出補救措施。4）系統檢查工程的進度，命令組成合同部分的某些工程的開工。5）負責執行本合同工程施工技術規范及國家有關標準及規范中規定的測量 及試驗，并不能因此延誤工程的進度。（4）安全與文明施工方面1）檢查督促施工承包單位建立健全安全管理工作體系和安全管

28、理制度；督促檢查施工承包單位認真執行國家有關部門頒發的安全生產法規和規定。2）審查批準施工承包單位對工程施工中的重大安全問題制訂的安全技術措 施和防護措施。3）對施工生產及安全實施進行經常性的檢查監督，對違反安全生產規定的 施工及時指令整改。4）按照業主的統一部署檢查施工承包單位的工程防汛措施并監督實施。5）檢查施工承包單位在環境保護方面是否符合合同規定和國家標準。6）定期組織安全生產大檢查活動和安全生產評比表彰活動。協助業主單位 做好各合同項目問的安全生產協調工作。7）參加對安全施工進行的調查分析、審查施工承包單位的安全事故報告及 安全報表、監督施工承包單位對安全事故的處理。（5）合同管理方

29、面1）協助業主進行有關招標工作，包括：對投標單位資格預審、考察，協助 審查招標文件，參加各項投標的評審工作，協助簽訂施工合同、材料供應合同， 以及與xx工程有關的各項補充協議。2）負責審查分包商資質，包括對分包商或供應商的資質、供貨能力、商業 信譽等進行詳細審核和考察，并將審查意見報送業主。3）定期對施工合同的執行情況進行跟蹤管理和檢查（如遇特殊、緊急情況 應在第一時間上報業主），并以書面形式報送業主。4）負責計算、審核各項索賠，并提出處理意見，并協助委托人處理合同糾 紛。5）負責審核設備材料供應商的資質、供貨能力、商業信譽等，并將審核意 見報送業主。參與確認承包商所選擇的供應商。6）經與業主

30、（招標人）協商后，決定承包認對工程分包的適合性。7）解釋和修正施工承包合同文件中含糊不活或有分歧的條款，協助業主解 決好與承包商的矛盾與糾紛。（6）索賠和仲裁方面1）根據業主與承包人的合同文件，審查承包人提出的所有索賠，監督工程 變更令的實施，估算承包人報酬要求， 并證明其要求的合理性。在處理和工程有 關的所有問題時，監理工程師必須支持和協助業主。2）對丁仲裁、 詢問和訴訟有關的事件和情況， 監理工程師必須支持和協助 業主，并提出意見。如果業主有要求， 監理工程師必須為處理和工程執行有關的 任何事件出席法庭、參加仲裁和回答詢問，提出支持證據和協助業主。（7）記錄和報告方面1）審核各合同段的施工

31、組織設計，批準各合同段施工組織設計和總的施工 組織設計。2）審批各合同段的進度計劃及修改進度計劃，并每月向業主報送實際工程 進度表。這些計劃應包括各合同段的人員、設備等的詳細情況。3）保存設計圖紙偏離之處或更動之處的記錄。4）準備定期財務狀況報告及項目最終報告。協助業主編制施工投資計劃，控制資金的使用。（8）監理單位在施工監理階段應遵守的其它規定1）入場后一周內，向業主提供監理規劃、監理實施細則。2）督促承包商、材料設備供應商等單位及時整理項目技術、經濟資料及檔 案，并加以檢查，將情況及時報送業主。3）檢查現場施工過程中的安全防護和文明施工情況， 發現問題及時書面通 知并督促承包商落實整改。4

32、）主持召開項目第一次工地會議，工地日常例會會議，并負責整理會議紀 要，經業主簽收后，48小時內報送業主。5）監理單位應建立健全自身的安全生產管理制度，發生問題后果自負。6）嚴禁駐地監理辦公室監理工程師接受承包商、分包商、材料供應商以任 何形式的賄賂，如有違反者，業主有權予以處罰，并追究其相應責任。2、工程保修階段監理工作的內容（1）協助業主簽訂該項目的保修合同及保修終止合同。（2）業主在保修期內房屋使用過程中發現問題后，將通知監理單位有關人員，監理單位必須在收到通知后的36小時內到現場負責解決問題。（3）監理單位負責保修期內工程保修結算及保修期內發生的雇請第三方返 修費用的認可及責任方的確認。

