1、政府采購招標文件項目名稱：新余市城區環保廣告垃圾箱PPP項目(公開招標)新余市公共資源交易中心政府采購部目 錄第一部分 招標公告第二部分 投標人須知第三部分 開標（評審）辦法第四部分 項目合同第五部分 附件第一部分 招標公告新余市公共資源交易中心政府采購部受新余市環境衛生管理處的委托，就市城區廣告垃圾箱項目進行公開招標，歡迎有資質的供應商參加，現就有關事項公告如下：一、招標項目：新余市城區環保廣告垃圾箱PPP項目二、本項目特許經營期限：8年三、投標人的資質要求：1、投標人為在中華人民共和國大陸地區注冊的具有獨立法人資格的企業單位；具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；參加政府采購近3年內，在

2、經營活動中沒有違法記錄；2、投標人應符合國家相關法律、法規的要求，企業經營范圍為廣告傳媒經營或環衛設備制造（垃圾箱）；三、報名方式：網上電子郵件報名，接收報名的郵箱：xyzfcgbm四、報名時間：2015年7月28日2015年8月19日。網上報名的內容要求如下：1、投標的項目名稱：2、投標單位名稱：3、投標單位聯系人、聯系電話：4、投標單位的資質證件（加蓋公章的電子掃描件）：公司企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法人授權書、投標人身份證等證明資料。五、資格審查方法：采用資格后審法。開標時必須攜帶各項資質證件的原件驗審投標資格。六、投標截止時間：2015年8月20日上午9點30分。七

3、、開標時間：2015年8月20日上午9點30分。八、開標地點：新余市公共資源交易中心（新余市仙來東大道市618號三樓）。九、聯系人及聯系電話：宋先生：07906416796（辦公）新余市環境衛生管理處：黃先生、下載網址：江西省公共資源交易網（新余市）新余市公共資源交易中心政府采購部 二O一五年七月二十八日第二部分 投標人須知一、說明（一）項目說明城區廣告垃圾箱PPP項目新余市城管局授于項目公司獨家的特許經營權，引入市場機制，創新投融資平臺，拓寬社會資本投資渠道，減輕財政支出壓力，充分利用城市公益資源，完善城市環衛設施。本項目是公益性和商業性的結合，是政府提供公共資源和

4、投標人提供資金投入安裝廣告垃圾箱合作實現社會效益與經濟效益雙贏的項目，新余市城區廣告垃圾箱PPP項目全部由投標人出資建設，并負責項目的經營和管護，其經營廣告收入歸投標人所有，自負盈虧。（二）合格投標人1、投標人須是獨立法人，應具有良好的社會信譽和完善的售后服務體系，通過ISO9001質量體系或同等質量體系認證。2、如果投標人代表不是法定代表人，需持有法定代表人授權書（統一格式）。3、投標人還應滿足國家、江西省、新余市相關部門的各項規范和要求。4、無論投標過程中的做法和結果如何，投標人自行承擔與本次投標活動相關的全部費用。 （三）本項目招標內容及范圍1、垃圾箱設置要求：垃圾箱體底部為垃圾箱，具備

5、投放收納垃圾的功能，箱體上部為廣告箱體，具備廣告載體功能，材質為不銹鋼（型號304），厚度1.2mm；電源為太陽能，廣告櫥窗玻璃采用堅固的鋼化玻璃；具體規格、樣式由招標人確定。垃圾箱為分類收集垃圾箱，應美觀、衛生、耐用，并具有防雨、防腐、阻燃、抗沖擊和耐老化功能，廢物投放方便、不暴露、不外溢，應有明顯標識；應安裝牢固、安全可靠，擺放整齊，外觀色調美觀大方，與周邊環境相協調。鼓勵投標人在設計垃圾箱時增加創意，如安裝wifi免費提供市民共享。道路兩側垃圾箱設置間隙應符合下列規定：商業金融街道不少于50m/個，主干道、次干道、有鋪路的快速道不少于100m/個，支路、有人行道快速路不少于200m/個；

