1、兩篇農業信貸擔保服務創新試點實施方案、農業供給側結構性改革2021年工作方案 兩篇 農業信貸擔保服務創新試點實施方案 、 農業供給側結構性改革 1 2021 年工作方案 農業信貸擔保服務創新試點實施方案 僅供參考 為貫徹落實.和省委省政府有關文件精神，推動農業信貸擔保體系建設，創新財政促進金融支持農業發展方式，進一步推進"政銀擔'（原"農保貸'）業務開展，規范業務操作流程，防控業務風險，助推鄉村振興戰略實施，經磋商，我縣繼續與 xx 省農業信貸擔保有限公司（以下簡稱省農擔公司）合作，在全縣開展"流程優化、手續簡便、政策優惠、覆蓋廣泛'的農業

2、信貸擔保貸款業務試點，探索建立"風險共管，利益共享，損失共擔，合作共贏'的政、銀、擔合力支農服務機制，支持新型農業經營主體發展，現根據 xx 省農業信貸擔保有限責任公司關于印發"政銀擔'合作和業務操作相關指引的函，結合我縣實際，制定本實施方案。 一、指導思想 以服務"三農'為目的，創新政府財政資金支農服務方式，建立"政銀擔'合作機制，以解決農業項目"融資難'、"融資貴'為目的，支持縣域內種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業.化服務組織、農業企業等新型農業經營主體，扶持發展農業特色優勢

3、產業，促進農業持續增效、農民持續增收。 二、組織機構和部門職責 為確保全縣"政銀擔'工作順利推進、規范操作，縣政府成立xx 縣"政銀擔'工作領導小組（以下簡稱"領導小組'），研究決定工作開展中的重大事項，領導小組由縣政府常務副縣長擔任組長，成員由縣財政局、農業農村局、自然資源和規劃局、金融局、審計局、公安局、法院、檢察院、各鄉（鎮）等單位負責同志組成，領導小組辦公室設在縣財政局，具體負責全縣"政銀擔'的協調工作。各鄉（鎮）要高度重視，成立相應的領導機構和工作機構，抽調專人負責，對村級推薦上報的農業新型經營主體申請"

4、;政銀擔'項目進行把關審核，上下聯動、緊密配合，共同推進工作有序展開。 財政局職責：籌措并撥付"政銀擔'風險補償金。 農業農村局、自然資源和規劃局職責：廣泛宣傳農業信貸擔保的政策要求和辦理流程，讓群眾家喻戶曉。負責本單位職責范圍內的涉及"政銀擔'事項的受理、審核、推薦。按照縣政府和省農擔公司簽訂的協議及時劃轉列入本部門預算的風險補償金。 金融局職責：協調合作銀行加快"政銀擔'業務辦理，幫助化解不良貸款。 審計局職責：做好"政銀擔'試點工作的審計監督。 公安局、法院、檢察院職責：根據本部門職能，為"政銀擔&

5、#39;業務開辟"綠色通道'，依法及時處理涉法涉訴問題。 各鄉（鎮）職責：廣泛宣傳農業信貸擔保的政策要求和辦理流程，讓群眾家喻戶曉。負責本轄區內的涉及"政銀擔'事項的組織、受理、審核、推薦。 三、主要內容 （一）貸款對象、貸款條件和貸款用途 1. 貸款擔保服務對象。區域內家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業.化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體及國有農（團）場中符合條件的農業適度規模經營主體。生產經營良好、輻射面廣、帶動力強、與農戶利益聯結緊密的農業產業化龍頭企業，以及實施農田基礎設施等提高糧食生產能力的項目主體。 2.貸款條件。貸款擔保申請主體包

6、括自然人和機構法人兩類。 自然人主體基本準入條件為： 20 周歲（含）至 60 周歲（含），具有完全民事行為能力和勞動能力，在當地有固定住所。 夫妻雙方資信狀況良好，無違反犯罪記錄，無賭博、吸毒等不良行為。 有固定的生產經營場所，從事農業生產經營年限一般不少于 3年，具有長期、穩定、規范的土地承包合同或承包土地經營權流轉合同。 從事的行業應符合當地產業政策要求，生產經營正常，并具有穩定的購銷渠道，近三年內未發生產品質量安全事件。 貸款用途真實明晰，貸款申請額度與生產經營規模匹配，能夠提供符合要求的風險緩釋措施。 機構法人主體基本準入條件為： 依法成立，有穩定經營辦公場所，具有工商營業執照和生產

