1、建筑工程造價(jià)控制建筑工程造價(jià)控制目目 錄錄學(xué)習(xí)情境一建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制學(xué)習(xí)情境一建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制學(xué)習(xí)情境二建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制學(xué)習(xí)情境二建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制學(xué)習(xí)情境三建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)學(xué)習(xí)情境三建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)學(xué)習(xí)情境四建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制學(xué)習(xí)情境四建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制學(xué)習(xí)情境五建設(shè)工程竣工決算學(xué)習(xí)情境五建設(shè)工程竣工決算建筑工程造價(jià)控制建筑工程造價(jià)控制學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元1建設(shè)項(xiàng)目決策概述建設(shè)項(xiàng)目決策概述學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元2建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元3建設(shè)項(xiàng)目投資估算建設(shè)項(xiàng)目投資估算學(xué)習(xí)

2、單元學(xué)習(xí)單元4財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元5建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元6不確定性分析不確定性分析學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元1 建設(shè)項(xiàng)目決策概述建設(shè)項(xiàng)目決策概述 一、決策的概念與原則一、決策的概念與原則 （一）決策的概念（一）決策的概念 決策是為了更有效地進(jìn)行資源（ 包括物資資源、人力資源、貨幣 資源等）配置和利用而在可供選擇的方案中作出有利的抉擇。決策必須在多方案基礎(chǔ)上進(jìn)行。僅一個(gè)方案供選擇，也就無(wú)所謂決策。同時(shí)，決策不是一個(gè)瞬間的動(dòng)作，而是一個(gè)過(guò)程。 （二）決策的標(biāo)準(zhǔn)（二）決策的標(biāo)準(zhǔn) 決策標(biāo)準(zhǔn)是令人滿意的標(biāo)準(zhǔn)，而不是最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。 1.令人滿意的標(biāo)準(zhǔn) “令人滿意”

3、， 就是“過(guò)得去”。 令人滿意的標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)上限和下限， 只要選擇和確定了上限和下限， 那么在上限和下限范圍內(nèi)， 就都是可以被接受的。 2.令人滿意的近似解 近似解是指：要設(shè)法找到一個(gè)適合令人滿意的要求的解，而不一定是最優(yōu)解。近似解是現(xiàn)實(shí)世界中的令人滿意的解。 在現(xiàn)實(shí)世界中， 只有少數(shù)的情況是比較簡(jiǎn)單的，涉及的變量是比較少的， 只有在這種場(chǎng)合， 才能用微積分的方法求極大值和極小值。而在大多數(shù)情況下， 現(xiàn)實(shí)世界中所適用的不是這種最優(yōu)解而是近似解。 二、建設(shè)項(xiàng)目投資決策體系二、建設(shè)項(xiàng)目投資決策體系 建設(shè)項(xiàng)目決策體系是指不同決策主體間的權(quán)力構(gòu)成， 包括權(quán)力的劃分及相互間的聯(lián)系和制約。 （一）國(guó)家決策權(quán)

4、（一）國(guó)家決策權(quán) 國(guó)家決策權(quán)即國(guó)家政府部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所擁有的決策權(quán)。國(guó)家是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，與這一地位相適應(yīng)，國(guó)家決策權(quán)在決策體系中必須是占主導(dǎo)地位的。 （二）企業(yè)決策權(quán)（二）企業(yè)決策權(quán) 企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大要求企業(yè)必須具有相應(yīng)的投資決策權(quán)， 企業(yè)自我改造和自我發(fā)展的能力就意味著企業(yè)必須具有一定的投資決策權(quán)。 （三）銀行的參與決策權(quán)（三）銀行的參與決策權(quán) 銀行，尤其是建設(shè)銀行，在項(xiàng)目決策體系中占有重要地位。國(guó)家和企業(yè)是投資的主體，銀行是資金的供應(yīng)者，銀行正是以資金供應(yīng)者的身份參與投資主體的項(xiàng)目活動(dòng)的。 銀行參與項(xiàng)目決策的權(quán)力與其提供的資金的性質(zhì)和數(shù)量相一致。 正因?yàn)槿绱耍y行參與國(guó)

5、家決策同參與企業(yè)決策作用是不同的。 對(duì)于國(guó)家指令性計(jì)劃下達(dá)的項(xiàng)目 ， 銀行只具有參謀建議權(quán)。 這些項(xiàng)目 的投資雖然都來(lái)自 于銀行貸款， 但這些貸款仍具有財(cái)政性質(zhì)。 在項(xiàng)目 未決策之前， 銀行可以向國(guó)家決策機(jī)構(gòu)提供信息并提出建議。 一旦做出決策， 銀行必須按國(guó)家指令性計(jì)劃適時(shí)供應(yīng)貸款。 三、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系三、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系 （一）項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提（一）項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提 項(xiàng)目決策正確， 意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷， 以及在建設(shè)的前提下， 優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)

6、施最優(yōu)投資方案過(guò)程中， 有效地控制工程造價(jià)。 （二）項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)（二）項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ) 工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程， 但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響， 特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等， 直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)， 在項(xiàng)目 建設(shè)各個(gè)階段中， 投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高， 即達(dá)到 80 90 。 （三）項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果（三）項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果 投資決策過(guò)程， 是一個(gè)由淺入深、

7、不斷深化的過(guò)程， 依次分為若干工作階段， 不同階段決策的深度不同， 投資估算的精確度也不同。 如投資機(jī)會(huì)及項(xiàng)目 建議書(shū)階段， 是初步?jīng)Q策的階段， 投資估算的誤差率在 30 以?xún)?nèi)；而詳細(xì)可行性研究階段， 是最終決策階段， 投資估算誤差率在 10 以?xún)?nèi)。 另 外， 由 于在項(xiàng)目 建設(shè)各階段中， 即決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段， 以及竣工驗(yàn)收階段， 通過(guò)工程造價(jià)的確定與控制， 相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。 四、投資決策階段

8、影響工程造價(jià)的主要因素四、投資決策階段影響工程造價(jià)的主要因素 （一）建設(shè)地區(qū)的選擇要合適（一）建設(shè)地區(qū)的選擇要合適 建設(shè)地區(qū)的選擇對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)和建成后的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本均有直接的影響。建設(shè)地區(qū)選擇得合理與否， 在很大程度上決定著建設(shè)項(xiàng)目 的命運(yùn)，影響著項(xiàng)目投資的高低，影響著建設(shè)工期的長(zhǎng)短和質(zhì)量的好壞，還將影響建成后企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)狀況。為此，要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和市場(chǎng)需要以及各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源條件等， 從廣義的范圍內(nèi)認(rèn)真選擇合適的建設(shè)地區(qū)。 1.考慮各種因素的制約 建設(shè)地區(qū)的選擇要充分考慮各種因素的制約， 具體要考慮以下因素： ）要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)

