1、    發展農村非農產業實現農民收入多途徑增長    胡新+翁媛媛摘 要：農村非農產業的發展是農民增收的重要渠道，是促進城鄉協調、緩解農民就業壓力的重要手段，有利于促進農村產業結構調整及農村城鎮化。當前我國非農產業發展的潛力沒有完全展現出來。通過對我國非農產業發展的現狀與問題進行分析，提出我國農村非農產業發展的有效途徑。關鍵詞：農村非農產業；多途徑；農民收入：f2 ：a doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.019自改革開放以來，我國的經濟體制與社會經濟結構產生了深刻的改變。這種歷史性的變化，既為我們提供了發展機遇，也帶來了

2、一系列新的矛盾及問題。隨著城市化進程的推進，農業用地被大規模征收，導致大批失地農民產生，失地農民面臨一系列就業難、無保障、生活苦等困惑，由此，非農產業成為拉動農村經濟增長的“亮點”，是整治失地農民問題的重要手段。1 當前我國農民收入增長途徑單一我國農村居民人均純收入主要由四個部分構成，分別是工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入和轉移性收入。自2001年至2015年，農民人均純收入從2366元增長到10772元。各組成部分占人均純收入的比重從大到小依次為：家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入，農民經營性收入相比于工資性收入、財產性收入和轉移性收入，所占比重雖然逐年下降，但從整體情

3、況來看，依舊占農民全部純收入的近一半左右。農民經營性收入對農民收入的貢獻很大。說明農村居民的收入增長的來源依舊以依靠農業生產為主，收入增長途徑較為單一。2 發展農村非農產業提升農民收入農村的非農產業是農村第二、三產業部門的統稱，指的是農村里農業以外的工業、商飲業、建筑業、交通運輸業，及服務業等。農村非農產業是我國農村經濟中占最大比重的構成部分，亦是加快我國國家經濟發展不可或缺的。農村非農產業作為一種發展的新生力量，對加促剩余勞動力轉移、提高農村生活水平、增長農民經濟收入的作用不可小覷。2.1 我國農村非農產業發展潛力突出2.1.1 產業結構逐年優化，非農產業發展勞動力充足近十年來我國三大產業總

4、值得到較大提升，特別是二、三產業發展迅猛，吸納了大量剩余勞動力，非農就業比重得以提高。隨著農村非農產業的興盛，農村的農業產值會有所降低，農村工業化與商業化的發展卓有成效，對農業發展產生了一定的沖擊。農村市場經濟趨于非農化，部分農村勞動力資源流向第二、三產業，農村經濟結構發生了根本性的轉變，農村剩余勞動力得到從事非農產業的機會。2.1.2 農村非農產業發展上升趨勢明顯當前中國經濟處于經濟發展的穩步增長時期，在農業發展上不斷以提升農業可持續發展為最終目標。相對而言，非農產業成為農民收入增長的另一有效途徑，依賴農村各類私營企業、民營企業、個體工商戶等非農產業的迅速發展。以現代物流、農村特色旅游，以及

5、為農村生產配套的服務業已成為非農產業發展的新亮點，發展勢頭強勁。農村非農產業已進入全面調整時期，農村非農產業的發展具備有利條件和環境，將會給我們帶來新的發展機遇，競爭激烈、前景廣闊。2.1.3 市場需求與政策指引促使非農產業發展近些年我國農業生產條件得到明顯改善，農民生活也有所改觀。但由于農業人口多，可耕種土地面積有限，且農業發展要受氣候環境等因素制約，發展相對其他產業較為緩慢，其功能沒有得到充分發揮，競爭力不強，農業效益低下，對農村經濟發展的持久帶動性日趨削弱。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展，政府擴大財政支持，基礎設施不斷夯實，科技和教育總體水平上升，勞動力素質得到提升

6、，為非農產業發展奠定根基。農村政策的不斷完善，對農村非農產業的發展提供制度保障。2.2 實現農村非農產業發展2.2.1 優化非農組織結構在市場機制下，遵循優勝劣汰原則，然而農村非農產業中的絕大部分企業屬于中小型企業，面對大企業的強烈競爭和擴張活動的壓力，受到極大威脅。調節和優化組織結構已變成保障農村非農產業穩定、健康、持續發展的首要前提。我們要通過資本積累和資本集中改善農村非農產業的組織結構，進一步創新組織體系，改變非農產業以家戶為主體的發展模式，通過強強聯合等方式，大力發展股份合作制、農村合作經濟組織，發展多種形式的協作與聯合，建立更多的非農工作場所，增強農民進入市場的組織化水平。2.2.2

7、 增加非農產業投入，提高農村勞動者素質我國農村勞動力的數量比較充裕，但勞動力的知識科技素質普遍較低，這對現代農村非農產業的生產形成一道障礙。要推動農村非農產業的持續發展，就要增加對其教育和勞動力培訓方面的投資，優化農村的教育質量，充分發揮人的主動性和創造性，改善農村社會發展滯后的局面。非農收入與非農產值成正相關，要大力增加非農產業的投入，提升非農收入，吸引更多從事非農產業的人員，從而提高非農產值。非農就業人數與非農產值成負相關，那么應該加強教育和培訓，增強農村勞動者科技文化素質，提高生產率和現代化水平，精簡專業人才，增多非農產值。2.2.3 加大政府扶持力度，調整非農產業發展戰略針對農村各項產業的弱質型，以及農村產業經營將面臨的種種挑戰，政府應加大政策支持，強化對農村非農產業的優惠補助體系，可以采用直接資金支持、利息補貼、財稅政策優惠和差別準備金政策。我國政府應加大重視程度，利用財政資金和政策性貸款資金引向農村非農產業流動，積極訂定、完善有利于農村非農產業發展和繁榮的各項措施，產生正向激勵效果，增強非農產業發展的積極性。參考文獻1中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2016m.北京：中國統計出版社，2016，（10）.2胡寶貴，鄧蓉，張志強等.新農村建設中的農村產業發展研究m.北京：中國