1、新家庭計劃項目的督導與評估新家庭計劃項目的督導與評估 南京郵電大學理學院南京郵電大學理學院 溫勇溫勇 2016.4.192016.4.19 南京新家庭計劃項目培訓班南京新家庭計劃項目培訓班前期調研中的發現：前期調研中的發現：n對督導與評估的作用認識不足有些項目點幾乎沒有開展過真正的督導與評估活動；有些項目點督導與評估活動走過場；n對督導與評估的方法了解不夠程序和步驟不規范；方法不科學；記錄不完整為什么要強調項目的督導與評估？為什么要強調項目的督導與評估？項目管理：制定計劃組織實施結果反饋督導評估第一節 項目督導評估的一般概念第二節 項目督導評估的步驟和方法第三節 新家庭計劃項目中的督導第四節

2、新家庭計劃項目的評估第三章第三章 項目的督導與評估項目的督導與評估第一節 項目督導評估的一般概念1.什么是項目督導？2.什么是項目評估？3.督導與評估的區別：4.督導與評估的作用：5.督導與評估的內容：第一節 項目督導評估的一般概念1.什么是項目督導？n定期、持續地對項目實施的全過程進行檢查、督促和指導；n檢查項目是否按計劃進行，項目的人、財、物投入是否到位；n了解項目進展，發現項目實施過程中存在的困難和問題；n沒有“指導”的督導是不全面、不成功的！n領導或專家應該做項目的“明白人”！第一節 項目督導評估的一般概念2.什么是項目評估？n評估是指在項目實施一段時期后，對照項目目標對項目實施的效果

3、進行總結與評價；n包括：總結項目的成功經驗和失敗教訓、對項目實施效果和目標完成情況做出客觀公正的評價。第一節 項目督導評估的一般概念3.督導與評估的區別：（1）目的不同：督導注重過程，了解項目進展是否順利，存在哪些困難和問題，是否需要調整，督促和指導項目地區加強管理，保證項目按計劃進行；評估注重結果，分析項目實施的效果，總結成功經驗和失敗教訓，評價項目后續活動能否正常進行。（2）時間不同：督導是定期、持續的活動，可以按月督導，也可以按季督導；而評估則是在項目實施一段時期后，可以每半年進行一次，也可以每年進行一次。第一節 項目督導評估的一般概念4.督導與評估的作用：（1）通過對項目活動的檢查，了

4、解活動開展是否順利，是否按計劃進行，存在哪些困難和問題；（2）通過對項目活動的監督，督促各級項目管理和實施機構，按分工/職責和年度計劃開展項目活動；（3）對項目活動開展過程中存在的問題及其原因進行分析，指導各項目地區的后續活動；第一節 項目督導評估的一般概念4.督導與評估的作用：（4）了解項目進展，考慮是否需要對項目目標和具體安排等進行調整；（5）評估項目活動的效果，總結經驗和教訓，對下一階段的項目活動或項目試點結束后項目的可持續發展提出意見和建議。第一節 項目督導評估的一般概念5.督導與評估的內容：（1）項目的制度建設和部門協作；（2）項目的管理；（3）項目中的綜合服務；（4）項目中的能力建

5、設；（5）項目的可行性：現在能不能做？（6）項目的可持續性：將來能不能做？第一節 項目督導評估的一般概念5.督導與評估的內容：（1）項目的制度建設和部門協作：n各地政府和相關部門對項目的重視程度，如是否下發有關政策性文件；n部門協調合作機制；n各部門責任明確并落實到位第一節 項目督導評估的一般概念5.督導與評估的內容：（2）項目的管理：n項目實施機構的建立；n項目計劃的制定；n項目活動的組織實施；n項目信息的采取與結果反饋；n項目中的保障措施 第一節 項目督導評估的一般概念5.督導與評估的內容：（3）項目中的綜合服務：n家庭保健、科學育兒、養老照護、家庭文化等子項目的實施情況和效果；n健康教育

6、與咨詢服務等 第一節 項目督導評估的一般概念5.督導與評估的內容：（4）項目中的能力建設：n基層服務機構建設情況；n服務及管理人員接受培訓及能力素質提高情況 第一節 項目督導評估的一般概念5.督導與評估的內容：（5）項目的可行性：n評估項目活動哪些是可行的，哪些需要改進；n評估項目活動的效果是否達到預期目標；n總結項目活動的成功經驗和失敗教訓并形成案例；n對項目實施機構及服務人員能力進行評估，如開展健康教育與咨詢的能力，養老照護服務的能力，機構和人員配備能否滿足項目活動開展的需要等 第一節 項目督導評估的一般概念5.督導與評估的內容：（6）項目的可持續性：n對家庭保健、科學育兒、養老照護、家庭