9、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求。 ）要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要， 充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的需求及運(yùn)輸條件等。 ）要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建設(shè)的自然條件。 ）要充分考慮勞動(dòng)力來(lái)源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會(huì)環(huán)境因素的影響。 2.遵循兩個(gè)基本原則 在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上， 建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循以下兩個(gè)基本原則： ）靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。 ）工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。 （二）廠址選擇要合理（二）廠址選擇要合理 這里所說(shuō)廠址是指已確定建廠地區(qū)或城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建廠的具體坐落位置。 1.廠址選擇的三大原則 ）確保擬建廠的生產(chǎn)建設(shè)和職工生活正常以及能取得良好經(jīng)

10、濟(jì)效益。 ）要符合所在城鎮(zhèn)和工業(yè)布局的要求， 不造成對(duì)四鄰和所在城鎮(zhèn)、流域景觀與環(huán)境生態(tài)的破壞， 能取得良好社會(huì)效益。 ）盡可能地遵循就地取材、就地生產(chǎn)、利于銷(xiāo)售的原則，為降低成本、提高效益創(chuàng)造條件。 2.廠址選擇應(yīng)盡量滿足的具體要求 ）廠址要有適當(dāng)?shù)牡匦魏捅匦璧膱?chǎng)地面積， 以滿足工藝要求的合理布置和適當(dāng)余地， 以利發(fā)展。 ）盡量節(jié)約用地，尤其是耕地。 ）廠址要有良好的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。 ）水、電供應(yīng)條件好， 水質(zhì)滿足要求， 排水條件良好的地段。 ）交通運(yùn)輸便利。 ）要盡量減少對(duì)環(huán)境的污染。 ）要有良好的外部協(xié)作條件。 ）原輔材料供應(yīng)充足、運(yùn)距盡量短、建設(shè)施工條件盡可能好的地段。 3.廠

11、址選擇時(shí)的費(fèi)用分析 在進(jìn)行廠址多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)， 除比較上述廠址條件外， 還應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行分析： ）項(xiàng)目投資費(fèi)用。 包括土地征購(gòu)費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土石方工程費(fèi)、運(yùn)輸設(shè)施費(fèi)、排水及污水處理設(shè)施費(fèi)、動(dòng)力設(shè)施費(fèi)、生活設(shè)施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、建材運(yùn)輸費(fèi)等。 ）項(xiàng)目 投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較。 包括原材料、 燃料運(yùn)入及產(chǎn)品 運(yùn)出 費(fèi)用， 給水、排水、污水處理費(fèi)用， 動(dòng)力供應(yīng)費(fèi)用等。 （三）工藝流程選擇要先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理（三）工藝流程選擇要先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理 工藝流程是從原料（ 如精礦） 到產(chǎn)品（ 如金屬制品） 的全部工序的生產(chǎn)過(guò)程。 在可行性研究階段就得確定工藝方案或工藝流程。 隨后的各項(xiàng)設(shè)計(jì)都是圍繞

12、工藝流程而展開(kāi)的， 所以選定的工藝流程是否合理， 直接關(guān)系到企業(yè)建成后的經(jīng)濟(jì)效益。 工藝先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理是選擇工藝流程的基本標(biāo)準(zhǔn)。 1.先進(jìn)適用 這是評(píng)定工藝的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。 先進(jìn)與適用， 是對(duì)立統(tǒng)一的。 保證工藝的先進(jìn)性是首先要滿足的，它能夠帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本的優(yōu)勢(shì)。但是不能單獨(dú)強(qiáng)調(diào)先進(jìn)而忽視適用，還要考察工藝是否符合我國(guó)的國(guó)情和國(guó)力，是否符合我國(guó)的技術(shù)發(fā)展政策。 2.經(jīng)濟(jì)合理 經(jīng)濟(jì)合理是指所用的工藝應(yīng)能以盡可能小的消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果， 要求綜合考慮所用工藝能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)承受能力。 （四）設(shè)備選用立足國(guó)內(nèi)，滿足工藝要求，引進(jìn)設(shè)備注意配套（四）設(shè)備選用立足國(guó)內(nèi)，滿足工藝

13、要求，引進(jìn)設(shè)備注意配套 設(shè)備的選擇要根據(jù)工藝要求和進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較來(lái)選定， 并應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 1.盡量選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備 2.要注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國(guó)內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套問(wèn)題 3.要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國(guó)產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問(wèn)題 4.要注意進(jìn)口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問(wèn)題 （五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平中等適用（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平中等適用 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指包括建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)， 是有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查的客觀尺度。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平高低， 應(yīng)從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針?biāo)?/p>

14、出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能合理確定。標(biāo)準(zhǔn)水平過(guò)高，會(huì)脫離國(guó)情和財(cái)力、物力的承受能力， 增加造價(jià)， 甚至浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)水平過(guò)低，會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的改善。 建筑標(biāo)準(zhǔn)目 前應(yīng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全、樸實(shí)的原則。 學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元2 建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究 一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述 （一）可行性研究的概念（一）可行性研究的概念 可行性研究是指對(duì)某工程項(xiàng)目在作出是否投資的決策之前，先對(duì)與該項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等所有方面進(jìn)行調(diào)查研究， 對(duì)項(xiàng)目 各種可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證， 研究

15、項(xiàng)目 在技術(shù)上的先進(jìn)、適宜、適用性， 在經(jīng)濟(jì)上的合理、有利、合算性和建設(shè)上的可能性，對(duì)項(xiàng)目 建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，據(jù)此提出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見(jiàn)，為項(xiàng)目投資決策部門(mén)提供進(jìn)行決策的依據(jù)。 （二）可行性研究的作用（二）可行性研究的作用 可行性研究是項(xiàng)目 建設(shè)前期工作的重要組成部分， 其主要作用是： 1.作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù) 2.作為籌集資金和向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù) 3.作為該項(xiàng)目的科研試驗(yàn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織的依據(jù) 4.作為向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù) 5.作為該項(xiàng)目工程建設(shè)的基礎(chǔ)

16、資料 6.作為對(duì)該項(xiàng)目考核的依據(jù) （三）可行性研究的階段劃分（三）可行性研究的階段劃分 對(duì)于投資額較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)、內(nèi)外協(xié)作配套關(guān)系較多的建設(shè)工程，可行性研究的工作期限也較長(zhǎng)。 為了節(jié)省投資， 減少資源浪費(fèi)， 避免對(duì)早期就應(yīng)淘汰的項(xiàng)目 做無(wú)效研究， 一般將可行性研究分為機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和可行性研究（ 有時(shí)也叫詳細(xì)可行性研究） 三個(gè)階段。 機(jī)會(huì)研究證明效果不佳的項(xiàng)目 ， 就不再進(jìn)行初步可行性研究；同樣， 如果初步可行性研究結(jié)論為不可行， 則不必再進(jìn)行可行性研究。 可行性研究各階段的深度要求可參照下表 （四）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本工作步驟（四）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本工作步驟 可行性研

