1、    揚州農村一二三產業融合發展研究    王利雪摘 要：農村一二三產業融合發展是農業發展的必經階段，揚州在三產融合方面存在著融合程度低、動能不強、分配機制不協調、科技引領力缺乏和金融支持不足等問題，針對問題提出相應的對策建議。關鍵詞：農村;產業融合;揚州推動農村一二三產業融合發展，是黨中央對新時代“三農”工作作出的重要決策部署，是供給側結構性改革的升華，實施鄉村振興戰略的重要基礎，有利于構建現代農業體系，推進農業農村現代化，全面建成小康社會。一、發展現狀近年來，中國“三產融合”蓬勃發展，農業產業鏈不斷加粗拉長，農業多功能不斷挖掘和拓展，農業新產業新業

2、態新模式不斷涌現，這一切成為中國農業轉型升級和高質量發展的重要特征。（一）發展基礎農村一二三產業融合是農業轉型升級和農業高質量發展的重要表現特征，產業融合是在一定的發展的基礎和根基上進行的，了解我們進行產業融合的已有基礎、條件和成果，才能更好地把握產業融合發展的階段、趨勢和方向。近年來，各地不斷創新體制機制和完善政策支持，持續加大工作力度 ，“三產融合”發展取得了顯著成效。首先，農業農村經濟形勢持續向好，奠定了產業融合的重要基礎。其次，新型經營主體不斷發展并呈現多元化，構筑了產業融合的重要支撐。再次，信息技術等高新技術的不斷變革為產業融合注入了不竭的發展動力。最后，政策支持的良好發展環境為產業

3、融合提供了難得的發展機遇。（二）發展趨勢我國進入農業現代化快速發展階段，正面臨改革轉型的攻堅時期，農業產業升級的關鍵就是產業融合。目前，我國處于農業現代化的關鍵時期，處于農村三產融合的關鍵探索時期。在我國已經取得的成效和已有的基礎上，我國的農村三產融合呈現出了以下趨勢：總體來看，我國的農村三產融合正呈現出以點為主，以面為輻，以點向面推進的過程和特點。本文是基于揚州的農村三產融合的分析，在了解農村三產融合發展的階段以及發展趨勢的基礎上，經過充分調研，更準確地分析存在問題以及提供可能的路徑分析。二、揚州在農村三產融合中存在的問題現階段，揚州在推進農村產業融合發展方面進行了積極的探索，形成了一些可復

4、制推廣的實踐模式，催生了一批新型經營主體，繁榮了農村經濟，帶動了農民就業增收，但產業融合發展仍處在初級的階段，仍普遍存在一些制約因素和問題：（一）產業融合基礎不牢，融合程度低一方面，揚州現代農業本身發展不足，有的地方還無法開展大型農業規模化生產，通過科技投入提高農產品的產量和質量方面有待進一步提升，農業生產、物流、銷售的管理、組織還不夠精準，農產品的組織化、信息化和市場化程度偏低。另一方面，揚州農村產業融合發展普遍存在各產業之間滲透度不高以及產業之間交叉、延伸和相互融合不夠等問題。表現為：農業產業鏈條不完善;對農業功能的深層次挖掘不夠;產業融合發展模式不夠豐富;產業融合發展的產業鏈還相對比較脆

5、弱。（二）新型主體多元化欠缺，動能不強就目前來看，揚州在三產融合中雖然出現了一些新型的融合主體，比如龍頭企業，農業合作社等，但是示范帶動能力強的專業大戶、專業化、標準化生產的家庭農場、專業化的社會化服務組織等并不多見。已有的龍頭企業在高端農產品生產、農產品精深加工、品牌打造與營銷渠道建設、農業商業模式創新方面的引導示范效應和輻射帶動效應并不強，而且就已有的農民合作社來看，還有待進一步規范和進一步發揮引領和帶動作用。另外，利益聯結機制比較松散，分配機制不協調。農戶參與程度低，且農戶參與形式比較單一，而股份合作這種緊密型利益聯結方式數量較少。（三）技術滲透所需要素配置不當，融合引領力缺乏就揚州的情

