1、一、建設項目基本情況建設項目名稱南陽醫樂嘉艾草制品有限公司年加工10000箱艾制品建設項目項目代碼2110-411303-04-01-412741建設單位聯系人郭海聯系方設地點南陽市臥龍區七里園鄉大劉村地理坐標（ 112 度 30 分 47.8秒， 33 度 4分 5.92 秒）國民經濟行業類別c2770衛生材料及醫藥用品制造建設項目行業類別49.衛生材料及醫藥用品制造277（僅組裝、分裝的除外）建設性質þ新建¨改建¨擴建¨技術改造建設項目申報情形þ首次申報項目 ¨不予批準后再次申報項目¨超五年重新

2、審核項目 ¨重大變動重新報批項目項目審批備案部門南陽市臥龍區發展和改革委員會項目審批備案文號2110-411303-04-01-412741總投資（萬元）10環保投資（萬元）5環保投資占比（%）50%施工工期1個月是否開工建設þ否¨是：用地面積（m2）7000專項評價設置情況無規劃情況無規劃環境影響評價情況無規劃及規劃環境影響評價符合性分析1、項目建設與南陽市城市總體發展規劃（2011-2020）相符性分析根據南陽市城市總體規劃（2011-2020）可知，南陽中心城區范圍為：西到規劃312國道城西段、長江西路南段；北至焦枝鐵路引入寧西鐵路連接線、獨山風景區北界；東

3、至南陽機場、大樓子莊；南至許平南高速公路與寧西鐵路交接處，總面積297平方公里。規劃形成“一河、雙城、三片區”的空間發展框架。雙城指在白河兩岸各形成一個功能綜合、配套完善的城市組團，白河以北為中心組團，白河以南為河南組團。中心組團中心組團位于白河以北，總面積84.5平方公里，規劃居住人口94萬人，安排市級行政文化中心、體育中心、商業中心、大學園區、高新技術產業區。中心組團由老城片區、武侯片區、高新片區、麒麟片區、核心片區組成。老城片區：光武路以南、獨山大道以西、焦枝鐵路以東的城市用地，總面積14.9平方公里，規劃居住人口19萬人，規劃以商業服務、鐵路樞紐、旅游、居住功能為主。重點保護古城的格局

4、與風貌，逐步推進舊城改造，適當疏解現狀中心區職能，完善基礎設施與園林綠化建設。武侯片區：白河以北、焦枝鐵路以南的城市用地，總面積17平方公里，規劃居住人口11萬人。規劃西部沿十二里河兩側布置高等院校，合理控制建設密度，形成與自然環境有機結合的高品質大學院區；東部以武侯祠為核心，逐步恢復臥龍崗原有形態與自然環境，控制周邊開發強度與類型，塑造具有濃厚文化氛圍的旅游、休閑、居住區。高新片區：焦枝鐵路以東、光武路以北、獨山大道以西的城市用地，總面積13.2平方公里，規劃居住人口21萬人。規劃南部為居住生活區，北部為高新技術開發區，要嚴格限制污染工業進入。核心片區：獨山達到以東，白河以北的城市用地，總面

5、積18.5平方公里，規劃居住人口29萬人。規劃南部完善現狀體育中心，中部在張衡路、光武路之間建設市級行政文化中心，承擔行政辦公職能，建設大型文化設施，北部為居住生活區。麒麟片區：焦枝鐵路以西、南水北調中線引水渠以東的城市用地，總面積20.9平方公里，規劃居住人口14萬人。北部、西南部規劃為高新技術產業用地，逐步改善現狀傳統工業區與配套居住區，焦枝鐵路西側主要安排倉儲用地；在污染工業周邊按照相關要求設置防護綠地，保證南水北調中線引水渠生態安全與城市環境品質。河南組團河南組團位于白河以南，總面積50.1平方公里，規劃居住人口50萬人，規劃市級商業貿易副中心、工業園區等。河南組團由溧北片區、溧南片區

6、組成。該項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，對照南陽市城市總體發展規劃（2011-2020），本項目不在總規范圍內。另外，根據南陽市臥龍區七里園鄉人民政府出具的證明可知，本項目用地符合七里園鄉總體發展規劃；根據南陽市臥龍區國土資源局七里園鄉國土資源所出具的證明可知，該項目用地屬于允許建設區。2、項目建設與七里園鄉總體規劃（2013-2030）的相符性分析（1）規劃內容規劃期限近期20132020年，遠期20212030年規劃區界定本次規劃鎮域范圍為七里園鄉行政轄區范圍，包括31個行政村,2個社區，總面積139.7平方公里。鎮區規劃范圍：北到蒲山店村、南到南水北調中線運河北、西到焦柳鐵路、東到省

7、道231，規劃用地面積為8.19平方公里。總體發展目標把七里園鄉建設成為南陽市周邊的衛星鎮；以發展新型建材、商貿物流和旅游為主的綜合型小城鎮。產業發展原則城鄉一體化原則；促進資源合理配置和有效利用原則；促進可持續發展原則；促進產業結構調整原則。形成中心鎮區中心村基層村三級體系。鎮域道路交通規劃規劃鎮域公路網建設以通過改造提高現有公路技術等級和公路網密度，逐步構建以鎮區為中心，干支結合，輻射各村，連接鎮區及外圍鄉鎮的四通八達的鎮域公路交通格局。鎮域空間管制與生態保護適建區1）主要是城鎮規劃建設用地、鄉村規劃建設用地以及中心鎮區、中心村和重點行政村駐地規劃預留的發展備用地，以及結合本次規劃的用地發

