1、精品文章環(huán)保局污染源普查工作方案為落實國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知、國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知和*市第一次污染源普查方案的文件精神，扎實開展第一次全縣污染源普查工作，結合我縣實際制訂本方案。一、普查工作目標全面掌握全縣各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據(jù)。建立全縣各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量創(chuàng)造

2、條件；根據(jù)普查結果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高環(huán)保部門和企業(yè)的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。二、普查時點、對象、范圍和內容（一）普查時點普查時點：*時期資料：*（二）普查對象與范圍污染源普查對象為周至縣行政區(qū)域內所有排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。1.工業(yè)源主要普查國民經濟行業(yè)分類第二產業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、

3、放射性物質排放的所有產業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、

4、計算機及其它電子設備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。2.農業(yè)源主要普查第一產業(yè)中的農業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農業(yè)源普查范圍主要是結合優(yōu)勢農產品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產區(qū)開展肥料、農藥和農膜污染調查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。3.生活源主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與

5、保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查是以縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。4、集中式污染治理設施集中式污染治理設施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。（三）普查內容1、工業(yè)源（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。（3）生產產品情況，包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等。（4）產生污

6、染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模。（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次、污染物種類和排放濃度、排放量等。2、農業(yè)源（1）樣本的基本情況，包括經濟規(guī)模及用水排水情況等；（2）種植業(yè)污染源：主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。普查內容主要包括：肥料。包括化肥、有機肥兩大類?；拾ǖ?、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調查內容包括肥料名稱、有效成分及其含

7、量、施用量、施用方法、施用時期等。農藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。主要調查：農藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農藥用量、施用方法、施用時期等。農膜。本次普查主要針對地膜開展調查，調查內容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。秸稈。調查內容包括產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃燒利用量、堆肥利用量、材料利用量等。（3）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染的產生情況。普查內容主要包括：畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便

8、污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。（4）水產養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產生情況。普查內容主要包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的生產廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時期、養(yǎng)殖排水情況。3、生活源（1）排污單位基本情況，包括第三產業(yè)單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產生、排放情況、污染治理情況等。（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設備使用情況。（3）以全縣為單位的機動車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用

9、車分年度和類別的使用情況等。（4）城市（鎮(zhèn)）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。4、集中式污染治理設施單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。（四）普查污染物種類按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類：對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：1、廢水?；瘜W需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（

10、bod5）。2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。3、工業(yè)固體廢物。包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物、放射源。6、農業(yè)源中還包括。總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。三、普查技術路線和步驟（一）普查技術路線按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，政

11、府組織調查和企業(yè)自報相結合的原則確定普查的技術路線。1、對工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排放量。2、對農業(yè)源，采取面上調查、分類抽樣與實地監(jiān)測相結合的方式，參考全縣農業(yè)普查結果和我縣近期統(tǒng)計部門農業(yè)統(tǒng)計資料，測算全縣農業(yè)面源污染產生、排放情況。3、對生活源，第三產業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排

12、放量。居民生活污染源調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。（二）普查步驟本次污染源普查分三個階段進行。1.準備階段（20_.11-20_.12）（1）成立機構縣成立污染源普查領導小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構”），抽調專職人員從事污染源普查工作。（2）落實經費縣級普查辦根據(jù)工作需要編制污染源普查經費預算，向縣人民政府財政部門申報，縣級財政部門按市政府通知要求，核定經費，納入預算，按時撥付。（3）普查指導員、普查員的聘用縣普查辦將從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保人員中抽調有一定業(yè)務能力、責任心強的人員任普查指導員，負責指導與審核普查

13、員的工作；普查員從污染源普查領導小組單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、環(huán)保專干，經考核合格后聘用。建立普查員和普查指導員信息網絡和分片包干責任制；縣普查領導小組于20_年12月31日前完成普查指導員、普查員的聘用工作。（4）培訓及考察縣普查辦負責，培訓普查工作人員，經考核合格后持證上崗。組織普查骨干考察國家普查試點單位，掌握污染源普查的重點和難點。（5）污染源清查及普查前的準備工作縣政府普查機構清查企業(yè)及其它污染源普查對象，12月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始紀錄和臺帳，核查主要生產設備的狀態(tài)和生產能力等情況?？h普查辦于20_年11月30日前完成普查清查單位名錄庫（或名錄冊）的建立，同時報市普查領