33、xx工程保修期按國家規定執行。第六節監理工作的基本策劃（一） 制訂總目標和分目標根據xx工程的要求編制總目標，為全面實現工程建設要求、質量、工期、 造價、安全、環保等都能達到預期的要求。分目標包括：質量目標、工期及工程進度目標，工程造價目標，安全管理目 標，環保與文明施工的目標。（二） 建立和完善施工現場各種管理體系和保證體系施工現場必須強化管理,規范管理，總承包單位必須建立健全包括分包單位 在內的質量管理、工期和進度管理， 安全管理等方面的管理體系和保證體系， 保 證措施。其中組織機構及人員素質非常關鍵，工作制度的建立和落實，各種措施 的落實是目標實現的保證，監理單位必須不斷的監督，加強協調

34、。（三） 強調施工現場各種管理的程序化、規范化，保證工作的有序進行監理部對現場的監督管理要做到程序化， 使施工按各種規定的程序進行，如 原材料進場報驗程序，施工質量的控制程序， 工程洽商的簽認程序，施工進度的 編制審批程序，工程進度款的審批程序等，只有這樣才可以避免管理的混亂狀態。 規范化管理是非常必要的，可以使各種工作有序進行。（四） 強調和重視施工部署，施工方案的合理性、先進性、符合性及操作 性監理部應重視和審核承包單位的施工部署（包括施工組織設計）、施工方案 的合理性，它們的編制應結合工程特點、工程情況，需具有很強的針對性，其施 工方案應盡量采用先進的施工工藝、 先進的技術，先進的設備和

35、方法，保證質量， 保證進度。所有的施工方案除了符合設計文件， 符合法規的要求外，應具有很強 的操作性。（五） 材料、設備的質量必須按程序進行確認本工程采用大量的材料和設備，它的質量是工程質量、安裝質量和設備系統 運行質量的前提條件，所以必須保證材料、設備達到設計文件，國家有關標準， 工程量活單約定的材料、樣品的質量，并且要嚴格按照報驗程序給予確定。（六） 要非常重視施工過程的質量控制、 進度控制、 安全控制、 工程進度 款的控制。（七） 工程檢測和工程質量驗收把關在施工過程中，承包單位應采用各種檢測手段和先進的設備進行檢測，監理單位則采用自身的設備進行平行檢測， 為工程質量的判斷提供參考數據，

36、 某些項 目應根據需要委托有相應資質的單位進行檢測， 監理單位提供的檢測設備在商務 標中有明細表。監理部要進行材料設備進場驗收，工程隱檢、分項、分部工程驗收，通過這 個程序對質量進行控制，對丁質量不合格的，必須返修合格才能給予簽字驗收。（八） 加強協調xx工程是一項龐大的系統工程的實施，所涉及到的施工分包單位和參建單 位以及材料設備供貨單位數量會很多，施工過程將涉及到各種錯綜復雜的問題。 因此需要承包單位總體協調，監理單位也要發揮協調的主導作用，保證工程始終 平穩、有序、順利地進行。第七節監理工作計劃（一）工程項目監理計劃的編制原則為實現項目的合同目標，必須制訂相應的監理工作計劃，實施計劃。最

37、后實 現監理的合同承諾。1、計劃的符合性編制的計劃應結合工程特點，工程的環境條件，工程的規模、復雜程度，承 包單位的實力、管理水平、以及國家的法律、法規、技術規范、規程、標準，設 計文件等實際情況。特別要結合本項目工程的要求和特點。2、計劃的全面性計劃應具有全面性，才能安排好各方面的工作并提供各種保障。 工程項目的 實施是一個系統工程，不能忽視某一個環節，某個子系統。必須重視所有環節鏈。 否則影響計劃的順利實施。(1)實施全過程的管理根據監理合同的約定，施工階段的監理包括：工程招標與采購，工程施工與 安裝，竣工驗收、設備系統調試等全過程的監理工作。(2)實現全方位管理對項目功能目標、投資目標、

38、進度目標、質量目標、安全目標、環保目標、 風險目標等進行總體控制、實施預案指導、跟蹤控制、驗收評審，保持項目總體 目標受控及協調優化。(3)實行科學化管理通過信息管理，收集整理全過程管理的信息，各相關部門協調溝通情況等方 方面面的信息，準確及時地在項目網絡上傳遞，使建設單位等相關單位都能隨時 上網查閱，了解和掌握工程建設的動態，及時發現問題、研究問題、解決問題， 使建設項目順利進行。3、監理合同和總承包合同是監理計劃制訂的依據，必須按照合同條款來安排具體工作計劃，并且要對各項約定的目標進行詳細分析， 弄活招標文件內容和 招標人對監理服務深層次的要求，全面理解招標人的意圖。4、符合計劃的彈性要求