8、展方向確定的控制用地。2）管制：環境保護和產業開發、經濟發展相結合，改善生產條件，努力提高土地利用率；不得安排污染嚴重的工業建設項目；強化城鎮經濟開發區空間資源的開發利用，統一部署協調建設。限建區1）指城鎮規劃建設用地、鄉村規劃建設用地以及中心鎮區、中心村和重點行政村駐地規劃預留的發展備用地的外圍用地，主要是一般農業用地、牧業用地等。2）管制：突出“保護”原則，除了特殊情況外，嚴格限制居民點、工業企業在規劃期內隨意進入該區，重點考慮重大基礎設施和公共設施的協調布局。禁建區1）主要是指基本農田以及西面的紫山、南面的獨山，是鎮域的重要綠色屏障、生態敏感區域，另外白河濱河濕地控制區、歷史文化保護區等

9、區域、南水北調中線工程鎮域部分（包括200米防護范圍）、南陽繞城高速（包括150米防護范圍）也劃為禁建區2）管制：嚴格“保護”的原則，嚴格禁止新建居民點、工業企業進入該區；保留現有牧業用地、林地等非城市建設用地的使用性質，不得改作他用；加強水土保持，提高城鎮和區域綠化覆蓋率和森林覆蓋率，切實注重生態環境保護。（2）相符性分析該項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，不在南陽繞城高速（包括150米防護范圍）禁建區范圍內，根據南陽市臥龍區七里園鄉人民政府出具的證明可知，本項目用地符合七里園鄉總體發展規劃。其他符合性分析1、項目建設與南陽市飲用水源保護規劃相符性分析（1）南陽市城市飲用水水源地環境保護規

10、劃（2010-2020年）規劃分區南陽市城區飲用水源地包括鴨河口水庫和白河水源區兩部分。鴨河口水庫一級保護區面積為120km2，二級保護區面積為45km2，準保護區面積為2768.14km2；白河水源地一級保護區面積17km2，二級保護區面積70.4km2，準保護區面積173km2。一級保護區鴨河口水庫正常水位線以內區域的陸地或水域，匯水支流在入河口向上延伸500m。白河的三灣河入口以下（獨山東側）至溫涼河入口以上500m之間河段及白河水域寬度為5年一遇洪水所能淹沒的區域，加上水域向外延伸50m范圍內的區域，匯水支流在入河口向上延伸500m。二級保護區鴨河口水庫一級保護區范圍外1000m內的匯

11、水區域，1000m范圍內有分水嶺或人工分水工程作為二級保護區邊界，匯水支流一級保護區外向上延伸1000m。鴨河口水庫壩下至三灣河口以上河段，10年一遇洪水所能淹沒的區域（含最高水位線以下的灘地），白河一級保護區外側的1000m內直接匯水區域，白河一級保護區以下至溫涼河入河口以上100m處的兩岸內區域，匯水支流一級保護區外向上延伸1000m。準保護區鴨河口水、白河二級保護區以外的匯水區域。（2）保護要求地表水飲用水源各級保護區內，禁止任何企業事業單位和個人向水體排放油類、酸類、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒含有汞、鎘、砷、鎘、鉛、氫化物

12、、黃磷等可溶性劇毒廢渣；禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾、放射性廢棄物和其他廢棄物；禁止向水體排放含有病原體和高、中放射性的廢水；禁止在最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。地表水飲用水源一級保護區內，禁止任何企業事業單位和個人設置排污口；禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的建設項目應責令拆除或關閉；禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。地表水飲用水源二級保護區內，禁止任何企業事業單位和個人設置排污口，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目應責令拆除或關閉；從事網箱養殖、旅游等

13、活動的，應采取措施防止污染飲用水水體。地表水飲用水源準保護區內，禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建項目不得增加排污量。（2）項目建設與南陽市地表水飲用水源保護區規劃相符性分析本項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，不在南陽市地表水飲用水源準保護區規劃范圍內，東側距離準保護區邊界線8km，該項目為艾制品加工項目，廠區污水經化糞池處理后，用于周圍農田施肥，不排入附近地表水體，項目生產無廢水產生和排放，因此本項目符合規劃要求。2、項目建設與南水北調中線工程規劃相符性分析根據2018年6月發布的南水北調中線一期工程總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區劃。3.1.1水源保護區設計行政區劃范圍南水