7、文化等進行總結，從組織管理、群眾參與、技術支撐、政策支持、經費保障等層面評估其可持續性；n分析項目活動可持續的關鍵要素，總結歸納服務模式，對今后開展項目活動提出對策建議。 第一節 項目督導評估的一般概念1、督導與評估的步驟2、督導與評估的方式3、督導與評估的方法第二節 項目督導評估的步驟和方法1、督導與評估的步驟：（1）制定督導評估方案（2）選擇督導與評估的方式和方法（3）確定督導與評估人員（4）開展實地督導與評估活動（5）撰寫督導評估報告（6）反饋督導與評估結果第二節 項目督導評估的步驟和方法1、督導與評估的步驟：（1）制定督導評估方案：督導與評估的目的： 督導與評估的對象： 督導與評估的內

8、容： 督導與評估的方式方法： 督導與評估的組織： 督導與評估的時間安排： 督導與評估結果的分析和應用： 第二節 項目督導評估的步驟和方法1、督導與評估的步驟：（2）選擇督導與評估的方式和方法：n依據督導評估方案選擇督導與評估的方式和方法。n方式包括：自我評估，上級督導評估，第三方評估；n方法包括：定量評估方法、定性評估方法；n落實好各種督導與評估方式方法對督導評估對象和督導評估現場的要求。第二節 項目督導評估的步驟和方法1、督導與評估的步驟：（3）確定督導與評估人員：第二節 項目督導評估的步驟和方法1、督導與評估的步驟：（4）開展實地督導與評估活動：n依據督導評估方案要求和時間安排開展實地督導

9、與評估活動；n注意督導評估活動的公平、公正、規范；n注意督導評估資料的記錄、收集和保管；n注意及時發現督導評估中存在的問題并考慮是否需要調整或修改督導評估方案。 第二節 項目督導評估的步驟和方法1、督導與評估的步驟：（5）撰寫督導評估報告：n對督導評估資料（訪談記錄、調查問卷、統計數據、現場觀察記錄或照片等）進行匯總整理；n撰寫督導與評估報告。包括：背景、督導評估對象、督導評估過程、督導評估方法、督導評估中的主要發現、成績和存在的問題、對今后工作的建議等。 第二節 項目督導評估的步驟和方法1、督導與評估的步驟：（6）反饋督導與評估結果：n將督導評估的結果向有關地區或部門反饋；n在反饋時要說明項

10、目取得的成績和存在的問題和不足；n對今后改進項目服務與管理提出意見和建議 第二節 項目督導評估的步驟和方法1、分級督導：2、督導人員組成：3、督導的主要內容：4、督導的方法：5、督導的工具：第三節 新家庭計劃項目中的督導1、分級督導：n省市級的督導每半年一次；n縣/市/區級的督導每季度一次；n而鄉鎮/街道對村/居/社區的督導每兩個月一次。第三節 新家庭計劃項目中的督導2、督導人員組成：n上級領導n項目專家n居民代表第三節 新家庭計劃項目中的督導3、督導的主要內容：n省市對縣級、縣級對鄉鎮/街道督導的主要內容：項目領導小組和項目辦公室的設立、項目中的投入保障措施、對下級項目活動計劃制定的指導、對

11、下級項目活動和服務開展情況的督導等。n鄉鎮/街道對村/居/社區督導的主要內容：健康教育與咨詢服務開展情況，養老照護服務情況，家庭文化建設情況等。n各級督導的重要內容是看項目是否按計劃進行。第三節 新家庭計劃項目中的督導4、督導的方法：（1）查閱統計資料：（2）文獻研究：（3）座談或訪談：（4）問卷調查：（5）現場觀察：第三節 新家庭計劃項目中的督導4、督導的方法：（1）查閱統計資料：n查閱人口統計年鑒、衛生計生部門業務統計數據、民政部門家庭統計數據等，了解當地居民家庭及相關服務對象（老年人、孕產婦、青少年）的規模、結構（家庭類型，個人性別、年齡、文化、職業等）、分布（城鄉、區域、社區等）等信息

12、。 第三節 新家庭計劃項目中的督導4、督導的方法：（2）文獻研究：n查閱各級政府、衛生計生部門、相關政府部門出臺的關于家庭發展、老年健康促進、科學育兒、養老照護、醫養結合、青春期保健、家庭文化建設等相關工作的文件、制度，也包括部門協作開展家庭發展服務的相關文件。第三節 新家庭計劃項目中的督導4、督導的方法：（3）座談或訪談：n選擇家庭健康責任人、老年人或其照料者、孕產婦、學?；蛏鐓^里的青少年等進行座談或面對面訪談：了解他們對相關服務的評價；了解他們的需求滿足程度以及需求變化；聽取他們對改進項目活動的建議n對項目地區政府和職能部門領導、轄區內服務機構負責人、健康教育與咨詢服務人員等進行座談或訪談