6、廣場按每300-1000m2/個，公園按實際適當設置。原環衛部門設置的垃圾箱予以保留，不拆除。2、垃圾箱管理要求投標人負責垃圾箱日常維護管理，及時維修或更新垃圾箱，確保垃圾箱的正常使用功能。投標人負責清洗垃圾箱， 及時清理附著在垃圾箱上的垃圾廣告等污物污跡，每天清洗不得少于1次，確保垃圾箱干凈整潔。投標人負責按30%標準設置公益廣告，并承擔公益廣告設置費用，確保滿足城市公益廣告設置需要。投標人負責垃圾箱調協和運營的安全管理，承擔由此產生安全事故的費用和法律責任。招標人負責及時清理垃圾箱內的垃圾，做到垃圾不滿溢，日產日清。3、項目范圍新余市城區的主次干道、小街小巷、公園、廣場等公共場所合理配置廣

7、告垃圾箱，包括市管道路、公園、廣場、高新區、渝水區、仙女湖管理的部分道路、公園、廣場。環保廣告垃圾箱數量約4000個，項目總投資約2500萬元。4、招標人保留根據實際情況在中標后調整中標范圍和內容的權力，并有權根據具體情況增加或減少中標人的安裝數量。5、中標人必須按中標通知要求與招標人簽訂合同并履行。6、現場勘察投標人必須對現場和其周圍環境進行考察，以獲取編制投文件的簽署項目合同所需的各項信息和資料，投標人應對安裝條件、困難因素等進行周密的勘察和認真分析研究，并對市場狀況及政策變化進行充分地預測，在投標時充分考慮上述因素作出自己的方案，投標人自行現場勘察。二、招標文件（一）招標文件組成1、投標

8、公告；2、投標人須知；3、技術要求；4、合同一般條款；5、合同特殊條款；6、投標文件附件和附表；7、投資報價須知及報價單；8、補充說明和投標答疑文件（如有）。（二）招標文件的澄清1、投標人對招標文件如有疑點要求澄清的，需于領取招標文件后3日內以書面形式(需蓋投標人單位公章，否則無效)通知招標人，招標人將用書面形式予以答復。如有必要，招標人可將不說明來源的，答復發給其他投標人。2、投標人對招標人提供的招標文件所出的推論、解釋和結論，招標人概不負責。投標人由于招標文件的任何推論誤解以及招標人口頭解釋有關問題所造成的后果，均由投標人自負。3、招標文件的修改和說明在投標截止時間2日前，招標人有權修改招

9、標文件或對招標文件作補充說明，并以網站公告形式通知所有投標人，通知中沒有注明更改投標截止時的視為截止時間不變。修改的文件作為招標文件的補充和組成部分，與招標文件具有同等效力，對所有投標人均有約束力。三、投標文件（一）投標文件應響應招標人在招標文件中所列出的要求。（二）投標人應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件要求，詳細編制投標文件，并保證投標文件的正確性和真實性。（三）投標計量單位：除招標文件技術規格中另有規定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位。（四）招標文件組成1、商務部分；投標函；投資報價清單；法定代表人授權書；資格證明材料：投標文件中應提供有效的資格證明材料：投標函、企

10、業法人營業執照（副本）、稅務登記證（副本）、資質證書（副本）、安全生產許可證（副本）、ISO9001質量體系認證證書、項目經理資格證書、生產許可證等；企業讓利優惠措施。以上資格證明文件在投標時可僅提供復印件，開標時投標人需攜帶與投標文件相關一致的原件，由招標人（或招標代理人）進行資格預審，如現場未能提供原件者，招標人按招標要求取消其投標資格。2、技術部分投標人必須提供新余市城區廣告垃圾箱項目投資估算；投標人對城區廣告垃圾箱的材質、主要技術、結構性能、特點和質量水平的詳述；城區廣告垃圾箱的管護制度；城區廣告垃圾箱的清洗人員安排；城區廣告垃圾箱的安裝進度；管護人員的勞動保護和社會保障措施；管護質量

11、、安全保證措施；經營服務承諾措施；突發事件應急保障措施；企業對項目的創新設計方案。（五）投標書格式1、投標人應按照招標文件中所提出的格式制作并裝訂成冊。2、打印采用本白A4紙打印，其中正文要用四號、宋體，行間距1.5倍。（六）投標有效期1、自開標日起90天內投標應保持有效，有效期短于該期限的投標將被拒絕。2、在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3、投標人可拒絕接受招標人延長投標有效期的要求而不會導致投標保證金被沒收，但其投標可能被拒絕，同意延長有效期的投標人不能修改投標文件，在新的有效期內承擔投標的各項義務。（七）投標文件的簽署和份數1、投標文件

