1、精選優質文檔-傾情為你奉上中鐵四局集團變更索賠管理辦法第一章 總 則第一條 工程設計變更和施工索賠是企業降低經營風險、創造效益的重要途徑，為適應新形勢下集團公司開源增效需要，適應建筑業改革的形勢，為強化企業管理，防范工程風險，提高經濟效益，充分調動工程項目有關人員參與變更索賠工作的積極性，特制定本辦法。第二條 適應范圍：以集團公司資質中標，由集團公司組建工程指揮部或項目經理部（以下簡稱項目經理部）并直接管理的項目。第三條 變更索賠管理的主責部門是集團公司工程管理中心，實施的主體是項目經理部。工管中心負責制定并下達項目的變更索賠計劃，審批變更索賠費用分劈以及獎勵分配方案，建立變更索賠管理臺賬；項

2、目經理部負責方案策劃并落實變更索賠的各項具體工作，提出變更索賠費用分劈及獎勵分配方案等工作。第四條 為加強變更索賠工作的管理，集團公司成立變更索賠管理領導小組，由主管生產副總經理任組長，集團公司工管中心、審計部、計財部、監察處和企管部等部門負責人為小組成員，變更索賠管理辦公室設在集團公司工管中心。第二章 變更索賠分類第五條 變更是指修正設計圖紙中的錯誤、漏項、增減單項工程以及為優化設計、方便施工發生的變更；索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應由對方承擔責任的事件造成的實際損失向對方提出經濟補償和/或工期順延的要求。第六條 根據集團公司目前承攬工程情況，將變更索賠分為以下幾類：1. 變更

3、設計。因修正設計圖紙中的錯誤、漏項和改變結構、增減單項工程致使施工單位增減費用以及為優化設計、方便施工發生的變更。主要有：現場實際施工環境與設計圖紙不符，主要表現為地質情況的差離、分項工程數量差等；業主出于質量、造價、使用等原因，要求增減的工程項目，以及為滿足環保等要求需增設的工程；應地方政府和當地人民群眾要求需增設的工程。2. 施工圖量差。指鐵路項目投標時采用技術設計或初步設計資料，施工圖出來后，施工圖與原投標時數量變化引起的工程造價的變化。3. 索賠。根據發生的原因不同，分為以下幾類：3.1外部環境：由于業主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費用損失而產生。3.2不可抗力：因地質條件、惡劣

4、氣候等現場條件變化引起的不可抗力造成的損失。3.3工期變化：由于業主要求提前竣工或由于業主原因導致工期延誤后，業主仍要求按期竣工而引起的施工單位費用增加。3.4 價格變化：材料單價上漲、運距發生變化增加費用。3.5工程保險：施工單位在遭受損失時，根據投保的險制，在規定期限和范圍內向保險公司提出的索賠3.6其他：合同約定的其他索賠。4. 政策性調整。指國家政策發生變化或建設項目的標準發生變化，引起工程數量和工程造價的增加。主要指鐵路工程中的價差系數調差、建設標準提高增加工程。第三章 變更索賠管理第七條 變更索賠工作必須堅持依法辦事、有理有據的原則。要認真分析合同條款，所有的變更索賠資料必須是符合

5、法律法規要求，符合合同約定。第八條 各單位領導要高度重視工程項目變更索賠工作，項目經理部應成立以項目經理為首的，由副經理（總工程師）、預算人員、技術主管、物資、機械、試驗、財務等有關人員參加的變更索賠工作小組。項目經理是第一責任人，副經理（總工程師）是變更索賠技術責任人，預算人員（計量合同部長）是主辦責任人，技術主管（工程部長）是分管變更設計的直接責任人。項目經理部應建立變更索賠責任制，明確分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，重點做好投標過程中、開工前、施工過程中以及工程竣工階段的變更索賠的工作。1. 投標階段的變更索賠工作。經營部門以不平衡報價、合理的投標施組為變更索賠謀劃策略。項目中標