17、究的基本工作步驟（ 如下圖） 大致可以概括為：可行性研究各階段的深度要求可行性研究的基本工作步驟） 簽訂委托協(xié)議；） 組建工作小組；） 制訂工作計(jì)劃；） 市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)；） 方案編制與優(yōu)化；） 項(xiàng)目 評(píng)價(jià)；） 編寫(xiě)可行性研究報(bào)告；） 與委托單位交換意見(jiàn)。 二、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制二、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制 （一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究， 編制可行性研究報(bào)告的主要依據(jù)有： 1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策 按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針確定的基本建設(shè)的投資方向和

18、規(guī)模， 提出需要進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目建議書(shū)。這樣可以有計(jì)劃地統(tǒng)籌安排各部門(mén)、各地區(qū)、各行業(yè)以及企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的協(xié)作與配套項(xiàng)目 ，有利于搞好綜合平衡， 也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。 2.項(xiàng)目建議書(shū)和委托單位的要求 項(xiàng)目建議書(shū)是作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和進(jìn)行可行性研究的重要依據(jù)， 只有在項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)家計(jì)劃部門(mén)審查同意， 并經(jīng)匯總平衡納入建設(shè)前期工作計(jì)劃后，方可進(jìn)行可行性研究的各項(xiàng)工作。 建設(shè)單位在委托可行性研究任務(wù)時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)可行性研究工作的單位， 提出建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和其他要求， 以及說(shuō)明有關(guān)市場(chǎng)、原材料、資金來(lái)源等。 3.有關(guān)的基礎(chǔ)資料 進(jìn)行廠址選擇、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析需要可靠的地理、氣象

19、、地質(zhì)等自 然和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。 4.有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo) 承擔(dān)可行性研究的單位必須具備這些資料， 因?yàn)檫@些資料都是進(jìn)行項(xiàng)目 設(shè)計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。 5.有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo) 例如基準(zhǔn)收益率、社會(huì)折現(xiàn)率、固定資產(chǎn)折舊率、外匯匯率、價(jià)格水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、同類(lèi)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本等， 這些參數(shù)和指標(biāo)都是進(jìn)行項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)和依據(jù)。 （二）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制要求（二）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制要求 編制可行性研究報(bào)告的主要要求有： 1.確保可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和科學(xué)性 2.編制單位必須具備承擔(dān)可行性研究的條件 3.可行性研究的內(nèi)容和深度

20、及計(jì)算指標(biāo)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求 4.可行性研究報(bào)告必須經(jīng)簽證與審批 （三）可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容（三）可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容 根據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)批復(fù)的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，一般應(yīng)按以下結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編寫(xiě)： ）總論。主要說(shuō)明項(xiàng)目 提出的背景、概況，以及問(wèn)題及建議。 ）市場(chǎng)分析。市場(chǎng)分析包括市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)， 是可行性研究的重要環(huán)節(jié)。其內(nèi)容包括： 市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查；產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)；價(jià)格預(yù)測(cè)；競(jìng)爭(zhēng)力分析；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。 ）資源條件評(píng)價(jià)。 主要內(nèi)容為： 資源可利用量；資源品質(zhì)情況；資源儲(chǔ)存條件；資源開(kāi)發(fā)價(jià)值。 ）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案。 主要內(nèi)容為： 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案構(gòu)成；建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案比選；

21、推薦的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案；技術(shù)改造項(xiàng)目與原有設(shè)施利用情況等。 ）場(chǎng)址選擇。 主要內(nèi)容為： 場(chǎng)址現(xiàn)狀；場(chǎng)址方案比選；推薦的場(chǎng)址方案；技術(shù)改造項(xiàng)目當(dāng)前場(chǎng)址的利用情況。 ）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案。 主要內(nèi)容包括： 技術(shù)方案選擇； 主要設(shè)備方案選擇；工程方案選擇；技術(shù)改造項(xiàng)目 改造前后的比較。 ）原材料及燃料供應(yīng)。 主要內(nèi)容包括： 主要原材料供應(yīng)方案；燃料供應(yīng)方案。 ）總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程。 主要內(nèi)容包括： 總圖布置方案；場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸方案；公用工程與輔助工程方案；技術(shù)改造項(xiàng)目 現(xiàn)有公用輔助設(shè)施利用情況。 ）節(jié)能措施。 主要內(nèi)容包括： 節(jié)能措施；能耗指標(biāo)分析。 10）節(jié)水措施。 主要內(nèi)容包括：

22、節(jié)水措施；水耗指標(biāo)分析。 11）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：環(huán)境條件調(diào)查；影響環(huán)境因素分析；環(huán)境保護(hù)措施。 12）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防。 主要內(nèi)容包括： 危險(xiǎn)因素和危害程度分析；安全防范措施；衛(wèi)生保健措施；消防設(shè)施。 13）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。主要內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析；人力資源配置；員工培訓(xùn)。 14）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。 主要內(nèi)容包括： 建設(shè)工期；實(shí)施進(jìn)度安排；技術(shù)改造項(xiàng)目 建設(shè)與生產(chǎn)的銜接。 15）投資估算。主要內(nèi)容包括：建設(shè)投資估算；流動(dòng)資金估算；投資估算表。 16）融資方案。主要內(nèi)容包括：融資組織形式；資本金籌措；債務(wù)資金籌措；融資方案分析。 17）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：財(cái)

23、務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取； 銷(xiāo)售收入與成本費(fèi)用估算；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表；盈利能力 分析；償債能力分析；不確定性分析；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。 18）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括： 影子價(jià)格及評(píng)價(jià)參數(shù)選取； 效益費(fèi)用范圍與數(shù)值調(diào)整；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。 19）社會(huì)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析；項(xiàng)目與所在地互適性分析；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析；社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論。 20）風(fēng)險(xiǎn)分析。主要內(nèi) 容包括：項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)程度分析；防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。 21）研究結(jié)論與建議。主要內(nèi)容包括： 推薦方案總體描述；推薦方案優(yōu)缺點(diǎn)描述；主要對(duì)比方案；結(jié)論與建議。 三、可行性研究報(bào)告的評(píng)估三、可行性研究報(bào)告的

24、評(píng)估 可行性研究報(bào)告的評(píng)估， 主要是對(duì)擬建的建設(shè)項(xiàng)目 的可行性研究報(bào)告進(jìn)行復(fù)查和再評(píng)價(jià)， 審核其內(nèi)容是否確實(shí)， 分析和計(jì)算是否正確。 一般包括以下幾方面的評(píng)估： ）建設(shè)項(xiàng)目 必要性的評(píng)估。 ）建設(shè)條件與生產(chǎn)條件的評(píng)估。 ）工藝、技術(shù)、設(shè)備評(píng)估。 ）建設(shè)項(xiàng)目 的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估。 ）基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的測(cè)算與評(píng)估。 ）財(cái)務(wù)效益評(píng)估。 ）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。 ）社會(huì)效益評(píng)估。 ）不確定性分析評(píng)估等。學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元3 建設(shè)項(xiàng)目投資估算建設(shè)項(xiàng)目投資估算 一、建設(shè)項(xiàng)目投資估算概述一、建設(shè)項(xiàng)目投資估算概述 （一）投資估算的概念（一）投資估算的概念 投資估算是在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)及設(shè)備方案、