14、導小組辦公室。（6）宣傳動員制定印發(fā)“第一次全縣污染源普查宣傳方案”，開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領導小組和相關普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結發(fā)布階段。2.全面普查階段（20*.1-20*.6）（1）縣普查辦于20*年2月29日前，完成普查前期所有準備工作。（2）20*年1月至4月，普查員和普查指導員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法，對排污企業(yè)和普查對象實施現(xiàn)場調查，4月底完成入戶調查。（3）20*年1月至5月，縣級普查機構審核、填報普查表和進行數(shù)據(jù)錄入，5月底前縣普查領導小組辦公室負責將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報市

15、污染源普查領導小組辦公室。（4）在普查實施全過程中，縣普查機構將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普查質量進行檢查、審核、監(jiān)控和驗收，對抽查不合格的地區(qū)要重新進行普查。（5）20*年6月底前，配合省市普查領導小組完成對全縣污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。3.配合全市驗收階段配合市污染源普查領導小組辦公室接受國家審核驗收。4.總結發(fā)布階段建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結驗收普查工作。四、普查組織及實施（一）基本原則全縣統(tǒng)一領導，各部門分工協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)，各方共同參與。（二）組織機構縣政府第一次污染源普查領導小組（以下簡稱縣政府普查領導小組）負責普查的組織和實施工作?？h政府普查領

16、導小組辦公室設在縣環(huán)保局，負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查，主要職責是：1.組織擬訂全縣污染源普查方案，經縣政府普查領導小組審定后組織實施；2.制訂和組織實施全縣污染源普查各階段工作方案；3.組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報道和培訓；4.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門污染源普查工作進行具體業(yè)務指導、督促檢查和驗收；5.向市普查領導小組提交普查報告，根據(jù)市政府普查領導小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。（三）部門分工普查工作在縣政府普查領導小組統(tǒng)一領導下，加強部門分工協(xié)作。縣環(huán)保局牽頭，并會同有關部門開展全縣污染源普查工作，負責擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關技術規(guī)范，組織普查工作試點和培訓，負責污染源的

17、監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果發(fā)布，組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調落實相關事項；宣傳部門（廣電部門）負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會及有關宣傳活動；發(fā)改委、經貿局等部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用；公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用；財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況；建設部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查

18、；農業(yè)部門負責、水務部門配合做好農業(yè)源的普查；工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息；環(huán)保部門負責工業(yè)源、機動車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、民用核技術利用和輻射污染源，以及危險廢物處置廠的普查；縣政府辦公室負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)保部門配合進行生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其它服務業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活污染的普查；統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；武裝部負責按全縣的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設施的普查。（四）普查員和普查指導員的選聘選聘合格的普查員和普查指導員是搞好普查工作的基礎，縣污染源普查辦要認真、細

19、致地做好普查員和普查指導員的選聘工作。1.普查員的數(shù)量配備原則（1）每10個重點工業(yè)污染源至少配備2名普查員；（2）每40個一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設施至少配備2名普查員；（3）每60個農業(yè)污染源至少配備2名普查員；（4）每80個生活污染源至少配備2名普查員。同時，各地普查機構可根據(jù)本地普查工作難度、污染源密度、交通條件等因素酌情增加普查員數(shù)量。對普查員的配備要有百分之五左右的預備數(shù)。2.普查指導員的數(shù)量配備原則每10名普查員配備1名普查指導員。（五）污染源清查單位清查是污染源普查的一項基礎性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對象不重不漏，保證普查順利實施。清查所需基礎資料由各地普查機構

20、中相關成員單位（工商局、統(tǒng)計局、發(fā)改委、環(huán)保局等）無條件提供，同時電力部門、水務部門、稅務部門等相關單位也要給與配合，以各部門20_年基本單位名錄庫為基礎，經縣普查辦公室進行整理和核對，形成全縣第一次全縣污染源普查“清查基礎資料庫（冊）”。以“清查基礎資料庫（冊）”為依據(jù)，按照地域原則進行清查登記，所有法人單位、產業(yè)活動單位、個體經營戶一律按經營所在地進行清查。參考工商、經濟普查產業(yè)活動單位名錄、中小、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。（六）培訓縣普查辦負責普查工作人員的培訓。培訓教員可從各級污染源普查機構的業(yè)務骨干中選調。以教員面授為主，結合討論、練習、測試等方式進行。培訓中

21、要著重對普查員和普查指導員進行調查技能的訓練，以達到提高工作效率的目的。普查員培訓不得少于2天，普查指導員培訓不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。培訓內容主要是。污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。（七）質量保證縣普查領導小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導全縣普查質量控制工作?？h污染源普查機構應當根據(jù)全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。制定污染源普查各項技術規(guī)定，吸收相關行業(yè)或領域的專家參加，依托市環(huán)保局科技委員會和環(huán)境咨詢委員會的專家，對污染源普查方案和重要技術規(guī)定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性?？h普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質量達不到