14、北調中線一期工程總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區涉及南陽市、平頂山市、許昌市、鄭州市、焦作市、新鄉市、鶴壁市、安陽市8個省轄市和鄧州市。3.1.2水源保護區范圍劃定南水北調中線一期工程總干渠在河南省境內的工程類型分為建筑物段和總干渠明渠段。（一）建筑物段（渡槽、倒虹吸、暗涵、隧洞）一級保護區范圍自總干渠管理范圍邊線（防護欄網）外延50米，不設二級保護區。（二）總干渠明渠段根據地下水水位與總干渠渠底高程的關系，分為以下幾種類型：1、地下水水位低于總干渠渠底的渠段一級保護區范圍自總干渠管理范圍邊線（防護欄網）外延50米；二級保護區范圍自一級保護區邊線外延150米。2、地下水水位高于總干渠渠底的

15、渠段（1）微弱透水性地層一級保護區范圍自總干渠管理范圍邊線（防護欄網）外延50米；二級保護區范圍自一級保護區邊線外延500米。（2）弱中等透水性地層一級保護區范圍自總干渠管理范圍邊線（防護欄網）外延100米；二級保護區范圍自一級保護區邊線外延1000米。（3）強透水性地層一級保護區范圍自總干渠管理范圍邊線（防護欄網）外延200米；二級保護區范圍自一級保護區邊線外延2000米、1500米。3.1.3監督與管理（一）切實加強監督管理南水北調中線一期工程總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區所在地各級政府要按照有關法律法規加強飲用水水源環境監督管理工作。（1）在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口；禁止

16、使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥；禁止利用滲坑、滲井、裂隙等排放污水和其他有害廢棄物；禁止利用儲水層孔隙、裂隙及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質、有毒化學品、農藥等。（2）在一級保護區內，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。（3）在二級保護區內，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。（4）在本區劃公布前，保護區內已經建成的與法律法規不符的建設項目，各級政府要盡快組織排查并依法處置。各級政府要組織有關部門定期開展飲用水水源保護區專項執法活動，嚴肅查處環境違法行為，及時取締飲用水水源保護區內違法建設項目和活動.（二）建設飲用水水源保護區標志工程南水北調中線一期工程總干渠沿線省

17、轄市（直管市）政府要根據飲用水水源保護區標志技術要求（hj/t4332008），在南水北調中線一期工程總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區邊界設立界標，標識保護區范圍；設立飲用水水源保護區交通警示牌，警示車輛謹慎駕駛；根據實際需要，設立飲用水水源保護區宣傳牌。（三）防范環境風險南水北調中線一期工程總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區所在地各級政府要制定飲用水水源風險防范專項應急預案，建立南水北調中線一期總干渠（河南段）環境風險評估、污染預警、應急處置等保障體制、體系，切實提高環境風險防范能力。（四）飲用水水源保護區的變更在本區劃公布后，當南水北調中線一期工程總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區

18、范圍不能與水質保護要求相適應時，沿線省轄市（直管市）政府可提請省政府調整飲用水水源保護區范圍。（2）相符性分析項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，經對照南水北調中線工程總干渠南陽市段保護區范圍圖（謝莊），項目選址位于總干渠的ts103+000ts104+000段（一級保護區寬度50m，二級保護區寬度500m），距離總干渠二級保護區邊界最近直線距離約510m，因此項目不在南水北調總干渠兩側水源保護區范圍內，職工生活污水經化糞池處理用于農田施肥，不外排，項目生產無廢水產生和排放，不會對南水北調干渠水源水質產生不良影響。3、項目與南陽市污染防治攻堅戰三年行動方案（20182020年）相符性分析南陽市

19、人民政府于2018年12月11日下發了關于印發南陽市污染防治攻堅戰三年行動方案（2018-2020年）的通知，該通知按照河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(20182020年)（豫政辦201830號）和中共南陽市委南陽市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見相關要求，制定了2018年度、2019年度和2020年度各年全市大氣、河流和土壤污染防治攻堅目標和總體要求，確保2020年全市主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善。該方案提出了“堅決打贏藍天保衛戰”、“全面打好碧水保衛戰”、“扎實推進凈土保衛戰”和“加快推進生態體系建設”及“保障措施”。比對分析上述，本項

20、目與行動方案的相符性見下表。表1 項目建設與南陽市污染防治攻堅戰三年行動方案（2018-2020年）比對一覽表方案要求具體內容本項目建設情況相符性堅決打贏藍天保衛戰鼓勵天然氣下鄉，靈活采取管道及cng(壓縮天然氣)、lng(液化天然氣)供氣站等多種方式供應。到2020年年底，天然氣占全省能源消費總量的比重達到10%。本項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，本項目不使用燃料。相符嚴格環境準入。原則上禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行業新建、擴建單純新增產能以及耐火材料、陶瓷等行業新建、擴建以煤炭為燃料的項目和企業，對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業不再實施省內產能置換

21、。本項目屬于艾制品加工項目，不屬于禁止建設行業。相符控“兩高”(高耗能、高污染)行業產能。原則上全省禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和玻璃等產能；新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得利用公路運輸。本項目不屬于高耗能、高污染行業，不屬于禁止新增產能行業，不涉及到大宗物料運輸。相符嚴格施工揚塵污染管控。做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,禁止施工工地現場攪拌混凝土、現場配置砂漿等。本項目利用現有廠房，不涉及土建工程的施工。相符全面打好碧水保衛戰推進畜禽養殖糞污資源化利用。現有規模化畜禽養殖場(小區)要配

