1、第十三章中國社會主第十三章中國社會主義法的實施義法的實施 法律運行系統法律運行系統 立法立法執法執法司法司法守守 法法法的制定法的制定法的實施法的實施解釋解釋推理推理責任責任監督監督 法的實施的知識體系法的實施的知識體系 第一節第一節 法的實施法的實施 第二節第二節 法的適用法的適用 第三節第三節 當代中國的司法適用當代中國的司法適用 第一節第一節 法的實施法的實施一、法的實施的含義一、法的實施的含義 法的實施是使法律規范的要求在社法的實施是使法律規范的要求在社會生活中獲得實現的活動。會生活中獲得實現的活動。理解要點：理解要點： 1 1、法的實施是一個過程；、法的實施是一個過程； 2 2、法的

2、實施以法的實現為目的；、法的實施以法的實現為目的； 3 3、法的實施與實現是法作用于社會的特、法的實施與實現是法作用于社會的特殊形式。殊形式。 法的實施形式的分類v1.通過具體與否的法律關系的實施v2、根據法律調整方式的不同劃分二、法的實施的形式二、法的實施的形式 （一）法的執行；（一）法的執行； （二）法的適用；（二）法的適用； （三）法的遵守。（三）法的遵守。 三、守法和執法一、概念一、概念 （一）廣義的法的效力（一）廣義的法的效力 泛指法的約束力和強制力。泛指法的約束力和強制力。 不論是不論是規范性文件規范性文件，還，還是非規范性文是非規范性文件件都具有法律效力。都具有法律效力。（二）狹

3、義的法的效力（二）狹義的法的效力 僅指由國家制定和頒布的規范性法律僅指由國家制定和頒布的規范性法律文件的效力，指法的生效范圍，即法律對文件的效力，指法的生效范圍，即法律對什么人、什么事、在什么時間和什么地方什么人、什么事、在什么時間和什么地方有約束力。有約束力。 法的合法程序法的合法程序 法的效力來源法的效力來源 國家強制力國家強制力二、法的效力層次二、法的效力層次 （一）法的效力層次的含義（一）法的效力層次的含義 是指在一個國家法律體系的各種法是指在一個國家法律體系的各種法的淵源中，由于其制定主體、程序、時間、的淵源中，由于其制定主體、程序、時間、適用范圍等不同，各種法的效力也不同，適用范圍

4、等不同，各種法的效力也不同，由此而形成的一個法的效力等級體系。由此而形成的一個法的效力等級體系。 影響因素影響因素 舉例：舉例：憲法憲法法律法律（二）法的效力層次的一般規則（二）法的效力層次的一般規則 1 1、憲法具有最高效力、憲法具有最高效力 2 2、上一級法的效力高于下一級法、上一級法的效力高于下一級法的效力的效力 （三）法的效力層次的特殊規則（三）法的效力層次的特殊規則 1 1、特別法效力優于一般法、特別法效力優于一般法 舉例：舉例： 教師法教師法與與民法通則民法通則; ; 香港特別行政區基本法香港特別行政區基本法與與選舉法選舉法； 戒嚴法戒嚴法。 2、新法效力優于舊法、新法效力優于舊法

5、 舉例：舉例： 修正案修正案 3、法律文本效力優于法律解釋、法律文本效力優于法律解釋三、法的效力范圍三、法的效力范圍 含義含義 法的效力范圍，即指法對何種人，法的效力范圍，即指法對何種人，在何種空間范圍、時間范圍內有效，從在何種空間范圍、時間范圍內有效，從而發揮法的約束力和強制力。而發揮法的約束力和強制力。 （一）法的對象效力范圍（一）法的對象效力范圍是指法適用于哪是指法適用于哪些些人人。 1、法的對象效力范圍適用原則：、法的對象效力范圍適用原則： （1 1）屬人主義）屬人主義 法律只適用于本國公民，不論其身法律只適用于本國公民，不論其身在國內或國外；非本國公民即便身在在國內或國外；非本國公民

6、即便身在該國領域內也不適用。該國領域內也不適用。 （2 2）屬地主義）屬地主義 法律適用于該國管轄地區內的所有法律適用于該國管轄地區內的所有人，不論其是否本國公民；本國公民人，不論其是否本國公民；本國公民不在本國，則不受本國法律的約束和不在本國，則不受本國法律的約束和保護。保護。 （3 3）保護主義）保護主義 任何侵害了本國利益的人，不論其任何侵害了本國利益的人，不論其國籍和所在地域，都受到該國法律的國籍和所在地域，都受到該國法律的追究。追究。 （4 4）結合主義）結合主義 以屬地主義為主，與屬人主義、以屬地主義為主，與屬人主義、保護主義相結合。保護主義相結合。 2、中國法對人的效力包括：、中