25、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目所需資金總額（ 包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金） 并測(cè)算建設(shè)期分年資金使用計(jì)劃。 投資估算是擬建項(xiàng)目 編制項(xiàng)目 建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的重要組成部分， 是項(xiàng)目 決策的重要依據(jù)之一。 （二）投資估算的作用（二）投資估算的作用 1.投資估算是投資項(xiàng)目 建設(shè)前期的重要環(huán)節(jié) 投資估算是投資項(xiàng)目 建設(shè)前期工作中制定融資方案、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)， 以及其后編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。 因此， 按照項(xiàng)目 建設(shè)前期不同階段所要求的內(nèi)容和深度， 完整、準(zhǔn)確的進(jìn)行投資估算是項(xiàng)目 決策分析與評(píng)價(jià)階段的必不可少的重要工作。 2.滿足工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選

26、的需要 工程設(shè)計(jì)的投標(biāo)書(shū)， 除了包括方案設(shè)計(jì)的圖文說(shuō)明以外， 還應(yīng)包括工程的投資估算。 在城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選過(guò)程中， 咨詢(xún)單位編制的競(jìng)選文件應(yīng)包括投資估算， 因此合理的投資估算也是滿足工程招標(biāo)投標(biāo)及城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選的需要。 （三）投資估算的范圍與內(nèi)容（三）投資估算的范圍與內(nèi)容 進(jìn)行投資估算， 首先要明確投資估算的范圍。 投資估算的范圍應(yīng)與項(xiàng)目 建設(shè)方案設(shè)計(jì)所確定的研究范圍和各單項(xiàng)工程內(nèi)容相一致。按照投資項(xiàng)目 可行性研究指南的劃分， 項(xiàng)目 投入總資金由 建設(shè)投資（ 含建設(shè)期利息） 和流動(dòng)資金兩項(xiàng)構(gòu)成。 投資估算時(shí)， 需對(duì)不含建設(shè)期利息的建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金各項(xiàng)內(nèi)容分別進(jìn)行估算。投

27、資估算的具體內(nèi)容包括：）建筑工程費(fèi)。）設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)。）安裝工程費(fèi)。 ）工程建設(shè)其他費(fèi)用。 ）基本預(yù)備費(fèi)。 ）漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。 ）建設(shè)期利息。 ）流動(dòng)資金。 其中， 建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和建設(shè)期利息在項(xiàng)目交付使用后形成固定資產(chǎn)。 預(yù)備費(fèi)一般也按形成固定資產(chǎn)考慮。 按照有關(guān)規(guī)定， 工程建設(shè)其他費(fèi)用將分別形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。 （四）投資估算的深度與要求（四）投資估算的深度與要求 投資項(xiàng)目 前期工作可以概括為機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究（ 項(xiàng)目 建議書(shū)） 、可行性研究、評(píng)估四個(gè)階段。 由于不同階段工作深度和掌握的資料不同， 投資估算的準(zhǔn)確程度也就不同。 因此在前期工作

28、的不同階段， 允許投資估算的深度和準(zhǔn)確度不同。 隨著工作的進(jìn)展， 項(xiàng)目 條件的逐步明確和細(xì)化， 投資估算會(huì)不斷地深入， 準(zhǔn)確度會(huì)逐步提高， 從而對(duì)項(xiàng)目 投資起到有效的控制作用。 盡管允許有一定的誤差， 但是投資估算必須達(dá)到以下要求： ）工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全， 計(jì)算合理， 不重復(fù)計(jì)算， 不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不高估冒算或漏項(xiàng)少算。 ）選用指標(biāo)與具體工程之間存在標(biāo)準(zhǔn)或者條件差異時(shí)， 應(yīng)進(jìn)行必要的換算或者調(diào)整。 ）投資估算精度應(yīng)能滿足投資項(xiàng)目 前期不同階段的要求。 二、建設(shè)投資估算二、建設(shè)投資估算 建設(shè)投資估算采用何種方法應(yīng)取決于要求達(dá)到的精確度， 而精確度又由項(xiàng)目前期研究階段的不同以及資料數(shù)據(jù)

29、的可靠性決定。 因此在投資項(xiàng)目 的不同前期研究階段，允許采用詳簡(jiǎn)不同、深度不同的估算方法。 常用的估算方法有生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、系數(shù)估算法、投資估算指標(biāo)法和綜合指標(biāo)投資估算法。 （一）生產(chǎn)能力指數(shù)法（一）生產(chǎn)能力指數(shù)法 該方法是根據(jù)已建成的、性質(zhì)類(lèi)似的建設(shè)項(xiàng)目的投資額和生產(chǎn)能力與擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力估算擬建項(xiàng)目 的投資額， 其計(jì)算公式為：、 式中 擬建項(xiàng)目 的投資額； 已建類(lèi)似項(xiàng)目 的投資額； 擬建項(xiàng)目 的生產(chǎn)能力； 已建類(lèi)似項(xiàng)目 的生產(chǎn)能力； 新老項(xiàng)目 建設(shè)間隔期內(nèi)定額、單價(jià)、費(fèi)用變更等的綜合調(diào)整系數(shù)； 生產(chǎn)能力指數(shù)， 。 （二）比例估算法（二）比例估算法 比例估算法又分為兩種： 1.

30、以擬建項(xiàng)目的全部設(shè)備費(fèi)為基數(shù)進(jìn)行估算 此種估算方法根據(jù)已建成的同類(lèi)項(xiàng)目 的建筑安裝費(fèi)和其他工程費(fèi)用等占設(shè)備價(jià)值的百分比， 求出相應(yīng)的建筑安裝費(fèi)及其他工程費(fèi)等， 再加上擬建項(xiàng)目 的其他有關(guān)費(fèi)用，其總和即為項(xiàng)目 或裝置的投資。 計(jì)算公式為：式中 擬建項(xiàng)目 的投資額； 根據(jù)擬建項(xiàng)目 當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貎r(jià)格計(jì)算的設(shè)備費(fèi)（ 含運(yùn)雜費(fèi)） 的總和； p1 、p2、p3已建項(xiàng)目中建筑、安裝及其他工程費(fèi)用等占設(shè)備費(fèi)百分比； f1 、f2、f3由于時(shí)間因素引起的定額、價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等綜合調(diào)整系數(shù)； 擬建項(xiàng)目 的其他費(fèi)用。 2.以擬建項(xiàng)目 的最主要工藝設(shè)備費(fèi)為基數(shù)進(jìn)行估算 此種方法根據(jù)同類(lèi)型的已建項(xiàng)目 的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料， 計(jì)算

