1、中國化學工程第六建設右限公司 the sixth construchon company ltd of china national chemical enoineerino利津石油化工廠有限公司8萬噸/年苯乙烯、12萬噸/年雙酚a綜合利用項目綜合應急預案編制：審核：審批：中國化學工程第六建設有限公司山東分公司魯中項目部年 月曰總則3 1編制目的3 2編制依據3 3適用范圍3 4應急預案體系3 5工作原則4 組織機構及職責4 1應急組織機構4 2職責6 風險分析與應急能力評估8 1企業概況82危險源辨識與監控93事件分類與分級9預防與預?10101預防與應急準備2監測與預警103信息報告與處置

2、11應急響應121響應流程圖122應急響應分級12143應急響應程序13應急保1應急隊伍保障142應急資源保障143應急通訊保障154其他保障15預案培訓與演練 16161預案培訓16 2應急演練附則171術語與定義172預案的制定與解釋178.3應急預案備案178.4預案的實施179附件179. 1應急救援行動流程圖199. 2應急聯絡及通訊方式209.3事態監測與評估22中化六建山東分公司魯中項目部事故綜合應急救援預案1總則1.1編制目的為了有效地預防和控制事故、事件的發生，以及在重大事故、事件發生后有 效地進行組織搶險和救助，保護人員的生命安全，防止事故蔓延，減少人員傷亡 和財產損失，將

3、事故危害降低到最低程度，更好地適應法律和經濟活動的要求， 給公司員工工作和相關方提供更好更安全的環境，保證各種應急資源處于良好狀 態和應急計劃行動的有序進行，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作混 亂而延謀事故應急救援，力爭在最短的時間內使安全生產恢復正常，特制訂本預案。1.2編制依據中華人民共和國建筑法中華人民共和國安全生產法中華人民共和國消防法中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國環境保護法1998. 03.01 實施、2011.07.01 修訂2002. 11.01200& 12. 282011. 12. 311989. 12. 262011.05.01國務院令第393號國

4、務院令第344號公布、第591號修訂國務院令第376號gb/t 28001-2011gb/t 24001-2004gb/t 19001-2008aq/t9007-2011 集團公司 scc2020-20111.3中華人民共和國放射性污染防治法2003. 10.01中華人民共和國道路交通安全法建設工程安全生產管理條例危險化學品安全管理條例突發公共衛生事件應急條例職業健康安全管理體系要求環境管理體系要求及使用指南質量管理體系要求生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則aq/t9002-2006生產安全事故應急演練指南應急預案管理辦法應急預案管理程序適用范圍本預案適用工程項目施工現場，指導應急處理工

5、作。1. 4應急預案體系項目部應急救援預案體系包括項目部綜合應急救援預案、專項應急預案及現 場處置方案。綜合應急救援預案，從總體上闡述應急方針、政策，應急組織機構 及相應職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，作為專項預案、現場預 案的編制基礎。項目部相關職能部門根據公司應急預案體系，結合本部門具體情況，針對應 急事件的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，制定和應的專項應急預案, 經主管領導審定，報項目經理批準，由安全部發布。項目經理部綜合應急預案及現場專項預案，由項目經理組織各相關部門編 制，項目總工程師審核，項目經理批準后發布施行，報公司安全生產管理部備案。 1.5工作原則統一指揮

6、、分工負責、各司其職、反應迅速、控制事態、救助及時、減少損 失。2組織機構及職責2.1應急組織機構2. 1. 1組成：指揮長：姚國慶副指揮長：倪昌茂、蘭峰、許海心、黃建華組 員：李田、霍倩、郭雪玲、皮思雨、周明明、張曉濤、董芳芳、程歌、 宋冬月、張靜靜、李建銳、魏玉根、江慧敏、孫立波、王若凡、于家琪、陳沖、 毛玲娜、2. 1. 2 工程項目現場應急指揮中心工程項目現場應急指揮中心是工程項目現場的指揮機構，負責公司工程項目 現場的應急指揮工作。工程項目應急指揮中心成員根據工程情況由項目經理、hse 經理（安全管理工程師）、施工經理等組成，工程項目現場應急指揮中心日常機 構設在現場項目經理部。2.