7、經營所必需的資質證照。 具有固定的生產經營場所，從事農業相關生產經營一般滿 3年以上，具有長期、穩定、規范的土地承包合同或承包土地經營權流轉合同。 法定代表人或實際控制人年齡不超過 60 歲，資信狀況良好，無違法記錄，無賭博、吸毒等不良行為。 從事的行業應符合當地產業政策要求，生產經營正常，近三年內未發生產品質量安全事件，能夠提供真實完整的財務數據。 貸款用途真實明晰，貸款申請額度與生產經營規模匹配，能夠提供符合要求的風險緩釋措施。 符合貸款承辦行等金融機構的準入要求。 存在以下行為的主體不予提供貸款擔保服務: 被列入失信被執行人的； 最近兩年內有累計 6 次及以上貸款逾期還款記錄的； 最近兩

8、年內有連續 3 個月貸款逾期還款記錄的； 最近一年內有累計 3 次及以上貸款逾期還款記錄的； 最近一年內貸款逾期天數累計達到 30 天及以上的； 組織或參與民間非法集資的。 3. 貸款擔保服務范圍。糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業，農資、農機、農技等農業.化服務，農田基礎設施，以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目，家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態。擔保貸款重點用于支持基礎設施、擴大和改進生產、引進新技術、新裝備和新品種、市場開拓和品牌建設、土地長期租賃、流動資金等方面，不得用于個人消費等其他用途。 （二）貸款擔保額度、期限及費率。 1.單戶在保余額一般控制在1010

9、0萬元之間。貸款期限為1年，對從事周期較長的生產經營貸款，期限可適度放寬，但最長不超過 3年。 2.對生產經營良好、輻射面廣、帶動力強、與農戶利益聯結緊密的農業產業化龍頭企業，以及實施農田基礎設施等提高糧食生產能力的項目，單個經營主體在保余額不得超過 200 萬元。貸款期限一般為1 年，最長不超過 3 年。 3.省農擔公司擔保費率一般執行 1.5% ，最高不超過 3% ，其中：對符合"雙控'政策要求的糧食適度規模經營主體的年擔保費率不超過 1% ，對其他符合條件的主體的年擔保費率不超過 1.5%；對開展的政策外擔保業務，年擔保費率不超過 3% 。銀行貸款利率一般執行省農擔公司

10、與合作銀行等金融機構簽訂的"銀擔'約定的利率，同時省農擔公司積極協調合作銀行等金融機構，爭取進一步的利率優惠。 農業貸款主體承擔的綜合信貸成本（貸款利率、擔保費率、增值服務費率等各項之和）可略微超過 8% ，如基準利率調整，按據實增減數對 8% 予以調整。 （三）還款方式 還款方式包括一次性還本付息、等額本息、階段性等額本息、按周期付息到期還本等方式。具體遵從合作銀行等金融機構的規定要求。 （四）風險分擔機制 我縣利用 2021、2021、2021 年支持農業適度規模經營資金 1245.8萬元建立信貸擔保風險補償金，并委托省農擔公司運營管理，擔保貸款額度控制在農業信貸擔保風險

11、補償金 10 倍以內，同時，省農擔公司利用本身的注冊資本整體優勢，協調銀行等金融機構，追加同等規模的信貸授信額度，給予進一步融資擔保額度增信支持， 共同為我縣區域內符合當地農業產業特點和發展方向，有信用、有規模、有經驗、有效益、有主業、有需求的借款人提供信貸擔保，探索形成"風險共管，利益共享，損失共擔，合作共贏'的支農服務機制。 （五）合作金融機構 原則上凡是和省農擔公司已簽約并開展合作的金融機構都是我縣開展"政銀擔'試點工作的合作金融機構。在合作金融機構中，引入競爭意識，充分調動金融機構的積極性和服務意識。目前，和省農擔公司有合作關系并在我縣設立營業網點的

12、金融機構有：中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行、張家口銀行。農業貸款主體可以在以上合作金融機構中自主選擇貸款經辦行，也可以在省農擔公司未來新開展合作金融機構中自主選擇貸款經辦行。 四、業務申報 （一）申報方式： "政銀擔'業務申報方式可采用以下任一種方式申報。 1.主管部門推薦。對符合條件的項目，由"政銀擔'工作協調機構或牽頭部門先行向省農擔公司和貸款經辦銀行出具xx 省農業信貸擔保客戶推薦表進行項目推薦，銀擔雙方按程序進行項目調查，符合擔保貸款條件的納入"政銀擔'業務范圍，不符合條件的及時反饋推薦地相關機