31、出擬建項(xiàng)目 的各專(zhuān)業(yè)工程（總圖、土建、暖通、給水排水、管道、電氣及電信、自 控及其他工程費(fèi)用等） 占工藝設(shè)備投資（ 包括運(yùn)雜費(fèi)和安裝費(fèi)） 的百分比， 據(jù)以求出 各專(zhuān)業(yè)的投資， 然后把各部分投資（包括工藝設(shè)備費(fèi)） 相加求和， 再加上工程其他有關(guān)費(fèi)用， 即為項(xiàng)目 的總投資。 計(jì)算公式為： 式中 、各專(zhuān)業(yè)工程費(fèi)用占工藝設(shè)備費(fèi)用的百分比。其余符號(hào)意義同前。 （三）系數(shù)估算法（三）系數(shù)估算法 1.朗格系數(shù)法 這種方法是以 設(shè)備費(fèi)為基礎(chǔ)， 乘以 適當(dāng) 系 數(shù)來(lái)推算項(xiàng)目 的 建設(shè)費(fèi)用。 估算公式為： 式中 總建設(shè)費(fèi)用； 主要設(shè)備費(fèi)用； 管線、儀表、建筑物等項(xiàng)費(fèi)用的估算系數(shù)； 管理費(fèi)、合同費(fèi)、應(yīng)急費(fèi)等間接費(fèi)在

32、內(nèi)的總估算系數(shù)。 2.設(shè)備及廠房系數(shù)法 一個(gè)項(xiàng)目 ， 工藝設(shè)備投資和廠房土建投資之和占了整個(gè)項(xiàng)目 投資的絕大部分。 如果設(shè)計(jì)方案已確定生產(chǎn)工藝， 初步選定了工藝設(shè)備并進(jìn)行了工藝布置， 這就有了工藝設(shè)備廠房的高度和面積。 那么， 工藝設(shè)備投資和廠房土建的投資就可以分別估算出來(lái)， 其他專(zhuān)業(yè)， 與設(shè)備關(guān)系較大的按設(shè)備系數(shù)計(jì)算， 與廠房土建關(guān)系較大的則以廠房土建投資系數(shù)計(jì)算， 兩類(lèi)投資加起來(lái)就得出整個(gè)項(xiàng)目的投資。 （四）投資估算指標(biāo)法（四）投資估算指標(biāo)法 投資估算指標(biāo)是編制和確定項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中投資估算的基礎(chǔ)和依據(jù)。 與概預(yù)算定額比較， 估算指標(biāo)是以獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目 、單項(xiàng)工程或單位工程為對(duì)象，

33、綜合項(xiàng)目全過(guò)程投資和建設(shè)中的各類(lèi)成本和費(fèi)用， 反映出 其擴(kuò)大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)， 具有較強(qiáng)的綜合性和概括性。 （五）綜合指標(biāo)投資估算法（五）綜合指標(biāo)投資估算法 綜合指標(biāo)投資估算法又稱(chēng)概算指標(biāo)法。 它是依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 國(guó)家或行業(yè)、地方的定額、指標(biāo)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備和主材價(jià)格等， 從工程費(fèi)用中的單項(xiàng)工程入手， 來(lái)估算初始投資。 采用這種方法還需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)提供較為詳細(xì)的資料， 有一定的估算深度， 精確度相對(duì)較高。 三、流動(dòng)資金估算三、流動(dòng)資金估算 流動(dòng)資金是指項(xiàng)目投產(chǎn)后， 為進(jìn)行正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，用于購(gòu)買(mǎi)原材料、燃料， 支付工資及其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等所必不可少的周轉(zhuǎn)資金。流動(dòng)資金估算一般采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法，

34、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的初期或者小型項(xiàng)目 可采用擴(kuò)大指標(biāo)法。 （一）擴(kuò)大指標(biāo)估算法（一）擴(kuò)大指標(biāo)估算法 擴(kuò)大指標(biāo)估算法是按照流動(dòng)資金占某種基數(shù)的比率來(lái)估算流動(dòng)資金。 一般常用的基數(shù)有銷(xiāo)售收入、經(jīng)營(yíng)成本、總成本費(fèi)用和建設(shè)投資等， 究竟采用何種基數(shù)， 依行業(yè)習(xí)慣而定。 （二）分項(xiàng)詳細(xì)估算法（二）分項(xiàng)詳細(xì)估算法 對(duì)流動(dòng)資金構(gòu)成的各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債分別進(jìn)行估算。 在可行性研究中， 為簡(jiǎn)化起見(jiàn)， 僅對(duì)存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行估算， 計(jì)算公式為： 流動(dòng)資金 流動(dòng)資產(chǎn) 流動(dòng)負(fù)債 流動(dòng)資產(chǎn) 應(yīng)收賬款 存貨 現(xiàn)金 流動(dòng)負(fù)債 應(yīng)付賬款 流動(dòng)資金本年增加額 本年流動(dòng)資金 上年流動(dòng)資金 流動(dòng)資金估算

35、的具體步驟，首先計(jì)算存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的年周轉(zhuǎn)次數(shù)， 然后再分項(xiàng)估算占用資金額。 （三）估算流動(dòng)資金應(yīng)注意的問(wèn)題（三）估算流動(dòng)資金應(yīng)注意的問(wèn)題 ）在采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法時(shí)， 需要分別確定現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、存貨和應(yīng)付賬款的最低周轉(zhuǎn)天數(shù)。 在確定周轉(zhuǎn)天數(shù)時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況， 并考慮一定的保險(xiǎn)系數(shù)。 對(duì)于存貨中的外購(gòu)原材料、燃料， 要根據(jù)不同品種和來(lái)源考慮運(yùn)輸方式和運(yùn)輸距離等因素分別確定。 ） 不同生產(chǎn)負(fù)荷下的流動(dòng)資金是按照相應(yīng)負(fù)荷時(shí)的各項(xiàng)費(fèi)用金額和給定的公式計(jì)算出來(lái)的， 而不能按 100 負(fù)荷下的流動(dòng)資金乘以負(fù)荷百分?jǐn)?shù)求得。 四、投資估算的審查四、投資估算的審查 為了保證項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性

36、和估算質(zhì)量， 以便確保其應(yīng)有的作用， 必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資估算的審查工作。 項(xiàng)目投資估算的審查部門(mén)和單位， 在審查項(xiàng)目 投資估算時(shí)， 應(yīng)注意審查以下幾點(diǎn)。 （一）審查投資估算編制依據(jù)的可信性（一）審查投資估算編制依據(jù)的可信性 1.審查選用的投資估算方法的科學(xué)性、適用性 因?yàn)橥顿Y估算方法很多， 而每種投資估算方法都各有各的適用條件和范圍， 并具有不同的精確度。 如果使用的投資估算方法與項(xiàng)目 的客觀條件和情況不相適應(yīng)， 或者超出了該方法的適用范圍， 那就不能保證投資估算的質(zhì)量。 2.審查投資估算采用數(shù)據(jù)資料的時(shí)效性、準(zhǔn)確性 估算項(xiàng)目 投資所需的數(shù)據(jù)資料很多， 如已運(yùn)行同類(lèi)型項(xiàng)目 的投資、設(shè)備和材料價(jià)