7、 1.3應急值班小組應急值班小組要實施24小時值班制度，并且要確保通訊暢通。工程項目應 急值班小組設在工程項目現場指揮中心，由工程項目現場指揮中心確定小組人 員。2. 1.4應急救援工作小組應急救援工作小組在事故發生時按應急指揮中心指令，迅速開展救援工作。 應急救援工作小組分為：a）應急通訊組:許海心、黃建華、張曉濤b）安全防護組:倪昌茂c）應急搶險隊:蘭 峰、許海心、李田、霍倩d）醫療救護組: 許海心、董芳芳、程歌、宋冬月、張靜靜、李建銳、 魏玉根、江慧敏、孫立波、王若凡、于家琪、陳沖、毛玲娜e）物資保障組: 郭雪玲、周明明、皮思雨f）應急善后組: 許海心、倪昌茂、蘭 峰、黃建華g）公共關系

8、組: 許海心、倪昌茂、蘭 峰、黃建華h）工程項目現場應急救援工作小組。2. 1.5工程項目經理部設置應急預案實施的二級應急反應組織機構。具體組織框 架圖如圖lo圖工程項目經理部二級反應組織機構框架圖2.2職責2.2. 1指揮長接受應急事件的報告，跟蹤事件發展動態，及時向公司應急指揮屮心匯報、請示并落實指令；b）按照公司應急指揮中心指令，統一對外聯絡；c）負責上報材料的審核；d）負責公司應急指揮中心交辦的其他任務。2.2.2副指揮長a）協助指揮長作好應急救助工作；b）指揮長不在時代替指揮長履行職責。2. 2.3工程項目現場應急指揮中心a）負責現場應急指揮工作；b）事故發生第一時間向項目部應急指揮

9、中心匯報備案；c）收集現場信息、核實現場情況，針對事態發展制定和調整現場應急處理 方案；d）負責整合調配現場應急資源；e）及時向公司應急指揮中心匯報應急處置情況；f）負責現場應急工作總結。2. 2.4安全生產管理部a）負責組織編制項目部綜合應急預案；b）負責項冃部日常情況的監督抽查，組織本項冃部及施工人員的安全教育, 發生緊急事件時，協助指揮長（副指揮長）進行緊急救援活動；c）負責組織應急預案的演練；d）負責應急工作的考核；0）負責項目部應急指揮中心交辦的其他任務。2.2.5設備材料部a）負責項目部應急救援物質的計劃編制、物質采購、物質保管、物質供應 及物質調配；b）負責項目部應急指揮中心交辦

10、的其他任務。2. 2. 6保衛a）保衛在項目部應急指揮中心領導下開展應急工作；b）熟悉項目部辦公室；熟悉各種滅火器材、設施的用途、操作方法、存放 位置及適用范圍；c）發生火警時，全組人員馬上集合，聽從組長指揮，根據現場的指揮調度, 取用合適的滅火器具，全力投入撲救工作；d）發生火災威脅到計算機房和檔案室、資料圖庫時，負責重要數據、文件 的保護與轉移；e）負責對突發性事件現場周圍的警戒，控制無關人員進入現場；f）負責做好非安全區域人員的疏散及隔離工作，配合醫院搶救運送傷員；g）負責項目部辦公區火災爆炸、危險化學品泄漏事件應急預案編寫工作。 2.2.8各有關部門a）負責配合應急工作的順利進行；b）

11、負責應急指揮中心交辦的任務。2. 2.9應急值班小組a）負責接警、實行24小時應急值班制度；b）事故發生時，協助和協調進行應急處理和應急救援；c）事故發生第一時間及時向應急指揮中心匯報。3風險分析與應急能力評估3.1項目概況項目位于山東省東營市利津縣，屈利津縣利津街道管轄范圍。周邊為其他單 位及居民區，治安狀況良好，項目周邊存在危險化學品生產、儲存場所，無毒害 物質存儲、生產場所。3.2危險源辨識與監控3. 2.1項目安全部組織有關人員對項目部及工程項目中存在的危險因素及環境 因素進行了辨識與評價，作為應急預案編制的參考。詳細內容見項fi部危險源 清單和環境因素清單。3.2.2項目部辦公區存在

