1、如何建設企業安全文化安全文化是指企業中所有成員在安全生產實踐中，形成的具有本企業特色的安全理念和行為準則，以及相應的規章制度和組織體系.黨的十六大以來,煤礦企業已經把安全文化建設當作安全生產領域的一項基礎性工作來抓，堅持突出以人為本,舉安全工作使命之旗，鑄安全理念之魂，強安全行為規范之基，將安全文化植入安全管理之中,營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍；全面強化員工的安全文化素質,把“安全第一、預防為主”變為每個員工的自覺行為。從而為實現安全生產長治久安提供思想保證和精神動力。煤礦是高危行業，煤礦以安全為天。安全管理是煤礦企業的永恒主題，安全文化是企業文化的重要組成部分.建設安全文化是企業文化

2、建設發展的需要，是從屬于企業文化的一個子系統,是企業文化的重要組成部分.安全文化建設必須依賴于企業文化這個基礎,沒有企業文化的建設與發展，企業安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設的同時,必須抓好企業文化建設。安全文化建設是企業文化建設的一個抓手.通過安全文化，以有形或無形的渠道,正式或非正式的傳播方式在企業員工中樹立一種全新的“安全生產、以人為本"的企業文化理念，以此推進企業文化建設向深層次發展.安全文化與安全管理有其內在聯系,但安全文化不是純粹的安全管理，企業安全文化也不是企業安全管理,安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程,安全文化是安全管理的

3、基礎和背景,是理念和精神支柱.安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了人的安全和健康,但各自的目標值和廣度及深度大不相同.安全文化與安全管理是有機的統一，安全文化來源于安全管理,指導于安全管理，安全管理又提煉了安全文化,豐富了安全文化的內容和理念。安全理念是企業在安全方面的諸項工作科學發展的綜合體現，是企業管理層對企業安全管理的深層思考,是靈魂和精髓。安全理念的培養、形成和發展,直接影響著安全生產的進程和生產質量的高低，關系著企業的生存和發展。就企業安全生產的本身去分析，安全理念是一種精神理念,沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產的。因此，在煤炭生產過程中，安全理念的確立是第一位

4、的,而安全生產活動則是第二位的。也就是說，先進安全理念的形成,才能更有效地促進企業的安全生產、反之,安全生產就會大打折扣。搞好安全文化建設工作,首先要組織編寫安全文化手冊，這是最基礎的工作。在此基礎上，要大力開展宣傳貫徹安全文化手冊活動,要充分利用各基層單位學習型組織的網絡優勢、政治優勢和傳播優勢，將安全文化手冊的宣貫內容納入到學習型組織的學習內容中,真正落實“工作學習化、學習工作化”,賦予學習型組織貼近安全生產、貼近企業發展的實際內容和現實意義.以安全文化建設為突破口，全面帶動企業文化建設向前發展。以企業文化建設為紐帶,促進學習型組織創建工作的不斷深入。在安全文化建設中,一方面要繼承和發揚過

5、去在安全文化建設中創造和總結的好經驗、好做法,使之在安全文化建設中進一步發揚光大,發揮更大的作用。另一方面，要與時俱進，不斷創新,虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法,在安全文化手冊的框架之內，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內涵以及豐富的營養，在探索和創新中不斷發展安全文化,持續改進安全文化，使安全文化在安全生產管理中發揮應有的作用.要搞好安全生產管理工作,離不開經濟處罰.要搞好安全文化建設工作，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關系，這就有個度的問題.事故教訓告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用,也不能過分依賴經濟處罰的作用，要把思想教育與經濟處罰有機地結合起來，做到經濟處罰與思想

6、教育同步進行，在經濟處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經濟處罰手段.安全文化建設和思想政治工作既有區別，又有聯系、安全文化屬于管理方法范疇,思想政治工作屬于政治范疇.安全文化建設獨具個性，只能在本企業的沃土上開花,廣泛意義上的思想政治工作，哪家企業都能用。安全文化形成后具有相對的穩定性和強制性，思想政治工作要求啟發自覺,潤物無聲，一般不帶強制性、安全文化建設與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤礦企業開展的形式多樣的安全思想教育工作，全部都是安全文化建設的內容。安全文化和思想教育是兩個相交的圓,目的一樣,都是為了搞好安全生產服務的。在安全文化建設中，有一種錯

7、誤認識必須糾正，有些人認為安全文化建設是政工部門的事情,與生產部門關系不大.安全生產涉及到方方面面，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設，既需要政工部門,也需要生產部門，它們在安全文化建設中都承擔著重要職責.盡管政工部門和生產部門的工作性質不同,但安全文化建設的職責是相同的。政工部門和生產部門要通力合作，密切配合,全力以赴搞好安全文化建設。以此確保煤礦安全生產工作的健康、有序、穩定發展。安全文化建設能不能搞好，關鍵在領導,關鍵在領導認識到位，管理到位,行動到位，以自己的模范行動帶動群眾積極投身到安全文化建設中。各級領導干部要把加強安全文化建設作為強化安全管理的一項重要舉措,主動、積極、自覺地學習

8、安全文化,宣傳安全文化，實施安全文化，把安全行為規范落實到日常工作中，切實在安全文化建設中發揮帶頭榜樣和模范作用。同時，搞好安全文化建設也離不開全體員工的積極參與。要充分發動員工，充分依靠員工，通過經常的、廣泛的、持久的安全文化建設活動,讓廣大員工的安全意識、安全文化、安全素質得到不斷增強，讓安全文化進礦井,進區隊，進班組，進社區，進家庭，進公寓，走進千家萬戶，家喻戶曉。只有廣大員工在共同參與中互相學習、互相促進，安全文化建設才能不斷引向深入,才能有深厚的群眾基礎。安全文化管理是管理的更高境界,是管理的創新和發展。將安全文化植入安全管理之中,不斷提升安全管理水平，是適應安全工作發展的迫切需要，

