1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)易的影響及對策貿(mào)易的影響及對策TECHNICAL BARRIERS TO TRADE 一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述 二、我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁 壘的現(xiàn)狀及原因 三、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述 （一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念 （二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點 （三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念 “技術(shù)性貿(mào)易壁壘”又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，

2、運用于國際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點 1隱蔽性 2復(fù)雜性 3靈活性 4. 合法性 5. 廣泛性 6. 系統(tǒng)性7. 雙重性8. 爭議性 技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘相比，隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜。1隱蔽性2復(fù)雜性 不斷發(fā)展的技術(shù)以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件。 世貿(mào)組織設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗程序，主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合法的一面。3靈活性4合法性 從產(chǎn)品角度看，不僅涉及初級產(chǎn)品，而且涉及所有的

3、中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品。 技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個系統(tǒng)，不但包括WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定等規(guī)定的措施。5. 廣泛性6系統(tǒng)性 正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指達到合理保護人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，但另一方面，一些國家行貿(mào)易保護主義之實。 由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭議。7雙重性8爭議性（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因1、維護本國的利益是一切國際關(guān)系的根本目 的。 現(xiàn)在國際競爭日益激烈，各國為了維護本國的貿(mào)易利益，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的同時又不斷推出更為隱蔽的技

4、術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且名目繁多，要求越來越苛刻。在技術(shù)水平上，發(fā)展中國家遠低于發(fā)達國家，所以技術(shù)性貿(mào)易壁壘對發(fā)展中國家影響更大。2、WTO協(xié)定中的許多例外條文和漏洞，也為技術(shù)性壁壘的實施提供了法律上的依據(jù) 如實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定規(guī)定：“締約方有權(quán)采納為保護人類、動物或植物生命或健康的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施”而且只要締約方確認其的措施有科學(xué)依據(jù)和保護水平是適當(dāng)?shù)木汀翱梢詫嵤┗蚓S持高于國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的措施”。3、各國和國際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對政府決策的影響力越來越大。 各國政府在實行有關(guān)政策時，不得不考慮一些組織的聲音，在有關(guān)方面做出讓步，增加貿(mào)易壁壘。自從上世紀(jì)七十年代以來，世界

5、性的環(huán)保組織紛紛成立，他們在許多國家都設(shè)有分機構(gòu)，并極力反對各國政府各種破壞環(huán)境的行為，強烈要求各國政府實施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟和社會政策。4、可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持。 如前所述，世界環(huán)境問題已引起各國人民及政府的重視，可持續(xù)發(fā)展正深入民心。所以，各國為了在國際貿(mào)易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關(guān)稅壁壘的同時，祭起了可持續(xù)發(fā)展大旗。二、我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性二、我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性 貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因（一）我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁（一）我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁 壘的現(xiàn)狀壘的現(xiàn)狀（二

6、）我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁（二）我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁 壘的原因壘的原因（一）我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)（一）我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù) 性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 改革開放20多年來，我國每年對外貿(mào)易年增長速度高達13.4，但是在高增長率的背后，我國的對外貿(mào)易存在屢遭發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的尷尬局面。加入世貿(mào)組織以來，我國有2/3的出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有2/5的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，每年我國受技術(shù)貿(mào)易壁壘造成的損失達到200億美元左右，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的出口已經(jīng)造成了相當(dāng)嚴重的影響。（二）我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)（二）我國對外出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁

7、壘的原因性貿(mào)易壁壘的原因1、中國持續(xù)貿(mào)易順差引發(fā)其他國家的保護意識 中國持續(xù)貿(mào)易順差使其成為“眾矢之的”。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1985年到2006年期間，我國對外貿(mào)易以年均18%左右的速度增長，高于同期GDP增長率。另外，“中國制造威脅論”在潛意識層次上在全球范圍內(nèi)蔓延，一些國家為了轉(zhuǎn)移矛盾，隱蔽性強的技術(shù)性貿(mào)易壁壘就自然成為其限制我國產(chǎn)品進口的有利工具。2、我國貿(mào)易地理方向決定我國屢遭TBT限制 目前，美、日、歐盟是我國最大的三個貿(mào)易伙伴。據(jù)資料統(tǒng)計，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國的出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)。然而這三大經(jīng)濟實體也是TBT的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)TBT措施發(fā)源于這三大

8、經(jīng)濟實體，都不同重點、不同程度地對進口商品實施嚴格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制。3、我國技術(shù)水平的落后導(dǎo)致的出口產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性 作為發(fā)展中國家，我國的科技發(fā)展總體水平要遠遠落后于發(fā)達國家，我國企業(yè)研發(fā)投入低，技術(shù)創(chuàng)新能力較差，缺乏品牌塑造，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量不高，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性。這主要表現(xiàn)為出口商品結(jié)構(gòu)上附加值低的勞動密集型產(chǎn)品出口仍占主導(dǎo)地位，而附加值較高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口則占次要地位。4、我國對TBT的重視程度不夠、信息不暢 一方面，我國對通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之甚少，對于主要貿(mào)易對象的技術(shù)手段更是缺乏了解，無法對我國出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。另一方面，TBT本