13、構或部門。 2.銀擔獲客備案。省農擔公司或貸款經辦銀行直接獲客并按規定程序完成項目調查審批工作。對雙方均審核通過的項目，由省農擔公司定期向各地"政銀擔'工作協調機構或牽頭部門提交xx 省"政銀擔'項目備案登記表，進行登記備案，省農擔公司根據市、縣（市、區）反饋意見或在備案申請提交一個月后直接納入相關區域"政銀擔'業務承做范圍。 （二）申報流程： 采用第一種申報方式的申報流程為： 1、借款人申請。借款人按申報主體類別完整填寫相關表格，同時準備好相關資料。 2、借款人按照規定程序報送申報資料。村、鄉鎮、縣級業務主管部門（即：農業、林業主管部門）

14、按職責對借款人提交的資料進行審核（其中：村、鄉鎮側重審核申報項目真實性、主體身份真實性和 借款人道德品行等；縣級業務主管部門側重審核申報項目可行性、政策合規性等），或縣級業務主管部門對借款人提交的資料直接進行審核；業務主管部門收到申請后，會同合作銀行或省農擔公司分別從各自行業要求和專業角度進行考察，對考察符合放貸條件的，由合作銀行或省農擔公司書面反饋給業務主管部門；縣級業務主管部門對借款人提交的資料和上述書面反饋意見審核通過后，出具推薦意見，每月上旬報縣"政銀擔'領導小組辦公室。對未通過的項目告知借款人補充后重新提交或直接退回。 3、縣"政銀擔'領導小組辦公

15、室匯總后填寫xx 省"政銀擔'貸款擔保申請匯總表，連同相關資料一并于每月中旬提交給省農擔公司。 4、省農擔公司和貸款經辦行具體受理。 采用第二種申報方式的，省農擔公司、貸款經辦行直接獲取的客戶，由省農擔公司和貸款經辦行具體受理。 上述申報所需資料可從省農擔公司網站自行下載填寫，填寫應真實、完整、準確。需借款人簽字的相關資料，辦理應確保該項資金借款人本人的真實性并留存影像，并根據要求提前準備好其他相關申報資料備用。 五、項目受理 采用銀擔獲客備案模式的，由銀擔雙方直接按照內部程序開展項目審核，其中省農擔審核需各經辦銀行提供借款人銀行調查報告、盡調映像及借款人相關資料。采用主管部

16、門推薦模式的，省農擔公司和貸款經辦行在接到各地xx 省農業信貸擔保客戶推薦表和xx 省農業信貸擔保申請表等相關申請資料后按照內部程序開展項目審核工作。審核工作原則上各方應在 10 個工作日內完成，并定期向當地"政銀擔'協調機構或部門備案，對審核未通過的項目由項目否決方及時反饋其他各方。 六、保障措施 （一）加大支持力度。財政部門會同農業部門加大資金支持力度，根據業務開展需求落實好縣級擔保風險補償金。 （二）加強宣傳引導。各鄉（鎮）和相關職能部門通過錄制專題片、開設專欄、印發宣傳資料、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳農業信貸擔保的政策要求和辦理流程，讓群眾家喻戶曉。同時，及時發現、

17、總結工作中的好經驗、好做法，廣泛宣傳利用農業信貸擔保貸款成功創業的典型，推進農業信貸擔保工作健康發展。 （三）加強風險防控。各鄉（鎮）和相關職能部門樹立貸款風險防范意識，嚴格按照政策要求和工作流程，嚴把準入關、審核關和資金使用關，嚴格避免因工作不負責、以權謀私、違規操作和舉薦帶來的擔保風險，確保貸款"放得出、用得好、有效益、收得回'。當貸 款代償率達到 3%時，省農擔公司和合作銀行應書面報告縣領導小組辦公室進行預警提示；當達到 5%時，暫停辦理新增業務，經領導小組研究同意后，審計部門對涉及不良貸款的借款人進行審計，業務主管部門對造成代償率、賠付率過高的原因進行認真核查，并提出

18、整改方案，待貸款代償率恢復到 3%以內時，方可恢復辦理業務。 （四）加強工作考核。縣政府將加強對農業信貸擔保工作推進情況的檢查考核、跟蹤問效，并作為考核的加分項目列入目標管理。 （五）加強失信懲戒。各鄉（鎮）和各有關部門積極支持配合，協助省農擔公司和銀行防控化解風險，采取切實有效的措施，從各個方面對惡意欺詐、逃廢債務等失信行為形成強有力的懲戒和制約合力，使其"一處失信、處處受限'。懲戒措施包括但不限于以下幾種：一是將欠款信息納入人民銀行征信系統，作為銀行辦理信貸業務時的風險提示內容；二是對拖欠貸款尚未歸還的借款企業或借款人，縣財政、農業等有關部門將其當年及后期享受的應直接撥給