37、格、運(yùn)雜費(fèi)率、有關(guān)的定額、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)， 以及有關(guān)規(guī)定等都與時(shí)間有密切關(guān)系， 都可能隨時(shí)間而發(fā)生不同程度的變化。 因此， 必須注意其時(shí)效性和準(zhǔn)確性。 （二）審查投資估算的編制內(nèi)容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性（二）審查投資估算的編制內(nèi)容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性 ）審查項(xiàng)目投資估算包括的工程內(nèi)容與規(guī)定要求是否一致， 是否漏掉了某些輔助工程、室外工程等的建設(shè)費(fèi)用。 ）審查項(xiàng)目投資估算的項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的先進(jìn)水平和自動(dòng)化程度等是否符合規(guī)劃要求的先進(jìn)程度。 ）審查是否對(duì)擬建項(xiàng)目與已運(yùn)行項(xiàng)目在工程成本、工藝水平、規(guī)模大小、自然條件、環(huán)境因素等方面的差異作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 （三）審查投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目（三）審查投資

38、估算的費(fèi)用項(xiàng)目 、費(fèi)用數(shù)額的符實(shí)性、費(fèi)用數(shù)額的符實(shí)性 ）審查費(fèi)用項(xiàng)目與規(guī)定要求、實(shí)際情況是否相符， 是否有漏項(xiàng)或多項(xiàng)現(xiàn)象， 估算的費(fèi)用項(xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定， 是否針對(duì)具體情況作了適當(dāng)?shù)脑鰷p。 ）審查“三廢”處理所需投資是否進(jìn)行了估算， 其估算數(shù)額是否符合實(shí)際。 ）審查是否考慮了物價(jià)上漲和匯率變動(dòng)對(duì)投資額的影響， 考慮的波動(dòng)變化幅度是否合適。 ）審查是否考慮了采用新技術(shù)、新材料以及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范比已運(yùn)行項(xiàng)目的要求提高者所需增加的投資額， 考慮的額度是否合適。學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元4 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算 一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算的內(nèi)容一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算的內(nèi)容 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算包括項(xiàng)目 計(jì)算

39、期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況及全部財(cái)務(wù)收支結(jié)果。具體包括以下內(nèi)容： （一）項(xiàng)目總投資及其資金來(lái)源和籌措（一）項(xiàng)目總投資及其資金來(lái)源和籌措 項(xiàng)目 總投資是指一次性投入項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資（ 含建設(shè)期利息） 和流動(dòng)資金的總和。 它在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。 （二）生產(chǎn)成本費(fèi)用（二）生產(chǎn)成本費(fèi)用 生產(chǎn)成本費(fèi)用是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)及其價(jià)值補(bǔ)償。 根據(jù)評(píng)價(jià)目的與要求， 需按照不同的分類(lèi)方法分別測(cè)算總成本費(fèi)用、可變成本、固定成本和經(jīng)營(yíng)成本。 （三）銷(xiāo)售收入與稅金（三）銷(xiāo)售收入與稅金 銷(xiāo)售收入與稅金測(cè)算是指在項(xiàng)目 生產(chǎn)期的一定時(shí)間內(nèi)， 對(duì)產(chǎn)品各年的銷(xiāo)售收入和稅金進(jìn)行測(cè)算

40、。 銷(xiāo)售收入按當(dāng)年銷(xiāo)售產(chǎn)品的銷(xiāo)售量與產(chǎn)品單價(jià)計(jì)算；而銷(xiāo)售稅金是指項(xiàng)目 生產(chǎn)期內(nèi)因銷(xiāo)售產(chǎn)品（ 營(yíng)業(yè)或提供勞務(wù)）而發(fā)生的從銷(xiāo)售收入中繳納的稅金，包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅等。 銷(xiāo)售收入和稅金是測(cè)算銷(xiāo)售利潤(rùn)的重要依據(jù)。 （四）銷(xiāo)售利潤(rùn)形成與分配（四）銷(xiāo)售利潤(rùn)形成與分配 銷(xiāo)售利潤(rùn)是指銷(xiāo)售收入扣除銷(xiāo)售稅金及附加和總生產(chǎn)成本費(fèi)用后的盈余，它綜合反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果，是貸款還本付息的重要來(lái)源。 企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)可用以交納所得稅（ 稅率 ） ， 彌補(bǔ)以往虧損， 提取盈余公積金、公益金， 償還借款等。 （五）貸款還本付息測(cè)算（五）貸款還本付息測(cè)算 貸款還本付息是指項(xiàng)目投產(chǎn)后， 按國(guó)家規(guī)定的資金來(lái)源和

41、貸款機(jī)構(gòu)的要求償還固定資產(chǎn)投資借款本金， 而利息支出列入當(dāng)年的生產(chǎn)總成本費(fèi)。 測(cè)算的內(nèi)容包括本金和利息的數(shù)量， 清償貸款本息所需的時(shí)間等。 二、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算表及其相互聯(lián)系二、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算表及其相互聯(lián)系 根據(jù)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算的五個(gè)方面內(nèi)容， 可以編制出財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算表。 為滿足項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的要求，必須具備下列測(cè)算報(bào)表： ）投資使用計(jì)劃與資金籌措表。 ）固定資產(chǎn)投資估算表。 ）流動(dòng)資金估算表。 ）總成本費(fèi)用估算表。 ）外購(gòu)材料、燃料動(dòng)力估算表。 ）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表。 ）無(wú)形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)估算表。 ）銷(xiāo)售收入和稅金及附加估算表。 ）損益表（ 即銷(xiāo)售利潤(rùn)估算表） 。 10）固定

42、資產(chǎn)投資借款還本付息表 三、總成本費(fèi)用估算三、總成本費(fèi)用估算 項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的產(chǎn)品成本費(fèi)用構(gòu)成原則上應(yīng)符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定， 但其在具體的預(yù)算方法和一些費(fèi)用的處理上與企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)際成本核算是不同的。 根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)， 為了分析現(xiàn)金流量， 還要計(jì)算經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用。 （一）以制造成本為基礎(chǔ)計(jì)算總成本費(fèi)用（一）以制造成本為基礎(chǔ)計(jì)算總成本費(fèi)用 以產(chǎn)品制造成本為基礎(chǔ)進(jìn)行估算， 首先計(jì)算各產(chǎn)品的直接成本，包括直接材料費(fèi)、直接燃料和動(dòng)力費(fèi)、直接工資和其他直接支出；然后計(jì)算間接成本，主要指制造費(fèi)用；再計(jì)算管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，其中折舊費(fèi)和攤銷(xiāo)費(fèi)可以單獨(dú)列項(xiàng)。 （二）以費(fèi)用要素為基礎(chǔ)計(jì)算總成本費(fèi)用