12、的主要危險源有火災、洪災以及環境污染、公共衛生、 交通事故等，針對這些危險因素制定與之相對應的專項應急救援預案。3. 2.3施工現場主要存在高空墜落、起重傷害、坍塌、觸電、物體打擊、火災、 機械傷害以及危險化學品的危害等。3.2.4自然災害。各工程項目施工現場及其生活區、辦公區可能發生洪水、暴 風（臺風）、地震、冰雪等自然災害。3.2.5公共衛生事件。可能發生疫情、傳染病、食物中毒、煤氣中毒等。3. 2. 6社會安全事件。施工場地遍布全國各地及境外一些國家，社會環境復雜, 可能發生社會安全事件。3.2.7監控。大部分突發事件依靠當地政府、社會力量和項目安全文明施工管理 能夠監控。對突出社會問題

13、、重大自然災害等，難以準確預控，應具體問題具體 分析，具體對待。3.3事件分類與分級針對事故危害程度、影響范圍和公司自身控制事態的能力，對可能造成人員 傷亡及財產損失的事故按照嚴重性程度進行評估，將公司范圍內（含各工程項目 現場）的突發事件分為三級。3. 3. 1出現下列情況之一的為1級突發事件：a）辦公區及基地發生火災且著火房間（面積）在3間及3間以上的事故；b）發生暴雨造成洪災、發生地震等破壞性自然災害事故；c）燃氣或化學品泄露、爆炸事故；d）群體性食物中毒事故；e）突發事件造成2人及2人以上死亡、或10人以上重傷的事故；f）造成500萬元以上經濟損失事故。g）公司自身應急能力無法控制的其

14、它突發事件。3. 3.2出現下列情況之一的為ii級突發事件：a）辦公區及基地發生火災且著火房間（面積）在2間及2間以下的事故；b）突發事件造成1人死亡或3人以上10人以下重傷的事故；c）造成100萬元以上500萬元以下經濟損失事故；d）其他影響范圍較小且基本可控突發事件。3. 3.3出現下列情況之一的為iii級突發事件：a）突發事件造成3人以下重傷或群體性輕傷事故；b）造成100萬元以下經濟損失事故；c）其他可控事件。3. 3.4應急指揮中心應根據事故性質、狀況、發展趨勢等情況及時評估自身應 急能力，及時確定和宣布應急響應升級，并采取相應應急行動。4預防與預警4.1預防與應急準備公司各單位應根

15、據風險分析結果，針對可能發生的突發事件采取相應的措 施，完善預防與預警系統，做到早發現、早預防、早報告、早處置，從完善預案 體系、健全規章制度、開展宣傳教育、提高員工素質、應急硬件設施建設、強化應急管理 等方面進行準備。4. 1. 1預防項目部所屬區域內重大危險源、危險區域進行調查、登記，并進行風險評估， 定期向員工公布危險源、危險區域。組織檢查、監控及隱患治理，采取相應預防 措施防止事故發生。同時，從預防、處置突發事件的需耍，統籌安排應對突發事 件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所。4. 1.2應急準備項目部要制定、適時修訂應急預案，并嚴格予以執行，加強應急物資儲備、 加強應急

16、管理規章制度建立與宣傳教育，保證員工掌握相關應急知識，做好各項 應急準備。4.2監測與預警4.2.1預警級別依據對突發事件的可能性及后果預判，將預警分為三級：a）一級預警：預判可能發生i級（含）以上突發事件。b）二級預警：預判可能發生ii級（含）以上突發事件。c）三級預警：預判可能發生iii級（含）以上突發事件。4.2.2預警指令與行動工程項目部根據現場情況由工程項目指揮中心確定警報的發岀及警報信號。發布一級預警警報，宣布進入預警期后，應急指揮中心及各級部門應當采取 措施，啟動應急預案，加強監測、預報和預警工作，加強對突發事件信息的分析 評估，定時發布突發事件預測信息和分析評估結果，并對相關信

17、息的報道工作進 行管理，及時發布警告，宣傳避免、減輕危害的常識。發布二級、三級警報，宣布進入預警期后，應急中心應當責令應急救援隊伍 和有關人員進入待命狀態，調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施 和避難場所，加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，及時發布 有關避免或者減輕損害的建議、勸告，轉移、疏散或者撤離易受危害的人員并予 以妥善安置，轉移重要財產，關閉或者限制使用易受危害的場所；發布警報的監 測人員應當根據事態發展適時調整預警級別并重新發布，有事實證明不可能發生 突發事件或者危險已經解除的，應當立即宣布解除警報、終止預警期并解除己采 取的有關措施。4.3信息報告與處置a