6、后，經營部門應向項目經理部移交有關資料，包括招、投標文件，答疑書、合同，以及經營關系。由集團公司市場營銷部向工程管理中心交底，工程管理中心組織項目經理部主要人員進行項目管理交底的同時，負責有關資料辦理交接和登記，并組織有關人員分析合同條款、全面熟悉營銷背景和工作重點。投標技術文件中施工方式、工藝、標準、設備等以滿足招標文件要求為準，避免設計變更后建設標準提高或施工工藝改變而單價不提高的情況。另外在投標商務或報價文件方面，不做可能影響工程造價的并超出招標文件要求的承諾。2. 開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據合同條款，有針對性地協助建設、設計單位做好施工調查、完善方案和數量核查等

7、工作，減少項目潛在風險，對確實無法改變的不利情況，要根據合同約定及時辦理工程保險；盡量將低利潤項目更改為高利潤項目。3. 施工過程中的變更索賠工作。工程開工后，項目經理應經常組織副經理、總工程師、預算、技術、財務等相關人員研究合同條款、招、投標文件，隨時提出變更索賠事項，明確各自職責分工。3.1做好圖紙會審工作、仔細校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點除了設計圖紙中計算錯誤的工程外，還應注意以下幾個問題：設計圖紙中漏項而實際施工必須發生或定額要求或技術規范要求獨立支付的部分工程數量。設計圖紙中要求施工而工程數量表或工程量清單漏列的數量。根據定額或技術規范要求，需由施工組織設計

8、提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數量。為保證工程質量，必須進行優化設計而增列的一部分工程量。現場實測與圖紙不符的工程量。原地面標高、土石成份等。施工現場地質或水文條件使施工作業受到限制或設計文件標定的自然或人為條件與實際情況不符，使投標或設計文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發生改變，從而使工程數量或支付細目單價發生改變。3.2變更設計。工程變更應以業主批準或許可為基礎，堅持不平衡報價和有利企業利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業主綜合需要為依據，注意多種方案的經濟比較，力爭投入與產出最佳結合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少

9、支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機會。3.2.1變更設計的主要技術責任人是總工程師或工程部長，預算責任人是預算人員（計量合同部長）。3.2.2設計變更的重點。路基土石方工程：原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變坡點及樁號加以區別）、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數量差；地基的處理和加固方案改變；原地面的回填和沉降數量；土石成份的變化；土石方調配方案，特別是運距變化；取、棄土點的變化和相應的防護，施工便道、征地拆遷費用等； 環境保護；邊溝、天溝的開挖及數量；路基填筑的材料及取、棄土石成份的區別。如摻石灰等。橋涵工程：原地面地形

10、地貌，特別是標高、斷面、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數量差；地基的處理和加固方案改變，基底換填數量和用量；基礎開挖土石成份的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時擋護工程方案等樁基鉆孔地質巖層與設計地質資料的區別；樁徑與墩臺身尺寸的統一等。路面工程：路床與橋面的標高與平整度驗收情況；底基層、基層的強度和標準的改變；混合料生產能力的提高；攤鋪方式或混合料摻量的改變。隧道：圍巖類別的變更；初期支護型式的變更；施工方案的變更；增加工程項目，如斜井、橫洞等。其他：防護工程基礎開挖；防護工程方案的改變；工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；臨時工程及半永久性工程及配套設施、過渡

11、方案待。3.2.3變更設計應做好現場簽認和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設計變更的現場簽認和變更文件是辦理計量支付的重要依據，也是構成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認工作必須做到：項目經理部領導重視，加強技術部門和預算部門的協調配合能力；項目部配備業務水平高、責任心強的人員從事簽認和變更工作，并對相關人員進行集中培訓提高專業人員的預算水平；有關人員必須經常深入現場，了解施工現場發生的各種事件，應盡量收集和整理相關資料，同時要加強和協調好與業主代表、設計代表、監理工程師的關系，簽證資料中列明合同依據、變更理由、擬調整的工程量或費用，確保在合同規定期限內取得業主、設計、監理單位的簽