7、國法對人的效力包括： （1）對中國公民和中國組織的適用）對中國公民和中國組織的適用 中國公民在中國公民在中國領域中國領域內一律適用中內一律適用中國法律；國法律； 中國境外的中國境外的中國公民中國公民，也應遵守中，也應遵守中國法律并受中國法律保護；國法律并受中國法律保護； 法律適用應區別情況，區別對待。法律適用應區別情況，區別對待。（2）對外國人和無國籍人的適用）對外國人和無國籍人的適用 如其在中國領域內，除法律如其在中國領域內，除法律另有規另有規定外定外，適用中國法律；，適用中國法律； 如其在中國域外對中國公民或國家如其在中國域外對中國公民或國家犯罪，而按我國犯罪，而按我國刑法刑法規定的最低刑

8、規定的最低刑為三年以上有期徒刑的，為三年以上有期徒刑的，可以可以適用中國適用中國法律。法律。（二）法的對事效力，是指法對什么樣的行（二）法的對事效力，是指法對什么樣的行為有效力，適用于哪些事項。為有效力，適用于哪些事項。（三）法的空間效力范圍，是指法在哪些（三）法的空間效力范圍，是指法在哪些地域、空間范圍內發生效力。地域、空間范圍內發生效力。 1、全國性法律的空間效力范圍、全國性法律的空間效力范圍 2、地區性法律的空間效力范圍、地區性法律的空間效力范圍 3、有的法律，不但在國內有效，在特、有的法律，不但在國內有效，在特定條件下其效力還可越出國境定條件下其效力還可越出國境 4、國際條約和協定的空

9、間效力范圍、國際條約和協定的空間效力范圍四、法的時間效力范圍是指法何時生效，何四、法的時間效力范圍是指法何時生效，何時終止生效及法律對其頒布實施前的事件時終止生效及法律對其頒布實施前的事件和行為是否具有溯及力的問題。和行為是否具有溯及力的問題。（一）法的生效時間（第（一）法的生效時間（第328頁，三種）頁，三種）（二）法的終止效力（第（二）法的終止效力（第328頁，兩種）頁，兩種）（三）（三）法的溯及力法的溯及力，又稱法的溯及既往的效，又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，事件和行為是否適用的問題，如果適

10、用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。及力。 守法與執法v1.守法的定義v2.執法的定義 合同法合同法1999年年10月月1日生效日生效 婚姻法婚姻法2001年年執法執法一、含義一、含義 法的執行即狹義的執法，是指國家行法的執行即狹義的執法，是指國家行政機關及其公職人員依法行使管理職權、政機關及其公職人員依法行使管理職權、履行職責、實施法律的活動。履行職責、實施法律的活動。 二、特點二、特點p338p338 （一）國家權威性（一）國家權威性 1 1、現代生活須有法可依；、現代生活須有法可依； 2 2、法治社會須有法必依；、法治社會須有法必依； 3 3

11、、執法是行政機關代表國家進行社會、執法是行政機關代表國家進行社會管理。管理。（二）主體特定性（二）主體特定性國家行政機關及其國家行政機關及其工作人員工作人員 1 1、國務院及其工作人員；、國務院及其工作人員； 2 2、地方各級人民政府及其工作人員；、地方各級人民政府及其工作人員； 3 3、被授權的機關、組織及其工作人員。、被授權的機關、組織及其工作人員。 （三）國家強制性（三）國家強制性 是行駛國家權力即行政權的過程。是行駛國家權力即行政權的過程。（四）主動性和單方面性（四）主動性和單方面性執法主體的職責決定執法主體的職責決定 指行政執法主體在執法活動中所應遵指行政執法主體在執法活動中所應遵循

12、的基本準則。循的基本準則。 （一）依法行政原則（一）依法行政原則 行政機關必須根據法定權限、法定程序和行政機關必須根據法定權限、法定程序和法治精神進行管理，越權無效。法治精神進行管理，越權無效。 （二）講求效能原則（二）講求效能原則 在依法執政的前提下，講究效率，主動有在依法執政的前提下，講究效率，主動有效地行使權能，以取得最大的行政執法效益。效地行使權能，以取得最大的行政執法效益。 四、影響法的實施的因素四、影響法的實施的因素v1.立法是否良好v2、國家執法力量的強弱v3、社會主體的道德和守法意識水平v4、社會習慣和傳統的慣性力量v5、其他社會治理水平 第二節第二節 法的適用法的適用 一、法

13、的適用的概念v1、概念：P341v2、分類：P342v3、主要階段：P343 4、主要要求：P344-P345第三節 當代中國的司法適用v一、司法適用的概念v特征：v1.主體v2.活動內容v3.活動性質v4、嚴格按照程序一、概念一、概念 法的適用亦稱法的適用亦稱“司法司法”，是法律規范的，是法律規范的適用，是指國家司法機關根據法定職權和法適用，是指國家司法機關根據法定職權和法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動。定程序，具體應用法律處理案件的專門活動。 二、特征二、特征 （一）（一）國家權威性國家權威性 （二）主體特定性（二）主體特定性 （三）國家強制性（三）國家強制性 （四）程序性和合法性