12、的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，并注明“正本”字樣，副本可以復印，并注明“副本”字樣。2、投標文件需由投標單位蓋章，并由法定代表人或其授權代表人簽署，投標單位需寫全稱。3、投標文件的份數按投標文件第（四）條的要求提供的各種文件，均應提供一式三份，其中正本一份，副本二份。法定代表人授權書為原件（固定格式）加蓋公章，且法定代表人必須簽名并加蓋人名章。4、投標文件不得涂改和增刪，如有錯漏確需修改，修改處由法定代表人或其授權代表簽字并蓋公章。5、由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責。6、參與本次招標項目的投標人必須交納投標保證金壹萬元人民幣。投標保證金應在規定的開標日前以銀行轉賬方式繳納（保

13、證金賬戶：新余市公共資源交易中心，賬號：365006002018170435436，開戶銀行：交通銀行新余沙新支行）。未中標單位的投標保證金在招標會結束后七個工作日內以銀行轉賬的方式退還（保證金不計息）。四、投標文件的密封及標記（一）投標文件必須分成商務標（含資格證明材料）和技術標，分別按以下方法裝訂密封。1、使用結實的牛皮紙袋兩只密封，在密封袋上寫明招標項目名稱、投標人名稱，并注明“投標文件”，“開標明啟封”等字樣并分別注明“商務標”和“技術標”字樣，密封袋內裝商務、技術投標書各一式四份，封口處應有投標人公章和投標人法定人簽章。2、投標文件最好采用專人送達的方式，因遞送引起的資料破損、遲到、

14、丟失等后果招標人均不予負責。（二）投標截止時間：2015年8月20日上午9時30分。（三）投標文件的修改和撤回1、投標人在投標后如須修改和撤回文件，則必須在投標截止時間之前將書面的把風標修改文件或撤標通知送達招標人，否則該修改和撤回招標人均不予認可。2、投標修改文件必須密封，在密封袋上寫明招標項目名稱，投標人名稱，并注明“投標修改文件”、“開標時啟封”字樣。（四）無效投標發生下列情況之一的投標文件被視為無效，且招標人沒有義務退還投標文件；1、在投標截止時間以后送達的投標文件；2、無投標人公章或法定代表人簽字及蓋章或無法定代表人的授權代表人簽字或蓋章的。3、投標人遞交兩份或多份內容不同投標文件的

15、，或者一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的（建設備選方案的除外）。4、未按招標文件要求提供投標保證金的投標。5、以不正當手段參與投標的。第三部分 開標（評審）辦法（一）開標1、招標人按招標文件規定的時間、地點開標。2、投標人代表自愿出席，不參加開標的，其投標將被拒絕。（二）投標文件初審1、開標后，招標人對投標文件進行初審，初審內容為：投標人資質是否滿足，投標文件是否符合招標文件的要求，內容是否完整，文件簽署是否齊全，投資構成有無計算錯誤，投標保證金是否已按招標文件要求繳納。2、若發現整個投標產品與招標的產品在規格、數量或期限有重大偏離，其投標文件將被拒絕。3、若

16、投標文件中的投資額和管理模式有重大偏離，其投標文件將被拒絕。(三)開標會議由招標人委托機構主持。（四）公開開標后，直到宣布授予中標單位合同為止，凡關于審查、評價、澄清和比較投標的所有資料，有關授予合同的信息都不應向投標人或評標無關的其他人泄露。在評標過程中，投標人對招標人或評標小組施加任何行為，都將取消中標資格。五、評標（一）評標采用保密方式進行，評標由評標委員會負責。（二）評標委員會由招標人依據有關法律規定組織。（三）評標方法和標準。1、技術標（60分），具體評分標準如下：新余市城區廣告垃圾箱項目的投資計劃，合理得滿分7分，比較合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。新余市城區廣告垃圾箱的

17、材質，主要技術、結構性能、特點和質量水平的詳細描述，合理得滿分6分，比較合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。城區廣告垃圾箱的管護制度齊全、合理得滿分6分，比較合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。城區廣告垃圾箱的清洗人員安排合理得滿分5分，比較合理得4分，基本合理得3分，不合理不得分。城區廣告垃圾箱的安裝進度合理得滿分6分，比較合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。作業人員的勞動保護和社會保障措施，合理得滿分6分，比較合理得 5分，基本合理得4分，不合理不得分。管護質量、安全保證措施合理得滿分6分，比較合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。項目經營社會服務承諾措施（清洗管護、