22、套建設與養殖規模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設施,以及糞便污水收集、利用和無害化處理設施。積極引導散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養殖廢水不得直接排入水體，排放應達到國家和我省要求。本項目為艾制品加工項目，生活廢水經化糞池處理后，用于周圍農田施肥，不外排；項目無生產廢水產生。相符扎實推進凈土保衛戰加強農業面源污染綜合防治。貫徹綠色發展理念，堅持綜合治理、標本兼治，調整農業投入結構，繼續實施化肥農藥零增長行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥，強化病蟲害統防統治和綠色防控，通過政府引導、企業負責、農戶配合、市場驅動，落實農業投入品減量使用制度、廢舊地膜和農藥包裝物回收處理

23、制度、秸稈和畜禽糞污資源化利用制度。本項目糞污水經收集處理后用于周邊農田施肥，不外排。相符加快推進生態體系建設加強規劃引導和紅線控制；推進生態保護與修復；開展國土綠化行動；提升農田生態化水平；打造生態宜居城市。本項目選址不涉及自然保護區、飲用水源保護區及其他敏感區域，符合紅線控制要求相符綜上所述，本項目建設符合南陽市污染防治攻堅戰三年行動方案（2018-2020年）的通知中相關要求。4、項目建設與南陽市2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案的相符性南陽市污染防治攻堅戰領導小組辦公于2021年6月8日下發了關于印發南陽市2021年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰實施方案的通知（宛環攻堅辦202136號

24、），該通知印發了南陽市2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案南陽市2021年水污染防治攻堅戰實施方案南陽市2021年土壤污染防治攻堅戰實施方案。本項目與南陽市2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案進行比對分析，本項目與行動方案的相符性見下表。表2 項目建設與南陽市2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案比對一覽表方案要求具體內容本項目建設情況相符性加快調整優化產業結構，推動產業綠色轉型升級1、持續優化產業布局；2、嚴格環境準入；3、加快落后產能淘汰；4、推動工業企業綠色發展5、推進傳統產業集群升級改造6、持續排查整治“散亂污”企業本項目屬于衛生材料及醫藥用品制造、中成藥生產，不在產業調整優化范圍內。相

25、符深入調整能源結構，推進能源低碳高效利用7、嚴控煤炭消費總量；8、持續推進清潔取暖；9、提高建成區集中供暖普及率；10、加強天然氣和電力供應保障；11、加快優化能源供給結構。本項目用能為電。相符持續調整交通運輸結構，構建綠色交通體系12、優化調整貨物運輸結構；13、強化新生產車輛達標排放監管。14、強化在用車排放監管。15、加快車（機）結構升級16、強化非道路移動機械管控本項目不涉及此項污染管控相符優化調整用地和農業投入結構，強化面源污染管控17、深入開展國土綠化行動18、加強揚塵綜合治理19、深化礦山綜合整治行動20、開展農業污染治理21、嚴格煙花爆竹禁放管理本項目利用現有廠房，不涉及土建工

26、程的施工。相符全面推行重點行業績效分級，深化工業企業大氣污染綜合治理22、推進重點行業績效分級管理。23、開展工業企業全面達標行動24、強化重點行業超低排放改造25、深化工業爐窯大氣污染綜合治理26、推進火電行業污染物總量減排27、加強生活垃圾焚燒行業污染治理28、強化重點涉氣行業清潔生產審核本項目嚴格按照政府部門的管控要求生產。相符強化臭氧協同控制，持續深化揮發性有機物污染治理29、大力推進源頭替代30、加強工業企業vocs全過程運行管理31、加大油品儲運銷全過程vocs管控力度32、深化工業園區和集群vocs整治本項目不涉及vocs相符強化重污染天氣應急管控，大力推動多污染協同減排33、強

27、化臭氧污染管控34、全面推行差異化精準管控35、加強應急運輸響應36、實施重點行業錯峰生產本項目嚴格按照政府部門的管控要求生產相符強化基礎能力建設，持續推進大氣環境治理體系和治理能力現代化37、科學編制制訂相關規劃和標準38、強化政策激勵引導39、不斷提升監測監控能力40、強化監測監控數據質量控制41、加快生態環境大數據互聯共享本項目嚴格按照政府部門的管控要求生產相符綜上所述，本項目建設符合南陽市2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案中的相關要求。5、項目與河南省生態環境廳關于印發河南省工業大氣污染防治6個專項方案的通知（豫環文201984號）中河南省2019年工業企業無組織排放治理方案相符性分

28、析河南省生態環境廳于2019年4月9日發布了河南省生態環境廳關于印發河南省工業大氣污染防治6個專項方案的通知（豫環文201984號），該通知下發了6個專項方案，結合本項目特點，適用于本項目的專項方案為附件2河南省2019年工業企業無組織排放治理方案中十六、其它行業無組織排放治理標準。工作目標：針對原料運輸、貯存、裝卸、混合、轉運、加裝、工藝過程、產品出料、包裝等各個生產環節存在的無組織排放污染問題，進行全流程控制、收集、凈化處理，同步安裝視頻監控和相應的污染物排放監測設備，2019年10月底前，全省工業企業完成物料運輸、生產工藝、堆場環節的無組織排放深度治理，全面實現“五到位、一密閉”（生產過