39、，項目的計劃是建立在預定項目目標和實施方案、 以往過程的經驗、環境狀況以及對將來合理的預測基礎上的。 在實際工作中計劃 受到許多方面的干擾，需要改變或調整。(二)項目監理計劃的主要內容根據xx工程的特點，結合項目監理工作的需要以及項目監理招標文件要求， 項目監理工作包括：施工階段的質量控制、進度控制、造價控制、安全控制、合 同和信息管理、安全及文明施工管理等。1、資源計劃，包括資金使用計劃和監理人員配置、崗位設置、培訓計劃、 監理儀器設備使用計劃。2、施工階段監理質量計劃。(1)監理規劃：由總監理工程師主持編寫，將依據監理投標文件中向建設 單位的承諾和提出的工作綱領，通過對過程圖紙等技術文件的

40、學習， 對監理全過 程的工作步驟進行細化，更趨丁實用性，是指導項目監理部全面開展監理業務的 指導性文件，是質量控制、進度控制、造價控制、安全管理控制、合同管理、資 料信息管理、開展協調工作的監理方案和措施的綜合性指導文件，其中包括旁站 方案和旁站計劃以及檢測計劃。(2)監理實施細則：這是由各專業監理工程帥根據自身專業技術的特點， 對質量控制、進度控制、造價控制、安全管理控制、環保控制的自身要求。(3)監理作業指導書：由本公司技術部提出標準范本，由各專業監理工程 帥根據工程分部、分項的特點，指導過程控制的文件。例如：土方、護坡監理作 業指導書、防水施工監理作業指導書、工程測量監理作業指導書、監理

41、旁站作業 指導書等。3、合同和投資管理計劃：由造價工程師編寫，主要根據投資總目標，提出 分年、月工程資金使用計劃；合同執行的風險分析、化解風險的方法；提出分包 合同、采購合同簽約前的招標計劃等。4、信息、資料檔案管理計劃：由總監代表負責編寫，主要有信息、資料檔 案管理的傳遞手段、編目方法；參與建設的各個單位的信息、資料檔案管理的職 責，監理單位內部的管理程序等；竣工圖編制準備工作計劃。5、組織協調計劃：根據工程總目標由總監理工程師組織編寫。6、內部質量評估計劃：由監理公司技術部負責編寫。第八節監理工作方案根據工程的特點以及要求實現的質量、進度、投資、安全等目標，公司組建 工程項目監理部，按照經

42、批準的監理規劃分專業制訂具有針對性、可操作性的監理實施細則，監理細則在施工階段對xx工程的重點、難點、關鍵部位及環節， 各專業的施工過程及結果進行預先控制、重點檢查、認真把關、嚴格驗收和全過程、多層次、各個階段的控制，采取積極、有效、可靠的監理工作方法，制訂具 體、全面、細致的監理工作措施，建立規范化的監理工作制度對工程項目實施監 理。根據本工程建設單位招標文件的要求和工程的特點，我們制訂了施工階段監 理工作方案：1、編制監理規劃和實施細則，在收到施工圖14日內，總監組織各專業及工 程帥編制監理規劃和實施細則。2、審查施工單位項目監理部人員及資格。3、開工前總監組織各專業監理工程師參加設計交底

43、，督促施工單位設計交底記錄。4、 開工前總監組織各專業監理工程師審查施工組織設計,并提供審核意見。5、 施工測量放線完畢后土建專業監理工程師查驗放線成果。6、 總監組織各專業監理工程師核查開工條件。7、 全體監理人員參加第一次工地會議，會后監理單位編寫會議紀要。8、 總監組織各專業監理工程師進行全過程進度控制。9、 總監組織土建、水暖、電氣等各專業人員進行全過程質量控制，做到施 工監理資料與現場同步。10、造價監理工程帥進行全過程造價控制。11、 總監組織各專業監理工程師進行全過程施工安全控制,及 時收 集 有關 安全監理資料。12、信息監理工程師進行施工全過程合同、信息與檔案管理。13、總監