19、貸款人的省市縣各類優惠政策、補助資金等撥入其在貸款行開立的賬戶，由銀行和省農擔公司追償損失，直至貸款全部清償為止，并取消其當年項目申報以及享受縣各類優惠政策、財政補助和榮譽的資格；三是司法機關開辟"綠色通道'，依法處理涉法涉訴問題，法院對農業貸款訴訟可依法適用簡易程序審判并限期執行，并列為失信懲戒對象。對借款人惡意騙貸涉嫌犯罪的，公安部門應及時立案、偵辦，依法追究其刑事責任。 農業供給側結構性改革 1 2021 年工作方案 供 借鑒 僅供參考 一、發展目標 xxxx 年是市政府系列三年行動計劃的收官之年，必須深入推進農業供給側結構性改革，著力實現科技農業、綠色農業、品牌農業、

20、質量農業發展目標，基本形成農產品高質量供給體系，為全面建成小康.奠定堅實的產業基礎，加快推動全市由農業大市向農業強市轉變。 -農產品有效供給能力顯著增強。糧食總產力爭達到 xxx.x 億斤以上，豬存欄達到 xxx 萬頭以上，生鮮乳產量達到 xx.x 萬噸，特色作物種植面積達到 xxx 萬畝，打造 xx 個特色農業精品示范基地。 -科技支撐能力顯著增強。農業創新驛站達到 xx 個，農業科技進步貢獻率達到 xx%以上，耕種收綜合機械化水平達到 xx%，主要農作物良種覆蓋率保持在 xx%以上。 -綠色發展能力顯著增強。主要農作物化肥、農藥利用率達到 xx%以上，畜禽糞污資源化利用率達到 xx%以上，

21、秸稈綜合利用率保持在 xx%以上 -品牌影響力顯著增強。省級農產品區域公用品牌累計達到xx 個以上，農業領軍企業品牌達到 x 個，主要"菜籃子'產品京津市場占有率進一步提高。 -質量安全保障能力顯著增強。農業標準化生產覆蓋率達到 xx%以上，農產品抽檢合格率穩定在 xx%以上，綠色、有機、地理標志農產品達到 xx 個。 二、重點工作 （一）保障重要農產品有效供給。一是以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點區域，建設高標準農田 xx 萬畝，達到 xxx萬畝。大力推廣小麥節水品種及穩產配套技術、綠色高質高效集成技術，確保糧食總產 xxx.x 億斤以上。二是加快生豬產業轉型升

22、級，推進生豬養殖向規模化轉移。重點抓好總投資投資 xx.x 億元的館陶牧原農牧有限公司百萬頭生豬項目、投資 x 億元的唐人神集團所屬 xx美神養豬有限公司年產 xx 萬頭商品苗豬項目、肥鄉區雙胞胎集團生豬產業鏈田園綜合體項目和魏縣投資 x.x 億元的銘銳公司年出欄 xx萬頭生豬等項目，力爭在 xxxx 年基本建成或有較大進展。三是聚焦特色優勢農產品，新增特色產業 xx 萬畝，其中新增蔬菜面積 x 萬畝，新增特色高端水果面積x萬畝，新增優勢道地和藥食同源品種x萬畝。四是全面支持君樂寶公司在大名縣投資 x 億元的乳制品加工廠項目和投資 x 億元、存欄奶牛 x 萬頭的牧場項目。全市生鮮乳產量達到 x

23、x.x 萬噸。（責任處室：種植業處、特色產業處、畜牧業處、農田建設處） （二）科技農業。一是完善科技服務體系。依托省級現代農業技術體系創新團隊，完善縣級專家團隊、鄉鎮科技服務隊、村級技術指導員服務體系，加快農業科技成果轉化落地，推動科技服務到產業到村。二是推廣農業創新驛站。與京津冀農業科研院所深度合作，打造集科研、孵化、中試、應用、推廣于一體的現代農業科技創新高地，為縣域特色優勢產業發展提供集成服務，農業創新驛站達到 xx 個。三是建立健全科技試驗示范網絡。建立健全市、縣（農場）、鄉、村四級農業科技試驗示范網絡，發揮示范引領作用，全市共建設省級示范基地 x 個，縣級示范基地 xxx 個。四是深

