1、特種設(shè)備安全監(jiān)察推進會講話稿同志們：縣委、縣政府每年要組織召開一次特種設(shè)備安全監(jiān)察專項會議，但今天的會議與以往有所區(qū)別，會議名稱是 “特種設(shè)備安全監(jiān)察暨打非治違專項行動工作推進會”，增加了“打非治違”的內(nèi)容。為什么呢？因為這是大勢所趨， 根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 去年全國由于非法違法行為造成的各類較大以上事故占事故總數(shù)的_%，特別是經(jīng)過對特種設(shè)備安全事故的原因分析， 基本上都是違章作業(yè)和管理不善造成的。在這種大背景下，國務(wù)院提出了在全國范圍內(nèi)開展為期_個月“打非治違”專項行動。所以，我們把“打非治違”與安全監(jiān)察并列提出來，目的就是要提醒大家，在全力做好特種設(shè)備安全日常監(jiān)管的同時，把“打非治違”專

2、項行動列為重中之重，采取超常規(guī)措施合力攻堅，遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為， 全面提升我縣的特種設(shè)備安全監(jiān)察水平。也就是說，今天的兩個會議內(nèi)容，實際上是一個主題、一項工作。剛才，局長客觀總結(jié)了去年以來的特種設(shè)備安全工作，安排部署了下一步的具體事宜，我完全同意。希望大家認真領(lǐng)會精神，按照劉局長的講話要求，嚴(yán)格貫徹落實。下面，圍繞會議的主題，我再強調(diào)三點意見，也是三句話。第一句話：高度擺位，從思想上重視起來就我縣去年以來的特種設(shè)備安全工作來講，我認為可以概括為三個方面：一是措施實。舉辦安全生產(chǎn)月宣傳活動，開展徹查摸底行動，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式， 為安全監(jiān)察工作的有序推進奠定了一個好的基礎(chǔ)。二是力度大。突出

3、了專項整治和“打非治違”行動，對轄區(qū)內(nèi)的土鍋爐、土煉油等非法土小企業(yè)予以毀滅性打擊，受到了縣委、政府的表彰獎勵。三是效果好。通過一系列有效舉措，全年沒有發(fā)生一起特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，保持了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這些成績的取得，離不開在座各位的努力和付出，我代表縣政府向大家表示深深的感謝！但是，安全工作很特殊，只有起點，沒有終點，一切都得從零開始，不能有絲毫松懈，需要大家深入分析，認真反思。一是從全國的宏觀環(huán)境來看，形勢日益趨緊。黨中央把安全生產(chǎn)工作納入創(chuàng)新社會管理大格局之中， 國務(wù)院正式明確各級政府和部門的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 同時，加大了事故查處和問責(zé)的力度，去年全國事故查處結(jié)

4、案率達到 94%，累計追究處理 4799 人，其中移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任 808 人。特別是工傷事故死亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)有了大幅度提高， 按照去年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算，今年發(fā)生安全死亡的一次性工亡補助金為每人 45 萬元，加上喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金，死亡一人的最低賠償金額在 60 萬元以上。二是從我縣的實際情況來看，問題依然存在。在部門層面上，監(jiān)管責(zé)任還沒完全到位， 檢查的頻率還沒有跟上， 安全執(zhí)法動作不快，比如說去年排查出的土小鍋爐， 排查力度很大， 但后續(xù)取締工作進展緩慢。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，基礎(chǔ)管理相對較薄弱，對守土有責(zé)的管理職能認識不足，安監(jiān)人員力量不足，工作的主動性和積極性不高

5、。在企業(yè)層面上，“重經(jīng)營、輕安全”的現(xiàn)象普遍存在，安全意識淡薄，特種設(shè)備安全投入不足，制度不健全，安全管理機構(gòu)和人員配備不齊，事故防范和應(yīng)急處置能力低。三是從承擔(dān)的安全壓力來看，任務(wù)更加艱巨。這幾年來，我縣特種設(shè)備的增長速度越來越快， 已成為與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的管理基礎(chǔ)設(shè)施。比如說，鍋爐作為農(nóng)村冬季取暖的方式之一，正在逐步普及；氣瓶作為最常見的壓力容器，已經(jīng)進入到千家萬戶；在大型商場、賓館、高層住宅小區(qū)等建筑領(lǐng)域，電梯已經(jīng)成為不可或缺的代步工具；出租車和私家車使用壓縮天然氣的范圍也在增加。 特別是隨著我縣工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷加快， 生產(chǎn)企業(yè)使用特種設(shè)備的頻率越來越高，燃氣壓力管道成為

6、城市的重要“生命線”，城區(qū)天然氣用戶的覆蓋率也在迅速提高。 所有這些，增加了特種設(shè)備安全監(jiān)管的壓力，考驗著監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力。第二句話：抓住關(guān)鍵，從工作上行動起來特種設(shè)備使用范圍廣，監(jiān)管頭緒多，需要大家理清思想，分清主次，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快行動起來。一是抓宣傳，營造安全氛圍。人的安全意識和素質(zhì)是特種設(shè)備安全的決定因素，是做好安全生產(chǎn)工作的第一道防線。一方面，要提高全民的安全意識。 發(fā)揮電視、網(wǎng)站、廣播、標(biāo)語等大眾媒介的作用，宣傳特種設(shè)備法律法規(guī)和方針政策， 普及特種設(shè)備使用常識， 提高各類人群的自我防范意識。同時，設(shè)立舉報電話，接報立即處置，發(fā)動群眾廣泛參與，利用民眾力量解決監(jiān)管力量不