13、：了解項目相關活動開展情況。第三節 新家庭計劃項目中的督導4、督導的方法：（4）問卷調查：n設計新家庭計劃項目居民家庭調查問卷：了解家庭及其成員對活動和服務的需求；對社區及服務機構提供的相關服務的評價；對提高服務水平的意見和建議等。n問卷調查的結果既是對過往活動和服務評價的依據，也是制定新的活動和服務計劃的依據。第三節 新家庭計劃項目中的督導4、督導的方法：（5）現場觀察：n重點查看基層服務設施配備情況，如健康教育陣地、居民活動場所、老年照護服務機構、醫養結合的示范點、家庭及社區文化氛圍的營造等。n可以通過現場觀摩針對不同對象開展的講座、設置的宣傳欄，了解宣傳教育開展情況及服務人員的能力和水平

14、。 第三節 新家庭計劃項目中的督導5、督導的工具： 3張表格！G:新家庭計劃項目督導表格和督導報告.doc6、督導報告的撰寫：第三節 新家庭計劃項目中的督導1、評估的方法：2、評估的方式：3、評估人員組成：4、評估的主要內容：5、評估的步驟：6、評估指標體系：第四節 新家庭計劃項目的評估1、評估的方法：n定量評估方法（或資料來源）主要有：反映項目活動的次數、參與人數和效果的項目統計報表，反映健康教育和健康咨詢服務效果的有關記錄，針對家庭和家庭成員開展的問卷調查資料等；n定性評估方法（或資料來源）包括：查閱并分析和新家庭計劃項目相關的文獻，對活動或服務現場進行觀察，召開家庭健康責任人及主要家庭成

15、員以及服務人員座談會或進行個別訪談等。第四節 新家庭計劃項目的評估2、評估的方式：n自我評估、上級評估和第三方評估。n各項目地區可以在上級年度評估前自己組織一次自我評估，也可以每半年自我評估一次；n上級評估每年組織一次，評估的重點在于總結經驗、發現項目亮點和存在問題，指導項目點的后續工作；n第三方評估一般在項目試點結束前進行，對項目的實施效果做出客觀、公正的評價，并判斷項目是否可以推廣，給出項目可持續發展的政策建議。 第四節 新家庭計劃項目的評估3、評估人員組成：n項目管理者n上級領導n項目專家n家庭代表第四節 新家庭計劃項目的評估4、評估的主要內容：n自我評估時，主要評估家庭保健、科學育兒、

16、養老照護、家庭文化等項目的實施情況和效果，發現存在的問題；n上級評估時，主要評估項目活動和服務的效果，項目中的保障性措施，項目可持續推廣的關鍵要素等；n第三方評估，除了評價項目實施效果外，還要歸納項目的成功經驗和教訓，對項目的可持續發展提出政策和對策建議。n無論哪種評估方式，都要注意將項目實施效果和項目目標進行對比。第四節 新家庭計劃項目的評估5、評估的步驟：（1）制定評估方案或計劃；（2）組建評估隊伍；（3）開展現場評估；（4）撰寫評估報告；（5）反饋評估結果。第四節 新家庭計劃項目的評估6、評估指標體系： （1）保障性指標 （2）過程指標 （3）結果指標第四節 新家庭計劃項目的評估6、評估

17、指標體系： （1）保障性指標： 政府出臺的開展新家庭計劃項目的相關政策文件： 查閱文件，評估政府在制度、政策和投入等方面的實質性支持，如家庭發展職能的確立、部門協調機制建立。 各級政府按要求承諾的項目配套經費到位率：配套經費到位率= 第四節 新家庭計劃項目的評估%100數額府承諾的項目配套經費省（市、縣、鄉鎮）政費數額實際到賬的項目配套經6、評估指標體系：（2）過程指標： 有規范的活動或服務計劃、記錄、總結等； 活動或服務資料的整理分析利用（查看分析報告）； 舉辦4類活動或服務的次數和參加人數； 發放健康教育資料的種類和數量； 健康教育宣傳欄設置和內容更新情況。第四節 新家庭計劃項目的評估6、

18、評估指標體系：（3）結果指標：綜合評價指標：居民家庭對項目活動和服務的滿意率家庭保?。杭彝ケ＝。杭彝コ蓡T保健意識明顯增強： 每年主動參加身體檢查的比例增加自我保健能力明顯改善： 健康知識知曉率提高 健康行為（不吸煙、不酗酒、長運動）比例上升健康素養明顯提升： 健康素養綜合得分提高第四節 新家庭計劃項目的評估6、評估指標體系：（3）結果指標：科學育兒：科學育兒：有嬰幼兒家庭的科學育兒知識普及率明顯提高第四節 新家庭計劃項目的評估6、評估指標體系：（3）結果指標：養老照護：養老照護：有老年人的家庭在老年健康管理方面的能力明顯提高： 老年人定期參加健康檢查的比例提高有老年人的家庭在老年健康促進方面的能力明顯提高： 老年人家庭監護人的健康知識知曉率提高有老年人的家庭在老年日常保健、照護方面的能力明顯提高： 老年人家庭了解老人健康狀況并