24、入開展農村"雙創'活動。實施新高素質農民培育工程，開辦農業大講堂，xxxx 年培訓高素質農民 xxxx 人以上，舉辦農業大講堂 xx 期以上。（責任處室：科教處、市場信息化處） （三）綠色農業。一是推進節水節肥節藥。加大地下水超采綜合治理力度，在深層地下水嚴重超采區實施季節性休耕和旱作雨養項目，在地下水超采的井灌區推廣小麥節水品種及配套技術推廣補貼項目，發展高效節水灌溉，推進農業節水。鞏固化肥農藥減量增效成效，化肥總量控制在 xx 萬噸以內，農藥施用總量控制在 xxxx 噸以內，全力推進綠色防控、統防統治，主要農作物化肥、農藥利用率達到 xx%以上。二是推進農業廢棄物資源化利

25、用。開展畜禽糞污資源化利用行 動，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到 xxx%，畜禽糞污資源化利用率達到 xx%以上。加快推進秸稈收儲運體系建設，全市秸稈綜合利用率保持在 xx%以上，其中離田利用率提高 x 個百分點、達到 xx.x%。建立廢舊地膜回收利用體系，農膜回收率達到 xx%以上。三是實施耕地保護提升工程。加強中低產田改造，開展農用地治理修復試點，通過土壤改良，培肥地力，有效改善土壤環境，耕地地力平均提升 x.x 個等級以上。（責任處室：資環處、種植業處、畜牧業處、水產處、農田建設處） （四）品牌農業。以特色農產品優勢區為基礎，重點打造 x-x 個省級區域公用品牌、x-x 個市級區域

26、公用品牌，提升現有區域品牌和企業品牌的影響力。一是充分發揮新型農業經營主體在品牌建設中的主體作用，積極引導農業產業化龍頭企業、農民合作社示范社、示范性家庭農場等市場主體申請注冊商標，培育發展自主品牌。二是提升品牌創意設計。組織我市農產品品牌企業參加"xx 省品牌農產品創新創意設計大賽'，幫助品牌主體挖掘品牌文化、創新品牌設計，提升品牌形象和價值。三是開展全方位宣傳。集中在央視黃金時段、xx高鐵站等投放 xx 品牌廣告，集中宣傳我市品牌形象；組織農產品企業參加 xx 品牌節、省市農產品品牌評選、我為家鄉農產品品牌代言等系列活動，講好 xx 品牌故事，加強面向.大眾宣傳推廣。四是

27、拓寬產銷對接渠道。組織參加 xx 品牌農產品牌產銷對接、xx 農產品品牌萬里行等活動，拓建我市農產品品牌在一線城市展銷窗口，配合省廳與阿里、xx、特優農品、農交匯等電商平臺戰略合作，支持品牌 主體上線，開設"金牌'店鋪，舉辦促銷活動，打通線上線下產銷對接主渠道，發揮引領帶動作用。（責任處室：市場信息化處） （五）質量農業。一是提升標準化生產水平。對照國際先進標準，無標建標、有標提標，組織制修訂省級農業地方標準 x 項以上，完善特色優勢農產品標準體系，特色農產品優勢區、現代農業園區、規模農業經營主體實現標準化生產全覆蓋，全市農業標準化覆蓋率提高 x 個百分點、達到 xx%。二是

28、強化農產品質量安全監管。加大"雙隨機'抽樣力度，確保監測品種和范圍全覆蓋，達到市級全年監測農產品 xxxx 批次以上。強化全過程農產品質量安全監管，實現農產品質量安全縣全覆蓋，全市農產品抽檢總體合格率保持在 xx%以上。三是推進農產品質量安全追溯體系建設。依托省級監管追溯平臺功能，全面落實農產品質量安全追溯"六掛鉤'機制。以蔬菜、水果、鮮禽蛋、水產品為重點，健全食用農產品合格證推進機制，推動產地準出與市場準入相銜接，逐步實現食用農產品"從農田到餐桌'全程追溯管理。（責任處室：農安處） 三、創新舉措 （一）聚焦結構調整，優化區域布局。全面落實

29、"一減四增'要求，以"四個一百'工程為突破口，大力推進農業結構調整示范區和農產品加工產業集群建設，加快形成連片開發、規模經營、龍頭帶動、融合發展的現代農業新格局。一是發展休閑農業，著力打造提升 x 條省級農業精品旅游線路，重點打造館陶縣糧畫示范區、永年區廣府古 城濕地農業休閑示范區等 x 個省級休閑農業示范區，全市培育打造xx個休閑農業示范區。二是依托特色農產品優勢區和現代農業園區，緊緊圍繞特色主導產業，打造 xx 個規模種植業示范區。其中，x 個特色優勢糧油規模種植示范區， x 個蔬菜規模種植示范區，x 個梨產業規模種植示范區，x個中藥材規模種植示范區。三