29、程收塵到位，物料運輸抑塵到位，廠區道路除塵到位，裸露土地綠化到位，無組織排放監控到位；廠區內貯存的各類易產生粉塵的物料及燃料全部密閉）。全面提升污染治理水平，污染物排放總量顯著減少，打造行業標桿，全面提升企業形象，促進全省經濟高質量發展。表3 項目與方案中其它行業無組織排放治理標準的相符性分析一覽表方案內容本項目建設情況相符性料場密閉治理所有物料（包括原輔料、半成品、成品）進庫存放，廠界內無露天堆放物料。料場安裝噴干霧抑塵設施。本項目原料艾草堆放于艾草存放區；成品艾絨儲存于成品區內。相符密閉料場必須覆蓋所有堆場料區（堆放區、工作區和主通道區）。本項目原料艾草堆放于艾草存放區（由于艾草存放要求的

30、特殊性，需放在外面發酵處理）相符車間、料庫四面密閉，通道口安裝卷簾門、推拉門等封閉性良好且便于開關的硬質門，在無車輛出入時將門關閉，保證空氣合理流動不產生湍流本項目生產車間為全封閉鋼結構，四面密閉；車間通道口安裝有封閉性良好且便于開關的卷簾門，無車輛出入時將門關閉，減少無組織粉塵的排放相符所有地面完成硬化，并保證除物料堆放區域外沒有明顯積塵本項目生產車間及廠區運輸道路地面均全部硬化，并定期打掃，保證生產區及原料儲存區無明顯積塵相符廠房車間各生產工序須功能區化，各功能區安裝固定的噴干霧抑塵裝置本項目廠區主要有破碎提絨車間、卷條車間、成品區、原料堆場等，功能分區明確相符物料輸送環節治理散狀物料采用

31、封閉式輸送方式，皮帶輸送機受料點、卸料點應設置密閉罩，并配備除塵設施；本項目粉碎機上料口和打絨機旋風分離器排放口、卷條車間收集口集中收集后通過管道送至配套袋式除塵器處理達標后經15m高的排氣筒引至高空排放相符皮帶輸送機或物料提升機需在密閉廊道內運行，并在所有落料位置設置集塵裝置及配備除塵系統；本項目粉碎機上料口和打絨機旋風分離器排放口、卷條車間收集口集中收集后通過管道送至配套袋式除塵器處理達標后經15m高的排氣筒引至高空排放相符運輸車輛裝載高度最高點不得超過車輛槽幫上沿40厘米，兩側邊緣應當低于槽幫上緣10厘米，車斗應采用苫布覆蓋，苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，禁止廠內露天轉運散狀物

32、料；物料運輸嚴格按照要求進行，不露天轉運物料相符除塵器卸灰不直接卸落到地面，卸灰區封閉。除塵灰采用氣力輸送、罐車等密閉方式運輸；采用非密閉方式運輸的，車輛應苫蓋，裝卸車時應采取加濕等措施抑塵。除塵器卸灰區封閉；除塵灰運輸車輛應苫蓋，裝卸除塵灰時應采取加濕措施相符生產環節治理物料上料、破碎、篩分、混料等生產過程中的產塵點應在封閉的廠房內進行二次封閉，并安裝集氣設施和除塵設施粉碎機上料口和打絨機旋風分離器排放口集中收集后通過管道送至配套脈沖除塵器處理達標后經15m高的排氣筒引至高空排放。相符在生產過程中的產生vocs的工序應在封閉的廠房內進行二次封閉，并安裝集氣設施和vocs處理設施。本項目不涉及

33、vocs相符其他方面：禁止生產車間內散放原料，需采用全封閉式/地下料倉，并配備完備的廢氣收集和處理系統，生產環節必須在密閉良好的車間內運行項目廠區成品區的成品均為袋裝，非散裝物料；項目生產車間為全封閉鋼結構，密閉性良好相符廠區、車輛治理廠區道路硬化，平整無破損，無積塵，廠區無裸露空地，閑置裸露空地綠化廠區道路進行硬化，裸露地面均進行綠化相符對廠區道路定期灑水清掃評價要求企業定期對廠區道路灑水清掃，保證道路不起塵；相符由上表分析可知，本項目建設符合與河南省2019年工業企業無組織排放治理方案中其它行業無組織排放治理標準的相關要求。6、項目與三線一單要求的相符性分析根據環保部發布的關于以改善環境質

34、量為核心加強環境影響評價管理的通知（以下簡稱通知），通知要求切實加強環境影響評價管理，落實“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”約束，建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動機制，更好地發揮環評制度從源頭防范環境污染和生態破壞的作用，加快推進改善環境質量。（1）生態保護紅線經比對河南省生態保護紅線圖，項目擬建廠址不在各類自然保護區、飲用水源保護區等環境敏感區范圍內。周邊無特殊保護的生態保護區，項目建設對區域生態功能不會造成不良影響，符合生態紅線區域保護規劃要求。（2）環境質量底線根據環境質量現狀調查資料，本項目所在區域除環境空氣為不達標區外，其他環