18、廣告內容），合理得滿分5分，比較合理得4分，基本合理得3分，不合理不得分。企業提供環保廣告垃圾箱設計的樣圖三張（規格參數），創意設計新穎，功能完善，合理得滿分7分，比較合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。投標人在環保廣告垃圾箱項目中具有獨特的創新及便民優惠的措施如安裝wifi等免費提供市民共享的，合理得滿分6分，比較合理得5分，基本合理得4分，不合理不得分。2、商務標（ 40分）。企業注冊資金人民幣2000萬元以上（含2000萬元）得10分；2000萬元以下1500萬元以上（含1500萬元）得8分；1500萬元以下1000萬元以上（含1000萬元）得6分；500萬元以上（含500萬元）得

19、4分；500萬元以下不得分。企業近三年從事廣告經營或環衛設備制造經營的業績合同額在1000萬元以上（含1000萬元）得10分，1000萬元以下800萬元以上（含800萬元）得8分；800萬元以下600萬元以上（含600萬元）得6分；600萬元以下400萬元以上（含400萬元）得4分；400萬元以下200萬元以上（含200萬元）得2分；200萬元以下不得分。企業優惠讓利措施（20分），投標人根據自身經營狀況及企業實力，可適當補償給招標人一定數額的經營利潤用于支持其它公益事業的發展。讓利措施最優惠的得滿分20分；次優惠的得18分；第三優惠的得16分，以此類推。優惠讓利措施以具體貨幣（人民幣，單位元

20、/年）體現。3、決標：招標人根據綜合得分最高分確定為中標人。第四部分 城區環保廣告垃圾箱PPP項目合同授權方（以下簡稱甲方）：授予方（以下簡稱乙方）： 為進一步加快城市文明建設，不斷推進環保、節能低碳生活，完善城市環衛設施，提高城市品位，根據國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見（發改投資【2014】2724號）、江西省人民政府關于開展政府和社會資本合作的實施意見（贛府發【2015】25號）、新余市人民政府關于開展政府和社會資本合作的意見（余府發【2015】10號）等文件精神，開展政府和社會資本合作，有利于加快轉變政府職能，提升政府管理效率，充分發揮市場配置資源，引入社會資本投資環

21、保廣告垃圾箱， 政府提供公共資源，乙方投資安裝太陽能環保廣告垃圾箱經營回報，同時提供一定比例的公益廣告，服務于社會，遵照中華人民共和國合同法以及城市市容環境衛生管理條例及相關法律、法規和政策，在平等、自愿、協商一致的基礎上，明確甲、乙雙方的責、權、利，經雙方友好協商，達成如下合作協議。一、項目名稱項目名稱：新余市城區環保廣告垃圾箱PPP項目二、項目合作方式和內容1、通過PPP模式，由乙方在新余市城區范圍的主次干道、小街小巷、公園、廣場等公共場所配置太陽能環保廣告垃圾箱，包括市管道路、公園、廣場、高新區、渝水區、仙女湖管理的部分道路、公園、廣場。太陽能環保廣告垃圾箱數量約4000個，項目總投資約

22、2500萬元，所有投資由乙方負責。2、甲方為本項目提供所需的投放場地，并負責垃圾的收集工作，同時甲方應積極協調市政各級監督機關，協助辦理太陽能環保廣告垃圾箱體廣告的登記、備案、審批手續。3、乙方負責本項目的投資、投放、安裝維護和運行管理。本次投放的環保廣告垃圾箱具體設置位置符合相關管理規定。4、本項目配套的垃圾箱規格由甲方確定，頂部為太陽能發電板，中間為燈箱式宣傳櫥窗，底部兩側為兩只分類收集果皮箱。5、乙方經營期間同意按投放數量30%的燈箱比例提供給甲方作為公益廣告，廣告內容由甲方提供，設計方案由甲方審定，制作安裝費由乙方負責。三、合同期限：2015年 月 日至20 年 月 日止。四、乙方讓利

23、給甲方年人民幣 萬元。五、產權歸屬及經營權交接乙方投資該項目配套的太陽能環保廣告垃圾箱， 在乙方經營期間歸乙方所有，乙方享有8年的垃圾箱箱體廣告位經營權，甲方承諾保證乙方經營權，在乙方經營期間甲方不得無故提前終止合同，合同期滿后乙方投資該項目配套的太陽能環保垃圾箱產權歸甲方所有。六、雙方權利和義務1、甲方的權利和義務；有權對項目建設、經營的過程進行監督和檢查；負責垃圾箱內垃圾的日常清理工作；享有箱體設置公益廣告的權益，乙方必須確保乙方投放總數的30%用于制作公益廣告，制作費用由乙方承擔；甲方保證乙方在城區范圍道路、公園、廣場等公共場所內為本類項目唯一投資主體，在乙方特許經營期內，本項目確定范圍