30、是立足產業基礎，著力提檔升級， 發展規模化、標準化養殖場，做強做大做優畜牧產業，重點打造 x 個規模養殖示范區。其中，x 個生豬規模養殖示范區、x 個奶牛規模養殖示范區、x 個蛋雞規模養殖示范區。四是大力推進農產品加工產業集群建設，引導農產品加工就近就地轉化增值，重點培育發展雞澤縣辣椒及食品加工、大名縣小麥加工等 x 個年銷售收入超 xx 億元的農產品加工產業集群，力爭打造 x 個以上年產值超 xx 億元的農產品加工產業集群。五是鼓勵各（縣、市）區充分挖掘當地特色資源優勢，打造 x 個縣級農業結構調整示范區和 x 個區域性農產品加工集群。（責任處室：種植業處、特色產業處、畜牧業處、水產處、產業

31、化辦） （二）聚焦精品打造，提高核心競爭力。按照"十個一'（一個產品、一個特優區、一個園區、一個龍頭、一個品牌、一套標準、一支隊伍、一個方案、一個專班、一套支持政策）路徑， 集中力量打造高端農產品。重點打造 x 個左右"大而精'、x 個左右"小而特'精品示范基地，其中，糧油 x 個、特色產業 x 個、漁業 x 個。推行"環境有監測、操作有規程、生產有記錄、產品有檢測、包裝有標識、質量可追溯' 的全程質量控制模式和全鏈條質量安全監管模式，構建 更高質量、更強競爭力、更有效益、更可持續的綠色優質農產品供給體系。（責任處室：發展

32、規劃處、農安處、種植業處、特色產業處、水產處、農推中心） （三）聚焦薄弱環節，補齊發展短板。一是提升農業產業化經營水平。大力開展農業招商工作，積極組織企業參加全省農產品加工業發展大會等活動，力爭全市簽約億元以上大項目 x 個以上，完成招商引資 xx 億元以上。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早竣工、早投產。開展市級重點龍頭企業監測認定，積極推薦企業申報省級重點龍頭企業，xxxx 年省級以上農業產業化重點龍頭企業力爭達到 xxx 家以上，重點打造 x 家省級創新型農業產業化龍頭企業。二是推動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。圍繞我市的特色農產品優勢區，支持永年區、雞澤縣建設農產品

33、骨干冷鏈物流基地。圍繞蔬菜、水果兩類鮮活農產品，支持縣級以上農民專業合作示范社和示范家庭農場建設節能型通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫存以及配套設施建設。三是推進農業.化服務發展。創建農業生產托管服務品牌，培育省級示范托管組織 xx 家、托管服務品牌 x 個、托管服務示范縣 x 個。四是探索金融支農平臺建設。整合特色產業風險保障措施，探索建立保障機制，推動農村金融服務實現新突破。（責任處室：市場信息化處、產業化辦、農經處、財務審計處） 四、保障措施 （一）完善工作機制。市級協調區域內特色農業精品示范基地、農業結構調整示范區、農產品加工產業集群等建設，督導、統計各縣（市、區）三年行動計劃完成情況

34、。縣級對市場主體及時推送政策信息、技術信息和產品產銷信息，及時協調解決存在問題。 （二）壓實各級責任。根據省級統一部署，各縣（市、區）結合本地實際，梳理三年行動計劃中各項任務目標完成情況，查找差距，建立工作臺賬，明確重點任務與責任主體，逐項明確責任單位、責任領導、責任人、完成時限，確保三年行動計劃按時完成。每季度向省農業供給側結構性改革工作領導小組辦公室報送工作推進情況。（ （三）加大資金支持。繼續整合市級財政預算和.、省轉移支付資金支持農業科技創新、綠色生產、品牌建設、質量安全追溯等重點任務。鼓勵各縣（市、區）優化財政支農資金投入機制，上下結合、形成合力，提高"四個農業'發

35、展水平。 （四）強化典型示范。根據全市不同地區、不同類型農業發展特點，深入挖掘在科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業推進過程中涌現出的典型案例，總結先進做法，提煉創新經驗，在全市范圍內推廣。 （五）強化督導考核。堅持定期調度、巡回指導、半年小結、年終考核，做到考核精準化，注重考核過程、考核結果，確保壓力層層傳導到人，逐項落實到事，促進各項工作落地見效。 農業供給側結構性改革 1 2021 年工作方案 僅供參考 一、發展目標 xxxx 年是市政府系列三年行動計劃的收官之年，必須深入推進農業供給側結構性改革，著力實現科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業發展目標，基本形成農產品高質量供給體系，為