44、組織各專業監理工程師協調施工全過程工作聯系。14、總監主持召開施工過程監理例會，全體監理工程師參加，監理單位編寫 例會紀要。15、總監或監理工程帥根據需要組織專業協調會，并編寫會議紀要。16、承包單位施工工作完成后，總監組織各專業監理工程師進行竣工預驗收。17、工程竣工后，總監組織各專業監理工程帥督促承包單位與建設單位簽訂 保修合同。第九節監理工作重點(一) 施工現場的監督管理根據xx工程所處區域特點，承包單位應特別重視施工現場的平面布局、現場 安全、環境保護，現場材料、加工廠的位置、道路布置、臨時設施布置、現場垂直 運輸、水平運輸等必須合理組織。所以，現場的監督管理是監理工作的重點之一。(二

45、) 工程質量工作重點1、加強預控工作(1)監理部全力抓好圖紙會審， 進一步熟悉圖紙， 特別是不同專業圖紙的 統一性、協調性問題。(2)認真審核承包單位的各種施工方案，特別是重點專業分項工程的施工Zu o(3)采取有效措施把好原材料、設備的質量，其質量必須符合設計文件, 國家有關質量標準。(4)明確重點專業、重點部位的質量計劃和方法(在監理規劃中列出活單)(5)明確監理預控中的措施，并努力落實。2、施工過程控制(1)施工工藝合理性的控制。(2)施工過程的有關科學試驗、監測、必須加強和規范化。(3)監理工程師加強每天巡視時控制質量的重點方法和手段。(4)關丁旁站監理和平行檢測，監理部要列出詳細計劃

46、和具體落實。(5)隱檢分項分部工程驗收，單位工程驗收不能流丁形式，而是要認真把關。(三) 監理重點專業、重點部位1、鋼筋混凝土結構工程；2、鋼結構工程；3、防水工程；4、門窗施工;5、內外裝修工程；6、設備安裝工程；7、節能保溫施工質量控制等；節能減排已經成為國家戰略的重要組成部分，在施工過程中應加強建筑節能 材料的進場驗收和復驗，在施工過程中嚴格執行規程設計圖紙要求， 節能工程質 量直接影響工程的使用功能，也應屆丁監理工作重點。8、強、弱電工程基丁本工程的特點，強電重要，弱電系統的施工質量也重要。隨著科學技術 的發展，弱電方面的設備規格、品牌、性能日新月異，作為系統的安裝質量，控 制的難度更

47、大，所以強、弱電工程應屆丁監理工作重點。(四) 工程質量、進度、造價、安全施工控制以及合同和信息管理、監理 協調工作在相關章節詳述。第十節監理工作方法及實施方案監理方法監理實施方案測量監理工程師利用檢測儀器和設備，核查工程定位放線，控制工程的軸線和高程，以定量的數據檢查工程施工的質量。試驗監理工程師對項目或材料的質量評價，必須通過見證取樣、試驗等手段取得數據后進仃結果判7E。旁站監理工程師對關鍵部位、關鍵工序，對承包商的施工活動進行跟蹤監理，發現 問題及時指令予以糾正，以減少質量缺陷的發生。執行監理程序監理工程師的一切現場監理工作，都必須嚴格按監理程序辦事，強化監理工作 的規范性，體現事前控制

48、和主動控制的要求。指令監理工程師要充分利用監理指令，對任何事項發出書面指示，并督促承包商遵 守并執行監理工程師的書面指令。停止支付承包商的任何工程行為達而IJ監理工程師的要求，監理工程師都有權拒絕問意支付承包商的工程款項。監理工程師應充分利用合問賦予的在支付方面的權 力，以約束承包商按合同規定的條件完成各項工程。工地例會總監理工程師定期主持召開工地例會。例會主要內容：檢查上次會議議定事項 落實情況，分析未完原因；檢查分析工程進度計劃完成情況，提出下一階段進 度目標及其落實措施；檢查分析工程質量情況， 對存在質量問題提出改進措施； 檢查工程量核定及工程支付情況；解決需要協調的有關事項。專業監理工

49、程師 根據工程情況應及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。會見承包單位當承包商無視監理工程師指示，違反合問條件進行工程活動時，由總監理工程 師邀見承包單位負責人，指出其在工程上存在問題的嚴重性和可能造成的后 果，并提出解決問題的途徑，并通知建設單位。專家會議對于復雜的技術問題，監理工程師可召開專家會議，進行研究論證。根據專家 意見和合問條件，再做結論。杜絕處理復雜技術問題的片面性和失誤。三、工程質雖控制第一節工程質量控制目標（一）總目標工程質量必須符合國家工程質量驗收標準要求，并實現建設單位和承包單位 簽訂的施工合同約定的工程質量目標。(二)質量分目標1、主體結構達到國家工程質量驗收

