1、派出所消防治理現狀近年來派出所消防監督治理工作進步幅度不大,精力物 力投入少,鄉鎮、街道企業職工素質不高,除縣區政府所在 地外,消防根底設施建設幾乎沒有,而火災起數上升,損失 逐年增加.分析其問題和原因,主要有以下幾個方面：一、 消防監督工作開展得不平衡,重城市輕農村現象極為突出. 近些年,由于城市火災頻發,產生的震動效應較大,人們普 遍對大型的物資商場、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂 場所重視起來,從政府、職能部門到企事業單位領導都給予 了傾斜和支持.但從鐵嶺乃至全省來看, 派出所列管的鄉鎮、 街道企業及居村民的防火工作卻相當薄弱,會議部署得 不多,領導過問的少,深入到鄉村檢查防火工作微乎

2、其微, 經費投入了了無幾,使鄉村經濟開展與消防監督治理手段、 消防根底設施建設滯后的矛盾暴露極為明顯.甚至一局部人, 也包括一少局部領導認為街道企業、鄉村企業產值不大,損 失點也丟不了烏紗帽,農村燒一個、兩個柴草垛無大影響, 這種熟悉的偏差,必然導致全局工作的失衡,重大輕小,使 第三級消防監督治理工作進展不大,在某些程度上出現滑坡. 二、消防宣傳不到位,防火平安意識差.各級宣傳部門沒有 把消防宣傳工作擺上位置,無宣傳方案,無保證舉措,有些 鄉鎮無固定的宣傳陣地,僅有的播送也被撤掉,政府職能部門又無力解決,導致農村的宣傳僅限于消防部門的季節性宣 傳和口號標語宣傳,少量的消防宣傳車只能到鄉鎮政府所

3、在 地的村屯,偏遠的村屯難見其影、聞其聲,街道、鄉鎮企業 特殊工種培訓極為不力,特別是農村電工,選用時多數未經 培訓,消防平安意識差,電器線路敷設,多數不符合標準要 求,再加之平安與效益的關系擺放不正,老化的電器線路遍 布于鄉鎮企業和村民住宅中,更為突出的是農村村民防火觀 念淡薄,用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當大的比例,蔬菜 大棚的電器線路大多是地爬線,接點穿墻無保護舉措,亂倒 硝灰、野外用火現象較為普遍,由此引發的火災,損失驚人. 三、派出所消防監督工作不到位,人員量少質弱.雖然鐵嶺 近幾年出臺了?鐵嶺市公安派出所消防監督治理規定?,各派出所建立了由教導員或副所長負責,包片民警包責任區的 消

4、防分工負責制,較大派出所設立了消防辦公室,統一了消 防治理薄冊,但目前,派出所實質性的消防工作多數未開展 起來,消防工作程序不完全清楚,制度堅持不好,記錄填寫 不全,檔案治理漏項、法律文書制作不標準等是派出所消防 監督工作的突出問題,客觀上有派出所警力缺乏,城鎮居民 居住錯綜負責,居民居住分散、點多、線長、面廣等因素, 更主要的是公安派出所現有體制的人、財、物治理與消防關 系不大,國家的法律、法規對派出所消防工作沒有約束力, 使派出所領導對消防工作投入的人力少、精力少、時間少,四、在某些程度上取決于和消防部門關系處理好壞上,致使派出 所消防工作典型樹不住,工作平平,甚至出現應付現象. 防火、滅

5、火組織結構乏力.一方面是經濟越不興旺地區,防 火、滅火工作較差；另一方面,由于村居民消防法制觀 念不強,受利益驅動,村民之間的矛盾激化,導致放火案件 增多.但更主要的是農村一少局部領導工作作風不扎實,擅 長總結經驗,工作浮在外表上,不調查、不研究,決策缺乏 科學性,對典型培養缺乏多方面的考察論證,盲目推廣,典 型的鼓勵作用不大,面上工作平平,使農村防火、滅火組織 作用沒有真正發揮出來,群眾性的聯防隊、滅火網絡名存實 亡.針對派出所消防治理現狀,筆者認為,應從以下幾個方 面增強工作.一、進一步明確責任,完善對派出所所長分工 負責的制約機制.派出所消防工作的好壞直接關系到城鄉居 村民的安危,關系到