35、境要素的環境質量現狀均可滿足相應功能區劃要求。該項目建設后會產生一定的污染物，如廢氣、廢水、固體廢物、生產設備運行產生的噪聲等，但在采取相應的污染防治措施后，各類污染物均可滿足達標排放要求，不會對周邊環境造成明顯不良影響，不會降低區域環境功能。項目建設可以滿足區域環境質量底線管控要求。（3）資源利用上線資源是環境的載體，“資源利用上線”地區能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。相關規劃環評應依據有關資源利用上線，對規劃實施以及規劃內項目的資源開發利用，區分不同行業，從能源資源開發等量或減量替代、開采方式和規模控制、利用效率和保護措施等方面提出建議，為規劃編制和審批決策提供重要依據。本項

36、目運營期原料來源為艾草，生活用水量不大，區域水資源比較充沛；用電由七里園鄉供電所提供，電力充足。項目選址不占用基本農田，土地資源消耗符合要求。因此，項目資源利用滿足要求。（4）生態環境準入清單本項目屬于c2770衛生材料及醫藥用品制造，位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，對照河南省生態環境準入清單中臥龍區七里園鄉生態環境準入清單分析，具體分析如下：表4 項目與生態環境準入清單相符性分析環境管控單元名稱鄉鎮環境要素類別管控要求本項目情況對比結果臥龍區生態保護紅線石橋鎮、蒲山鎮、七里園鄉、靳崗街道、百里奚街道、武侯街道、王村鄉生態保護紅線空間布局約束1、按照中辦、國辦關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三

37、條控制線的指導意見要求，僅允許開展重要生態修復工程等八種不損害或有利于維護生態保護功能的活動。2、現有的不符合以上要求的活動應限期退出或關停。經比對河南省生態保護紅線圖（見附圖6），項目擬建廠址不在各類自然保護區、飲用水源保護區等環境敏感區范圍內相符臥龍區水優先保護單元石橋鎮、蒲山鎮、七里園鄉、靳崗街道、百里奚街道、武侯街道、王村鄉、潦河鎮水環境優先保護區空間布局約束1、禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。2、一級保護區內禁止從事網箱養殖、旅游、游泳

38、、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。3、一級保護區內已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。經對比，本項目距離南水北調總干渠二級保護區邊界最近直線距離約510m，項目不在南水北調總干渠兩側水源保護區范圍內。本項目東側距離南陽市地表水飲用水源準保護區邊界線8km，不在準保護區范圍內。相符臥龍區一般生態空間潦河坡鎮、謝莊鄉、七里園鄉、蒲山鎮一般生態空間空間布局約束1、防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對生態功能造成損害，確保自然生態系統的穩定。在不損害生態系統功能的前提下，因地制宜地適度發展旅游、農林產品生產和加工、觀光休閑農業等產業。2、禁止

39、發展高耗能、高排放、高污染產業，禁止有損自然生態系統的侵占水面、濕地、林地的農業開發活動。3、森林公園內禁止未經處理直接排放生活污水和超標準的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物。4、禁止在公益林內放牧、開墾、采石、挖沙取土、堆放廢棄物，以及違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝等毀林行為。禁止向公益林內排放污染物。5、全面實施保護天然林、退耕還林、退牧還草工程，嚴禁陡坡墾殖和過度放牧。6、已依法設立采礦權并取得環評審批文件的礦山項目，可以在不損害區域生態功能的前提下繼續開采，并及時進行生態恢復。新建、擴建礦山項目應依法履行環評審批手續。1、經比對河南省生態保護紅線圖（見附

40、圖6），項目擬建廠址不在各類自然保護區、飲用水源保護區等環境敏感區范圍內。2、本項目屬于衛生材料及醫藥用品制造，不屬于禁止發展高耗能、高排放、高污染產業。相符臥龍區城鎮重點單元臥龍崗街道、七一街道、光武街道、靳崗街道、武侯街道、車站街道、梅溪街道、張衡街道、百里奚街道、七里園鄉大氣受體敏感區、高排放區、弱擴散區、布局敏感區，建設用地重點管控區空間布局約束1、在禁養區內禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。2、原則上不再新增非電行業耗煤項目，確因產業發展和民生需要新上耗煤項目的，要全面落實煤炭消費減量替代。本項目屬于衛生材料及醫藥用品制造，不屬于養殖業，不屬于非電行業耗煤項目相符空間布局約束1、在居民住

41、宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、化學及生物制藥、油漆、造紙等易產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。已建成的，應當逐步搬遷或者升級改造。2、推進城市建成區重污染企業搬遷改造，加快城市建成區內重污染企業分類完成就地改造、退城入園或關閉退出。3、在禁養區內禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。4、制定“散亂污”企業及集群整治標準，列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至產業集聚區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改

42、造，全面提升污染治理水平。5、原則上不再新增非電行業耗煤項目，確因產業發展和民生需要新上耗煤項目的，要全面落實煤炭消費減量替代。6、新建涉高vocs排放的石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等重點行業企業要入產業集聚區，實行區域內vocs排放等量或倍量削減替代。本項目屬于衛生材料及醫藥用品制造，不屬于重點行業相符污染物排放管控1、重點行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、vocs全面執行大氣污染物特別排放限值。2、優化調整貨物運輸結構，逐步淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，持續開展車輛更新工作 3、所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代，電力行業新增耗煤項目要實行等量替代；除熱電聯產項目以外