9、是實現安全生產長治久安的內在要求。安全文化作為一項先進的管理方法,要使其在安全生產過程中發揮應有的作用,必須建立健全安全文化建設檢查監督考核機制.煤礦企業要設立安全文化建設專項資金,用于安全文化建設獎勵,做到專款專用。公司和各礦要制定安全文化建設考核辦法,把安全文化建設包含的內容全部納入到考核辦法中，由安全文化建設牽頭部門，定期對安全文化建設工作進行檢查考核,檢查考核結果要嚴格按照安全文化建設獎罰考核辦法落實兌現。從制度上保證安全文化建設能夠深入持續地開展起來,并且取得明顯成效，促進安全生產工作的可持續發展。企業文化是企業在一定的社會經濟文化環境下，為謀求自身的生存和發展，為達到總體目標，在長

10、期的生產經營活動中逐步形成的，并經過企業員工認同信守的經營宗旨、價值觀念、文化思想和道德行為準則的綜合反映。煤炭企業由于自身的特殊性，職工的安全是企業工作的重中之重，形成了一套具有煤炭企業特色的企業文化，即煤炭企業安全文化。近年來,國有煤礦重特大事故多發，安全狀況不好的原因復雜多樣，但根本原因還是人的因素。職工是煤礦安全生產的主體,職工安全意識的強弱和安全素質的高低，直接影響和決定著安全生產的狀況。但是無論是落實國家煤礦的安全生產政策，還是抓煤礦的安全管理，從上到下都有一些人、一些企業對安全管理流于形式,所以，迫切需要依法制定一套安全技術教育培訓，考核的運行機制和激勵機制，加強安全文化建設，重

11、視人本管理，增加職工的安全意識，提高職工的安全技術素質。 安全文化的建設直接面向社會，是企業文化綜合外部表現的最主要的部分，我們常說“安全是最大的效益”，這是煤炭企業多年來搞安全工作達成的共識，安全搞不好,不僅僅體現在對企業內部造成的影響,還損害企業自身的形象。筆者認為，煤炭企業的安全文化建設應該堅持三個必須。 安全工作必須標準化 搞好煤炭企業安全文化的建設，必須立足于企業自身的特點.由于煤礦用工存在的現實問題，造成職工文化素質低、流動性較強.所以，安全文化的建設必須立足于提高標準化水平,質量標準是同行業多年來積累的經驗，被同行企業所認同,而且遵守了國家的標準,是實行科學管理的基礎和依據，是實

12、現安全生產的保證。近幾年在煤炭企業執行“雙建雙達”的質量標準化建設、標準化班組建設、現場質量的動態達標、職工的行為規范達標正是質量標準化工作的細化。 標準化是煤礦安全生產的保證.煤礦要生產，首先要創造一個安全的工作環境，這就必須按照要求做好許多工程,包括安全設施、通風系統等工程，制定一套嚴密科學的管理制度，規范職工的操作行為，保證工程的質量,消除煤礦安全工作中的不安全隱患。實踐證明,標準化工作是安全生產的前提和保證。 標準化是企業加強管理的基礎和依據,沒有標準化，企業管理就沒有基礎,就沒有依據,企業管理就無從談起，低水平的、粗放型的、初級階段的企業管理已經被時代淘汰，必須狠抓標準、落實標準，才

13、能提高企業管理水平，提高單產單進。 標準化是提高企業經濟效益的前提，質量標準化是在生產和生活過程中形成的，是被人們所公認的標準和準則,它的內容是多方面的，但這些標準都是以物的質和量提出的具體要求，只有產品的質達到標準，才能形成使用的量。如果達不到標準要求，這個產品不僅不能形成有價值的量,還會造成浪費。我們經常講向管理要效益,實際上就是向標準化工作要效益.標準化工作搞好了，就是企業的最大效益. 標準化工作是促進精神文明建設的基礎,精神文明建設分硬件建設和軟件建設，標準化工作就是精神文明的硬件建設，是企業精神文明建設的基礎。煤炭企業推廣的“雙建雙達”中的職工行為規范，就是標準化工作中的具體規定.如

14、果職工在工作中能夠長期堅持，久而久之就成為自覺行動，為創造煤炭企業的安全文化環境打下良好的基礎。 宣傳教育必須長期配合 煤炭企業的安全文化建設必須緊緊依靠企業黨組織，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，以“雙建雙達"為主線,堅持完善、改進、創新全面落實安全工作，把安全宣傳教育提升到安全文化建設的更高層次. 堅持安全生產黨工團齊抓共管，才能構筑企業全方位的安全管理網絡，才能形成濃郁的安全氛圍,創造良好的安全文化環境，在新形勢下，企業更應該充分發揮黨委、行政、工會、共青團在煤礦安全生產中的重要作用,不斷改進和創新工作方法和途徑，開展行之有效、形式多樣的安全生產教育、監督、協管活動，進一步明確其業務保安范圍和崗位安全職責，建立健全群眾安全監督網絡，把工會群眾的安全真正納入企業安全生產管理體系，形成一個強大的安全保障體系和濃郁的安全文化氛圍，建設有企業自身特色的安全文化，促進安全生產. 安全文化必須不斷完善 煤炭企業安全文化建設的同時就是要釋放和發展生產力,煤炭企業