36、全面建成小康.奠定堅實的產業基礎，加快推動全市由農業大市向農業強市轉變。 -農產品有效供給能力顯著增強。糧食總產力爭達到 xxx.x 億斤以上，豬存欄達到 xxx 萬頭以上，生鮮乳產量達到 xx.x 萬噸，特色作物種植面積達到 xxx 萬畝，打造 xx 個特色農業精品示范基地。 -科技支撐能力顯著增強。農業創新驛站達到 xx 個，農業科技進步貢獻率達到 xx%以上，耕種收綜合機械化水平達到 xx%，主要農作物良種覆蓋率保持在 xx%以上。 -綠色發展能力顯著增強。主要農作物化肥、農藥利用率達到 xx%以上，畜禽糞污資源化利用率達到 xx%以上，秸稈綜合利用率保持在 xx%以上 -品牌影響力顯著

37、增強。省級農產品區域公用品牌累計達到xx 個以上，農業領軍企業品牌達到 x 個，主要"菜籃子'產品京津市場占有率進一步提高。 -質量安全保障能力顯著增強。農業標準化生產覆蓋率達到 xx%以上，農產品抽檢合格率穩定在 xx%以上，綠色、有機、地理標志農產品達到 xx 個。 二、重點工作 （一）保障重要農產品有效供給。一是以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點區域，建設高標準農田 xx 萬畝，達到 xxx萬畝。大力推廣小麥節水品種及穩產配套技術、綠色高質高效集成技術，確保糧食總產 xxx.x 億斤以上。二是加快生豬產業轉型升級，推進生豬養殖向規模化轉移。重點抓好總投資投資

38、xx.x 億元的館陶牧原農牧有限公司百萬頭生豬項目、投資 x 億元的唐人神集團所屬 xx美神養豬有限公司年產 xx 萬頭商品苗豬項目、肥鄉區雙胞胎集團生豬產業鏈田園綜合體項目和魏縣投資 x.x 億元的銘銳公司年出欄 xx萬頭生豬等項目，力爭在 xxxx 年基本建成或有較大進展。三是聚焦特色優勢農產品，新增特色產業 xx 萬畝，其中新增蔬菜面積 x 萬畝， 新增特色高端水果面積x萬畝，新增優勢道地和藥食同源品種x萬畝。四是全面支持君樂寶公司在大名縣投資 x 億元的乳制品加工廠項目和投資 x 億元、存欄奶牛 x 萬頭的牧場項目。全市生鮮乳產量達到xx.x 萬噸。（責任處室：種植業處、特色產業處、畜

39、牧業處、農田建設處） （二）科技農業。一是完善科技服務體系。依托省級現代農業技術體系創新團隊，完善縣級專家團隊、鄉鎮科技服務隊、村級技術指導員服務體系，加快農業科技成果轉化落地，推動科技服務到產業到村。二是推廣農業創新驛站。與京津冀農業科研院所深度合作，打造集科研、孵化、中試、應用、推廣于一體的現代農業科技創新高地，為縣域特色優勢產業發展提供集成服務，農業創新驛站達到 xx 個。三是建立健全科技試驗示范網絡。建立健全市、縣（農場）、鄉、村四級農業科技試驗示范網絡，發揮示范引領作用，全市共建設省級示范基地 x 個，縣級示范基地 xxx 個。四是深入開展農村"雙創'活動。實施新高

40、素質農民培育工程，開辦農業大講堂，xxxx 年培訓高素質農民 xxxx 人以上，舉辦農業大講堂 xx 期以上。（責任處室：科教處、市場信息化處） （三）綠色農業。一是推進節水節肥節藥。加大地下水超采綜合治理力度，在深層地下水嚴重超采區實施季節性休耕和旱作雨養項目，在地下水超采的井灌區推廣小麥節水品種及配套技術推廣補貼項目，發展高效節水灌溉，推進農業節水。鞏固化肥農藥減量增效成效，化 肥總量控制在 xx 萬噸以內，農藥施用總量控制在 xxxx 噸以內，全力推進綠色防控、統防統治，主要農作物化肥、農藥利用率達到 xx%以上。二是推進農業廢棄物資源化利用。開展畜禽糞污資源化利用行動，規模養殖場糞污處