43、，不再核準“十三五”期間新投產的燃煤發電項目。4、禁止銷售、使用煤等高污染燃料，現有使用高污染燃料的單位和個人，應當按照市、縣（市）人民政府規定的期限改用清潔能源或拆除使用高污染燃料的設施。1、本項目顆粒物執行大氣污染物特別排放限值。2、使用符合國家標準和本省使用要求的機動車船；3、本項目不屬于耗煤項目相符根據上表的對比分析可知，本項目符合生態環境準入清單的要求。 50 二、建設項目工程分析建設內容1、基本情況本項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村。項目東側5m為高莊，東側620m為帥廟，東北側672m為韓莊，東北側457m為曹莊，西北側487m為許莊，西側341m為小劉莊，西南側320m為鄭莊

44、。項目周邊無需要保護的文物古跡，區域環境良好。2、建設規模項目建成后，生產規模可達年加工10000箱艾制品。3、建設內容本項目總投資10萬元，總占地面積7000m2，利用現有空廠房，其中辦公用房30m2，展廳30m2，提絨車間800m2，卷條包裝車間1800m2，成品區600m2，存儲區600m2等，公用工程：供排水、供電等公用工程，環保工程：化糞池1座，袋式除塵器1套等。本項目工程組成見下表。表5 項目主要工程組成工程分類項目名稱規模備注主體工程提絨車間建筑面積800m2，1層鋼結構，主要布置粉碎機、提絨機等利用現有空廠房卷條包裝車間建筑面積1800m2，1層鋼結構，主要布置卷條機、切條機等

45、成品區建筑面積600m2，1層鋼結構，主要為成品存放利用現有輔助工程辦公用房、展廳占地面積30m2，建筑面積60m2，2層磚混結構，一樓為展廳，二樓為辦公區新建艾草存儲區占地面積600m2，晾曬區利用現有公用工程供電用電由村鎮供電所供給/供水廠區水井供水/排水生活污水經化糞池（20m³）處理后，用于周圍農田施肥，資源化利用，不外排/環保工程廢氣粉塵粉碎提絨等產塵點均設置集氣罩，粉塵經集氣罩收集后，經1套袋式除塵器處理后由15m高排氣筒（p1）排放；卷條工序產塵點均設置集氣罩，粉塵經集氣罩收集后，經1套袋式除塵器處理后由15m高排氣筒（p2）排放新建噪聲廠界噪聲選用低噪設備，合理布局，

46、隔聲減震降噪新建廢水生活廢水建設化糞池1座，容積20m3，農田施肥，不外排新建固廢垃圾桶若干，用于職工生活垃圾及一般固廢的收集新建固廢暫存間建筑面積15m2，用于固廢的暫存新建化糞池污泥定期清掏后用于周圍農田施肥/職工生活垃圾集中收集后交由環衛部門運至垃圾填埋場處理/副產品艾粉集中收集后外售處理/除塵器收集粉塵集中收集后外售處理廢包裝材料集中收集后外售給廢品回收站4、產品方案項目建成后，年加工10000箱艾制品，產品方案見表6。表6 產品方案一覽表產品名稱生產規模（箱）備注艾制品1000025kg/箱，合計約250噸5、主要原輔材料用量本項目的原輔材料消耗量見下表。表7 主要原輔材料用量類別名

47、稱年用量備注原輔料艾草1200t/a外購，堆放在原料堆場包裝材料若干外購能源水1500m³/a由廠區自備水井供給電3萬度/a用電由村鎮供電所供給6、主要設備本項目主要生產設備見下表。表8 主要生產設備一覽表序號名稱數量（臺/套） 備注1粉碎機1用于艾草的粉碎工藝2提絨機1成套設備，用于艾草的提絨工藝3自動卷條機13用于艾絨的卷條4半自動卷條機13用于艾絨的卷條5手動卷條機60用于艾絨的卷條6壓柱機2用于艾柱的制作7切條機2用于艾絨的切條8艾包機5用于制作艾包9布袋除塵器2用于粉塵的處理10叉車1廠區內原料的運輸注：環評要求本項目的生產設備中無國家明令禁止和淘汰的設備。7、總投資本項目

48、總投資10萬元，全部為企業自籌。8、公用工程（1）給水項目用水由自備井提供，能夠滿足項目用水要求。（2）排水項目區采用雨污分流制；雨水：項目區雨水經收集后順地勢流入自然溝，然后向東流入219m的梅溪河；污水：項目營運期無生產污水產生，污水主要為職工生活污水，生活污水經化糞池處理后用于周圍農田施肥，資源化利用，不外排。（3） 供電項目用電由村鎮供電所供給，可滿足項目用電需求。9、勞動定員和工作制度本項目職工定員100人，員工均為附近的居民，均不在廠區食宿。全年工作時間300d，采用單班制，每班8小時。10、項目水平衡分析項目營運期共有職工100人，年工作300天，均不在廠區住宿。根據河南省地方標