18、）死亡2人（含2人）以下的事故：事故發生單位應在1小時內報告公司 應急指揮中心，公司應急指揮中心在接到報告后快速到達現場，同時，公司應急 指揮中心應在接到報告后1小時內，報告上級主管單位、當地政府有關部門。c）死亡3人及3人以上的較大、重大、特別重大事故：公司應急指揮中心 在接到事故單位報告后立即到達現場，并在1小時內報告當地市級人民政府，安 全生產監督管理部門、工會組織、人民檢察院機關和其他相關部門；d）急性中毒、中暑事故：應同時報告當地衛生部門；0）易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當地公安部門；5應急響應5.1響應流程圖5.2應急響應分級針對事故危害程度、影響范圉和項冃部白身控制事態的能

19、力對可能造成的人 員傷亡及財產損失的事故危害嚴重性程度進行估測，將應急響應分為三級。i級響應：針對i級突發事件的響應。ii級響應：針對ii級突發事件的相應。iii級響應：針對iii級突發事件的響應。5.3應急響應程序5. 3. 1應急響應啟動項口部所屬區域發生以下災害時，應急指揮屮心根據災害實際情況啟動相應 級別的應急響應。a）群體性中毒的事故；b）臺風、洪災、地震、地質氣彖等自然災害；c）生產裝置內改擴建、檢修發生火災、爆炸、危險品泄漏等意外事故；cl）大型吊裝及吊裝設備傾倒、建筑物、構筑物、腳手架坍塌等施工事故；0）計算機、網絡遭病毒攻擊癱瘓事故；f）群體性事件、恐怖襲擊事件等社會安全事件

20、。應急指揮中心確定啟動應急響應后，經理辦公室立即安排人員起草災情應急 響應啟動請示，向公司總經理匯報，項fi部總經理批準后，立刻啟動應急響應程 序。5. 3. 2應急響應過程a）i級響應行動事故發現人第一時間報告項冃部應急指揮中心，應急指揮中心啟動應急預 案，第一時間聯系醫療、消防等社會應急機構請求幫助，緊急疏散辦公區所有人 員，調動應急物資及時控制險情，組織人員臨時安置受傷人員，聯系社區醫院對 傷員進行緊急救護。當險情無法控制時，所有搶險人員撤離事故現場，等待救援 機構到來。b）ii級響應行動事故發現人第一時間報告項冃部應急指揮中心，應急指揮中心根據事故性質 和狀況采取應急行動，疏散部分區域

21、人員，調動部分應急物資，組織人員救險， 聯系社區醫院對傷員進行救護。c）iii級響應行動事故發現者在第一時間報告公司應急指揮中心，應急指揮中心組織人員搶 險，聯系社區醫院進行傷員救護。d）工程項目響應行動工程項目應急響應級別由工程項目應急指揮中心根據事故具體情況確定，并 報告公司應急指揮中心批準。5. 3. 3應急響應終止對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消 除；所有現場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急 救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急總指揮認為事故的發展狀態必須終止 的，應急總指揮下達應急終止令。5.3.4 應急信息溝通5. 3.

22、 4. 1應急信息發布原則a）對外界媒體的一切信息均由總經理辦公室負責發布或授權發布。其他人 員無權發布，且發布無效。b）信息發布應主動，及時公布正面消息，做好輿論引導。c）信息真實，發布方式、技巧得當。5. 3. 4. 2應急信息發布準備a）啟動應急響應的同時，各部門配合應急指揮中心跟蹤應急響應進展，收 集、整理、更新相關信息。b）確定主要媒體名單。c）確定發言稿慕本內容和發布時間、地點及頻次。新聞稿內容應與向政府 報送的報告內容一致。d）協助新聞發言人或代理發言人做好信息發布準備。5. 3. 4. 3媒體溝通相關事項a）及時公布信息發布時間、地點、邀請名單，主動與有關媒體溝通。b）做好采訪