41、理設施裝備配套率達到 xxx%，畜禽糞污資源化利用率達到 xx%以上。加快推進秸稈收儲運體系建設，全市秸稈綜合利用率保持在 xx%以上，其中離田利用率提高 x 個百分點、達到 xx.x%。建立廢舊地膜回收利用體系，農膜回收率達到 xx%以上。三是實施耕地保護提升工程。加強中低產田改造，開展農用地治理修復試點，通過土壤改良，培肥地力，有效改善土壤環境，耕地地力平均提升 x.x 個等級以上。（責任處室：資環處、種植業處、畜牧業處、水產處、農田建設處） （四）品牌農業。以特色農產品優勢區為基礎，重點打造 x-x 個省級區域公用品牌、x-x 個市級區域公用品牌，提升現有區域品牌和企業品牌的影響力。一是

42、充分發揮新型農業經營主體在品牌建設中的主體作用，積極引導農業產業化龍頭企業、農民合作社示范社、示范性家庭農場等市場主體申請注冊商標，培育發展自主品牌。二是提升品牌創意設計。組織我市農產品品牌企業參加"xx 省品牌農產品創新創意設計大賽'，幫助品牌主體挖掘品牌文化、創新品牌設計，提升品牌形象和價值。三是開展全方位宣傳。集中在央視黃金時段、xx高鐵站等投放 xx 品牌廣告，集中宣傳我市品牌形象；組織農產品企業參加 xx 品牌節、省市農產品品牌評選、我為家鄉農產品品牌代言等系列活動，講好 xx 品牌故事，加強面向.大眾宣傳推廣。四是 拓寬產銷對接渠道。組織參加 xx 品牌農產品牌產

43、銷對接、xx 農產品品牌萬里行等活動，拓建我市農產品品牌在一線城市展銷窗口，配合省廳與阿里、xx、特優農品、農交匯等電商平臺戰略合作，支持品牌主體上線，開設"金牌'店鋪，舉辦促銷活動，打通線上線下產銷對接主渠道，發揮引領帶動作用。（責任處室：市場信息化處） （五）質量農業。一是提升標準化生產水平。對照國際先進標準，無標建標、有標提標，組織制修訂省級農業地方標準 x 項以上，完善特色優勢農產品標準體系，特色農產品優勢區、現代農業園區、規模農業經營主體實現標準化生產全覆蓋，全市農業標準化覆蓋率提高 x 個百分點、達到 xx%。二是強化農產品質量安全監管。加大"雙隨機&#

44、39;抽樣力度，確保監測品種和范圍全覆蓋，達到市級全年監測農產品 xxxx 批次以上。強化全過程農產品質量安全監管，實現農產品質量安全縣全覆蓋，全市農產品抽檢總體合格率保持在 xx%以上。三是推進農產品質量安全追溯體系建設。依托省級監管追溯平臺功能，全面落實農產品質量安全追溯"六掛鉤'機制。以蔬菜、水果、鮮禽蛋、水產品為重點，健全食用農產品合格證推進機制，推動產地準出與市場準入相銜接，逐步實現食用農產品"從農田到餐桌'全程追溯管理。（責任處室：農安處） 三、創新舉措 （一）聚焦結構調整，優化區域布局。全面落實"一減四增'要求，以"

45、四個一百'工程為突破口，大力推進農業結構調整示范區和 農產品加工產業集群建設，加快形成連片開發、規模經營、龍頭帶動、融合發展的現代農業新格局。一是發展休閑農業，著力打造提升 x 條省級農業精品旅游線路，重點打造館陶縣糧畫示范區、永年區廣府古城濕地農業休閑示范區等 x 個省級休閑農業示范區，全市培育打造xx個休閑農業示范區。二是依托特色農產品優勢區和現代農業園區，緊緊圍繞特色主導產業，打造 xx 個規模種植業示范區。其中，x 個特色優勢糧油規模種植示范區， x 個蔬菜規模種植示范區，x 個梨產業規模種植示范區，x個中藥材規模種植示范區。三是立足產業基礎，著力提檔升級， 發展規模化、標準化養殖場，做強做大做優畜牧產業，重點打造 x 個規模養殖示范區。其中，x 個生豬規模養殖示范區、x 個奶牛規模養殖示范區、x 個蛋雞規模養殖示范區。四是大力推進農產品加工產業集群建設，引導農產品加工就近就地轉化增值，重點培育發展雞澤縣辣椒及食品加工、大名縣小麥加工等 x 個年銷