1、精選優質文檔-傾情為你奉上 “三資”清理工作實施方案 一、指導思想農村集體“三資”是廣大農民群眾長期辛勤勞動積累的成果，是農村集體經濟組織依法享有的權利，是發展農村經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村的重要物質基礎。當前村級財務管理還是側重于資金管理，疏于資產和資源的管理，導致農村集體“三資”管理不到位，家底不清，管理不規范，資產流失現象仍然存在，不僅影響了農村經濟發展，而且成為影響農村社會穩定的隱患。因此，我們要充分認識開展“三資”清理、加強“三資”管理的重要性和必要性。二、基本原則（一）民主公開的原則。農村集體“三資”管理的一個基本原則就是民主管理，民主監督。在“三資”清理過程

2、中，要自始自終堅持這項原則，按照公開、公正、公平的要求，履行民主程序，發揮農民群眾的監督作用。（二）維護農民利益的原則。“三資”清理就是為了維護農民的合法權益，在處理相關問題時，以維護農民利益、集體利益為出發點。（三）產權不得平調的原則。“三資”清理中，要保持“三資”所有權不變，原屬村民小組的仍然是村民小組的，村里只負責組織清理登記，不能改變其權屬。原屬村里的仍然是村里的。 三、“三資”清理工作的主要任務和目標這次集體“三資”清理工作的主要任務是：全面清理村（組）集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源

3、的合理利用，維護集體和農民的合法權益，推動農村改革發展和社會和諧穩定。具體工作目標是：（一）通過清理，全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。（二）通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農民合法權益。（三）通過建立登記臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映開發利用和處置情況。（四）通過健全各項規章制度，切實加強對農村集體“三資”的管理和監督。四、“三資”清理工作的對象和范圍農村集體“三資”清理工作對象是全村、組集體經濟組織。清理工作范圍是上述村、組集體所有的資金資產資源，包括：現金、銀行存款等貨幣資金

4、；各種流動資產、農業資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。五、“三資”清理工作的操作程序農村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。（一）清理。以村自查為主，全面進行清理。每個村成立由村兩委和集體經濟組織主要負責人、會計、村務監督小組和群眾推薦的村民代表參加的79人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產的清理，要以村報賬員賬為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；對資源

5、的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。（二）登記。在“三資”清理過程中，按照縣里統一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。（三）核實。對已清理登記的集體“三資”，由村務監督小組或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。（四）公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公

6、示，或通過發放明白紙等形式，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。凡在公示期間，農民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，及時上報。（五）確認。公示期滿，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。（六）上報。經過村民會議或村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村兩委和集體經濟組織主要負責人、村報賬員、村民主理財小組組長分別簽字后上報。六、“三資”清理工作的實施步驟這次農村集體“三資”清理工作從2016年5月開始，到2016年12月底前結束，分三個階

7、段實施。（一）組織發動（6月份）成立村集體“三資”清理工作領導小組，制訂“三資”清理監管代理工作方案，召開“三資”清理工作會議；要利用廣播、電視、標語、宣傳欄等向廣大干部群眾宣傳政策，充分調動干部群眾參與農村集體“三資”管理的積極性，為農村集體“三資”規范化管理的順利推進創造良好的輿論氛圍。（二）全面清理（7-12月份）對本村（組）集體所有的資金、資產、資源進行自查登記，填寫統一印制的“三資”情況登記表，由村民主理財小組核實并報村民代表大會審議通過后再匯總上報。村集體“三資”清理工作領導小組組織對村自查上報“三資”情況進行檢查核實，做到賬賬、賬表、賬款、賬實、賬證“五相符”。要對資產、資源的發

8、包、租賃情況進行全面清理，依法依規、實事求是修訂完善合同。將本村（組）經檢查核實的“三資”情況進行公示，公示后有異議的，重新履行登記核實程序。公示無異議的，分別設置資金、資產和資源臺賬，臺賬一式二份，上報鎮政府一份、村存檔一份。七、切實加強對“三資”清理工作領導（一）加強領導，齊抓共管。在鎮黨委、政府要高度重視下。我村分別成立了由村總支書記任組長，村兩委及各村民組代表為成員的“三資”清理小組和核實小組。 （二）明晰思路，建章立制。開展“三資”清理，要本著“重點突出，全面推行；把握政策，寬嚴相濟；群眾參與，民主監督”的工作原則，核清 “三資”底數，糾正“三資”管理中的漏洞和問題，針對發現的漏洞和問題，及時采取有效對策，逐步建立健全規章制度，形成長效機制。 （三）堅持標準，嚴格考核。嚴格執行“三資”清理工作實施方案，嚴格工作標準和考核辦法。對工作達不到要求的，要及時提出整改意見，在規定的時間內整改到位，確保工作按時保質完成。 （四）加強監督，嚴肅紀律。開展“三資”清理工作，是推行農村基層黨風廉政建設的一項重要內容。要強化監