14、（四）程序性和合法性 （五）結果文書化（五）結果文書化。司法適用的基本功能v1、解決糾紛，塑造權威v2、適用法律，發展規則v3、維護政治秩序，強調國家權力合法性三、中國司法適用的基本原則三、中國司法適用的基本原則 指司法機關在司法過程中必須遵循的基指司法機關在司法過程中必須遵循的基本準則。本準則。 （一）（一）司法為民原則司法為民原則 1 1、含義、含義 2 2、意義。、意義。（二）以事實為根據，以法律為準繩原則v內容：P.351v1、含義：以事實為根據，以法律為準繩。、含義：以事實為根據，以法律為準繩。v 2、貫徹：、貫徹：v （1）重證據、不輕信口供；）重證據、不輕信口供；v （2）嚴格遵

15、守實體法與程序法，維護法的權威）嚴格遵守實體法與程序法，維護法的權威和尊嚴；和尊嚴；v （3）正確處理依法辦事與堅持黨的政策的指導）正確處理依法辦事與堅持黨的政策的指導的關系的關系 （三）法律面前人人平等原則（三）法律面前人人平等原則 1 1、含義；、含義； 2 2、意義；、意義； 3 3、貫徹。、貫徹。（四）司法機關依法獨立行使職權原則（四）司法機關依法獨立行使職權原則 1、司法權的性質；、司法權的性質； 2、司法機關的使命；、司法機關的使命； 3、該原則的含義；、該原則的含義； 4、該原則的意義；、該原則的意義； 5、該原則的貫徹。、該原則的貫徹。案例分析練習：案例分析練習：（案情）（案情

16、）要求：要求： 1 1、什么叫司法原則？、什么叫司法原則？ 2 2、司法原則包括哪些？、司法原則包括哪些？ 3 3、具體的原則的含義是什么？、具體的原則的含義是什么？ 4 4、案例中是否遵守了該原則？、案例中是否遵守了該原則？ 5 5、如何貫徹該原則？、如何貫徹該原則？第四節第四節 法的遵守法的遵守 一、守法的含義一、守法的含義 專指公民、社會組織和國家機關以專指公民、社會組織和國家機關以法律為自己的行為準則，依照法律行駛法律為自己的行為準則，依照法律行駛權利、履行義務的活動。權利、履行義務的活動。 二、守法的意義二、守法的意義 （一）是廣大人民群眾實現自己根本利益的必（一）是廣大人民群眾實現

17、自己根本利益的必然要求。然要求。 （二）是建設社會主義法制國家的必要條件。（二）是建設社會主義法制國家的必要條件。 第五節第五節 法律實效法律實效 一、概念區別一、概念區別 （一）法律實效（一）法律實效 是指人們實際上按照法律規定的行為模式是指人們實際上按照法律規定的行為模式去行為，法律被人們實際遵守、執行或適用的去行為，法律被人們實際遵守、執行或適用的狀態、程度。狀態、程度。 （二）法律效果（二）法律效果 是指法律通過實施而實現自己的社會目的是指法律通過實施而實現自己的社會目的價值或社會功能及其程度。價值或社會功能及其程度。 （三）法律效益（三）法律效益 是指法律在現實生活作用結果中合乎目的

18、是指法律在現實生活作用結果中合乎目的的有效部分。的有效部分。 二、二、法律實施的評價標準法律實施的評價標準（一）人們按照法律規定的行為模式行為的程度；（一）人們按照法律規定的行為模式行為的程度；（二）刑事案件的發案率、案件種類、破案率及犯罪分子的（二）刑事案件的發案率、案件種類、破案率及犯罪分子的制裁情況；制裁情況；（三）各類合同的履約率與違約率，各種民事或經濟糾紛的（三）各類合同的履約率與違約率，各種民事或經濟糾紛的發案率及結案率，行政訴訟的立案率及審結情況；發案率及結案率，行政訴訟的立案率及審結情況；（三）普通公民和國家公職人員的法律意識；（三）普通公民和國家公職人員的法律意識；（四）與其他國家或地區的法律實施情況進行可比性研究；（四）與其他國家或地區的法律實施情況進行可比性研究；（五）社會大眾對社會生活中安全、秩序、自由、公正、公（五）社會大眾對社會生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法的價值的切身感受；共福利等法的價值的切身感受；（六）法律的社會功能和社會目的是否有效實現及其程度；（六）法律的社會功能和社會目的是否有效實現及其程度；（七）有關法律活動的成本與收益的比率。（七）有關法律活動的成本與收益的比率。 三、影響法律實施的因素三、影響法律實施的因素 （一）個人方面的因素：（一）個人方面的因素： 個人法律意識