12、認。3.3索賠。索賠工作要遵循及時、真實、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協調好與業主、設計、監理等多方的利益，全面履行合同的義務，認真分析進行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規定的范圍內獲得最大利益。3.3.1索賠主要條件有：業主的違約行為造成的索賠；不可預見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個有經驗的施工單位無法預見的外部障礙或自然條件。如施工現場發現化石、古幣、文物等；其他因業主的風險造成的損失和延誤；國家或地方政策性變化增加的費用索賠等。3.3.2 索賠的程序：當上述索賠條件發生，項目部應按下列程序進行費用或工期索

13、賠。索賠意向通知；同期記錄；索賠證明或報告。3.3.3索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。索賠是合同履行過程中施工單位維護自身利益的理性行為，爭取得到業主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環境；在項目建立和健全索賠管理制度，設立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；熟悉招標文件和圖紙，并結合施工現場，利用工程變更主動尋找機會索賠；定期召開索賠專題會議，總結得失，分析形勢，及時明確和提出索賠意向；提高索賠報告編寫和談判人員的素質，提高索賠成功率。4. 工程竣工階段的變更索賠工作。項目經理部要認真辦理竣工決算。決算編制工作應由

14、副經理（總工程師）牽頭，工程部門提供工程決算數量（必須與竣工圖數量保持一致），預算部門根據數量編制決算資料。竣工決算資料由集團公司預算和財務部門負責審核把關后方可報建設單位。第四章 變更索賠獎勵第九條 變更索賠是錯綜復雜的經營活動，尤其是在建筑市場日趨規范的今天，業主控制手段趨于嚴密，各級領導要高度重視，對軟件、硬件配置上給予支持，預算人員也要以更積極的態度、更開拓的思維、更扎實的工作和富有成效的公關手段取得良好的索賠成果。為提高變更索賠的積極性，在實現的利潤中提取部分獎勵基金，用于獎勵有關人員。第十條 獎勵基金的提取。獎勵基金依據變更索賠實現利潤額，結合項目利潤率以及公司下達的責任預算，按以

15、下系數提取：1 項目單項毛利率為負并且在公司下達的責任預算范圍內虧損的，不提取獎勵基金。2 變更索賠項目實現利潤率為5%及以下，不提取獎勵基金。3 變更索賠項目實現利潤率為510%（含），按變更索賠利潤額的24%提取。4 變更索賠項目實現利潤率為1015%（含），按變更索賠利潤額的46%提取。5 變更索賠項目實現利潤率為15%以上的，按變更索賠利潤額的6%10%提取。6 政策性調整根據以上標準減少一半提取。第十一條 項目總體利潤率及變更索賠利潤的核定。項目利潤率及變更索賠利潤核定的依據必須是業主已經辦理驗工計價或保險公司已經支付的保險金額。項目總體利潤率由集團公司審計確認，變更索賠利潤額由項目

16、經理部按責任成本管理要求根據對應的成本支出核定。第十二條 獎勵基金在核定后列入項目成本。第十三條 獎勵基金按貢獻大小進行分配，避免搞平均主義，獎勵重點是有突出貢獻的項目經理部、項目隊領導、預算人員、技術人員及其他有功人員。具體分劈方案根據各單位變更索賠參與程度以及參與人員按照以下標準：1 項目經理部領導成員2025%；2 項目經理部變更索賠工作主要成員（預算、技術人員）2540%；3 項目隊有功人員3050%；4 其他有功人員5%。第十四條 獎勵程序由項目經理部根據變更索賠計價情況，按規定提取獎勵基金并提出獎勵分配方案報集團公司工程管理中心審批后執行。第十五條 獎勵一般每年進行一次，項目經理部領導按應得部分的70%計發，項目竣工決算后清算。第十六條 實行績效考核的項目經理部領導年收入兌現時不扣除變更索賠獎勵。第五章 變更索賠利潤分成第十七條 變更索賠取得的收益本著公平合理、利益共享的原則進行分劈。按“誰工作，誰受益”的原則，在集團公司