7、足的問題。另一方面，要加強特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三責(zé)”教育培訓(xùn)，加大操作人員安全知識培訓(xùn)投入， 提高特種設(shè)備作業(yè)人員的操作技能和自我保護能力，杜絕違章操作行為，減少安全事故。二是抓規(guī)范，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”的總體要求，認真抓好落實，構(gòu)筑特種設(shè)備安全的牢固防線。“三落實”，一是管理機構(gòu)和人員，必須配備齊全；二是管理制度和操作規(guī)程，每臺設(shè)備、每個崗位、每個細節(jié)都有相應(yīng)的操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度， 杜絕誤操作造成設(shè)備的非常規(guī)運行；三是崗位責(zé)任制，把責(zé)任落實到具體崗位和人頭，獎懲分明，形成安全生產(chǎn)整體鏈條。“兩有證”，一個是特種設(shè)備有使用證，一臺在用

8、的特種設(shè)備只有注冊辦理了使用證， 才能證明是合法的； 另一個是作業(yè)人員有上崗證，包括操作人員和管理人員， 必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)資格證件才可上崗作業(yè)。“一檢驗”，特種設(shè)備及其安全附件，必須在規(guī)定時間內(nèi)由有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格，才能保證其在正確操作情況下能安全運行至下一檢驗周期。“一預(yù)案”，完善特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案， 加強應(yīng)急救援體系建設(shè)， 開展實戰(zhàn)演練，一旦發(fā)生事故， 要迅速有效地組織搶險救援，最大限度地減少各類損失。三是抓排查，徹底治理隱患。特種設(shè)備使用是動態(tài)的，是在不斷變化的，需要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備數(shù)量及分布情況，便于實施有效監(jiān)管。今年要繼續(xù)開展徹查摸底行動

9、，并按照地域劃分、登記造冊，建立健全特種設(shè)備臺帳檔案， 提高管理的針對性和準(zhǔn)確性。 同時，按照“村企日排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周排查、縣半月一排查”的要求，開展安全隱患不間斷巡查。對查出的隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，消除設(shè)備缺陷，不斷提高特種設(shè)備安全運行水平。重點加強土小鍋爐、氣瓶、電梯維修保養(yǎng)、無證操作人員等專項整治，繼續(xù)實行日常現(xiàn)場監(jiān)管與重點檢查相結(jié)合的安全監(jiān)管辦法， 確保使用單位建立健全隱患排查治理制度、 隱患排查登記制度、 隱患整改報告制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。四是抓執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢。安全執(zhí)法要把好三個關(guān)口： 第一，準(zhǔn)入關(guān)。對新進的特種設(shè)備實行嚴(yán)格

10、的安全許可制度， 不符合安全生產(chǎn)條件的堅決不能上馬。第二，檢查關(guān)。對使用的特種設(shè)備實現(xiàn)全程監(jiān)控，不留空檔，不留盲區(qū)。第三，處罰關(guān)。對使用無證或證照不全特種設(shè)備、作業(yè)人員無證上崗、拒不接受執(zhí)法部門安全監(jiān)察的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；對沒有執(zhí)行“三落實、一檢驗、一預(yù)案”有關(guān)要求、或特種設(shè)備存在明顯安全隱患、違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的企業(yè)，一律責(zé)令限期改正，必要時責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)整頓；對于以上行為涉及的經(jīng)濟處罰，一律按規(guī)定上限執(zhí)行，觸犯刑法的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第三句話：強化落實，從責(zé)任上嚴(yán)格起來為推進安全責(zé)任的落實， 我縣已經(jīng)成立了安全履責(zé)監(jiān)督檢查組，從 6 月 1 日起，對部

11、門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的安全工作開展情況進行不間斷檢查督導(dǎo)，并實行嚴(yán)格的問責(zé)，希望引起大家的重視。就特種設(shè)備安全來講，要落實好三個責(zé)任。一是質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門對特種設(shè)備安全管理負總責(zé)。第一是分責(zé)，將安全責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和企業(yè)，層層簽定責(zé)任書，形成安全管理的大網(wǎng)格。第二是指導(dǎo)，負責(zé)對各單位特種設(shè)備的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)教育工作。第三是監(jiān)督，督促企業(yè)開展自查自糾和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第四是查處，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，拒不執(zhí)行指令的實行嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任，真正打到違法者的痛處。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦的屬地責(zé)任。按照我們山西的規(guī)定，在安全生產(chǎn)問題上，黨委、政府都是第一責(zé)任人。也就是說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦的黨政負責(zé)人擔(dān)負本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管的第一責(zé)任，必須分片包點落實責(zé)任，組織制定防范措施，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，保一方平安。重點搞好特種設(shè)備的登記建檔、隱患排查和日常巡查工作，協(xié)調(diào)解決具體事項，發(fā)現(xiàn)安全隱患、違法違規(guī)行為及特種設(shè)備安全事故， 及時向縣質(zhì)監(jiān)部門報告， 并配合做好相關(guān)工作。三是使用單位的主體責(zé)任。各企業(yè)法定代表要履行好企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加大安全投入，健全