23、人員的接待。6應急保障6. 1應急隊伍保障為保障應急救援活動的及時開展，項目部成立應急救援隊伍，包括：1）應急通訊組：由項目部信息中心負責，保持通訊、網絡暢通。2）安全防護組：由項目部社區服務公司保衛科承擔，負責緊急事故的警戒 及交通治安；3）應急搶險隊：由項目部社區服務、項目部安全部承擔，由保衛科保安及 部分經過培訓的員工參與火災等事故發生初期的搶險與控制；4）醫療救護組：由社區醫院醫務人員承擔，負責緊急事故傷員的緊急救護;5）物資保障組：由項目部設備材料承擔，負責事故發生時緊急物資的供應 及保障。6.2應急資源保障6.2.1消防設施項目部部辦公區現有室外消火栓4個，消防通道2個。6. 2.

24、 2交通工具緊急情況下其他在崗車輛均可作為應急車輛使用。6. 2.3工程項目現場資源工程項目現場資源則依據所承接項目所在現場的實際情況分析確定。6. 3應急通訊保障應急指揮中心辦公室的號碼固定，不能隨意變更，并且耍求24小時開機，保 障通訊暢通。信息中心為維護網絡提供技術支撐。應急救助聯絡通訊錄詳見附件。 6.4其他保障6. 4.1應急物資與裝備保障為保證應急預案有效實施，各有關部門都應配備必要的應急裝備，并做好應 急裝備的保管工作，保證應急裝備處于良好的待用狀態，一旦發生事故就能立即 投入使用。明確應急救援裝備的配置數量、存放地點及有關情況。確保每位員工 掌握應急裝備的存放地點。6. 4.1

25、.1應急裝備的配備原則應按實用性、功能性、耐用性和安全性以及客觀條件的可能性進行配備。6. 4. 1.2裝備的分類：分基本裝備和專用裝備。基本裝備：通訊設備、交通工具、照明裝備和防護裝備。專用裝備：主要指醫療急救器械，如急救擔架、急救藥品、消防服及其他消 防設備、設施。6. 4.1.3常用的應急救助設備與工具消防設備：滅火器材、消防水帶等。個人防護設備：防護服、手套、防護鞋等。通信聯絡設備：對講機、移動電話、電話等。醫療急救器械：救護車、擔架、急救箱等。照明設備：應急燈等。應急維修設備及工具。6. 4. 1. 4應急裝備的保管和使用a）項目部制訂應急裝備的保管、使用制度和規定，指定專人負責，定

26、時檢 查，保持良好的待用狀態。b）保衛科：負責消防器材設施的定期檢查與保管；負責保管通訊聯絡設備;c）總經理辦公室（車隊）:負責車輛的正常使用，聽候應急指揮中心調遣; b）設備材料部：負責應急維修設備及工具的管理。6. 4.2經費保障根據項目部生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇 地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養， 不得挪作他用。啟動應急救援預案后，項目部的機械設備、運輸車輛統一納入應 急救援工作之中。財務部必須保障應急狀態時應急經費的足額、及時、到位。7預案培訓與演練7.1預案培訓現場應急人員的培訓由各工程項目經理部根據現場情況確定。7

27、.2應急演練7. 2. 1目的演練的目的是為了驗證預案的科學性、實用性和可操作性，以及與當地政府 部門的應急預案的銜接、與本部門實際情況的符合程度；檢驗本部門人員應對可能發生緊急情況的能力，提高應急意識；檢驗應急指揮中心的應急指揮能力；發現預案中存在的問題，不斷修訂和完善預案，利于持續改進。7. 2.2時間間隔規定施工現場根據現場實際情況針對性地安排演練。總承包項r部在項r開工后 演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，施工作業人員變動較大時增加演 練次數。7. 2. 3總結講評演練結束，由項目部應急指揮中心（現場應急指揮中心）負責對本次演練進 行總結，填寫和保存記錄。總結內容包括：參加演練的部門、人員和演練地點；起止時間；演練過程中的環境條件；演練動用的設備、物資；演練效果及持續改進建議；演練過程記錄的文字、音像資料等。8附則8.1術語與定義& 1. 1應急預案是指針對可能發生的事故，為迅速、有序的開展應急行動