6、社會治安秩序的穩定,對目前派出 所的消防監督工作責任不清,任務不明,已到非抓不可的程 度.就像江澤民總書記講的,“小洞不補,大洞受苦.首 先要抓好防火平安責任制的建立和落實.根據?遼寧省社會 消防平安工作標準?明確鄉鎮、街道和村的行政主要領導、 行政區域的第一負責人,把消防組織建立、根底設施建設、 消防經費投入、消防宣傳工作的開展、全民消防平安素質的 提升做為評定鄉鎮政府、街道辦事處、村民委員會的政績和 條件,進行綜合考評,在嚴格實施獎懲的根底上,建立起派 出所所長負總責、分管所長具體負責、責任區民警具體抓的 第三級消防治理體系.其次是要在提升派出所民警業務素質 方面下工夫,采取集中輪訓和專業

7、培訓的方法,使派出所民 警普遍明確消防監督工作程序,熟練掌握火場勘察步驟和方 法、防火檢查的內容和技術標準標準,保證基層消防執法的 嚴肅性.第三是嚴格實施獎懲,做到獎懲清楚.對消防工作 有突出成績和特殊奉獻的人員,有領導水平的要充實到領導 崗位去鍛煉,該立功的立功,該重獎的重獎,對不按法律程 序辦事或不認真履行責任給企業或公民財產平安造成損失 的要給予行政處分.對后果特別嚴重、構成犯罪的依法追究 其刑事責任.第四是對有條件的縣區可先行試點,采取特事 特辦的方法,擴大消防事業編制.近年來,鐵嶺市政府為了 增強第三級消防監督工作,給各派出所增配一名副所長或教 導員,專抓消防工作,實踐證實,效果不明

8、顯.筆者認為, 可將增加的人員直接做為縣市區消防科的派出人員,工 資關系、人事關系隸屬于消防部門,組織關系在鄉鎮或街道, 實行雙層領導,這一新生事物一經推廣,必將推動全社會消 防平安工作的開展.二、大力開展消防宣傳教育,提升居村 民的消防平安素質.增強消防平安教育,普及消防平安常識 和法律知識,創造良好的消防執法環境是做好消防根底工作 的關鍵.一是抓中小學生的防火平安教育,在中小學中統一 印制教材,固定上課時間,上級主管部門每年至少搞一次消防知識競賽、消防演講、消防書畫展或組織中小學生夏令營 活動,豐富學生的消防生活.二是增強特殊工種的培訓,對 鄉鎮街道企業和農村的電工、油漆工等必須定期培訓,

9、 凡未經取得消防上崗證的一律去除,杜絕人為造成的隱患. 三是結合綜合治理, 印制防火公約, 設固定消防宣傳廣告牌、 燈箱,張貼防火標語、升防火旗,組織義務消防隊進行滅火 演練等,廣泛開展消防平安教育.四是充分利用有線播送、 閉路電視、文化站、電影站等陣地,如放閉路電視、電影、 錄像、秧歌隊、地方戲等都應把消防內容納入進去,堅持經 常,做到持之以恒.三、建立以派出所為指揮中央的多種形 式消防組織,增強消防自防自救水平.根據?國家消防改革 與開展綱要?和?遼寧省社會消防平安工作標準?的要求, 根據鄉鎮街道的實際情況,應盡快建立起適應本地實際需要 的合同制消防隊或聯合消防隊.根據鐵嶺鄉鎮和街道的經濟 狀況,盡快建立多種形式的防火、滅火組織,已成迫在眉睫 的問題,筆者認為,當前應抓好以下三方面的工作：1、建立群眾滅火網.根據自然屯的訪問情況,以村或屯為單位, 組織家庭婦女、離退休干部為主的防火組織,主要擔負看家 護院任務,有蔬菜大棚用水和自來水的村屯,要充分利用水 源,統一購置消防水帶、水槍,在保證生產的同時,要擔負 起撲救初期火災的任務,履行防火防盜責任,村屯可給適當 報酬. 2、建立地方消防隊.根據?遼寧省社會消防工作標 準?,超億元的鄉鎮要本著“一地為主、周邊援助、聯合建 隊、共同受益的原那么,積極籌建地方消防隊,到達車、人 齊備、器材裝備精良, 并組織業務練習, 提升滅火戰斗