50、標準(GB50205-2001、GB50204-2002)的質量要求，一次合格率達100%。嚴格控制好原材料的質量，確保鋼筋混凝土 及鋼結構工程質量。2、建筑裝飾裝修(地面、抹灰、吊頂、門窗、飾面磚、涂飾等)達到國家建筑工程質量驗收標準(GB50209-2002、GB50210-2001) , xx市地方標準(GB/T01-27-2003),一次合格率達到100%。做好裝修材料的選樣和進場材料 的質量控制，做好樣板引路工作，確保整個裝修裝飾工程的質量達到規范的要求 和合同約定的標準。3、 建筑屋面達到國家建筑工程質量驗收標準要求(GB50207-2002),一次 合格率達到100%。根據防水設

51、計要求，做好防水材料的質量控制，做好基層和 防水層及細部防水構造的驗收。4、建筑給排水、采暖(室內外給排水、衛生潔具等)達到國家建筑工程質量驗收標準要求(GB50212-2002),一次合格率達到100%。對衛生間防水、給 排水管線、設備、潔具安裝質量控制的質量控制。5、建筑電氣(室內外電氣線路、供電管線、動力、照明、防富接地)達到國家建筑工程施工驗收規范標準要求(GB50303-2002),一次合格率達到100%。 抓好盤箱安裝、管線敷設、接線、燈具安裝等質量控制。6、空調通風(空調、送排風系統、防排煙系統)達到國家建筑工程施工質量驗收標準要求(GB50243-2002),一次合格率達到10

52、0%。抓好管線施工、設 備安裝與調試各環節的質量控制。7、 電梯達到國家建筑工程施工質量驗收規范要求(GB50310-2002),一次 合格率達到100%。抓好纜線敷設、設備安裝調試質量控制。8、智能建筑(綜合布線、有線電視、安防監控等)各分項工程符合(GB50339-2002)質量驗收標準要求，一次合格率100%。抓好設備進場、盤箱安裝、管線敷設、接線、調試安裝等質量控制。9、建筑節能(墻體節能、屋面節能、采暖節能等)各分項工程符合(GB50411-2007)質量驗收標準要求，一次合格率100%。抓好材料、設備進場、節能施工過程控制、節能檢測驗收等質量控制。10、 建筑無障礙設施的各分項工程

53、質量符合國家及xx市的有關規定，一次合格率100%第二節工程質量控制原則工程質量控制是整個監理工作的核心。質量控制與造價控制、進度控制既相 互促進乂相互制約。在xx工程中，監理工程帥必須堅持以下原則：1、質量第一原則，以質量為中心，兼顧造價和進度。以承包合同、監理合同、技術規范、設計圖紙及有關文件為依據，堅持 鐵面無私，嚴格要求，一絲 不茍，實事求是，公正合理，熱情服務 ”的原則，通過事先控制，動態管理，跟 蹤監控，實現工程質量目標。2、以人為控制核心，充分發揮人的積極性、創造性，提高人的素質，增強 人的責任感，以人的工作質量保工序質量和工程質量。3、預防為主，重點做好質量的事前控制和事中控制

54、，嚴格對工作質量、工 序質量和中間產品質量的檢查。4、堅持質量標準，嚴格按合同規定的質量標準進行檢查，確保工程質量。5、堅持誠信、科學、公正、守法的執業準則。第三節工程質量控制方法、手段(一)事前質量控制的措施和方法1、審查承包單位的資質對丁總包單位的技術資質，已在招標階段進行了審查，但總包單位進場時監 理單位將根據其投標承諾，核查其項目經理和主要人員是否與投標書上所報一 致，其施工隊伍是否為該單位所屆。對總包單位通過招標選擇的分包施工單位， 需經監理單位和業主審查認可后，方能進場施工。監理單位要審查其是否具有相 應的資質，完成類似工程的業績，并確保其質量技術能力及管理水平符合xx工程的實際要

55、求。2、熟悉設計文件、技術規程及有關技術資料監理工程師必須做到：(1)熟悉設計文件，了解設計意圖；(2)及時、認真地審核施工圖；(3)與設計人員加強溝通，對自己尚沒吃透的設計思路要求不能貿然處之， 應盡量減少因邊設計邊施工造成損失的可能性；(4)做到在階段出圖前早有預見，提出多種方案，縮短事前控制時間。熟悉規程、標準、規范以及標準設計和合同文件，與質監及檢測部門取得聯系，爭 取支持和幫助。3、認真審查施工單位提交的施工組織設計監理單位和專業監理人員要對施工單位提交的施工組織設計進行認真的審 查，重點是技術措施是否可靠，各專業工種的交義搭接是否合理、資源供應是否 滿足、可靠，在xx工程現有的環境