43、（二）以費(fèi)用要素為基礎(chǔ)計(jì)算總成本費(fèi)用 這種方法是對(duì)成本費(fèi)用中各項(xiàng)費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行歸類(lèi)后， 計(jì)算總成本費(fèi)用。 ）外購(gòu)原材料、燃料動(dòng)力。 ）工資及福利費(fèi)。 ） 折舊費(fèi)。 折舊費(fèi)是全部固定資產(chǎn)的折舊費(fèi) ）攤銷(xiāo)費(fèi)。 包括無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)。 ）修理費(fèi)。 ）維簡(jiǎn)費(fèi)。 礦山維簡(jiǎn)費(fèi)（ 或油田維護(hù)費(fèi)） 一般按照出礦量或國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取。 計(jì)算公式為： 礦山維簡(jiǎn)費(fèi)（ 或油田維護(hù)費(fèi)） 出礦量 計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)（ 元 噸） ）利息支出。利息支出是指項(xiàng)目 在生產(chǎn)期間發(fā)生的固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金借款的利息。 ）其他費(fèi)用。其他費(fèi)用是指除上述費(fèi)用之外的，應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)總成本費(fèi)用的其他所有費(fèi)用。 一般按上述費(fèi)用之和或工資總額的一

44、定比例。 ）副產(chǎn)品回收。 副產(chǎn)品回收 副產(chǎn)品產(chǎn)量 出廠單價(jià) 10）總成本費(fèi)用 投產(chǎn)期各年總成本 可變成本 生產(chǎn)負(fù)荷 固定成本 四、銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加的估算四、銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加的估算 （一）銷(xiāo)售收入的估算（一）銷(xiāo)售收入的估算 銷(xiāo)售收入的估算步驟如下： ）明確產(chǎn)品 銷(xiāo) 售 市場(chǎng)，根據(jù)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析結(jié)果，測(cè)算出產(chǎn)品的銷(xiāo)量。 ）確定產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格。 產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格一般采用出廠價(jià)。 ）確定銷(xiāo)售收入。 銷(xiāo)售收入 銷(xiāo)售量 銷(xiāo)售單價(jià) （二）銷(xiāo)售稅金及附加的估算（二）銷(xiāo)售稅金及附加的估算 銷(xiāo)售稅金及附加的計(jì)征依據(jù)是項(xiàng)目 的銷(xiāo)售收入。 銷(xiāo)售稅金及附加中不含有增值稅， 因?yàn)樵鲋刀愂莾r(jià)外稅， 納

45、稅人交稅， 最終由 消費(fèi)者負(fù)擔(dān)， 因此與納稅人的經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)無(wú)關(guān)， 所以， 增值稅不在“ 銷(xiāo)售（ 營(yíng)業(yè)） 稅金及附加” 科目 中反映， 在經(jīng)營(yíng)期間的現(xiàn)金流量系統(tǒng)中可以不考慮增值稅。 建設(shè)期的投資中應(yīng)包含有增值稅。 五、固定資產(chǎn)投資貸款還本付息估算五、固定資產(chǎn)投資貸款還本付息估算 固定資產(chǎn)投資貸款還本付息估算主要是測(cè)算還款期的利息和償還貸款的時(shí)間， 從而考察項(xiàng)目的償還能力和收益， 為財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)和項(xiàng)目 決策提供依據(jù)。 還本付息的資金來(lái)源主要有以下內(nèi)容： ）可用于歸還借款的利潤(rùn)。 一般是提取了盈余公積金、公益金后的未分配利潤(rùn)。 ）固定資產(chǎn)折舊。所有被用于歸還貸款的折舊基金， 應(yīng)由 未分配利潤(rùn)

46、歸還貸款后的余額墊回，以保證折舊基金從總體上不被挪作他用。 ）無(wú)形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)的攤銷(xiāo)費(fèi)。 ）其他還款資金。其他還款資金指按有關(guān)規(guī)定可用減免的銷(xiāo)售稅金來(lái)作為償還貸款的資金來(lái)源建設(shè)期貸款利息 qj=(Pj-1+1/2Aj)*I qj-第j年應(yīng)計(jì)利息 Pj-1-建設(shè)期j-1年末貸款累計(jì)金額和利息累計(jì)金額之和 Aj-建設(shè)期第j年貸款金額 i-年利率學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元5 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) （一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的概念（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的概念 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度、稅收法規(guī)和市場(chǎng)價(jià)格體系下， 預(yù)測(cè)估計(jì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用， 編制財(cái)務(wù)報(bào)表， 計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)， 進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利

47、能力分析和償債能力分析， 考察擬建項(xiàng)目 的獲利能力和償債能力等財(cái)務(wù)狀況， 據(jù)以判斷項(xiàng)目 的財(cái)務(wù)可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)在初步確定的建設(shè)方案、投資估算和融資方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行， 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果又可以反饋到方案設(shè)計(jì)中， 用于方案比選， 優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。 （二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的作用（二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的作用 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要具有以下作用： 1.它是項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的重要組成部分 2.它是重要的決策依據(jù) 3.它在項(xiàng)目或方案比選中起著重要作用 4.它能夠配合投資各方談判， 促進(jìn)平等合作 （三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本原則（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本原則 建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循下列基本原則： 1.費(fèi)用和效益計(jì)算范圍的一致性原則 2.費(fèi)用和

48、效益識(shí)別的有無(wú)對(duì)比原則 3.動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合， 以動(dòng)態(tài)分析為主的原則 4.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定中的穩(wěn)妥原則 （四）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的程序（四）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的程序 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在產(chǎn)品市場(chǎng)研究、工程技術(shù)研究等工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 其基本工作程序如下： ）收集、整理和計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出 物的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的安排等。 如投資費(fèi)用、貸款的數(shù)額、產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入、生產(chǎn)成本、稅金等。 ）運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表。 ）通過(guò)基本財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。 ）依據(jù)基準(zhǔn)參數(shù)值，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。 （五）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容及指標(biāo)（五）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容及指標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及指標(biāo)有以下四個(gè)

49、方面。 1.財(cái)務(wù)盈利能力分析 財(cái)務(wù)盈利能力分析的任務(wù)是分析和測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目 在其計(jì)算期的財(cái)務(wù)盈利能力和盈利水平， 以衡量項(xiàng)目 的綜合效益。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的盈利能力分析要計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi) 部收益率、投資回收期等主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。 根據(jù)項(xiàng)目 的特點(diǎn)及實(shí)際需要， 也可計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、資本金利潤(rùn)率等指標(biāo)。 2.清償能力分析 其任務(wù)是分析、測(cè)算項(xiàng)目?jī)斶€銀行貸款的能力。 清償能力分析要計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率、借款償還期、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)。 此外， 還可計(jì)算其他價(jià)值指標(biāo)或?qū)嵨镏笜?biāo)（ 如單位生產(chǎn)能力投資） ， 進(jìn)行輔助分析。 3.外匯效果分析 對(duì)涉及外資的建設(shè)項(xiàng)目 或產(chǎn)品有出口 的建設(shè)項(xiàng)目 ， 應(yīng)進(jìn)行