24、內，甲方不得再引進同類項目；如果甲方提供的投放場地因政府拆遷或建設需要收回，則甲方需要免費另行為乙方提供場地，否則甲方應支付乙方在該場地投資的賠償。2、乙方權利和義務享有8年垃圾箱的所有權和箱體廣告的經營權；負責太陽能環保廣告垃圾箱的配套資金投放，設施的投放安裝，并保證垃圾箱的完整與美觀；經營期內必須確保垃圾箱完好無損，做到2小時響應，4小時內維修完好，并承擔相關費用；接受甲方和相關行政管理部門監督、檢查和社會群眾監督；遵守國家法律法規及省、市城市市容和環境衛生、戶外廣告有關管理規定，否則乙方承擔所有產生的經濟賠償和法律責任；乙方必須按照招標文件條款執行。七、項目進度及驗收1、投標人必須按照投

25、標文件承諾的數量、標準、投資額進行建設。2、投標人接到中標通知書5日內簽訂合同，簽訂合同后5日內確定安裝地點，30日內必須完成30%的安裝任務，45天內完成50%，60天內完成70%，90天內完成全部安裝任務（安裝一條道路后再進行下條道路）。3、乙方須為驗收提供必需的條件及承擔相關費用，乙方應在項目分街道投放安裝完畢后，提交完整符合要求的竣工資料，并邀請甲方參與項目驗收。八、履約保證金1、簽訂合同后，乙方必須繳納合同履約保證金計人民幣壹拾萬元，匯到甲方指定的賬戶，甲方開具憑證。2、合同期間，乙方必須遵守甲方的管護規定，甲方每月對乙方進行考核評分，乙方必須服從甲方考核人員的考核，如考核不合格甲方

26、有權依照考核辦法在履約保證金中扣款或乙方主動繳納，其評分結果作為獎懲依據（見項目管護考核辦法）。九、其它約定1、合同簽訂后一個月內乙方應在甲方所在地注冊成立子公司，落實辦公固定場所和項目負責人、管理維護人員；2、乙方必須確保管護及作業人員的勞動保護和社會保障，如產生勞動糾紛和安全生產事故全部由乙方承擔所有的經濟補償和法律責任。十、合同終止有下列情況之一者，本合同終止：1、乙方違反國家法律、法規受到處罰并終止經營權的，本合同終止。甲方不承擔任何補償；2、乙方特許經營權到期本合同終止。乙方將所有城區太陽能環保垃圾箱產權全部移交歸甲方所有，甲方不作任何補償；3、乙方未認真履行合同條款經多次考核不合格

27、的，合同終止。甲方不承擔任何補償；4、如因不可抗因素而導致乙方無法繼續投資時，本協議自動終止。十一、其它1、本合同在甲、乙雙方法人代表或其制授權代表簽字蓋章后生效；2、本合同未盡事宜，由雙方商議簽定補充協議。補充協議與本協議具有同等法律效力。3、本合同一式陸份，雙方各執叁份。以上雙方對以上條款及附件均己作充分了解，并明確理解由此而產生的相關權責。雙方簽字、蓋章即刻生效。甲方代表（簽字）： 乙方代表（簽字）： （單位蓋章） （單位蓋章）年 月 日 新余市城區環保廣告垃圾箱項目管護考核辦法為進一步加快城市文明城的創建，不斷推進環保、節能的低碳生活，加快市容環境衛生管理，提升城市環保形勢，根據新余市人民政府關于開展政府和社會資本合格的意見（余府發【2015】10號）和城市市容和環境衛生管理條例以及城市環境衛生質量標準結合我市實際，特制定本辦法。一、考核范圍新余市城區環保廣告垃圾箱項目管護二、作業時間1、城區環保廣告垃圾箱每天必須清洗一次，每天上午9:00之前清洗完畢，發現1次未完成每處扣0.2分并扣20元罰款；2、城區環保廣告垃圾箱維修必須在2小時內響應，4小時內維修完好，未按規定時間完成每次每個扣0.5分并處50元處罰。三、考核內容1、城