49、準工業與城鎮生活用水定額（db41/t385-2020），非食宿人員用水量每人每天按50l計，則職工生活用水量為5m3/d（1500m3/a），排污系數按0.8計，職工生活污水產生量為4m3/d（1200m3/a）。圖1 項目運營期水平衡圖 單位m3/d生活用水化糞池農田施肥自來水5 4 4損耗 1工藝流程和產排污環節一、工藝流程本項目生產線的工藝流程圖見下圖。艾葉艾絨提取卷條艾條成品切割包裝成品廢氣、噪聲、固廢噪聲、廢氣、固廢噪聲圖2 項目生產工藝流程及排污節點圖工藝流程簡述：項目以外購的艾草為主要原材料，外購的艾草（已打包成捆）于原料區堆放；人工挑揀去雜后，送入破碎機先進行初步粉碎，之后再

50、經過提絨機進一步粉碎處理制得艾絨，實現艾絨與艾粉的分離，副產品艾粉集中收集后外售；檢驗合格的艾絨經卷條機卷制成條，之后艾條經切條機切制得一定規格的艾條，之后經人工包裝即為成品。二、產污環節分析根據工藝流程分析和并結合有關生產設計資料，本項目生產過程中的污染物主要為以下幾個方面：（1）廢水項目營運期生產過程中無工藝廢水產生，主要廢水為職工生活污水。（2）廢氣項目營運期大氣污染物主要是粉碎提絨和卷條過程中產生的粉塵。（3）噪聲主要為各種生產設備運行過程產生的噪聲。（4）固廢生產過程中除塵器收集的粉塵；包裝時產生的廢棄包裝材料；廠區職工的生活垃圾；化糞池污泥；副產品艾粉。與項目有關的原有環境污染問題

51、本項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，占地面積7000m2，主要進行艾制品的生產。經現場調查，該項目現場為空廠房，設備未安裝，因此不涉及與項目有關的原有環境污染問題。三、區域環境質量現狀、環境保護目標及評價標準區域環境質量現狀1、環境空氣質量現狀本項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，根據環境空氣質量功能區劃分，項目所在地為二類功能區，環境空氣質量執行環境空氣質量標準（gb3095-2012）二級標準，本次評價引用根據南陽市生態環境局發布的2020年南陽市生態環境質量報告書中的年度監測數據進行統計分析，監測因子為so2、no2、pm10、pm2.5、co和o3，監測結果及統計分析見下表。表9 區

52、域環境空氣質量現狀評價表（單位：µg/m3；一氧化碳mg/m3）污染物年評價指標現狀濃度標準值占標率（%）達標情況pm2.5年平均質量濃度6035171超標95%日平均質量濃度15975212超標pm10年平均質量濃度9570135超標95%日平均質量濃度210150140超標so2年平均質量濃度76011.6達標98%日平均質量濃度1515010達標no2年平均質量濃度364090達標98%日平均質量濃度778096.2達標co年平均質量濃度1.6/90%日平均質量濃度18140004.5達標o3年平均質量濃度107/90%日最大8 小時平均質量濃度181160113超標對照202

53、0年1月12月南陽市環境空氣自動監測站常規監測數據，so2、no2、co可以滿足環境空氣質量標準（gb3095-2012）二級標準限值，pm10、o3和pm2.5不滿足環境空氣質量標準（gb3095-2012）二級標準濃度限值，區域環境質量狀況一般，屬于不達標區。針對環境空氣質量不達標的情況，近年來南陽市已按照河南省2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案（豫環攻堅辦2021720號文）、南陽市2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案（宛環攻堅辦202136號文）等文件相關要求，通過實施清新空氣運動，加強物料堆場、施工工地等管理，切實減少細顆粒物產生及排放，改善當地環境質量，區域空氣質量將逐漸轉好。2

54、、地表水流經項目區的河流為本項目東側219m的梅溪河，梅溪河向東南最終匯入白河，河流水質類別參考匯入河流白河的水質類別。本項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，白河在南陽市境內溫涼河上橡膠壩水質功能區劃為類水體。本項目所在河段功能區劃為iii類；根據南陽市2020年7月份河流考核斷面水質情況通報，白河水質現狀較好，能夠滿足地表水環境質量標準(gb3838-2002)iii類標準水質質量良好。3、聲環境質量現狀本項目所在區域的聲環境功能區劃為2類區，根據現場實測，項目擬建廠區四周廠界噪聲現狀監測數值見表10。表10 聲環境現狀監測結果一覽表 單位：db（a）序號監測點位監測值標準限值晝間夜間晝夜間1東廠界50.241.260502西廠界52.342.43南廠界53.742.84北廠界51.541.2由上表可知，本項目所在區域聲環境可以滿足聲環境質量標準（gb3096-2008）中2類標準要求。4、生態環境 本項目位于南陽市臥龍區七里園鄉大劉村，利用現有空廠房。經現場勘查，項目區周邊500m范圍內并無珍稀動植物聚居地或繁殖點，用地范圍內無生態環境保護目標，因此不需要開展生態現狀調查。5、電磁輻射本項目不涉及電磁輻射影響。6、地下水環境質