9、身的不透明性更使得我國出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)下面臨著更大的困難。5、我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相對滯后 我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)展相對滯后，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，尚未形成統(tǒng)一的認證體系。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理工作也嚴重落后，在我國已有的19，728項國家標(biāo)準(zhǔn)中，約有70-80%低于國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。6、出口經(jīng)營秩序混亂，企業(yè)缺乏聯(lián)合應(yīng)對 針對企業(yè)出口經(jīng)營秩序混亂的情況，商會或協(xié)會的介入對于規(guī)范市場顯得尤為重要，然而我國的商會和協(xié)會真正自我發(fā)展的歷史較短，又面臨著諸如社會合法性不足、組織和功能缺陷、結(jié)構(gòu)不盡合理等成長性和結(jié)構(gòu)性困難，使得出口企業(yè)或行業(yè)在遭

10、遇TBT時顯得手足無措，無從應(yīng)付。7、世界貿(mào)易組織的TBT協(xié)議的內(nèi)容不夠完善 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議還存在很多的漏洞與不足，許多國家將該協(xié)議的“例外條款”運用得淋漓盡致。如在實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議中，雖然鼓勵各方采用國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，但只要在科學(xué)上證明是合理的，也允許采用高于國際標(biāo)準(zhǔn)的措施，因此許多發(fā)達國家就制定出一些相當(dāng)復(fù)雜、苛刻的標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易保護的手段。三、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策三、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策（一）我國政府應(yīng)該高度重視，遵循（一）我國政府應(yīng)該高度重視，遵循技術(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定性貿(mào)易壁壘協(xié)定的相關(guān)規(guī)則并充分利用其的相關(guān)規(guī)則并充分利用其賦予發(fā)展中國家特殊的優(yōu)惠待遇賦予發(fā)

11、展中國家特殊的優(yōu)惠待遇 （二）企業(yè)應(yīng)構(gòu)筑自己的技術(shù)壁壘（二）企業(yè)應(yīng)構(gòu)筑自己的技術(shù)壁壘 （三）借鑒發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度的（三）借鑒發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度的先進經(jīng)驗，建立和完善我國的貿(mào)易壁壘調(diào)查先進經(jīng)驗，建立和完善我國的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度制度 （四）實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定統(tǒng)一的技術(shù)、（四）實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定統(tǒng)一的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和認證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和認證法規(guī) （五）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測機制（五）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測機制（六）提高創(chuàng)新能力（六）提高創(chuàng)新能力（七）利用對外直接投資（七）利用對外直接投資(FDI)跨越技術(shù)壁壘跨越技術(shù)壁壘（一）我國政府應(yīng)該高度重視，遵循（一）我國政府應(yīng)該高

12、度重視，遵循技術(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定性貿(mào)易壁壘協(xié)定的相關(guān)規(guī)則并充分利用其的相關(guān)規(guī)則并充分利用其賦予發(fā)展中國家特殊的優(yōu)惠待遇賦予發(fā)展中國家特殊的優(yōu)惠待遇 作為發(fā)展中國家，我國可以從以下兩個方面著手： 1、利用我國東西部地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差異制定和頒發(fā)對我國有利的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī) 2、積極爭取發(fā)達國家在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認證和檢驗制度上給發(fā)展中國家的援助。 （二）企業(yè)應(yīng)構(gòu)筑自己的技術(shù)壁壘（二）企業(yè)應(yīng)構(gòu)筑自己的技術(shù)壁壘 1、優(yōu)化進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技水平 2、通過技術(shù)引進、技術(shù)創(chuàng)新跨越技術(shù)壁壘 3、積極申請國際認證 此外，企業(yè)在構(gòu)筑自己的技術(shù)壁壘的同時，還應(yīng)靈活的繞開技術(shù)壁壘。（三）借鑒發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘調(diào)

13、查制度的（三）借鑒發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度的先進經(jīng)驗，建立和完善我國的貿(mào)易壁壘調(diào)查先進經(jīng)驗，建立和完善我國的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度制度 首先是能更好的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 其次，建立貿(mào)易壁壘調(diào)查制度能夠?qū)ν鈬还劫Q(mào)易作法進行反擊。 再次，作為行政法律規(guī)范，貿(mào)易壁壘調(diào)查制度還對有關(guān)部門的調(diào)查行為起到規(guī)范作用。（四）實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定統(tǒng)一的技術(shù)、（四）實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定統(tǒng)一的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和認證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和認證法規(guī) 1、認真研究和積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn) 2、適應(yīng)出口貿(mào)易需要，調(diào)整我國標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu) 3、積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化的活動 4、及時收集、整理、跟蹤國外制定標(biāo)準(zhǔn)的動向。 （五）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測機制（

14、五）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測機制 預(yù)警監(jiān)測機制是一個大概念，需要國家各個部門、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協(xié)作。我們要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機構(gòu)，研究主要貿(mào)易對象技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，并及時地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴大出口。（六）提高創(chuàng)新能力（六）提高創(chuàng)新能力 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注重新興技術(shù)改造的同時，要以市場為導(dǎo)向，與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手，注重科技創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營管理水平，適應(yīng)科技時代發(fā)展的需要，應(yīng)對挑戰(zhàn)。（七）利用對外直接投資（七）利用對外直接投資