6、況來看，在人才方面，農業技術企業缺少技術型、管理型及復合型人才，導致自身創新能力弱，新型經營主體缺乏引領力。農民經營管理能力參差不齊，普遍缺少帶動產業進一步發展的能力。在技術方面，農村還未形成完善的推廣服務體系，農業技術推廣效果并不顯著，而農業各經營主體也由于自身能力等條件限制，對農業技術缺乏熱情。在資金方面，農業資本支持總量仍然不足，比例較低且缺少持久機制，資金整合力度差，資金利用效率低。（四）公共服務供給有限，金融服務有欠缺農村某些公共服務提供不足，如基于互聯網的農村 it 服務業也處于發展初創期，如何利用互聯網技術進行農業生產環節的追蹤、產地與市場的有效對接和組織高效的物流管理等都有待完

7、善。農村金融服務業未全面開展起來，相反把資金投入了農村以外的地區;又如為農業提供科技服務的農村科技服務業還未普遍形成產業，農民有相關需求時，只能依靠國家農業科研部門或者相關聯的企業，供給相對不足。三、構建農村“三產融合”的對策思考（一）深挖農業潛能以延長產業鏈，推進融合深度正確引導產業互補行業融合，有序推動產業鏈的延伸、功能鏈的開拓、價值鏈的提升是一二三產業健康融合的關鍵所在。延伸農業產業鏈要開發農業的多種功能。深入挖掘農業的生態、文化、教育、旅游等功能，推動農業與旅游業、文化創意、科技教育、健康養老等相結合，著力打造一批設施完善、功能多樣、優勢突出的特色村鎮、鄉村民宿、康養基地、休閑觀光園區

8、等。同時探索通過加快發展農產品加工和流通產業，完善農業產業鏈，增強農業的競爭力和可持續發展能力。（二）培育市場主體，激發融合發展市場活力強化家庭農場、農民合作社的基礎作用，促進農民合作社規范發展，引導大中專畢業生、新型職業農民以及各類農業服務主體興辦家庭農場、農民合作社，發展農業生產、農產品加工、流通、銷售，開展休閑農業和鄉村旅游等經營活動。培育壯大農業產業化龍頭企業，引導其發揮引領示范作用，重點發展農產品加工流通、電子商務和社會化服務，建設標準化和規模化的原料生產基地，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。鼓勵和支持工商資本投資現代農業，促進農商聯盟等新型經營模式發展。同時，需要構建科學緊密

9、的利益聯結機制，確保產業融合發展更好惠及農民，確保農民更好分享產業鏈增值的收益。（三）強化科技和人才支撐，增強創新驅動力量堅持以科技進步為支撐，整合各類科技創新資源，建立一批現代農業產業科技創新中心、農業科技創新聯盟，加強農業科技研發，完善國家、地方農業科技創新體系和現代農業產業技術體系。引導農村外出務工人員、中職和高等院校畢業生、退役士兵、城市非公司制企業主等返鄉下鄉人員的創業創新向“三產融合”主體和平臺載體集中，主動對接“三產融合”發展。加大投入，整合各類資源，創新培訓機制，著力提高農村人力資本水平。（四）完善要素供給政策體系，優化農村經營主體的金融服務在財政稅收政策上，對剛起步發展融合產業的經營主體施行稅收優惠政策，同時加大對農業產業化的財政投入，引導農業因地制宜地發展當地特色產業，助力其探索與二三產業融合的高質量新產業。在社會金融服務上，建立多層次、多渠道、多試樣的融資借貸模式，改善農業投資環境，增強農村一二三產業融合發展的穩定性和可預期性。參考文獻：1馬曉河.推進農村一二三產業深度 融合發展n.農民日報，2015-01-15.2姜長云