50、外匯效果分析以衡量項(xiàng)目的創(chuàng)匯、節(jié)匯能力， 以及產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。 外匯效果分析要計(jì)算外匯流量、創(chuàng)匯額、節(jié)匯成本、換匯成本等指標(biāo)。 4.不確定性分析 其任務(wù)是分析項(xiàng)目 在建設(shè)和生產(chǎn)中可能遇到的不確定因素， 以及它們對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響， 以預(yù)測(cè)項(xiàng)目 可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)， 確定項(xiàng)目 財(cái)務(wù)上的穩(wěn)定性。 （六）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（六）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、財(cái)務(wù)收入、稅金、固定資產(chǎn)殘值與流動(dòng)資金回收、總成本費(fèi)用、建設(shè)期和部分運(yùn)行初期貸款利息等。 （七）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本報(bào)表（七）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本報(bào)表 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表是根據(jù)國(guó)內(nèi)外目 前使用的一些不同的

51、報(bào)表格式，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)的， 表中的數(shù)據(jù)沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的估算方法，但這些數(shù)據(jù)的估算及其精度對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的影響都是很重要的， 評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)特別注意。 （八）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（八）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果可采用不同的指標(biāo)來(lái)表達(dá)， 任何一種評(píng)價(jià)指標(biāo)都是從一定的角度、某一個(gè)側(cè)面反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果， 總會(huì)帶有一定的局限性。 因此， 需建立一整套指標(biāo)體系來(lái)全面、真實(shí)、客觀地反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可作不同的分類(lèi)。 根據(jù)計(jì)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)是否考慮資金的時(shí)間價(jià)值，可將常用的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)等。 （九）建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

52、方法 1.財(cái)務(wù)盈利能力評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)盈利能力評(píng)價(jià)主要考察投資項(xiàng)目 投資的盈利水平。 為達(dá)到此目 的， 需編制全部投資現(xiàn)金流量表、自 有資金現(xiàn)金流量表和損益表三個(gè)基本財(cái)務(wù)報(bào)表。 計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標(biāo)。 2.清償能力評(píng)價(jià) 投資項(xiàng)目的資金構(gòu)成一般可分為借入資金和自 有資金。 自有資金可長(zhǎng)期使用，而借入資金必須按期償還。 項(xiàng)目 的投資者自 然要關(guān)心項(xiàng)目 償債能力；借入資金的所有者債權(quán)人也非常關(guān)心貸出資金能否按期收回本息。 因此， 償債分析是財(cái)務(wù)分析中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按

53、照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用， 用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)， 分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)， 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。也就是說(shuō)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是將建設(shè)項(xiàng)目置于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中，站在國(guó)家的角度，考察和研究項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈貢獻(xiàn)和凈消耗，評(píng)價(jià)其宏觀經(jīng)濟(jì)效果，以決定其取舍。 （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本原理（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本原理 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論， 采用費(fèi)用效益分析方法，即費(fèi)用與效益比較的理論方法，尋求以最小的投入（ 費(fèi)用） 獲取最大的產(chǎn)出 （ 效益）。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采取“有無(wú)對(duì)比”方法識(shí)別項(xiàng)目

54、 的費(fèi)用和效益， 采取影子價(jià)格理論方法估算各項(xiàng)費(fèi)用和效益， 采用現(xiàn)金流量分析方法和報(bào)表分析方法， 采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)贏利性指標(biāo)進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)效益分析。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要工作包括： 識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用與效益、測(cè)算和選取影子價(jià)格、編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表、計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行方案比選。 （三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的范圍（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的范圍 需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要有以下幾種： 1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目 2.市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)反映價(jià)值的項(xiàng)目 3.資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 （四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的程序（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的程序 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可以在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行， 也可直接進(jìn)行。 1.直接進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)

55、評(píng)價(jià)的程序 ）識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目 的直接效益、間接效益、直接費(fèi)用、間接費(fèi)用，以影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目效益和費(fèi)用。 ）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本報(bào)表。 ）依據(jù)基本報(bào)表進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算。 ）依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)參數(shù)和計(jì)算指標(biāo)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的程序 ）經(jīng)濟(jì)價(jià)值調(diào)整。 剔除在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中已 計(jì)算為效益或費(fèi)用的轉(zhuǎn)移支付， 增加財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中未反映的外部效果， 用影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目 的效益和費(fèi)用。 ）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本報(bào)表。 ）依據(jù)基本報(bào)表進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算。 ） 依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基準(zhǔn)參數(shù)和計(jì)算指標(biāo)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 （五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別（五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)

56、別 識(shí)別和劃分費(fèi)用與效益的基本原則是： 凡項(xiàng)目 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)， 均計(jì)為項(xiàng)目的效益；凡國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)均計(jì)為項(xiàng)目 的費(fèi)用。 也就是說(shuō)， 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，包括項(xiàng)目的直接效益和間接效益； 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目 付出的代價(jià)，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。 判別項(xiàng)目的效益和費(fèi)用， 要使用“ 有 無(wú)” 對(duì)比的方法，即將“ 有” 項(xiàng)目（ 項(xiàng)目實(shí)施） 與“ 無(wú)” 項(xiàng)目（ 項(xiàng)目不實(shí)施）的情況加以對(duì)比，以確定某項(xiàng)效益和費(fèi)用的存在。 （六）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算分析（六）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算分析 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力的分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利

57、能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。 1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ ） 是項(xiàng)目 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)， 項(xiàng)目 的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)必須計(jì)算這一指標(biāo)， 并用這一指標(biāo)表示項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)盈利能力的大小。 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是項(xiàng)目 在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率用這樣一個(gè)隱函數(shù)表達(dá)式來(lái)定義：式中 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率； 效益流量 費(fèi)用流量； （ ） 第 年的凈效益流量； 項(xiàng)目 的計(jì)算期， 以年計(jì)。 2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ） 是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目 計(jì)算期內(nèi)各年凈效益流量折算到項(xiàng)目建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的表達(dá)式為：式中 社會(huì)折現(xiàn)率。其余符號(hào)意義同前

58、。 （七）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表（七）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表 編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表是項(xiàng)目 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作， 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表用以顯示項(xiàng)目 的國(guó) 民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用并用以計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。 按照投資項(xiàng)目 可行性研究指南， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表包括項(xiàng)目 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表和國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。 （八）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)（八）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)。 正確理解和使用評(píng)價(jià)參數(shù)， 對(duì)正確計(jì)算費(fèi)用、效益和評(píng)價(jià)指標(biāo)以及方案的優(yōu)化比選是必不可少的。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是通用參數(shù)， 包括社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等，這些通用參數(shù)由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織測(cè)算和發(fā)布；另一類(lèi)是各種貨物、服務(wù)、土地、自然資源等影子價(jià)格， 需要由項(xiàng)目 評(píng)價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行測(cè)算。學(xué)習(xí)單元學(xué)習(xí)單元6 不確定性分析不確定性分