56、下是否具有可操作性等，要避免不必要的趕 工及措施費的發生，安全管理措施是否對安全施工能起到保障作用。xx工程應重點審核的施工組織設計有：(1)結構工程；(2)裝飾裝修工程；(3)空調通風工程；(4)消防、給排水；(5)強電、弱電等。對專業性較強的分項工程，應要求施工單位編制專項的施工方案， 并在監理 工程師審批后實施。4、測量控制參加業主單位與施工單位的測量控制點交接工作，并立即敦促施工單位進行 復驗，在復驗后做好保護。檢查復核施工現場的測量標準、 建筑物定位放線以及 高程水準點。特別是對兩個施工單位在前后工序交換過程中，要加強檢查軸線、 標高的交接和銜接，并具備活楚、完善的手續。對重要部位，

57、監理工程帥要進行 獨立的測量，以檢驗施工單位的測量成果的準確性。5、督促、協助承包單位完善質量保證體系和現場質量管理制度。包括完善計量和質量檢測技術和手段、現場質量檢驗制度，統計報表制度和 質量事故報告及處理制度等。在工程施工中，監理工程師要定期或不定期對施工 單位的質量保證體系運行情況進行檢查， 如發現有管理不到位的地方，及時要求 施工單位改進。6、旁站制定旁站監理方案，在需要實施旁站的關鍵部位、關鍵工序實行旁站監理。 制定旁站監理制度、旁站監理人員職責、旁站監理部位以及旁站監理內容，做好 監理旁站記錄。7、開工報告把好開工關：監理單位在工程開工前，要對施工單位的現場各項施工準備進 行檢查。

58、重點檢查施工單位在人員、設備、機械、材料、施工方案、管理體系、 管理制度等方面的準備工作完成情況，對工程質量有重大影響的施工機械、設備， 施工單位應提供技術性能報告，不符合質量要求的不能使用。已對工程進行了設 計交底和圖紙會審，開工后即將使用的材料已進行了檢驗等。現場各項施工準備 充分和完善或滿足一定要求后，總監理工程師發布開工令。（二）原材料質量控制措施和方法監理工程師對丁材料、構配件設備的質量控制進行全過程、全面的控制，即 采購、加工制造、運輸、裝卸、進場、存放、使用等方面進行系統的監督和控制。1、采購質量的控制凡由承包單位負責采購的原材料、 半成品或構配件、設備等，在采購訂貨應 向監理工

59、程師申報；對丁重要的材料，還應提交樣品，供試驗或鑒定，經監理工 程師審查認可發出書面審查認可證明后，方可進行訂貨采購。對丁永久性設備、 器材或構配件，應按經過審批認可的設計文件和圖紙組織采購訂貨，即設備、器材、構配件等的質量應滿足有關標準和設計的要求，交貨前應滿足施工及安裝進 度安排的需要。對丁大型的或重要的設備以及大宗的器材或材料的采購應當實行 招標采購的方式。對丁設備、器材和構配件的采購、訂貨，監理工程師制定質量 保證計劃，提出對廠方應達到的質量保證要求。質量保證計劃的內容主要包括： 采購的基本原則及所依據的技術規范和標準；設備或器材所用材料性能所依據的 標準或規范；應進行的質量檢驗項目及

60、要達到的標準；技術協議，包括一般技術規定、技術參數、特性及保證值，以及有關設計說明、檢驗、試驗和驗收等；對 設備制造過程中所使用的器材的標記、識別和追蹤的要求；質量信息傳遞的途徑、 方法和要求；對丁合格證或產品說明書等質量保證文件的要求，以及是否需要權威性的質量認證等。供貨方應提供質量保證文件，用以表明其提供的貨物能夠完 全達到需方在質量保證計劃中提出的要求，且作為竣工文件的一部分。質量保證文件的內容主要包括：供貨總說明、生產許可證、產品合格證及技 術說明書；質量檢驗證明；檢測與試驗者的資質證明；關鍵工藝操作人員資格證 明及操作記錄；不合格品或質量問題的說明及證明；有關文件及技術資料；必要時，